文/解运亮(liàng)博士信(xìn)达证券(quàn)首(shǒu)席宏(hóng)观(guān)分析师

　　核心观点(diǎn)

　　第(dì)一(yī)，纵(zòng)观(guān)4月(yuè)政(zhèng)治局会议通稿(gǎo)，一个整体印象是会议精神超出(chū)市场预(yù)期。

　　第(dì)二，在(zài)“三重(zhòng)压(yā)力”提出时隔一(yī)年零四个月(yuè)之后，中央(yāng)提出最新判断，“三重压力”得(dé)到缓解。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对于稳(wěn)增(zēng)长力度(dù)可能减弱的担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复(fù)和扩大(dà)需求是当(dāng)前经济持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工作(zuò)都做了积极部署，对社会各界的(de)关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工(gōng)智能(néng)、平(píng)台企业、消费、投资(zī)、一带一(yī)路等领域都看到了利(lì)好(hǎo)。

　　第(dì)六，会议专门提到(dào)，在超大特大城市积(jī)极稳步推进(jìn)城中村(cūn)改造(zào)和(hé)“平急两用”公(gōng)共基(jī)础设(shè)施建(jiàn)设，可能带来经济新的增长点(diǎn)，值(zhí)得高(gāo)度(dù)重(zhòng)视。

　　第七，所有这(zhè)些(xiē)变(biàn)化，背(bèi)后都反映出整体(tǐ)经(jīng)济工作思路已经发(fā)生了大(dà)变化。为市场主体(tǐ)做好服务，以发展经济为己(jǐ)任，这(zhè)可能是4月份政治局会(huì)议向市场(chǎng)释放(fàng)的深刻信(xìn)号。

　　风险因素：国内政策落地不(bù)及预期，国际政治局势演变超预(yù)期(qī)

　　正(zhèng)文

　　第(dì)一，纵观(guān)4月(yuè)政治(zhì)局会(huì)议通稿，一个整(zhěng)体印象是会议精神超出(chū)市场预(yù)期。每年4月份的政治(zhì)局会议，在经济工(gōng)作领(lǐng)域(yù)，重要性可能(néng)仅次于几(jǐ)个月前的中央经济工作会议(yì)。原因(yīn)也简单(dān)，如果说中央经济工作会议确定(dìng)了(le)此后一年的政策(cè)导向，那么4月份(fèn)会议就确定了未来8个月的政策(cè)导向(xiàng)。今年4月的政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议，在方方面面都体现出对(duì)经济的呵护和支持，既好于往年同期(qī)，也(yě)超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时隔一年零四个月之(zhī)后，中央提出最新判断，“三(sān)重压力”得(dé)到缓解(jiě)。2021年12月(yuè)中央经(jīng)济工作会(huì)议(yì)提出，中国(guó)经济面临需求(qiú)收缩、供给冲击(jī)、预期转弱(ruò)三重压(yā)力，整个2022年，三(sān)重压(yā)力徘徊(huái)不去。去年底(dǐ)疫(yì)情防(fáng)控政策(cè)优化至今，中央指(zhǐ)出(chū)“我国疫情防控取得重大决定性胜利”，“经济社(shè)会(huì)全面恢复常态化运(yùn)行”。今年(nián)一季度经济增长大幅好于预期，“五一”旅游出行远(yuǎn)超2019年同期水平，都体现出经济社会(huì)常态化运行中的强大(dà)修复动能。“三重压(yā)力”得到缓解，反映了(le)疫后中国经济修(xiū)复的巨(jù)大成(chéng)效。

　　第三，会(huì)议冲淡了市(shì)场(chǎng)对(duì)于稳增长力度可(kě)能减弱的担忧。4月会议对经济面临问题的定性是“当(dāng)前我(wǒ)国经济运行(xíng)好(hǎo)转主要是恢复性的，内(nèi)生动(dòng)力还(hái)不强，需(xū)求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力(lì)，推动高质量(liàng)发展仍需要克服不(bù)少困(kùn)难挑战(zhàn)。” 问题决定对策，有什么(me)样的问(wèn)题，就有什么(me)样(yàng)的对策。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结(jié)构(gòu)性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长压力较小(xiǎo)的(de)窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增长力度都有回(huí)收。今年一季度经济(jì)增长超预期(qī)，市(shì)场(chǎng)又出现了(le)对(duì)后续(xù)稳增长力度(dù)减弱的担忧。但从这次中央对问题(tí)的定性(xìng)看，经济(jì)内生动力仍(réng)需增强(qiáng)，需求(qiú)仍需(xū)扩大，这就意味着稳增长力度可能不但(dàn)不会(huì)减弱(ruò)，还要有(yǒu)针对性(xìng)地加大。这就冲淡(dàn)了市场的一大(dà)担忧(yōu)。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复和扩(kuò)大需求是(shì)当前经济持续(xù)回升(shēng)向好(hǎo)的关(guān)键所在”。会议(yì)提(tí)出“四个持续”，即“推动经济运行持续(xù)好(hǎo)转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社会预(yù)期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解”。会(huì)议还(hái)提(tí)到一(yī)个词“乘势(shì)而上”，表(biǎo)明我们不会(huì)因为一季度(dù)经济的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘(chéng)势而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手(shǒu)就是“恢复和扩大需求(qiú)”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工作都做了积极(jí)部署，对社会各界(jiè)的(de)关切都做了积极(jí)回应，半导(dǎo)体、新能源、人工智(zhì)能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到(dào)了利好。

　　——半导体。会议提(tí)出“要(yào)夯实科技(jì)自立自(zì)强根基(jī)，培(péi)育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要(yào)巩固(gù)和扩大新能源汽车(chē)发展(zhǎn)优(yōu)势(shì)，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造”。这表(biǎo)明，对(duì)新能源产业的(de)扶持(chí)仍会继续，专门(mén)提到的充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能、配套(tào)电网，都是新能源产业相对的(de)短(duǎn)板(bǎn)，也有望是未来(lái)重(zhòng)点发力的方向。

　　——人工智(zhì)能。会议(yì)提出“要重视通用人工智能发展(zhǎn)，营造(zào)创新生(shēng)态，重视防范(fàn)风险”。首提人(rén)工(gōng)智(zhì)能，市场热度较高的方向，中央高(gāo)度重视，行(xíng)稳方能致(zhì)远。

　　——平台企业。会(huì)议提出“要推动平台企业(yè)规范健(jiàn)康发(fā)展(zhǎn)，鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。对平台(tái)企(qǐ)业的支持力度进一步加大，去(qù)年12月中央经济工作会(huì)议提(tí)的是“支持平台(tái)企业在引领发展、创造就(jiù)业、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励(lì)头(tóu)部平台企业探索创(chuàng)新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出(chū)“要多(duō)渠道(dào)增加城(chéng)乡居民收(shōu)入，改善消(xiāo)费环境(jìng)，促进文(wén)化旅游(yóu)等服务(wù)消费”。今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更(gèng)是热度高，而中央精神是继续呵护和促进(jìn)消(xiāo)费增长(zhǎng)。

　　——民(mín)间投资。会(huì)议提出“要发挥(huī)好政(zhèng)府(fǔ)投资和政(zhèng)策(cè)激励(lì)的(de)引导(dǎo)作用(yòng)，有效带动激发民间投资”。今年(nián)一季度(dù)，民间投资累计增(zēng)速只有(yǒu)0.6％，低于(yú)全(quán)部(bù)固定资产投资增速4.5个百分(fēn)点(diǎn)，民间投(tóu)资(zī)仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动(dòng)激发民(mín)间投资”，未来可(kě)能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引(yǐn)外(wài)商投资放在更(gèng)加(jiā)重要的位置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支(zhī)持有条件的自(zì)贸试验区和自由贸易(yì)港(gǎng)对接国际山西有多少人口2023年，山西有多少人口2022高标准经(jīng)贸(mào)规则，开展(zhǎn)改革(gé)开放先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸易(yì)试验区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国(guó)已(yǐ)设立21个自贸(mào)试(shì)验区(qū)及海南(nán)自由(yóu)贸易(yì)港。在新一(yī)轮对(duì)外(wài)开(kāi)放先行先(xiān)试中，“一带一路”沿线国家可能是开放(fàng)和合作(zuò)的重点方(fāng)向(xiàng)。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超大特(tè)大城市积极稳步推(tuī)进城中(zhōng)村改造和“平急两用(yòng)”公共(gòng)基础设(shè)施建设，可(kě)能带来(lái)经济新的增长点，值得高度(dù)重视。根据(jù)《国(guó)务(wù)院(yuàn)关于调整城市规模划(huà)分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万以上1000万以下的城市为(wèi)特大城(chéng)市，城区常住(zhù)人(rén)口1000万(wàn)以(yǐ)上(shàng)的城市为超大城市。目前，超大(dà)城市(shì)包括上海(hǎi)、北京、深(shēn)圳(zhèn)、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大(dà)城(chéng)市包(bāo)括武汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭州、佛(fú)山、南京(jīng)、沈阳、青(qīng)岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。“平急两用”设施指(zhǐ)平时用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇(yù)重大公共突发(fā)事件时(shí)可立即转换为应急场所的(de)设施，能够(gòu)有效补齐(qí)大城市应急(jí)能力建设短板，同时(shí)提(tí)升大城市山区旅游居住(zhù)品质，助(zhù)力大城市周边(biān)乡(xiāng)村振兴发展，更好统(tǒng)筹大城市发展和安全。“平急两用”设施建设，涉及建设改造一批“平(píng)急两用”的民宿(sù)和酒店、储备一(yī)批(pī)单体大型(xíng)方舱医院、升级一批应(yīng)急医疗(liáo)服务点(diǎn)等。21个(gè)超大特(tè)大城市的(de)城中村改造和“平急两用”设施建设，不仅对房地产投资，乃至对整体固定资(zī)产投资(zī)，都有(yǒu)望带来新的增(zēng)长点。

　　第七，所有这些变化，背后都反映(yìng)出整体(tǐ)经济(jì)工作思路已经发(fā)生了大变化。过去几(jǐ)年(nián)很多政(zhèng)策(cè)，如疫情防控(kòng)、房(fáng)地产调控、打(dǎ)击资本无序(xù)扩张、治(zhì)理(lǐ)教培(péi)互联网等，初衷是好的(de)，也取得了(le)重大成效，但(dàn)客观上(shàng)也一定程度上影响(xiǎng)了市(shì)场的预(yù)期。此前(qián)，中央已经明确(què)表示(shì)，要慎(shèn)重出台收(shōu)缩性(xìng)政策，从这次4月份会议看，这个要求已(yǐ)经落到了实处，没有收缩(suō)性(xìng)政策，各项政策都是呵护(hù)和支持经济的(de)。近(jìn)期，淄博烧烤火出圈，淄(zī)博市(shì)政府受(shòu)到了全(quán)国人民的大力点赞(zàn)，大(dà)家都看(kàn)到了淄(zī)博市政府(fǔ)在(zài)搞好营商环境、促进经济增长上的努力。而(ér)从(cóng)4月份政治(zhì)局会议看，淄(zī)博(bó)市政府可能(néng)只是一个(gè)缩影(yǐng)，整体经(jīng)济工作(zuò)思路都在发生大变化，为市场主体(tǐ)做好服务(wù)，以(yǐ)发展(zhǎn)经济为己(jǐ)任(rèn)，这(zhè)可能是(shì)4月份政治(zhì)局会议向市(shì)场释放的深刻(kè)信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日召开会议，分析研究当(dāng)前经济形势和经济工作。中共中央总书记习近平主(zhǔ)持会议。（每年4月(yuè)份的政治局会(huì)议，在经济工作领(lǐng)域(yù)，重要性可能(néng)仅次于几个月(yuè)前的中央经济(jì)工作会议。原(yuán)因也(yě)简单，如(rú)果(guǒ)说中央经济工作会议确定了(le)此后一年(nián)的政策导向，那(nà)么4月份会议就确(què)定了未来8个月(yuè)的政策导向。）

　　会(huì)议认(rèn)为，今年以来，在以习近(jìn)平(píng)同志为(wèi)核心的党中央(yāng)坚强领导下，各(gè)地区各(gè)部门更好统(tǒng)筹国内国际两个大局，更好统筹疫(yì)情防控和经济社会发展，更好统(tǒng)筹发(fā)展和(hé)安(ān)全，我国(guó)疫情防控(kòng)取得(dé)重大决定(dìng)性胜(shèng)利（全国(guó)政协委(wěi)员、中国疾病预(yù)防控制中心流行病学(xué)首席专家吴(wú)尊友日前表(biǎo)示，新冠病(bìng)毒(dú)在(zài)未来(lái)出(chū)现地方性流行或者散(sàn)发可能性比较(jiào)大，再出现较大规模流(liú)行的可能(néng)性较小。），经济(jì)社会全面恢复(fù)常态(tài)化(huà)运行（今年“五(wǔ)一”旅游出行，已经远超2019年同期水平，体(tǐ)现(xiàn)出经济社会常态化运行中的巨大消费动能），宏观政策靠前协同发力，需(xū)求(qiú)收缩、供山西有多少人口2023年，山西有多少人口2022给冲击、预期转弱三重压(yā)力得到缓解，经济(jì)增长好于预期，市场需求逐(zhú)步恢复，经济发展呈现回升向好(hǎo)态(tài)势，经济运(yùn)行(xíng)实现良好开局。（“三重(zhòng)压力”首(shǒu)次提出，是在2021年12月(yuè)中央经济工作会议上。时隔一(yī)年零四(sì)个月(yuè)之后，疫情影响逐步减(jiǎn)弱之下，“三重压力”得到缓解(jiě)。）

　　会议指出，当前我国经济运(yùn)行好转主要是(shì)恢复性(xìng)的(de)，内生动(dòng)力(lì)还不强，需求仍然(rán)不(bù)足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍(réng)需要克服不少困难挑战。（这一段(duàn)是对当前经济中面临的问(wèn)题(tí)的定(dìng)性，问(wèn)题决定对(duì)策，有(yǒu)什(shén)么样的问(wèn)题(tí)，就有什么(me)样的对策，对问(wèn)题的定性非常重要。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定(dìng)性是(shì)“稳(wěn)增长(zhǎng)压力(lì)较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今年一季度经济增长超预期，市(shì)场又出现(xiàn)了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从(cóng)这次中(zhōng)央对问题的定性看，经济内生动力仍需(xū)增强，需(xū)求仍(réng)需扩大，这就(jiù)意味(wèi)着稳增(zēng)长力度(dù)不但不(bù)会减(jiǎn)弱，还要(yào)有针对(duì)性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻习近平新时代中国特(tè)色(sè)社会(huì)主(zhǔ)义(yì)思(sī)想主题教育，认真落实中央经济工作会(huì)议(yì)精神，坚持稳中(zhōng)求进工作(zuò)总基(jī)调，完整(zhěng)、准确(què)、全面贯彻(chè)新(xīn)发展理念，加快构(gòu)建新发(fā)展格局(jú)，全面深化改革开放，把发挥政策效(xiào)力和激发经(jīng)营(yíng)主(zhǔ)体活力结(jié)合起来，形成推动高(gāo)质量发(fā)展(zhǎn)的强大(dà)动力，统筹推动经济运行持续好转、内生动(dòng)力持续增(zēng)强、社会预期持续改(gǎi)善、风(fēng)险隐患持续化解(jiě)（提出(chū)四个“持(chí)续(xù)”，其实现有赖于稳增长政策持续发力），乘(chéng)势而上（这个词(cí)表(biǎo)明我们不会(huì)因为一(yī)季度经(jīng)济的(de)良好开局(jú)而(ér)就此(cǐ)满足(zú)，而(ér)是继续努力，“乘(chéng)势而上”。），推(tuī)动经济(jì)实现质的(de)有(yǒu)效提(tí)升和量的合理(lǐ)增长(zhǎng)。

　　会议(yì)指(zhǐ)出(chū)，要(yào)加快(kuài)建设以实体经济为(wèi)支撑(chēng)的现(xiàn)代化产业体系，既要逆势而上，在短板(bǎn)领域加快(kuài)突破(pò)，也要顺势而为，在优势领域做(zuò)大(dà)做强。要夯实(shí)科技自立自强根基，培育壮大(dà)新(xīn)动能（或(huò)利好(hǎo)半导(dǎo)体）。要巩固和扩大新能源汽车发展优势(shì)，加快(kuài)推进充电桩、储能(néng)等设(shè)施建(jiàn)设和(hé)配套(tào)电网改造（对新能源产业的扶持仍(réng)会继续，专门(mén)提到的充电桩、储(chǔ)能、配套(tào)电网，都是(shì)新能源产(chǎn)业相对的(de)短板(bǎn)，也(yě)是未来重点发力的(de)方(fāng)向）。要(yào)重(zhòng)视(shì)通用人工(gōng)智能发展，营造(zào)创(chuàng)新生(shēng)态，重视防(fáng)范风险（首提人工智能，市场热度(dù)极高的方向(xiàng)，中央(yāng)高度重(zhòng)视，行稳方能致远）。

　　会议强调(diào)，恢复和扩大需(xū)求是当前经济持(chí)续回(huí)升向好的关键所在。积极的财政政策要加力提(tí)效，稳(wěn)健的货币政策要(yào)精准有(yǒu)力，形成扩大(dà)需求的合力。要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服(fú)务(wù)消费（今年一季度社会消费品零(líng)售累(lèi)计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度高，而中(zhōng)央(yāng)精神是(shì)继续呵护和促进消(xiāo)费增长）。要发挥好政(zhèng)府(fǔ)投资和政策激励的引(yǐn)导作用，有(yǒu)效带动激(jī)发(fā)民间投(tóu)资(zī)（今(jīn)年一(yī)季(jì)度，民间投资累计增速只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低(dī)于全部(bù)固定资产投资增(zēng)速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是投(tóu)资(zī)中(zhōng)的(de)薄弱环(huán)节。这次会议(yì)专门提出“有效带动激(jī)发民间投资”，未来(lái)可能会(huì)有(yǒu)相(xiāng)应政策发力）。

　　会议指出，要(yào)坚持(chí)“两个毫不动摇(yáo)”，破除影响各类所有制企业(yè)公平竞争、共同发(fā)展的法律法规障碍(ài)和隐性壁垒，持续提(tí)振(zhèn)经营主体信心，帮助企业恢复元(yuán)气(qì)（“两个毫(háo)不(bù)动摇”，即“毫(háo)不动摇巩固(gù)和发展(zhǎn)公(gōng)有制经济，毫不(bù)动摇鼓励、支持和引(yǐn)导(dǎo)非(fēi)公有(yǒu)制经济发展”。重申“两个(gè)毫(háo)不动(dòng)摇(yáo)”，有助于进一步解决民营(yíng)企(qǐ)业信心和元气不(bù)足问题）。各类企业都要依法合规经营(yíng)。要下(xià)决心从根(gēn)本上解决企(qǐ)业账款拖欠问题。要推(tuī)动平台企(qǐ)业规范(fàn)健康发展(zhǎn)，鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新。（对(duì)平(píng)台企(qǐ)业的支持力度进一步加(jiā)大，去年12月中央经济工作(zuò)会议提的是“支持平台企(qǐ)业在引领(lǐng)发展(zhǎn)、创造就业(yè)、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励(lì)头部平(píng)台企业探索(suǒ)创新”。）

　　会(huì)议强调，要全面深化改革、扩大高水平对外开放(fàng)。认真落实党和国家机构改革方案，推(tuī)进国家(jiā)治理体系和(hé)治理能(néng)力现代化。要把吸引外商投(tóu)资放在(zài)更加重要的位置，稳住外贸外资基(jī)本盘(pán)。要支持有条件的自(zì)贸试验区和自由贸易(yì)港(gǎng)对接国际高标准(zhǔn)经贸规则(zé)，开(kāi)展改革(gé)开放先行先试。（从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由(yóu)贸(mào)易试(shì)验区正(zhèng)式(shì)挂(guà)牌成立至今，全国已设(shè)立21个(gè)自(zì)贸试验区及海(hǎi)南(nán)自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放(fàng)先(xiān)行先(xiān)试中，“一(yī)带(dài)一(yī)路”沿线国家可能是开放(fàng)和(hé)合作的(de)重(zhòng)点方(fāng)向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点领(lǐng)域风(fēng)险，统(tǒng)筹做好中小银行、保险(xiǎn)和信(xìn)托机构改革(gé)化险工作。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的(de)定位，因城(chéng)施策，支(zhī)持刚性和改善性住(zhù)房需求，做(zuò)好保交(jiāo)楼、保民生、保稳定工作，促(cù)进房地(dì)产市场平(píng)稳健康发展，推(tuī)动建立房地产业发展(zhǎn)新模式。在超(chāo)大特大(dà)城市（《国务院关于调整城(chéng)市规模划分标准的通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市(shì)，城(chéng)区常住人(rén)口1000万以上的(de)城市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城市包括武(wǔ)汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中(zhōng)村改造（7个超(chāo)大城市(shì)和14个特(tè)大城市的城(chéng)中(zhōng)村改造，可能会给房地(dì)产(chǎn)带来新的增长点，有利于房(fáng)地产市场(chǎng)实现平(píng)稳健康(kāng)发展）和“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设（“平急(jí)两用”设施(shī)指平时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公共(gòng)突发事件时可立即(jí)转换为应急场所的设施，能(néng)够有效(xiào)补齐大(dà)城(chéng)市(shì)应急能力(lì)建设短板(bǎn)，同时提升大(dà)城市山(shān)区旅(lǚ)游居住品质，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴发展(zhǎn)，更好统筹大(dà)城市发(fā)展和安(ān)全。建设改造一批“平(píng)急两(liǎng)用”的(de)民(mín)宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体大型方(fāng)舱医院、升级一批应急医疗服务点，将对投资带来新的增长点(diǎn)。）。规划建设保障性住(zhù)房。要(yào)加强地方(fāng)政府债务管理(lǐ)，严控(kòng)新增隐性债(zhài)务。要继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切实保障和改(gǎi)善(shàn)民生(shēng)，强化(huà)就(jiù)业优先导(dǎo)向，扩大(dà)高(gāo)校毕业生就业渠道，稳定农民工等重点群体(tǐ)就业（截至(zhì)3月，16-24岁的青年失业(yè)率高(gāo)达19.6％，降低青年失业率已成(chéng)为(wèi)当前就(jiù)业工作的重点(diǎn)。日前国办发布《关于(yú)优化(huà)调(diào)整(zhěng)稳就业政(zhèng)策(cè)措施全力促发(fā)展惠民生的通知》（国(guó)办发(fā)〔2023〕11号(hào)），提(tí)出支持国有企业扩大招(zhāo)聘规模，2023年可给予一(yī)次性增(zēng)人增资(zī)，核增部(bù)分据实计入工资(zī)总额并作为下一年度工资(zī)总额预算(suàn)基数。我们预计后(hòu)续青(qīng)年失业(yè)率(lǜ)将(jiāng)明显下降。）。要(yào)以“时时放心不下(xià)”的责任感，持(chí)续抓好(hǎo)安全生产。要做好迎峰度夏(xià)电(diàn)力供应(yīng)保障(zhàng)。要巩固拓展(zhǎn)脱贫(pín)攻坚成果，抓好(hǎo)粮食生(shēng)产和重要农产品供应保障(zhàng)，全面推(tuī)进乡村振(zhèn)兴(xīng)。要加强生态环境系统(tǒng)治理(lǐ)。各级领(lǐng)导(dǎo)干部(bù)要带头大兴调查(chá)研究，奔着问题(tí)去，切实帮助企业和基(jī)层解决困难。

　　（“会(huì)议还(hái)研究(jiū)了其他事项”的表述以(yǐ)往经常出现，但(dàn)这次没有出(chū)现，可(kě)见这次会议是专门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素(sù):

　　国内政策落地不及预期，国(guó)际政治局势演变超预期

　　本文源自(zì)报告：《整体经济(jì)工作(zuò)思路已经发生大变化——逐(zhú)句解读4月政(zhèng)治局会议通稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布(bù)报告机构：信达证(zhèng)券研究开发中(zhōng)心

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