文/解运亮博(bó)士信达(dá)证券(quàn)首席宏观(guān)分析师

　　核心观点

　　第一，纵观(guān)4月政治(zhì)局会议通(tōng)稿(gǎo)，一个整体印象是会(huì)议精神超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三(sān)重压力”提出(chū)时隔一年零四个(gè)月之后(hòu)，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解(jiě)。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能(néng)减弱的担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和扩大需求(qiú)是当前(qián)经济持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会议针对多方面工作(zuò)都做了积(jī)极部署，对(duì)社会各界的关切都做了积极(jí)回应(yīng)，半(bàn)导体(tǐ)、新能源、人(rén)工(gōng)智能(néng)、平台企业、消费、投资(zī)、一(yī)带一路等领域都看到(dào)了利好。

　　第六，会议专门提到，在超大(dà)特大城市(shì)积极稳步推进城中村(cūn)改(gǎi)造和“平急两用”公共基础(chǔ)设施(shī)建设，可(kě)能带来经(jīng)济新的增(zēng)长点，值(zhí)得高度重视。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后都反映出整体经济工作思路已经发(fā)生了大变化。为市场主体(tǐ)做好(hǎo)服务，以(yǐ)发展经济为(wèi)己任，这可能是4月份政治局会议向(xiàng)市场释放的深刻(kè)信号。

　　风险(xiǎn)因素：国(guó)内政策落地不(bù)及预(yù)期，国(guó)际政(zhèng)治局势演变超预期(qī)

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一(yī)个整体印象是(shì)会(huì)议精神(shén)超出市场预(yù)期(qī)。每年4月份的政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议，在经济工(gōng)作领域，重(zhòng)要性可(kě)能仅次(cì)于(yú)几(jǐ)个月前(qián)的(de)中央经济工作会议(yì)。原(yuán)因也(yě)简单，如(rú)果说中(zhōng)央经济工作会议确(què)定了此后(hòu)一年的(de)政策(cè)导向，那么4月份(fèn)会议(yì)就确(què)定了未来(lái)8个(gè)月的政策导向。今年4月的政治局会议，在方(fāng)方面面都体(tǐ)现(xiàn)出(chū)对经济的呵护和(hé)支持，既好(hǎo)于往年(nián)同期(qī)，也超出市场预(yù)期。

　　第(dì)二，在“三(sān)重压力”提出时隔一年零(líng)四个月之后，中央提出最新(xīn)判断，“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓解。2021年12月中央经济工作会议提出，中国经济面临需求收(shōu)缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重压力，整(zhěng)个2022年，三(sān)重(zhòng)压力徘徊不去。去年(nián)底(dǐ)疫(yì)情防控(kòng)政策优化至(zhì)今，中(zhōng)央指出“我国疫(yì)情防控取得重大决定性小卖部一天卖1000利润多少，一个小卖部一天卖1000能赚多少胜利”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今年一季度经济增长大幅好于预期，“五一”旅(lǚ)游(yóu)出行远(yuǎn)超(chāo)2019年同期水(shuǐ)平(píng)，都(dōu)体现出经(jīng)济(jì)社会常(cháng)态化运行中的强大修复(fù)动能。“三重压(yā)力”得到(dào)缓解，反映了疫(yì)后(hòu)中(zhōng)国经济(jì)修复的巨大成效(xiào)。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增长力(lì)度可能减弱的担忧。4月会议对经济(jì)面临问题的(de)定性是“当前我国经济运行好转主要是(shì)恢复性的，内生动力还(hái)不强(qiáng)，需求仍然不(bù)足，经济转型升(shēng)级面临新的阻力，推动高质量发(fā)展仍需要克服不少(shǎo)困难挑战。” 问题决(jué)定(dìng)对策(cè)，有什么样的(de)问题，就有什么样(yàng)的对策。2019年4月，问题定(dìng)性(xìng)是“更多是(shì)结(jié)构(gòu)性、体(tǐ)制性(xìng)的”；2021年4月(yuè)，问题定性是(shì)“稳增长(zhǎng)压(yā)力较小的窗(chuāng)口(kǒu)期”。这两次(cì)会议之后(hòu)，稳增长力(lì)度(dù)都有回收。今年一季度经济增长超(chāo)预期，市场又出(chū)现了对(duì)后续(xù)稳增长(zhǎng)力度(dù)减(jiǎn)弱的(de)担忧。但从这(zhè)次中央对问题(tí)的定(dìng)性看(kàn)，经济内生动力仍需增强，需求仍(réng)需扩大，这就意味着稳增长力度可能(néng)不(bù)但不会减弱，还要有针对性地加大(dà)。这就冲淡了市场的一大(dà)担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复和(hé)扩大需求是当(dāng)前经济(jì)持续回升向好的关键所在”。会(huì)议提(tí)出“四个持续”，即“推动经济运行持续好转、内生(shēng)动力持续增强(qiáng)、社会预期持(chí)续改(gǎi)善、风(fēng)险隐患持续化解”。会议还提到一个词(cí)“乘势而上”，表明我们(men)不会(huì)因为一季度经(jīng)济的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘(chéng)势而上”。而(ér)要实现“四个持续”和(hé)“乘势(shì)而(ér)上”，具(jù)体(tǐ)抓手(shǒu)就是(shì)“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作都(dōu)做了积极(jí)部署，对社(shè)会各界的关切都做了积(jī)极回应，半导(dǎo)体、新能源(yuán)、人工智能、平(píng)台企业、消费、投资、一带一路等领域(yù)都看到了利好(hǎo)。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自(zì)立自强根(gēn)基(jī)，培育壮大(dà)新动能”。

　　——新(xīn)能源。会议提出“要巩固(gù)和扩(kuò)大新能源(yuán)汽车发展优势(shì)，加(jiā)快推(tuī)进充电桩、储能等设施建设和配套电(diàn)网改造”。这表明(míng)，对(duì)新能源产业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到(dào)的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是(shì)新能源产业相对的短板，也有望是未(wèi)来重点(diǎn)发力的方向。

　　——人工(gōng)智(zhì)能。会议提出“要(yào)重(zhòng)视通用(yòng)人工智(zhì)能发展，营造创(chuàng)新(xīn)生(shēng)态，重视防(fáng)范(fàn)风险(xiǎn)”。首提人工(gōng)智能，市场热度较高的(de)方向，中(zhōng)央高度重视，行稳方能(néng)致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企(qǐ)业规范健康发展，鼓励头部平(píng)台企业探(tàn)索创新”。对(duì)平台企业的支(zhī)持(chí)力度进(jìn)一步加大，去(qù)年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作(zuò)会(huì)议(yì)提的是“支持(chí)平台企业在引领发展、创(chuàng)造就业、国(guó)际竞争(zhēng)中大显身手”，这次进一(yī)步(bù)升(shēng)级为“鼓励头部平(píng)台(tái)企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多渠道增(zēng)加城乡居(jū)民收入，改善消费环境，促进文(wén)化旅(lǚ)游等服务消费”。今(jīn)年一季度社会(huì)消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度(dù)高，而中央精(jīng)神(shén)是继续呵护和促进消费增长。

　　——民(mín)间投资。会议(yì)提出(chū)“要(yào)发(fā)挥好(hǎo)政府投(tóu)资和政(zhèng)策激励的引导作用，有(yǒu)效(xiào)带(dài)动(dòng)激发民间投资”。今年一季度，民(mín)间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于(yú)全部(bù)固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资(zī)中的薄弱环(huán)节。这次会(huì)议专门提出“有(yǒu)效带动激发民间投资”，未来(lái)可(kě)能(néng)会有相(xiāng)应政策发力(lì)。

　　——一带一路(lù)。会议提出(chū)“要(yào)把吸引外商投资(zī)放在更加重要的位置(zhì)，稳住外(wài)贸外资基本(běn)盘(pán)。要支持有条件的(de)自贸试验区(qū)和自由贸易港对接国际高(gāo)标准(zhǔn)经贸规则，开展改革(gé)开放(fàng)先(xiān)行先试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国(guó)（上(shàng)海）自由贸易试(shì)验区正式挂牌(pái)成立至今(jīn)，全国已设立21个自贸(mào)试验区及(jí)海南自由贸易港。在新一轮对外(wài)开放(fàng)先行先(xiān)试中，“一带(dài)一(yī)路”沿线(xiàn)国(guó)家可能(néng)是开(kāi)放和合作的重点(diǎn)方向。

　　第六，会(huì)议专(zhuān)门提到，在(zài)超(chāo)大特大城市积极(jí)稳步推进城中村改造和(hé)“平(píng)急两用”公(gōng)共基础(chǔ)设施(shī)建设(shè)，可(kě)能(néng)带来经济新的增长点，值得高(gāo)度重视。根据(jù)《国务院关于调整城市规模(mó)划分标准(zhǔn)的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口(kǒu)500万以上(shàng)1000万以下的城市为(wèi)特(tè)大城市，城区常住人口1000万以(yǐ)上的(de)城市为超大城市。目(mù)前，超(chāo)大城市包括上海(hǎi)、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津(jīn)7城(chéng)，特大城市包括(kuò)武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈尔(ěr)滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城(chéng)。“平急(jí)两用(yòng)”设施指平(píng)时(shí)用作(zuò)旅游(yóu)、康养等功能，遇(yù)重(zhòng)大公共突(tū)发事(shì)件时可立即转换为(wèi)应急场(chǎng)所的(de)设施，能够有(yǒu)效补齐(qí)大城(chéng)市(shì)应急能力建设(shè)短板，同(tóng)时(shí)提升大城市(shì)山区旅游居住(zhù)品质，助力(lì)大城市周(zhōu)边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市(shì)发展和安全。“平急两用(yòng)”设(shè)施建设，涉及建设改造一批“平急(jí)两用”的民宿(sù)和酒店、储备一批单体大(dà)型方舱(cāng)医院、升级一批应(yīng)急医疗(liáo)服务点等。21个超(chāo)大特大城市的城中村改造和“平急(jí)两用”设施建设，不仅对房地产投(tóu)资，乃至(zhì)对整(zhěng)体(tǐ)固定资产投(tóu)资(zī)，都(dōu)有望(wàng)带来新的增长(zhǎng)点。

　　第(dì)七，所有这些(xiē)变化，背后都反映出(chū)整体(tǐ)经济工(gōng)作(zuò)思(sī)路已经发生(shēng)了大(dà)变(biàn)化。过(guò)去几年很多政(zhèng)策(cè)，如疫情防控(kòng)、房地产调控、打击资本(běn)无序扩张、治理教培(péi)互(hù)联网(wǎng)等，初衷是(shì)好的，也取(qǔ)得(dé)了(le)重大成(chéng)效，但客(kè)观上也一定程度上影响(xiǎng)了市场的预(yù)期。此前(qián)，中(zhōng)央已经明确表示，要慎重出台收缩性政策，从这次(cì)4月份会议看，这(zhè)个要求已经落到了实处(chù)，没有收缩性政策，各项政策都是呵(hē)护和支持经济的。近期，淄博烧烤(kǎo)火出圈，淄博市(shì)政府受到(dào)了全国人民的大力点赞，大家都(dōu)看到(dào)了淄博市(shì)政府(fǔ)在(zài)搞好营(yíng)商环境、促进(jìn)经济增长上的努(nǔ)力(lì)。而从4月份(fèn)政治(zhì)局(jú)会议看(kàn)，淄(zī)博市政府可能只是一个(gè)缩影(yǐng)，整体经济(jì)工作思路都在发生大变化，为市场主体做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局会议向市场释(shì)放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中央政治(zhì)局4月28日召开会议(yì)，分析研究(jiū)当前经济形势和经(jīng)济工(gōng)作。小卖部一天卖1000利润多少，一个小卖部一天卖1000能赚多少中共中央总书记习近平主持会议(yì)。（每年4月份的政(zhèng)治局会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于几(jǐ)个(gè)月前(qián)的中央(yāng)经济工作(zuò)会(huì)议。原因也简单，如果说中央经济工作会议确(què)定(dìng)了此后(hòu)一年的(de)政策(cè)导向，那么4月份会议就确定了未来8个月的(de)政策导向(xiàng)。）

　　会议认为，今年以来，在以习近(jìn)平同志(zhì)为(wèi)核心的党(dǎng)中央坚强(qiáng)领导下(xià)，各地区(qū)各部门更好(hǎo)统筹(chóu)国(guó)内国(guó)际(jì)两(liǎng)个大局(jú)，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好(hǎo)统筹发展和安全，我国疫情防控取(qǔ)得重大决定性胜利（全国政(zhèng)协(xié)委员(yuán)、中国疾病(bìng)预(yù)防(fáng)控制中心流(liú)行病学首席(xí)专家吴尊友日(rì)前(qián)表示，新(xīn)冠(guān)病(bìng)毒在未(wèi)来出现地(dì)方性流(liú)行或者散发可(kě)能性比较大，再出现(xiàn)较大规模流(liú)行(xíng)的(de)可(kě)能(néng)性较小。），经济(jì)社会全面(miàn)恢复常(cháng)态化运行（今(jīn)年(nián)“五(wǔ)一”旅游出行，已(yǐ)经(jīng)远(yuǎn)超2019年(nián)同(tóng)期水平(píng)，体现出(chū)经(jīng)济社会常(cháng)态化运行中的(de)巨大消(xiāo)费动能），宏(hóng)观政策靠前协(xié)同发(fā)力，需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三重压力得到缓解，经济增长好于预(yù)期(qī)，市场需求(qiú)逐(zhú)步恢复，经济发展呈现回升向好(hǎo)态势，经济(jì)运(yùn)行(xíng)实现良好(hǎo)开局。（“三重压力”首(shǒu)次提出，是在2021年12月中央经济工作会议上。时隔一年零四个月之后，疫情影响逐步减弱(ruò)之下(xià)，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当(dāng)前我国经济运行好转(zhuǎn)主要是(shì)恢复性(xìng)的，内生动力还(hái)不(bù)强，需求仍然(rán)不(bù)足(zú)，经(jīng)济转型升级面临新的(de)阻力，推动高(gāo)质量发(fā)展仍需要克(kè)服不(bù)少困难挑战。（这一段是对当前经济中面临的问(wèn)题的(de)定(dìng)性，问题决(jué)定对策，有什么样的问题(tí)，就有什么样(yàng)的对策，对问题的(de)定性(xìng)非(fēi)常重要。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结(jié)构性(xìng)、体制(zhì)性的”；2021年(nián)4月，问题定性是(shì)“稳增长压力较小的(de)窗口(kǒu)期”。这两次(cì)会议之(zhī)后，稳增长力度都(dōu)有回收。今年一季度经济增长超预期，市场又出现(xiàn)了对后续稳增长力度(dù)减弱的担忧(yōu)。但从这次中央对(duì)问题的定性看，经(jīng)济内(nèi)生动(dòng)力仍(réng)需(xū)增强，需求仍需扩大，这就意(yì)味着稳增长(zhǎng)力度(dù)不但不会(huì)减弱，还要有(yǒu)针对性地(dì)加大。这(zhè)就冲淡了市场(chǎng)的一大担(dān)忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯(guàn)彻习近平(píng)新时代中国特色社会主(zhǔ)义思想主题教育，认真落实中央(yāng)经济工作会(huì)议精神，坚持稳中(zhōng)求进工(gōng)作总基调，完(wán)整、准确、全面贯彻(chè)新发(fā)展理念，加快构建新发(fā)展格(gé)局，全面深化改革开放，把发(fā)挥(huī)政策效力和激发经营主体(tǐ)活(huó)力(lì)结合起来，形(xíng)成推动高质量(liàng)发(fā)展的强(qiáng)大(dà)动力，统(tǒng)筹推动经济(jì)运行持续好转(zhuǎn)、内生动力持续(xù)增强、社会预(yù)期持(chí)续改善、风险隐(yǐn)患持续(xù)化(huà)解（提出(chū)四个“持续”，其实现有(yǒu)赖于(yú)稳增长政策持续发力），乘势(shì)而上(shàng)（这个词表(biǎo)明我(wǒ)们不会(huì)因(yīn)为一季(jì)度经济的良(liáng)好开局(jú)而就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。），推动经济(jì)实现质的有效提升和量的合理增长。

　　会(huì)议(yì)指出，要加快建设以实体经济为(wèi)支撑的现代化(huà)产业(yè)体系，既要(yào)逆势而上，在短板领域加快突破，也要顺(shùn)势而为，在优势(shì)领域做大做强。要夯(hāng)实科技自立自强根基，培育(yù)壮大新动能（或(huò)利(lì)好(hǎo)半导(dǎo)体）。要巩(gǒng)固和扩大新能(néng)源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能(néng)等设施建设(shè)和(hé)配套电网改造(zào)（对新能源产业(yè)的扶持仍会继(jì)续(xù)，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对的短(duǎn)板，也是(shì)未(wèi)来重点发力的方向）。要重视通用人工(gōng)智能发展(zhǎn)，营造创新生(shēng)态，重视防范风险(xiǎn)（首提人工(gōng)智能，市(shì)场(chǎng)热度极高的方向，中(zhōng)央高度重视，行(xíng)稳方(fāng)能致远）。

　　会议强(qiáng)调(diào)，恢复和扩大需求是(shì)当前经济持续回升向好的关键(jiàn)所在。积(jī)极的(de)财(cái)政(zhèng)政策要加力提效，稳健的货币政策(cè)要精准有力，形成扩大需求的合力。要多渠道增(zēng)加城乡(xiāng)居民收入，改善消费环境，促进文化旅(lǚ)游(yóu)等服(fú)务消(xiāo)费（今(jīn)年一季度(dù)社会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅消费更是热(rè)度高，而中(zhōng)央精神是继续呵护和促进消费增长）。要发挥好政府投资和政策激(jī)励的引导作用(yòng)，有(yǒu)效带动激发民间投资（今(jīn)年(nián)一季(jì)度(dù)，民间投资累计增速只有0.6％，低于全(quán)部(bù)固(gù)定资产投(tóu)资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投(tóu)资(zī)仍是(shì)投资中的薄弱环节。这(zhè)次会议(yì)专门提(tí)出“有(yǒu)效带动激发民间投(tóu)资”，未(wèi)来(lái)可能会有相应政策发力）。

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要(yào)坚持“两个毫(háo)不动摇(yáo)”，破除影响各(gè)类所有制企(qǐ)业公平(píng)竞争、共同发展的法律(lǜ)法(fǎ)规障碍(ài)和隐性壁垒(lěi)，持(chí)续(xù)提振经营主体(tǐ)信(xìn)心(xīn)，帮(bāng)助企业恢复元(yuán)气（“两个毫不(bù)动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩(gǒng)固(gù)和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非(fēi)公(gōng)有制经济发(fā)展”。重(zhòng)申(shēn)“两个毫不动(dòng)摇”，有助(zhù)于(yú)进(jìn)一步(bù)解决民营企业信心和元气不足问题）。各类(lèi)企(qǐ)业都(dōu)要依法(fǎ)合规经营。要下决心从(cóng)根(gēn)本上解决企业(yè)账款拖欠问题。要推动平台企业规(guī)范健康发展，鼓励(lì)头部平台企业探索(suǒ)创新。（对平台企业的支持力度进一步加大，去年12月(yuè)中央经济(jì)工作会议提的是“支(zhī)持(chí)平台企业在引领发展、创造就(jiù)业、国(guó)际竞(jìng)争(zhēng)中大显身(shēn)手”，这(zhè)次进(jìn)一步(bù)升级(jí)为“鼓励头部平台(tái)企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化(huà)改革、扩大高水平对(duì)外开(kāi)放。认真落(luò)实党和国家(jiā)机构(gòu)改革方案，推进国家(jiā)治(zhì)理(lǐ)体系和(hé)治理能(néng)力现代化。要(yào)把吸(xī)引外商投资放在(zài)更(gèng)加重要的位置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要(yào)支持有条件的自贸试验区(qū)和(hé)自由贸易港(gǎng)对接国际高标准经贸规(guī)则(zé)，开展改革开放先行先试。（从2013年(nián)9月29日中国（上海）自(zì)由贸易试验区(qū)正式挂(guà)牌成立至今(jīn)，全国已设立21个自贸试验区(qū)及海南(nán)自(zì)由贸易港。在新一轮对外(wài)开放(fàng)先行先试中，“一带(dài)一路(lù)”沿线国家可能是开(kāi)放和合作(zuò)的重点(diǎn)方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效防范化解(jiě)重点领域风(fēng)险(xiǎn)，统筹做好中(zhōng)小(xiǎo)银行、保险和信(xìn)托机构改(gǎi)革化险工作。要(yào)坚持(chí)房子是用来住的、不(bù)是用(yòng)来炒的定(dìng)位(wèi)，因城施策，支持刚(gāng)性和改善(shàn)性住房(fáng)需(xū)求，做好(hǎo)保交楼、保民生(shēng)、保(bǎo)稳定(dìng)工作，促进房地产市(shì)场平稳健康发(fā)展，推动建立房地产(chǎn)业发展新模式。在超大(dà)特大城市（《国务院关于调(diào)整城市规模划分标(biāo)准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万(wàn)以下(xià)的城(chéng)市为特(tè)大城市，城区常住(zhù)人口1000万以上的城市为超大城市(shì)。目前，超大城市包括(kuò)上海、北(běi)京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大城(chéng)市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆明、大连(lián)14城。）积极(jí)稳步推(tuī)进(jìn)城中村改造（7个超(chāo)大城市和14个特大城市的城中村改造，可能会(huì)给房地产(chǎn)带来(lái)新的增长点，有利(lì)于房地(dì)产市场实现平稳健康(kāng)发展(zhǎn)）和“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设（“平急两用”设(shè)施指平时用作旅游、康养等(děng)功能，遇重大公(gōng)共突发(fā)事件时可立(lì)即转换为应急场(chǎng)所的设施，能够有效补齐大(dà)城市应急(jí)能力(lì)建设短(duǎn)板，同(tóng)时提升大城市山区旅游居住(zhù)品质(zhì)，助力大城市周(zhōu)边乡(xiāng)村振(zhèn)兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市(shì)发展和安全。建设改造(zào)一(yī)批“平急两用”的(de)民宿和酒店、储备一批(pī)单体大型方舱医院(yuàn)、升级一批应(yīng)急医疗服务点(diǎn)，将对投(tóu)资(zī)带来新(xīn)的(de)增长(zhǎng)点。）。规划建设保障(zhàng)性住房(fáng)。要加强地方政府债务管理(lǐ)，严控新(xīn)增(zēng)隐性债务。要继(jì)续(xù)抓好新冠疫情防(fáng)控工作。

　　会议强(qiáng)调，要切实保障和改(gǎi)善民(mín)生(shēng)，强化(huà)就业优先(xiān)导(dǎo)向(xiàng)，扩(kuò)大(dà)高(gāo)校毕业生就业渠道(dào)，稳定农民工等重点(diǎn)群体就(jiù)业（截(jié)至3月，16-24岁的青年失业(yè)率高达19.6％，降低青年失业率已成为当前(qián)就业(yè)工(gōng)作的重(zhòng)点。日前国办发布《关于优化调(diào)整稳就业政策措施全力促发展惠(huì)民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支持国有(yǒu)企业扩大招聘(pìn)规模，2023年可给(gěi)予一(yī)次性增(zēng)人增资，核增部(bù)分据实计入工资(zī)总额并作为(wèi)下一年度工资总额预算基数。我们预计后续青(qīng)年失业率(lǜ)将(jiāng)明显下降。）。要以“时(shí)时放心不下”的责任感，持(chí)续抓好(hǎo)安全生产。要做好迎峰度夏电力供应保障(zhàng)。要巩(gǒng)固(gù)拓展脱贫(pín)攻坚成(chéng)果，抓好粮食生产和重(zhòng)要农产品供应保障(zhàng)，全面推进乡村振(zhèn)兴。要加强(qiáng)生(shēng)态环境系(xì)统(tǒng)治(zhì)理。各级领(lǐng)导干(gàn)部要带(dài)头大(dà)兴调查研究，奔着问(wèn)题去，切实(shí)帮助企业和(hé)基(jī)层解决困难(nán)。

　　（“会议还研究了(le)其他事项”的表述以往经常(cháng)出现，但(dàn)这次没有出现，可(kě)见(jiàn)这次会议是专门(mén)聚焦(jiāo)经济工作的一次会议。）

　　风(fēng)险因素(sù):

　　国内政策(cè)落(luò)地不(bù)及(jí)预期，国际政治(zhì)局势演变超预(yù)期

　　本文源(yuán)自报告：《整体经济工作思路已(yǐ)经发生(shēng)大变(biàn)化——逐句解读4月政治(zhì)局会议(yì)通稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年(nián)4月(yuè)29日(rì)

　　发布(bù)报告机(jī)构(gòu)：信达(dá)证券(quàn)研(yán)究开发中心

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