今年1月，美国政府(fǔ)债(zhài)务余(yú)额又一(yī)次(cì)触(chù)及法定上限(xiàn)，这标志着美国再度陷入债(zhài)务违约的(de)风险之中。

　　美国财政部长耶伦(lún)已经多次警告称(chēng)，如果国会不尽早采取行(xíng)动暂停或提高债务上限，美国政府(fǔ)最早(zǎo)可能6月1日(rì)出现债务违约——而这将对全(quán)球(qiú)经济和金融产生“灾(zāi)难性(xìng)影响”。

　　美国面(miàn)临债务违(wéi)约风险、两(liǎng)党就提高债务上限(xiàn)进行争斗，这(zhè)些画面(miàn)在近些年似乎频频上(shàng)演。那么，引发这一危机(jī)的(de)根(gēn)本——美国债(zhài)务和债务上(shàng)限(xiàn)究(jiū)竟是怎么回事？美(měi)国债务为何(hé)不断滚雪(xuě)球般(bān)扩大(dà)？美(měi)国又为何要人为(wèi)地(dì)给债务设定(dìng)上限？

　　美国(guó)债(zhài)务为何不(bù)断逼近上(shàng)限？

　　要讨论债务上限，我(wǒ)们需要(yào)先(xiān)了解(jiě)美(měi)国政府的(de)债务从何而来，以及其为何频(pín)频逼近上限。

　　自18世纪以来，美国政府在(zài)绝大(dà)部分时期(qī)都处于财(cái)政赤字状(zhuàng)态，即政府支出(chū)在(zài)多(duō)数总统任期(qī)内都(dōu)高于其财政收入。因(yīn)此，美国政(zhè黥刑是什么刑罚 黥刑是轻刑还是重刑ng)府举债成了惯例(lì)，而政(zhèng)府债(zhài)务规模(mó)也(yě)一直随着政府赤字的(de)规模(mó)而增长。

　　美国政府(fǔ)债(zhài)务在(zài)近年疯(fēng)狂飙升

　　近(jìn)年来，美国债务规模更是大幅(fú)增(zēng)长。这一方面(miàn)是由于(yú)新冠疫情以及(jí)阿富汗、伊(yī)拉克战争使(shǐ)得美国政(zhèng)府背负了庞大(dà)支出压(yā)力，另一方面，还因为美国人(rén)口老龄化(huà)导致政府医(yī)疗支出不断上升，拜登(dēng)政府推出的大规模基(jī)建政策导致财(cái)政支出(chū)大增等。

　　与此同时，美国(guó)政府(fǔ)的税收(shōu)收入并(bìng)没有跟(gēn)上(shàng)支(zhī)出的步伐，尤其是在小(xiǎo)布什政府和特朗普政(zhèng)府批(pī)准了减税政(zhèng)策之后，税(shuì)收(shōu)压力更是(shì)与日俱增。

　　在收(shōu)入(rù)和支出此消彼长的双重压(yā)力下，美国(guó)的(de)赤字规模近年(nián)来(lái)如滚(gǔn)雪球一(yī)般扩大，债(zhài)务规(guī)模也就因此不断(duàn)攀升，在近年来频频逼(bī)近债务上限也就不足为奇了(le)。

　　美国政(zhèng)府(fǔ)债务占GDP的比(bǐ)重

　　美国债务为何会有上限？

　　而(ér)美国政府债务上限的(de)出(chū)现，则最早可以追溯(sù)到上世纪初的(de)第一次(cì)世(shì)界(jiè)大战。

　　在一战之前(qián)，美(měi)国并没有明(míng)确(què)的(de)“债务上限(xiàn)”，那(nà)时候只要白宫要(yào)发债借钱，美国国(guó)会基本(běn)照单全(quán)批。

　　但在1917年，由于一战使得美国政(zhèng)府(fǔ)开支(zhī)愈繁，债务(wù)规模越来越(yuè)大，引(yǐn)发部(bù)分美国议员(yuán)提出(chū)的反(fǎn)对(duì)（也有一些(xiē)议员是(shì)为了反对美国参战），美国国会便通过《第二自由债券法案》，首次对(duì)联邦债(zhài)务进(jìn)行限额规定(dìng)，以(yǐ)此来限制政府发(fā)债的(de)规模(mó)。

　　1939年，由(yóu)于预(yù)计美国将加入第(dì)二次世(shì)界大(dà)战(zhàn)，美国国(guó)会通(tōng)过《公共(gòng)债务法案》，实质(zhì)上正式(shì)确立了对(duì)美国(guó)政府债(zhài)务总额的限(xiàn)制(zhì)。随后(hòu)，美国国会(huì)又(yòu)对其进行了修(xiū)订，以更改上限金额。从此(cǐ)，提(tí)高债(zhài)务上限就或多或少地成为了国会的惯例。

　　在历史上(shàng)，美国债务上限(xiàn)总共提高了(le)100多(duō)次。尤其是自1960年(nián)以来，美国两党已经提高了78次债务上限，平均(jūn)每9个月(yuè)就会提高一次——其(qí)中(zhōng)共和党总统执政期间曾提(tí)高(gāo)49次，民主(zhǔ)党总统执政期间共提高29次。

　　进(jìn)入21世纪以(yǐ)来，美国(guó)债务上限的(de)上调(diào)幅度进一步(bù)加大，在(zài)最(zuì)近几届总(zǒng)统任期内更是如(rú)此(cǐ)：在奥巴马任期内，美国最(zuì)新债务上(shàng)限为18万(wàn)亿美元（2015年），到了特朗普任内，这个(gè)数(shù)字提高至22万亿(yì)美元（2019年3月）。此(cǐ)后在新(xīn)冠(guān)疫(yì)情期间，美国国(guó)会暂(zàn)停(tíng)了债务上限，以(yǐ)暂时取消美(měi)国(guó)政府的支(zhī)出(chū)限制(zhì)，这(zhè)导(dǎo)致美国(guó)政(zhèng)府债(zhài)务疯(fēng)狂飙升至27万亿美元。

　　美国(guó)近几届政府(fǔ)大(dà)幅上调债务上限

　　直(zhí)到2021年，美国国(guó)会最新一次提高债务上限，美国债务上限已经提(tí)高至现在(zài)的(de)31.4万(wàn)亿美元，相较于1917年最(zuì)初的债务上限115亿(yì)美元，已经足足(zú)增(zēng)长(zhǎng)了超过2700倍。

　　为什么(me)美国不能取消(xiāo)债务上(shàng)限？

　　本质上来说，“债务(wù)上限”是(shì)美国国(guó)会为(wèi)联邦政府设定的(de)举(jǔ)债(zhài)的最高(gāo)额度，一旦触及这(zhè)条“红线”，意味(wèi)着美国财政部借(jiè)款授权(quán)用(yòng)尽，除非国会调高债务(wù)上限，否则白(bái)宫(gōng)无权(quán)继续举债(zhài)。

　　那么，也许有人会疑惑，美国政府为什么要“自我限制(zhì)”，不(bù)能直(zhí)接(jiē)取消掉债务上限呢(ne)？

　　的确，债务(wù)上限会对(duì)美国政府造成限制，使其不能随心所以的(de)举债，但(dàn)从理论上来说(shuō)，这一限制也同时对其美国(guó)政府的债务(wù)信用提供了保证。

　　这是因为，美国作(zuò)为手握(wò)美(měi)元霸(bà)权的超级大国，本身并(bìng)不受到发行美钞的外在约束。如果美国(guó)政府开支无(wú)度(dù)、过度举债，将会导致美元贬(biǎn)值、通胀失控，那么其债权信用将(jiāng)受(shòu)到损(sǔn)害，原有(yǒu)债权人权益(yì)也会遭受稀释(shì)。

　　因此，只有通过“债务(wù)上(shàng)限”这一内控举措，才能维(wéi)持(chí)美(měi)国政府的偿付信用，保(bǎo)证美(měi)元霸权地位。换句话来说，“债务上(shàng)限”理论上也相当于是美方对债权(quán)人(ré黥刑是什么刑罚 黥刑是轻刑还是重刑n)的一(yī)种(zhǒng)信用宣示。

　　中国和日本(běn)是(shì)美国债券的最大(dà)海外“债主”

　　为什么这次债(zhài)务上限难以提高了？

　　那么，在过(guò)去被频频上调的(de)美国债务(wù)上限，为什么在(zài)现在会陷(xiàn)入(rù)无(wú)法上调的僵局呢？

　　按照规(guī)定，美国(guó)政(zhèng)府想要提高(gāo)美国债(zhài)务(wù)上限，往往(wǎng)需要美国(guó)国会(huì)两院(yuàn)的通过。在(zài)此(cǐ)前的(de)历(lì)史中，提高债务上限在国会中绝(jué)大多数(shù)时候(hòu)类似于一个“走过(guò)场”的周期性任务，两党并不会对此进行过于激烈的博弈(yì)。

　　但近年来，随(suí)着美(měi)国党派分歧不断(duàn)扩大(dà)，债务上限问(wèn)题逐步沦为两党的政治武器，被在(zài)野(yě)党(dǎng)用(yòng)作了与执政(zhèng)党(dǎng)讨价还价的砝(fá)码。尤其(qí)是在(zài)当下美国两党(dǎng)分别占据(jù)两院多数席位的(de)分(fēn)裂背景(jǐng)下，这(zhè)一斗争(zhēng)就显得尤为激烈。

　　目前，美(měi)国民主党占据参(cān)议院(yuàn)多(duō)数，而(ér)共和党占据众议院(yuàn)多数。拜登要想提(tí)高债(zhài)务上限，就(jiù)需要和国会共和党人达成一致。

　　然而(ér)，共和党人正试图利用债务上限的最后期限，向拜登总统(tǒng)施压，要(yào)求他先同(tóng)意削减开支，再谈提(tí)高(gāo)债务上限。而民主党(dǎng)人坚持不愿让步(bù)，认(rèn)为应无条件提(tí)高债务上限，这就导(dǎo)致了当下的(de)僵(jiāng)局(jú)。

　　拜(bài)登(dēng)已经预定于美东(dōng)时间(jiān)周(zhōu)二（5月16日）再(zài)度与国会领导(dǎo)人会面，讨(tǎo)论提高(gāo)美国债务(wù)上(shàng)限的计(jì)划。

　　但值得注意(yì)的是，如(rú)果拜登和国会领(lǐng)袖们在周二仍(réng)无(wú)法取得突破性进展，这场危机(jī)恐怕真就要无(wú)限(xiàn)逼近(jìn)债务违约的(de)“X日”了——因为拜登已经计划于(yú)本周(zhōu)三前往日本参(cān)加G7领(lǐng)导人峰会(huì)，并(bìng)将在周末访问(wèn)巴(bā)布亚(yà)新几内亚，并举行美(měi)国-大洋洲(zhōu)国家峰会，这意味着接下(xià)来留给拜登(dēng)和两党领(lǐng)袖(xiù)谈判的时间将所剩无几 。

　　2011年(nián)的危机将再次(cì)上(shàng)演

　　事(shì)实上，十多年前，美国也曾(céng)上演过类似局面。

　　2011年(nián)，美国也曾面临类似严峻的(de)违约风险：时任(rèn)美国(guó)总统奥巴(bā)马和众议院共和党人(rén)在谈判最后一刻，才就债务上限达成(chéng)协议(yì)，勉强避免了一场债务(wù)违约灾难。奥巴马及(jí)民主党在最后(hòu)关头妥协，同意在十年内削(xuē)减9000亿美元的财政支出。

　　但在(zài)当时，即便没(méi)有真(zhēn)正违约而(ér)仅仅是(shì)逼近违约，这一紧张局势也引(yǐn)发了全球资本市场剧烈波动，美股一度大跌(diē)，并直接(jiē)导致标准普尔首次下调美国(guó)的(de)主权(quán)信用评(píng)级。这使(shǐ)得美国面临更高(gāo)的借贷成(chéng)本——美国第二年的(de)借贷成本(běn)上升(shēng)了(le)13亿美元(yuán)，并在之后数年(nián)继续上(shàng)涨，基本(běn)上抵消了当时(shí)两党谈判(pàn)中(zhōng)的一些成本削减措(cuò)施。

　　对一些经济学家来说，上述的市场动荡也只(zhǐ)是短期影响。而更重要的是，从长期来看，财政支出削减意味着美国多年的预算紧(jǐn)缩，这(zhè)可能会(huì)产生更严重的(de)长期影响(xiǎng)——比如拖累美国(guó)的经济复苏(sū)。

　　美国(guó)左翼智库经济政(zhèng)策研究所首席经济学(xué)家乔希·比文(wén)斯在回(huí)顾2011年债务(wù)危机(jī)时表示(shì)：

　　“在实施(shī)这些削(xuē)减措(cuò)施(shī)时，我们仍处于相当低迷的经济中，并且正处(chù)于(yú)从大(dà)衰退(tuì)中复苏(sū)的阶段。他(tā)们(men)只是让复(fù)苏持续的时间远远超过了应有的时间……在接(jiē)下来的六七年(nián)里，美国(guó)政府没有(yǒu)提供真正有(yǒu)价(jià)值的公共产品和服(fú)务，因为它们(men)（财政支出）被大幅(fú)削减。”

　　而如(rú)今这场债务上限危机，也被许多人(rén)看作2011 年债务上限危机的翻版：美国国会面临类似的分裂局面，美国经(jīng)济也正处于类似(shì)的衰退环境之(zhī)中。即便美国两党能(néng)够重演2011年(nián)的戏码，在(zài)最后关(guān)头提高债务(wù)上限，由(yóu)此带来的短期(qī)市(shì)场(chǎng)动荡(dàng)和(hé)长期(qī)经济损害(hài)，恐怕也将再(zài)次重演(yǎn)。

未经允许不得转载：成都工装公司_工装装修效果图_专注公装设计装修 - 无同之家装饰 黥刑是什么刑罚 黥刑是轻刑还是重刑