文/解运(yùn)亮博(bó)士信(xìn)达证券首(shǒu)席宏(hóng)观分析(xī)师

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观4月政治(zhì)局(jú)会(huì)议通(tōng)稿，一个整体印象是会议精神(shén)超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时隔一(yī)年零四个(gè)月之(zhī)后，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓(huǎn)解。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对于(yú)稳增长(zhǎng)力度可能减弱(ruò)的担(dān)忧。

　　第四，会议(yì)明(míng)确提出“恢(huī)复和(hé)扩大需求是当(dāng)前经济持续回升向好的关键所在”。

　　第(dì)五，会议针对多(duō)方面工作(zuò)都做了积极部署，对(duì)社会(huì)各界的关切都(dōu)做了积极回应，半导体、新能(néng)源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路(lù)等领域都看到(dào)了利好。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超大特大(dà)城(chéng)市积极稳步(bù)推进城(chéng)中(zhōng)村改造和“平急两用”公共基础设(shè)施建设(shè)，可能带来经济新(xīn)的增长点，值得高度重视(shì)。

　　第(dì)七，所(suǒ)有这(zhè)些变化，背后都反映出整体经济工(gōng)作思路已经发生了大变(biàn)化。为市场主体做(zuò)好服(fú)务(wù)，以发展经济为己任，这(zhè)可能是4月(yuè)份政治局会(huì)议向市场释放的深刻信号。

　　风险(xiǎn)因素(sù)：国内政策落地不及(jí)预期，国际政治局(jú)势演变超预期

　　正文(wén)

　　第一(yī)，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一个整(zhěng)体印象是会议精神超出(chū)市场预期(qī)。每年4月份的(de)政治局会议，在经济工作(zuò)领域，重要性可能仅次于几个月前的中央经济工作会议。原因也简单(dān)，如果说中(zhōng)央经济(jì)工作会议确定了此后一年的政(zhèng)策(cè)导(dǎo)向，那么4月份会议就确定了未(wèi)来8个(gè)月的(de)政策导向。今年4月的政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议，在方方(fāng)面(miàn)面都体(tǐ)现出(chū)对经济的(de)呵护和支持，既好于(yú)往年同期(qī)，也超(chāo)出市(shì)场(chǎng)预(yù)期。

　　第二(èr)，在“三重(zhòng)压力”提出(chū)时隔一年零四个月(yuè)之后，中(zhōng)央提(tí)出最新判断，“三重压力”得到(dào)缓解。2021年12月中(zhōng)央经济工作会议提出，中国经济(jì)面临需求收(shōu)缩、供(gōng)给冲击、预小学学籍号在线查询官网入口，小学生学籍号自助查询期转弱三重压(yā)力，整(zhěng)个2022年，三重压力徘徊不去。去年底(dǐ)疫情防控政策优化至今，中央指出“我国疫情(qíng)防控(kòng)取得重(zhòng)大决定性胜(shèng)利(lì)”，“经济社会全面恢复常(cháng)态(tài)化运(yùn)行”。今年(nián)一季(jì)度经济增(zēng)长大幅好于预(yù)期(qī)，“五一”旅游(yóu)出(chū)行远超2019年同期水(shuǐ)平，都体现出经济社会常态化运行中(zhōng)的强(qiáng)大修复动能(néng)。“三重压力”得到(dào)缓(huǎn)解，反(fǎn)映了疫后中国经济修复的巨大成(chéng)效(xiào)。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于(yú)稳(wěn)增(zēng)长力度可能减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。4月会议对经济(jì)面临问题(tí)的定性是“当前(qián)我国(guó)经济运行好转主要是恢(huī)复性的，内生动力还不(bù)强，需求仍(réng)然不足，经济转型(xíng)升(shēng)级面临(lín)新的阻力(lì)，推动高(gāo)质量发展仍需要克服不少困难挑战。” 问题决定对(duì)策，有什么样的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是结(jié)构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题(tí)定(dìng)性是“稳增长压(yā)力较小(xiǎo)的窗口(kǒu)期”。这两次(cì)会(huì)议之后(hòu)，稳增长(zhǎng)力度都(dōu)有回收。今年(nián)一季度经济增长超预(yù)期，市场又出现了对后续稳增长(zhǎng)力(lì)度减弱(ruò)的担(dān)忧。但(dàn)从这次(cì)中央对(duì)问(wèn)题的定性看，经济内生动力仍需(xū)增强，需求仍(réng)需扩(kuò)大，这(zhè)就意味着稳增长力(lì)度(dù)可能不但不会减弱，还(hái)要有针对性地加大(dà)。这(zhè)就冲淡了市场的一大担(dān)忧。

　　第四(sì)，会议明(míng)确(què)提出“恢(huī)复和扩(kuò)大需求是当前经济持续回升向好(hǎo)的关(guān)键所在(zài)”。会议提(tí)出“四个持续”，即“推动经济运(yùn)行持续好转(zhuǎn)、内生动(dòng)力持续(xù)增强(qiáng)、社会预期持续改善、风险隐患(huàn)持续(xù)化(huà)解(jiě)”。会议还(hái)提到一个词“乘势而上”，表明我们(men)不(bù)会因为(wèi)一季度经济(jì)的良好(hǎo)开局而(ér)就(jiù)此满足，而是继(jì)续努力(lì)，“乘势而上”。而要(yào)实现(xiàn)“四个(gè)持续”和“乘势而(ér)上”，具(jù)体(tǐ)抓手(shǒu)就是“恢复和扩大(dà)需求(qiú)”。

　　第五，会议(yì)针对多(duō)方面工作都做了积极部(bù)署，对(duì)社会(huì)各界的(de)关(guān)切都做了积(jī)极回应，半导体、新(xīn)能(néng)源、人工(gōng)智能、平台企业、消费、投资、一带一(yī)路等领域(yù)都看(kàn)到(dào)了利好。

　　——半导体。会议(yì)提出“要夯实科技自立自(zì)强根基，培育壮大新动(dòng)能”。

　　——新能源。会议提出(chū)“要巩固和扩(kuò)大(dà)新能源汽车发展优势，加(jiā)快推进充电桩、储能等设施(shī)建(jiàn)设和配套电网(wǎng)改造(zào)”。这(zhè)表明，对新能源产业的扶持仍会继续，专门提(tí)到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新能源产业(yè)相(xiāng)对的短板(bǎn)，也(yě)有望(wàng)是(shì)未来重点发力的方向(xiàng)。

　　——人(rén)工智能。会议提出“要(yào)重(zhòng)视通(tōng)用人(rén)工智能发展(zhǎn)，营造创(chuàng)新生态，重视防范风险”。首(shǒu)提人(rén)工智能，市(shì)场热度较高的(de)方(fāng)向，中央高度(dù)重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推(tuī)动平台企业规(guī)范健康发展，鼓(gǔ)励头部平台企业探(tàn)索创新(xīn)”。对平台企业(yè)的支持力度(dù)进一步加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支(zhī)持平台(tái)企业在引领发展、创(chuàng)造就(jiù)业、国际竞争中大显身手”，这次(cì)进一(yī)步升级为“鼓(gǔ)励头(tóu)部平台企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多渠(qú)道增加城乡居民(mín)收(shōu)入，改(gǎi)善消费环(huán)境，促进文化旅游等服务消(xiāo)费(fèi)”。今年一季度社(shè)会消费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度高，而(ér)中央精神是(shì)继续(xù)呵护和促进消(xiāo)费增长。

　　——民间(jiān)投(tóu)资。会议提出“要发挥好政府投资和(hé)政策激励的(de)引导作用，有(yǒu)效带动(dòng)激发民(mín)间投(tóu)资”。今年一季度，民(mín)间投资累计增(zēng)速(sù)只有(yǒu)0.6％，低于全部固定(dìng)资(zī)产投资增速4.5个(gè)百分(fēn)点，民(mín)间(jiān)投资仍是投资中的薄弱环(huán)节。这次会议专门(mén)提(tí)出“有(yǒu)效带动激发民(mín)间投资”，未来可(kě)能(néng)会有相(xiāng)应政(zhèng)策发力。

　　——一带一(yī)路。会议提出“要把(bǎ)吸引外(wài)商投资放在更加重要(yào)的位置，稳住外贸外(wài)资(zī)基本(běn)盘。要(yào)支持有(yǒu)条(tiáo)件的(de)自贸试验区(qū)和(hé)自由贸(mào)易(yì)港对接国际(jì)高标准(zhǔn)经(jīng)贸规则，开展改革开放先行(xíng)先试。” 从2013年(nián)9月29日(rì)中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海(hǎi)南自由贸(mào)易港。在新一(yī)轮对(duì)外开放先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线(xiàn)国(guó)家可能(néng)是开放(fàng)和合(hé)作(zuò)的重(zhòng)点(diǎn)方向(xiàng)。

　　第(dì)六(liù)，会(huì)议(yì)专门提到，在超大特大城(chéng)市积极(jí)稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基础设施(shī)建设，可能带来(lái)经济新(xīn)的增长点，值得高度重视。根据《国务院关于调整城市规模划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万以上1000万(wàn)以下的城市为特大城市，城区(qū)常住人(rén)口1000万以上的城(chéng)市为超大城市(shì)。目前，超大城(chéng)市包括上海(hǎi)、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特(tè)大城市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆明、大(dà)连14城。“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突(tū)发事件时可(kě)立即(jí)转换为应急(jí)场(chǎng)所的设(shè)施，能够有效补齐大(dà)城市应急(jí)能力建(jiàn)设短板，同时提升大城市山(shān)区旅游居住品质(zhì)，助力大城市周边乡村振兴(xīng)发展(zhǎn)，更好统筹大城市(shì)发展和安全。“平急两用(yòng)”设施建设，涉及建设改(gǎi)造一批“平急两用(yòng)”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级(jí)一(yī)批(pī)应急医疗(liáo)服务点等。21个(gè)超大特大(dà)城市(shì)的城中村改(gǎi)造和“平急两用(yòng)”设施建设，不仅对房地产投资，乃至对整体固定(dìng)资产投资，都有(yǒu)望带来新的增长点。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体(tǐ)经济工(gōng)作思路(lù)已经发生了大变化(huà)。过去几年很多政(zhèng)策(cè)，如疫情防控(kòng)、房地产调控、打(dǎ)击(jī)资本无序扩(kuò)张、治理教培互(hù)联网等，初衷是好(hǎo)的(de)，也(yě)取得了(le)重(zhòng)大(dà)成效，但客观(guān)上也一定程度上影响了(le)市场的预(yù)期。此前(qián)，中央已经明确表示，要慎(shèn)重(zhòng)出(chū)台收缩性(xìng)政策，从(cóng)这次4月份会议看，这(zhè)个要求已经(jīng)落到了实(shí)处，没有收缩性政策，各项(xiàng)政(zhèng)策都(dōu)是呵护和支持经济的。近期(qī)，淄博(bó)烧(shāo)烤火出圈，淄博市政府受到(dào)了全国人民的大力点赞，大家(jiā)都看到(dào)了(le)淄博市政府(fǔ)在搞好营(yíng)商环境、促进经济增长上的努(nǔ)力。而从(cóng)4月份政治局会议看，淄博市政府可(kě)能只是一个(gè)缩影，整(zhěng)体经济工(gōng)作思路都在发生大变化，为市场(chǎng)主体(tǐ)做好服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月份政治局(jú)会议向市场释放(fàng)的深刻信(xìn)号。

　　逐(zhú)句解读(dú)

　　中共中央政治局4月28日召开会议，分(fēn)析研究当(dāng)前(qián)经济形势和经(jīng)济工作。中共中央总书记习(xí)近平主持会议。（每(měi)年4月份(fèn)的政治局(jú)会议，在经济工作领域，重要性可(kě)能(néng)仅次于几个月前的中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工作会议(yì)。原因也简单(dān)，如果说中央(yāng)经济工作会议确定(dìng)了此后一年(nián)的政策导向，那么4月份(fèn)会议就确定了未来8个月(yuè)的政策导向(xiàng)。）

　　会议认(rèn)为，今(jīn)年以来，在以习(xí)近平同志为核(hé)心的党(dǎng)中央(yāng)坚强领导下，各(gè)地区各部门更(gèng)好统筹国内国际两(liǎng)个(gè)大局(jú)，更好统筹疫(yì)情(qíng)防控和(hé)经(jīng)济社会发展，更好统筹发展(zhǎn)和安全，我国疫情防控取得重大决定性胜利（全国政协委(wěi)员(yuán)、中国疾病预防(fáng)控制中心流行病学首(shǒu)席专(zhuān)家吴尊(zūn)友日前表示(shì)，新冠病毒在未来出(chū)现地方性(xìng)流行或(huò)者(zhě)散发可(kě)能性(xìng)比(bǐ)较大，再出(chū)现较大规模流行的可(kě)能性(xìng)较小(xiǎo)。），经济社会全(quán)面恢复常态化运行（今年“五一”旅(lǚ)游出(chū)行，已经远超2019年(nián)同期(qī)水(shuǐ)平(píng)，体现出经济社会常态化运行中的(de)巨(jù)大消费动(dòng)能），宏观政(zhèng)策靠前协同发力，需求(qiú)收缩、供给冲(chōng)击、预期(qī)转弱三重压力得到缓(huǎn)解，经济增(zēng)长(zhǎng)好于预期，市场需(xū)求逐步恢复，经(jīng)济发展呈现(xiàn)回升向好态势(shì)，经济运行实现良好(hǎo)开(kāi)局。（“三重压力”首次提出(chū)，是(shì)在2021年(nián)12月(yuè)中央经济工作会议上。时(shí)隔(gé)一年(nián)零四(sì)个月之后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压力”得到(dào)缓解(jiě)。）

　　会议指出，当前我国经济(jì)运行好转主(zhǔ)要是恢复(fù)性的，内生动力还不(bù)强(qiáng)，需求仍然不(bù)足，经济(jì)转型升级(jí)面临新的阻(zǔ)力，推动(dòng)高质量发展仍需要克服(fú)不少困难挑战(zhàn)。（这一段是对(duì)当前经济中面临的问题的定性，问题决定对策，有(yǒu)什么(me)样(yàng)的问(wèn)题，就有什(shén)么样的对策(cè)，对问题的定性非常重要(yào)。2019年(nián)4月，问(wèn)题定性是(shì)“更多是结构性、体制(zhì)性(xìng)的(de)”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增(zēng)长(zhǎng)压力较小(xiǎo)的窗(chuāng)口期”。这两次(cì)会议之后(hòu)，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年一季度经济增长(zhǎng)超预期，市场又出现了对(duì)后续稳(wěn)增长力度减弱的担忧。但(dàn)从这次中央对问题的(de)定性看，经济内(nèi)生动力仍需增强(qiáng)，需(xū)求(qiú)仍需扩大，这就意(yì)味着稳增长(zhǎng)力度不但不会减弱(ruò)，还要有针对性(xìng)地加大。这就冲淡了(le)市(shì)场的(de)一大担忧。）

　　会议强调，要(yào)深入开展学(xué)习贯彻(chè)习近平新(xīn)时代中国特色社(shè)会主义思想主题教育，认真落实中央经(jīng)济工作会议精神(shén)，坚持稳中求进工作总(zǒng)基调(diào)，完整、准(zhǔn)确、全(quán)面贯彻新发展理念(niàn)，加快构建新发展(zhǎn)格局，全面深化改革开放，把发(fā)挥政(zhèng)策效(xiào)力(lì)和激(jī)发经营主体活(huó)力结合起来，形成推动(dòng)高(gāo)质量发展的(de)强大动力，统(tǒng)筹推动经济运(yùn)行持续(xù)好转、内生(shēng)动力持续增强、社会(huì)预期(qī)持(chí)续改善(shàn)、风险(xiǎn)隐患持(chí)续化解（提出(chū)四个“持(chí)续”，其实现有赖于稳增长政策持续发力），乘势而上(shàng)（这个词表明(míng)我们不会因(yīn)为(wèi)一季度经济的(de)良好(hǎo)开(k小学学籍号在线查询官网入口，小学生学籍号自助查询āi)局而就此(cǐ)满(mǎn)足，而是继(jì)续努力，“乘势而(ér)上”。），推动(dòng)经济实(shí)现质(zhì)的(de)有(yǒu)效提升和量的合理(lǐ)增(zēng)长。

　　会议指(zhǐ)出，要加快(kuài)建设(shè)以实体(tǐ)经济为(wèi)支撑的现代化产业体系，既要逆势(shì)而上，在短板(bǎn)领域加快突破，也要顺势而(ér)为，在优势领域(yù)做大做强。要(yào)夯实(shí)科技自立自强根基，培育壮大新(xīn)动能(néng)（或利好半导体(tǐ)）。要巩固和扩大新能源汽车发(fā)展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和(hé)配套电网改造（对新能源产业的扶持仍会(huì)继续，专(zhuān)门(mén)提到的(de)充电桩、储能、配(pèi)套(tào)电网，都是新能源产业(yè)相对的短板，也是(shì)未来重点发力的方向）。要(yào)重(zhòng)视通用人工智能发(fā)展，营造创(chuàng)新(xīn)生态，重视防范风(fēng)险（首(shǒu)提人工智能(néng)，市场热度极高的(de)方向，中央高度(dù)重视，行稳方能(néng)致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当前经(jīng)济持续回升向(xiàng)好的关键(jiàn)所在。积(jī)极的财政(zhèng)政策要加力提效，稳健的货币政策要精准有(yǒu)力，形成扩(kuò)大需求的合力。要多渠道增加城乡(xiāng)居民收入，改善消(xiāo)费环境，促(cù)进文化旅(lǚ)游等服务消费（今(jīn)年一季度(dù)社会消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度(dù)高，而中(zhōng)央(yāng)精神是(shì)继续呵护(hù)和促(cù)进消费(fèi)增长(zhǎng)）。要发挥(huī)好政府投资和政策激励的(de)引导作(zuò)用，有效带动激发民间投资(zī)（今年(nián)一季度，民间(jiān)投(tóu)资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全(quán)部固定资产投资增速4.5个(gè)百分点(diǎn)，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这(zhè)次(cì)会(huì)议专(zhuān)门(mén)提出(chū)“有效带(dài)动激(jī)发民(mín)间投资”，未(wèi)来可能会(huì)有相应政策发(fā)力）。

　　会议指出，要坚持“两(liǎng)个(gè)毫不动(dòng)摇”，破除影响各类所有制企业(yè)公平(píng)竞争、共同(tóng)发展的法律法规障(zhàng)碍(ài)和隐性壁垒，持续(xù)提振经营主体(tǐ)信心(xīn)，帮(bāng)助企业恢(huī)复(fù)元气(qì)（“两(liǎng)个毫不(bù)动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制(zhì)经济，毫(háo)不动(dòng)摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。重申“两个毫(háo)不动摇(yáo)”，有助于(yú)进(jìn)一步解决民营企(qǐ)业信心和元(yuán)气不足问题）。各类(lèi)企业都要依法合规经(jīng)营。要下决心从根本上解决企业账款拖(tuō)欠问题。要(yào)推动平台(tái)企(qǐ)业规范健康发展，鼓励头(tóu)部(bù)平台企业探索创新。（对平台(tái)企业的支持力度(dù)进一(yī)步加大，去年12月中(zhōng)央经济工作会议提(tí)的是(shì)“支持平台企(qǐ)业(yè)在引(yǐn)领发展、创造就(jiù)业、国际竞争中大显身手”，这(zhè)次进一步(bù)升级为“鼓励头部平台企业(yè)探索创新”。）

　　会议强调(diào)，要全面深化改(gǎi)革、扩大高(gāo)水平对外开放。认真落实党和国家机构改革方案，推进国家治(zhì)理体系(xì)和治理(lǐ)能力现代化。要把(bǎ)吸引外商投资放在更加重要的(de)位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有(yǒu)条件的自贸(mào)试验区和自由贸易港对(duì)接国际高标(biāo)准经贸规则(zé)，开展(zhǎn)改革开放先行先试(shì)。（从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸易试验(yàn)区(qū)正(zhèng)式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立(lì)21个自(zì)贸试验区及海南自由贸易港。在新(xīn)一轮对外开放先(xiān)行(xíng)先试中，“一带(dài)一(yī)路”沿(yán)线国(guó)家(jiā)可能是开放和(hé)合作的(de)重点方向。）

　　会(huì)议指出，要有效防范(fàn)化(huà)解重点领域风(fēng)险，统筹做好中小银行(xíng)、保险和信托机构改革化(huà)险工作。要坚持房子是用来住的(de)、不是用来(lái)炒的(de)定位，因城施(shī)策(cè)，支持刚性(xìng)和改善性住房需求，做好(hǎo)保交楼、保民生、保稳(wěn)定(dìng)工(gōng)作，促进房地产市(shì)场平稳健康发展，推动建立房地产业(yè)发(fā)展新(xīn)模式(shì)。在超(chāo)大(dà)特大城市（《国务院关于(yú)调(d小学学籍号在线查询官网入口，小学生学籍号自助查询iào)整城市(shì)规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特(tè)大城市，城(chéng)区(qū)常住人口(kǒu)1000万以上的城(chéng)市为超(chāo)大城(chéng)市。目前，超大(dà)城市包(bāo)括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈(hā)尔滨(bīn)、郑州、昆(kūn)明、大连14城。）积极(jí)稳步推进(jìn)城中村改造（7个超大城市和14个(gè)特大(dà)城市(shì)的城(chéng)中村(cūn)改造，可能会给房地产带来新的增(zēng)长点(diǎn)，有利(lì)于房(fáng)地产(chǎn)市场实(shí)现平(píng)稳健康发(fā)展）和“平急两用”公共基础设施建设（“平急两用”设(shè)施指平时用作(zuò)旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件(jiàn)时(shí)可立即转换(huàn)为应急场(chǎng)所的设(shè)施，能够有(yǒu)效补齐大城市应急能(néng)力(lì)建设短(duǎn)板，同时(shí)提升大城市山区旅游居住品质，助力(lì)大城(chéng)市周边乡村(cūn)振兴发展，更好统筹(chóu)大城市发展和安全。建设(shè)改(gǎi)造(zào)一批“平(píng)急(jí)两用(yòng)”的民(mín)宿和(hé)酒(jiǔ)店(diàn)、储(chǔ)备一批单(dān)体大型(xíng)方舱医院、升级一(yī)批应(yīng)急医(yī)疗服务点，将对(duì)投资带来(lái)新的增长点。）。规(guī)划建设(shè)保(bǎo)障性住(zhù)房。要加强地方政(zhèng)府债务管理(lǐ)，严控新(xīn)增隐性(xìng)债务。要(yào)继续(xù)抓好新冠疫(yì)情防(fáng)控(kòng)工作。

　　会议强调，要切实保障和改善(shàn)民生，强化(huà)就业优先导向，扩大高校毕(bì)业生就业渠(qú)道，稳定(dìng)农民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青(qīng)年失业率(lǜ)高达19.6％，降低青年失业(yè)率已成为当前就业工作的重(zhòng)点(diǎn)。日前国办(bàn)发(fā)布《关于(yú)优化调(diào)整稳就业政策措施全(quán)力促发展惠民生的通知》（国办(bàn)发(fā)〔2023〕11号(hào)），提出支持国有企业扩(kuò)大招(zhāo)聘(pìn)规模，2023年可给予一(yī)次性增人(rén)增(zēng)资(zī)，核增部(bù)分据实计入工资(zī)总额并作(zuò)为下一年度工(gōng)资(zī)总额预算基数(shù)。我们(men)预计后(hòu)续青年失业率将明显(xiǎn)下(xià)降。）。要以“时时放心不下”的责任(rèn)感，持续(xù)抓好安全生产。要做好迎(yíng)峰(fēng)度夏电力供应保(bǎo)障(zhàng)。要巩(gǒng)固拓(tuò)展脱(tuō)贫攻坚(jiān)成果，抓好粮食生产和重要(yào)农产(chǎn)品(pǐn)供应(yīng)保(bǎo)障，全面推进(jìn)乡村振兴(xīng)。要加强生态(tài)环境系(xì)统(tǒng)治(zhì)理。各级领导干(gàn)部(bù)要带头(tóu)大兴调查研究，奔(bēn)着问题去，切实帮(bāng)助企业和基(jī)层解决困难。

　　（“会(huì)议还研究(jiū)了其他事项”的表(biǎo)述以往经常出现，但这次没有出现(xiàn)，可见这(zhè)次会议是专门聚焦经济工作的(de)一(yī)次会议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政(zhèng)策落地(dì)不及(jí)预期，国际政治(zhì)局势演变超预期

　　本(běn)文源自报告：《整(zhěng)体经(jīng)济工作思路(lù)已经发生大(dà)变化(huà)——逐(zhú)句解读4月政(zhèng)治局会(huì)议通稿》

　　报(bào)告发布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发(fā)布报告(gào)机构：信达证(zhèng)券(quàn)研究开(kāi)发中心

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