金融界5月17日(rì)消(xiāo)息，国家发展改革委、国(guó)家能源局发布《关于加快推进(jìn)充(chōng)电基(jī)础设(shè)施建设(shè) 更(gèng)好支持新能源汽车下(xià)乡和乡村振兴的(de)实施(shī)意见(jiàn)》（以下简称《意(yì)见》）。

　　支持农村地区购买使(shǐ)用新能源汽(qì)车 提供多元(yuán)化购买支(zhī)持政策

　　《意见》提到，鼓(gǔ)励有条件的地方对(duì)农村户(hù)籍(jí)居民在(zài)户籍所在地县域内购买新能源汽车(chē)，给予消费(fèi)券等支持。鼓励有关汽(qì)车(chē)企业和有条件(jiàn)的地(dì)方对淘(táo)汰低速电动车购(gòu)买(mǎi)新能源汽车提(tí)供以旧(jiù)换新奖(jiǎng)励。鼓励地(dì)方政府加强政企联动(dòng)，开展购车赠送充电优惠券等(děng)活动。加(jiā)大(dà)农(nóng)村地区汽车消费信贷支持(chí)，鼓(gǔ)励金融机构在依法合规(guī)、风险(xiǎn)可(kě)控的前提下，合(hé)理确定首付比(bǐ)例(lì)、贷款利率、还款期限。

　　加快实(shí)现适宜使用新(xīn)能源汽车的(de)地区充电站“县(xiàn)县全覆盖”、充(chōng)电(diàn)桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到，加强公共充电(diàn)基(jī)础(chǔ)设施布局建设。支持(chí)地方政府结合(hé)实际开展县乡公共充电网络(luò)规划，并做好(hǎo)与国(guó)土空(kōng)间(jiān)规(guī)划、配电(diàn)网规划(huà)等(děng)的池子为什么被封杀衔接，加快实(shí)现(xiàn)适(shì)宜使用新(xīn)能源汽车的地区充电站“县(xiàn)县全覆盖(gài)”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中(zhōng)式公共充电场站建(jiàn)设，优先(xiān)在(zài)县乡(xiāng)企事业单位(wèi)、商业建筑(zhù)、交通枢纽（场站(zhàn)）、公路沿线(xiàn)服务区（站）等场所(suǒ)配置(zhì)公共充电(diàn)设施，并向易地搬迁集中安置(zhì)区、乡村旅游重点村等延伸，结合(hé)乡村自(zì)驾游发展加快公路沿线、具备条件的加(jiā)油站等(děng)场所充电(diàn)桩(zhuāng)建设。

　　健全新能源二手车评估(gū)体系 鼓励企(qǐ)业面向农村地区市场(chǎng)提供优质新能(néng)源二手车

　　《意见》提到，丰富新能源汽车供应。鼓励新能源汽车企(qǐ)业针对(duì)农村地区消费者特(tè)点，通(tōng)过差异化策略优化配置，开发更多经济(jì)实用(yòng)的车型，特别是新能(néng)源(yuán)载货微面、微卡、轻卡(kǎ)等产(chǎn)品(pǐn)。健全(quán)新能源二手车评(píng)估体系(xì)，对新能源二手(shǒu)车加强(qiáng)检查和整(zhěng)修，鼓(gǔ)励企业(yè)面向农村地区市场提(tí)供优质(zhì)新能(néng)源二手(shǒu)车。

　　鼓励有条(tiáo)件地方出台农村(cūn)地区公共充电基(jī)础设施建(jiàn)设运营专项支持政策

　　《意见》提(tí)到，加大充电网络建(jiàn)设运营(yíng)支持力(lì)度。鼓励有(yǒu)条件地方出(chū)台农(nóng)村(cūn)地区(qū)公共充电基(jī)础设施建设运营专(zhuān)项支持政策(cè)。利用地方政府(fǔ)专项债券等工(gōng)具，支持符合条件的高速公路及普通国省干线公(gōng)路服务区（站）、公共(gòng)汽电车(chē)场站和汽车客运站等充(chōng)换电基(jī)础设施建设。统筹考(kǎo)虑乡村级充(chōng)电网(wǎng)络建设和输配(pèi)电网(wǎng)发展，加大用地(dì)保障等支持力度，开展(zhǎn)配套(tào)电网(wǎng)建设改造(zào)，增强农村(cūn)电网的支(zhī)撑保障能力。到(dào)2030年前，对实行两部制电(池子为什么被封杀diàn)价的集中式(shì)充换电设施用(yòng)电免(miǎn)收需(xū)量（容量）电费，放宽(kuān)电网企业相(xiāng)关配电网建设投(tóu)资效率约束，全(quán)额(é)纳入输配电价回收(shōu)。

　　以下为十一条意见：

　　一、创新农村地区充电基础设施建设运(yùn)营维护(hù)模式

　　（一）加强(qiáng)公共(gòng)充电基础设施布局建(jiàn)设。支持地(dì)方政府结合实际开(kāi)展县(xiàn)乡公共(gòng)充电(diàn)网(wǎng)络规划，并做好(hǎo)与(yǔ)国土(tǔ)空间(jiān)规划、配电网规(guī)划(huà)等(děng)的衔接(jiē)，加快实(shí)现适宜使用新能(néng)源汽车(chē)的地区充电(diàn)站“县县全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全覆盖”。合(hé)理推进集(jí)中(zhōng)式公共充电场站建(jiàn)设，优先在县乡企事(shì)业(yè)单位、商业建筑(zhù)、交通(tōng)枢纽（场站）、公路沿线服务区(qū)（站）等场(chǎng)所配置公共(gòng)充电设施，并向易地搬迁集中安(ān)置区、乡村(cūn)旅(lǚ)游重点村等延(yán)伸，结合(hé)乡村自驾(jià)游发展加(jiā)快公路沿线(xiàn)、具(jù)备条件的(de)加油站(zhàn)等场所(suǒ)充电(diàn)桩建设。

　　（二）推进社区(qū)充(chōng)电(diàn)基础设施(shī)建设共享(xiǎng)。加快推进农村地(dì)区既有(yǒu)居住社(shè)区充电设施建设(shè)，因地制宜开展(zhǎn)充电设(shè)施建设条件(jiàn)改造(zào)池子为什么被封杀，具备安(ān)装条件的(de)居住社区可配(pèi)建一定(dìng)比例(lì)的公共充(chōng)电车位。落实新(xīn)建居住(zhù)社区充电基础设施配建要求，推动固定(dìng)车位建设充电设施或预留安装条(tiáo)件(jiàn)以满足直接装表接电(diàn)需要。落实街道(dào)办(bàn)事处等基层管理机构管理责(zé)任，加大对居(jū)住(zhù)社区(qū)管理单位的指导和监(jiān)督，建立“一站式”协调推动和投诉解(jiě)决机制。居住(zhù)社(shè)区(qū)管理单位(wèi)应(yīng)积极(jí)协助(zhù)用户安装(zhuāng)充电设施，可(kě)探(tàn)索与充电设(shè)施运营企业(yè)合作的机(jī)制。引导社区推广“临近车位共享”“社(shè)区分时共享”“多车一桩(zhuāng)”等共(gòng)享模式(shì)。

　　（三(sān)）加大(dà)充电网络建设运营支持(chí)力(lì)度。鼓励有条(tiáo)件地方(fāng)出(chū)台农村(cūn)地区公共充电(diàn)基础(chǔ)设施(shī)建设运(yùn)营专项(xiàng)支持政策。利用地(dì)方(fāng)政府专(zhuān)项债券等(děng)工具，支持符合(hé)条件(jiàn)的高(gāo)速公路及(jí)普通国省干(gàn)线公路服务区（站(zhàn)）、公共(gòng)汽电车场站和汽车客(kè)运站等充换电基础设(shè)施建设。统筹考虑(lǜ)乡村级(jí)充电(diàn)网(wǎng)络建设和输(shū)配(pèi)电网发展，加大用地保障等支持力度，开展配(pèi)套电网建设改造，增强农村电网的支撑保(bǎo)障能力。到2030年前(qián)，对实行两(liǎng)部制电价的集中(zhōng)式充换电设施用电(diàn)免收需(xū)量（容量(liàng)）电费，放宽电(diàn)网企业相关配电网建(jiàn)设投(tóu)资效率约束，全额(é)纳入(rù)输配(pèi)电价回收(shōu)。

　　（四）推广智能有序充(chōng)电等新模式。提升新(xīn)建(jiàn)充电基(jī)础设施智能化水平，将智(zhì)能有序充电纳入充(chōng)电基础设施和新能源汽车产(chǎn)品功能范围，鼓励新售新能源汽车随车配建充(chōng)电桩具备有序充(chōng)电功能，加快形成行业统一(yī)标准。鼓励开展电动汽车(chē)与电网双向互(hù)动（V2G）、光储充(chōng)协同控制等(děng)关(guān)键技(jì)术研究，探索在充电(diàn)桩(zhuāng)利(lì)用率较低的农村地区，建设提(tí)供光伏发电(diàn)、储能(néng)、充电一体(tǐ)化的充(chōng)电基础(chǔ)设施。落实峰谷(gǔ)分时(shí)电价政(zhèng)策，鼓励用户低谷时段充电。

　　（五）提升充电基础设施运(yùn)维(wéi)服务体验。结(jié)合农村(cūn)地区充电(diàn)设(shè)施(shī)环境、电网基础条件、运行维护要求等，开展充电设施建设标准制修订和(hé)典型设计。完善充电(diàn)设施(shī)运(yùn)维体系，提升(shēng)设施(shī)可(kě)用率和故障处理能力，推动(dòng)公共(gòng)充换电网络运营商平台互(hù)联(lián)互通。鼓励停车场与充电设施运(yùn)营(yíng)企业(yè)创新(xīn)技术与管(guǎn)理措施，引导(dǎo)燃油汽车与新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)分区停(tíng)放，维护良好(hǎo)充电(diàn)秩(zhì)序。利用(yòng)技术(shù)手段对充电需求集中的时(shí)段和地段进行提(tí)前研判，并做好服务保障。

　　二(èr)、支持(chí)农村地(dì)区购(gòu)买使用新能源汽车(chē)

　　（六(liù)）丰富新能源汽(qì)车供应。鼓励(lì)新能(néng)源汽车(chē)企业针(zhēn)对农村地(dì)区消费者特点，通过差异(yì)化策略优化(huà)配置，开发更多经(jīng)济实用(yòng)的车型，特别是新能源(yuán)载货微面、微卡、轻卡等产品。健(jiàn)全新(xīn)能(néng)源二(èr)手车评(píng)估体系(xì)，对新能源二手车加强检查和(hé)整(zhěng)修，鼓励企业面向农(nóng)村地区市场提供优质(zhì)新能(néng)源二手车。

　　（七）加快(kuài)公共(gòng)领域应用推(tuī)广。加(jiā)快新能源汽车在县乡党政机关(guān)、学(xué)校(xiào)、医院等单位(wèi)的推广应(yīng)用，因(yīn)地(dì)制(zhì)宜(yí)提高公务用车中新能(néng)源汽车(chē)使用比例，发挥(huī)引领(lǐng)示范(fàn)作用(yòng)。鼓励有条件的地方加大(dà)对公交、道路客(kè)运、出租汽车、执(zhí)法、环卫、物流配送等领域(yù)新能源汽车应用支持力度(dù)。

　　（八）提供(gōng)多元化(huà)购买支持政策。鼓励有条件(jiàn)的(de)地方(fāng)对农(nóng)村户籍居(jū)民(mín)在户籍所(suǒ)在地(dì)县域内(nèi)购买新能源(yuán)汽车，给(gěi)予消费券等(děng)支(zhī)持。鼓(gǔ)励有(yǒu)关(guān)汽车企业和有条件的地方对淘汰低速电(diàn)动车购(gòu)买新能源(yuán)汽车提供以旧换新奖(jiǎng)励。鼓励(lì)地(dì)方政府加(jiā)强政(zhèng)企联动，开展购车赠送充电优惠券等活动。加大农村地区汽车消费信(xìn)贷支持(chí)，鼓励金(jīn)融机构(gòu)在依(yī)法合规、风险可控的(de)前提下，合理确定(dìng)首付比(bǐ)例、贷款利率、还款期限。

　　三(sān)、强化农村地(dì)区新能源汽(qì)车宣传(chuán)服(fú)务管理

　　（九）加大(dà)宣传(chuán)引导力(lì)度。通过新闻报道、专家评论、互联网新媒体等方式积极宣传，支(zhī)持地方政府(fǔ)和行(xíng)业机构(gòu)组织新能源(yuán)汽车厂(chǎng)家(jiā)开展(zhǎn)品牌(pái)联展、试乘试驾等活动，鼓励新能源汽车企业联合产(chǎn)业链上(shàng)游(yóu)电池企业开(kāi)展农村地(dì)区购车三年内免费“电(diàn)池体(tǐ)检”活动，提升消费者对新能源汽车的(de)接受度。

　　（十(shí)）强(qiáng)化销(xiāo)售(shòu)服务网络。鼓励新能源汽车企业下沉销售网络，引(yǐn)导车(chē)企及第三方服务企业加快(kuài)建设(shè)联合营业网点、建立配套售(shòu)后服务(wù)体系(xì)，定期(qī)开展(zhǎn)维修售后服务下乡活动，提(tí)供应急(jí)救援等服务(wù)，缓解购买(mǎi)使用顾虑。鼓(gǔ)励高职院(yuàn)校面向农村地区培养新能(néng)源汽(qì)车维保技术(shù)人(rén)员，提(tí)供汽车维保(bǎo)、充电桩维护等(děng)相关(guān)职业教育，将促进就(jiù)近就(jiù)地就业与支(zhī)持(chí)新能源汽车(chē)消费有(yǒu)效衔接。

　　（十一）加强安全监管(guǎn)。健全新能源汽(qì)车(chē)安全监管体系，因地制宜利用多种手段，提升新能源汽车及电池质量(liàng)安全水平，严格农村地区充电设施管理，引导充(chōng)电设施运营企业接入政府充电设(shè)施(shī)监管(guǎn)平台，严(yán)格配套(tào)供电、集(jí)中充(chōng)电(diàn)场所安全条件，确保符合有(yǒu)关法(fǎ)律(lǜ)法规、国家标(biāo)准或行业(yè)标准规定，强化管理(lǐ)人员(yuán)安全(quán)业(yè)务培训(xùn)，定(dìng)期(qī)对存(cún)量充(chōng)电桩进行隐患排查。引导(dǎo)农村居(jū)民安(ān)装使用独立充电桩(zhuāng)，并合(hé)理配备漏电保护器及(jí)接地设(shè)备，提升用(yòng)电安全水平(píng)。

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