文/解运亮博(bó)士信达(dá)证(zhèng)券首席宏(hóng)观分析(xī)师(shī)

　　核心观点

　　第(dì)一，纵观4月(yuè)政治局(jú)会议通(tōng)稿，一个(gè)整体印(yìn)象是会议精神超出市场预(yù)期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出(chū)时隔(gé)一(yī)年零四个月之后，中央提出最新判(pàn)断，“三重压力”得到(dào)缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度(dù)可能减弱的担忧。

　　第四(sì)，会(huì)议明确提(tí)出“恢(huī)复和(hé)扩大需求(qiú)是当前经济持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极部署，对社会(huì)各(gè)界的关切都做了积极回应，半导(dǎo)体、新能源、人工(gōng)智能、平台(tái)企业、消(xiāo)费、投资(zī)、一带一路等领(lǐng)域都看到了利好。

　　第六，会议(yì)专门提到，在(zài)超(chāo)大特大(dà)城市积极稳(wěn)步(bù)推进城中村改造和“平急两用(yòng)”公(gōng)共(gòng)基础设施建设，可(kě)能带(dài)来经(jīng)济新(xīn)的增长点，值得高(gāo)度重(zhòng)视。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都(dōu)反映出整体经(jīng)济工(gōng)作(zuò)思路(lù)已经(jīng)发生(shēng)了大变化。为市场(chǎng)主体(tǐ)做好服务，以发展经济(jì)为己任，这可能是4月份政治局会议向(xiàng)市场释放的深(shēn)刻(kè)信(xìn)号。

　　风(fēng)险因素：国内政(zhèng)策落(luò)地不及(jí)预期(qī)，国际政(zhèng)治局(jú)势(shì)演变(biàn)超预(yù)期(qī)

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月(yuè)政治局会议(yì)通稿，一个(gè)整体印(yìn)象是会议精神(shén)超出(chū)市(shì)场预期。每年4月份(fèn)的(de)政治(zhì)局会议，在经济工作领域，重要性可(kě)能(néng)仅次(cì)于几个月前(qián)的中央(yāng)经(jīng)济(jì)工作会议。原因也简单，如果说中央经(jīng)济工作会议确(què)定了(le)此后(hòu)一年的政策导向，那么4月份会(huì)议就确定(dìng)了未来8个月的(de)政(zhèng)策导向。今年4月的政(zhèng)治局会议，在方方面面都(dōu)体现出对经济的呵(hē)护(hù)和(hé)支持，既好于往年同期(qī)，也(yě)超(chāo)出(chū)市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时隔一年零(líng)四个月之后，中央提(tí)出(chū)最(zuì)新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中(zhōng)央经济工作会议(yì)提出(chū)，中国(guó)经(jīng)济(jì)面(miàn)临需求(qiú)收缩、供(gōng)给(gěi)冲(chōng)击、预期转弱三(sān)重压力(lì)，整(zhěng)个2022年，三重压(yā)力(lì)徘徊不去。去(qù)年底疫情防控政策(cè)优化至今(jīn)，中(zhōng)央指出“我国疫情(qíng)防(fáng)控取得重大决定性胜利”，“经济社会全面(miàn)恢复常态化运行”。今年(nián)一季度经济增(zēng)长大幅好于预(yù)期，“五一”旅游出行远超2019年同期水(shuǐ)平，都体现出经济社会(huì)常态化(huà)运行中的强大修复动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中(zhōng)国(guó)经(jīng)济(jì)修复(fù)的巨大(dà)成效。

　　第三，会议(yì)冲淡(dàn)了市场对于稳增长力度可(kě)能减弱的(de)担忧。4月会议对(duì)经(jīng)济面(miàn)临问题(tí)的(de)定性是(shì)“当(dāng)前我国经济运行好转主要是恢复(fù)性的(de)，内生动力还(hái)不强，需求仍(réng)然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要(yào)克服不少困难挑战(zhàn)。” 问题决定对策，有什么样(yàng)的问题，就有(yǒu)什么(me)样的对策。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题(tí)定性是“稳增(zēng)长压力(lì)较小的窗口期(qī)”。这(zhè)两次会议之后，稳增长力度(dù)都有回收。今(jīn)年一季度经(jīng)济(jì)增长(zhǎng)超预期，市场(chǎng)又出现了对后续稳增(zēng)长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内生动力仍需增强(qiáng)，需(xū)求(qiú)仍需(xū)扩大，这就意味着稳增(zēng)长力(lì)度可(kě)能不但不会减弱，还要有针对(duì)性地加大。这就冲淡了市场的(de)一大担忧。

　　第(dì)四，会议(yì)明确提出“恢复(fù)和扩大(dà)需求是当前经济持续回升向好的关键(jiàn)所在”。会议(yì)提出(chū)“四个持(chí)续”，即“推(tuī)动经(jīng)济运行持续好转(zhuǎn)、内生(shēng)动力持续增强(qiáng)、社(shè)会预(yù)期(qī)持续改善、风险隐患持续化解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表明我们不会因为(wèi)一季度经济的良好开(kāi)局(jú)而就此满足，而是(shì)继续努力，“乘势(shì)而上(shàng)”。而要实(shí)现“四(sì)个(gè)持续”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工(gōng)作都(dōu)做了积极(jí)部署，对社会各界的(de)关切都做(zuò)了积极回应(yīng)，半导体、新能源(yuán)、人(rén)工智能、平台企业、消费、投资(zī)、一带一路等领(lǐng)域都(dōu)看到了利(lì)好。

　　——半导体。会议提出“要夯(hāng)实科(kē)技自立自强(qiáng)根基(jī)，培(péi)育壮大新(xīn)动能”。

　　——新能(néng)源。会议提出“要巩固和扩大(dà)新(xīn)能源汽车发(fā)展优势，加(jiā)快推进充电桩(zhuāng)、储能等设(shè)施建(jiàn)设(shè)和配(pèi)套电网改(gǎi)造”。这表明(míng)，对新能源产(chǎn)业的扶持仍(réng)会继续，专门(mén)提到(dào)的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相(xiāng)对(duì)的短(duǎn)板，也有(荔枝比喻女人哪个部位，荔枝形容女人yǒu)望是(shì)未来(lái)重点发力的方向。

　　——人工智能。会(huì)议提出“要重视(shì)通用(yòng)人工智能(néng)发展，营造创新生态，重视防范(fàn)风险”。首提人工智能(néng)，市(shì)场(chǎng)热度较(jiào)高(gāo)的(de)方向，中(zhōng)央高度重视，行稳方能(néng)致远。

　　——平台企业。会议(yì)提出(chū)“要推动(dòng)平台企业(yè)规范健康发展，鼓励头(tóu)部(bù)平台企业探索创新(xīn)”。对平台企业的支(zhī)持力(lì)度(dù)进(jìn)一步(bù)加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平台企业在引领(lǐng)发展、创造就(jiù)业、国际竞(jìng)争中大显身手”，这(zhè)次进一(yī)步升级(jí)为“鼓励(lì)头(tóu)部平台(tái)企业探(tàn)索(suǒ)创新”。

　　——消费(fèi)。会(huì)议提出“要多渠道增加城(chéng)乡居民收入，改善消费环境，促进文(wén)化旅游等服务消费”。今年一季度社会消费(fèi)品零售累计(jì)增(zēng)长5.8％，好(hǎo)于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更(gèng)是热(rè)度(dù)高(gāo)，而(ér)中央精神是(shì)继续呵护(hù)和(hé)促(cù)进消费增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会(huì)议提出(chū)“要发挥(huī)好政府投资和政策激励的引导作用，有效带动激发民间投资”。今(jīn)年一季度，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投(tóu)资增速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是投资中的(de)薄弱环节。这次会议(yì)专门提出“有效带动激发民(mín)间投资”，未来可能会(huì)有(yǒu)相应政策发力。

　　——一带一路(lù)。会议提出“要(yào)把吸引外(wài)商(shāng)投资放在更加(jiā)重要(yào)的位置(zhì)，稳住外贸(mào)外资基本(běn)盘。要支持(chí)有条件(jiàn)的自贸试验(yàn)区和自(zì)由贸易港(gǎng)对接国际高标(biāo)准经贸(mào)规则(zé)，开展改(gǎi)革开放(fàng)先(xiān)行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸(mào)易试验区正式挂牌成立(lì)至今，全(quán)国已(yǐ)设立21个自(zì)贸试验区及海南自由(yóu)贸易(yì)港(gǎng)。在新(xīn)一轮对外开放先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿(yán)线国家可能是开放和合作的重点方向。

　　第(dì)六(liù)，会议(yì)专门提到，在超大特大城市(荔枝比喻女人哪个部位，荔枝形容女人shì)积极稳步推进城中村改造(zào)和“平急两用”公共基(jī)础(chǔ)设施建设，可能带来经济新(xīn)的增长点，值得(dé)高度重视。根据《国务院关于调整(zhěng)城市规模划分标准的(de)通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万以上1000万以下的城市(shì)为特大城市，城(chéng)区常(cháng)住人口1000万以上(shàng)的(de)城市(shì)为超大城市。目(mù)前，超大城(chéng)市包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山(shān)、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南(nán)、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆(kūn)明、大连14城。“平(píng)急两(liǎng)用”设(shè)施指平时用作旅(lǚ)游、康养等(děng)功(gōng)能，遇重大公共(gòng)突发事件时(shí)可(kě)立即转换为应(yīng)急场所的(de)设施，能够有效补齐大(dà)城市应急能力建设短板，同时提升大城市山(shān)区(qū)旅游居(jū)住品质，助力大城(chéng)市周边乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹大(dà)城市发展(zhǎn)和安全。“平急两用”设施建设，涉及建设改造一(yī)批(pī)“平急(jí)两用”的(de)民宿和(hé)酒(jiǔ)店、储备一批单体大型(xíng)方(fāng)舱医院、升级一批(pī)应急医疗服务点(diǎn)等。21个(gè)超大(dà)特大城市(shì)的城中村改(gǎi)造和“平急两用”设施建设，不仅对房(fáng)地(dì)产投(tóu)资，乃至(zhì)对整体固定资产投资，都有(yǒu)望(wàng)带来新的增(zēng)长点。

　　第七，所(suǒ)有这些(xiē)变(biàn)化，背后都(dōu)反映(yìng)出整体经济工作思路已经发生了大变化。过去几年很多政策，如疫(yì)情防(fáng)控、房地产(chǎn)调(diào)控、打击资本无序(xù)扩张、治理教培互联(lián)网等，初(chū)衷(zhōng)是(shì)好的，也(yě)取得了(le)重大(dà)成效，但客观上也一(yī)定程度上(shàng)影(yǐng)响了市(shì)场(chǎng)的预期。此前，中(zhōng)央已经明确表示，要慎重出台收缩(suō)性政策，从(cóng)这次4月份会议(yì)看，这个要求已(yǐ)经落到(dào)了实处，没(méi)有收缩性政(zhèng)策，各项政(zhèng)策都(dōu)是呵护和支持经(jīng)济的。近期，淄博烧烤火出圈(quān)，淄博市政府受到了全(quán)国人民的大力点赞(zàn)，大家都看到了淄博市政府在搞好营商环(huán)境、促进经济增长上的(de)努力。而从4月(yuè)份政治局(jú)会议看，淄博(bó)市政府可能只是(shì)一个(gè)缩影，整体经(jīng)济工作思(sī)路(lù)都(dōu)在发生大变化，为市场主体做(zuò)好服务，以发展经济为(wèi)己任(rèn)，这可能(néng)是(shì)4月份政(zhèng)治局会议向市场释放的深刻(kè)信号。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中央政治局4月28日召开会议，分析研究当前经济形(xíng)势和(hé)经(jīng)济工作。中共中(zhōng)央总(zǒng)书(shū)记(jì)习近平主持会议。（每年(nián)4月份(fèn)的政(zhèng)治(zhì)局会议，在经济工作(zuò)领域(yù)，重要性可(kě)能仅次于几个月前的中央经(jīng)济工(gōng)作会议。原因也简单(dān)，如果说中央经(jīng)济工作会(huì)议确定了(le)此后一年的政策导向，那么4月份(fèn)会议就确定了(le)未来8个月的政策(cè)导(dǎo)向。）

　　会议认为，今年(nián)以(yǐ)来，在以(yǐ)习近(jìn)平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门更好(hǎo)统筹(chóu)国内国际两个大局，更好统筹疫情(qíng)防控(kòng)和经济社会发展，更好统(tǒng)筹发展和安(ān)全，我国疫情防控取得重(zhòng)大决定性胜(shèng)利（全国政协委员、中国疾病(bìng)预防(fáng)控制中心流行(xíng)病学(xué)首席专家吴(wú)尊友(yǒu)日前(qián)表示，新冠病毒(dú)在(zài)未来出(chū)现地方性(xìng)流行(xíng)或者散发(fā)可(kě)能性(xìng)比较大(dà)，再(zài)出(chū)现较(jiào)大规模流行的(de)可能(néng)性较小。），经(jīng)济社(shè)会全面(miàn)恢(huī)复(fù)常态化运行（今年(nián)“五(wǔ)一”旅游出行，已经(jīng)远超2019年同期(qī)水平，体(tǐ)现出经(jīng)济社会常态化运行中的巨大消费动能），宏观政策靠(kào)前协同(tóng)发力(lì)，需(xū)求(qiú)收(shōu)缩、供(gōng)给(gěi)冲(chōng)击、预(yù)期转弱三重压力得到缓解，经济(jì)增长(zhǎng)好于预期，市场需求逐步恢复(fù)，经济发(fā)展呈现回升向好态(tài)势，经济运(yùn)行实现良好(hǎo)开局。（“三重压力”首(shǒu)次提出，是在2021年12月中央(yāng)经济工作(zuò)会议(yì)上。时隔一年零四(sì)个月(yuè)之后，疫情影响(xiǎng)逐步(bù)减(jiǎn)弱之下，“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓(huǎn)解(jiě)。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转主要是恢复性的，内生动力(lì)还不强(qiáng)，需求(qiú)仍然不足，经济(jì)转型(xíng)升级面(miàn)临新的(de)阻力，推动高质量发展仍需要克(kè)服(fú)不少(shǎo)困难挑战。（这一(yī)段是(shì)对(duì)当前(qián)经济中面临的问题的(de)定性(xìng)，问题决定对(duì)策(cè)，有什么样的问题，就有什么样的对(duì)策，对问题(tí)的定(dìng)性非常(cháng)重要(yào)。2019年4月，问题定性是“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长(zhǎng)压(yā)力(lì)较小(xiǎo)的窗(chuāng)口期(qī)”。这两次会议之后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年(nián)一季度经济(jì)增长超预期，市场又(yòu)出现(xiàn)了对后续稳增长力度(dù)减弱(ruò)的(de)担忧。但从这次中央对(duì)问题(tí)的(de)定性看，经济(jì)内生动力仍需增(zēng)强，需(xū)求仍需扩大(dà)，这就意味着稳增长力度不但不会(huì)减(jiǎn)弱，还要有针对(duì)性地加大。这就冲淡了(le)市场的一大担(dān)忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻(chè)习近平新时(shí)代中国特色(sè)社会主义思想主题(tí)教育(yù)，认真落(luò)实中(zhōng)央经济(jì)工(gōng)作会(huì)议精神，坚持稳中求(qiú)进工作总基(jī)调，完(wán)整(zhěng)、准确、全面贯彻新(xīn)发展理念，加快构建新发展格局，全面(miàn)深化改革开放，把发挥政(zhèng)策效力和激(jī)发经营(yíng)主(zhǔ)体活力结合(hé)起来，形成推动(dòng)高质量发展的强大动力，统筹推动(dòng)经济运行持(chí)续好转、内(nèi)生(shēng)动力(lì)持续增强、社会预期持(chí)续改善、风险(xiǎn)隐患持续(xù)化解（提出(chū)四个(gè)“持续”，其实现有(yǒu)赖于稳增长(zhǎng)政策持续发力），乘势(shì)而上（这个词表明(míng)我们不会因为一季度经济的(de)良(liáng)好开局而就(jiù)此满(mǎn)足，而(ér)是继续努力，“乘势而(ér)上”。），推动经济实现质的(de)有效(xiào)提升和量的合(hé)理(lǐ)增长。

　　会议指(zhǐ)出，要加快(kuài)建设以(yǐ)实体经济为支撑的现代化(huà)产业体系，既(jì)要逆势(shì)而上，在短板(bǎn)领域加(jiā)快突破，也要(yào)顺势而为，在优势领域做大做强(qiáng)。要夯实科技自立自(zì)强根基，培育壮大新动(dòng)能（或利好半导体(tǐ)）。要巩固和(hé)扩大新(xīn)能源(yuán)汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改(gǎi)造（对(duì)新能源(yuán)产业(yè)的扶持仍(réng)会继续，专(zhuān)门提到的充电桩(zhuāng)、储能(néng)、配套(tào)电网(wǎng)，都是(shì)新(xīn)能(néng)源产业相对的(de)短板，也是未来(lái)重点发(fā)力的方向）。要重视(shì)通用人(rén)工智能发展，营造创(chuàng)新生(shēng)态(tài)，重视防范风险(xiǎn)（首提人工(gōng)智(zhì)能(néng)，市场热度极高的(de)方向，中央高度重视(shì)，行(xíng)稳方(fāng)能致远(yuǎn)）。

　　会议强调(diào)，恢(huī)复和扩大需(xū)求是当前经济持续回升(shēng)向好(hǎo)的(de)关键(jiàn)所在。积极(jí)的(de)财政政策要加力(lì)提(tí)效，稳健的货币政策要精准有力，形(xíng)成(chéng)扩大(dà)需(xū)求的合(hé)力。要多渠道增加城乡居民(mín)收入，改善消费环境，促进文化(huà)旅游等服务(wù)消费(fèi)（今年一季度社会(huì)消费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消(xiāo)费更是热度高，而中(zhōng)央精神(shén)是继续呵护和促进(jìn)消费增长）。要发挥(huī)好(hǎo)政府投资和政策激励(lì)的引导作用(yòng)，有效带动激发民(mín)间投(tóu)资（今年一季度(dù)，民间投(tóu)资累计增(zēng)速(sù)只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资(zī)中的(de)薄弱环节。这(zhè)次会议专(zhuān)门提(tí)出“有效带(dài)动激发民间(jiān)投资”，未来(lái)可能会有相应政策发(fā)力）。

　　会议指出，要坚持(chí)“两个(gè)毫不动摇”，破除影响各类所有(yǒu)制企(qǐ)业公平(píng)竞争、共同发(fā)展的法(fǎ)律法规障碍和(hé)隐性壁垒，持续提振经(jīng)营主(zhǔ)体信心，帮助企业(yè)恢复(fù)元气（“两个毫不动摇”，即(jí)“毫不(bù)动摇巩固和(hé)发展公有(yǒu)制(zhì)经济，毫不动摇鼓(gǔ)励、支持和引导非公(gōng)有制经济发展”。重(zhòng)申“两个毫不动摇”，有助于进一步解(jiě)决(jué)民营企业信心和(hé)元(yuán)气不足问题(tí)）。各类(lèi)企(qǐ)业(yè)都(dōu)要(yào)依法合规(guī)经营。要下(xià)决心从根本上解决(jué)企业账款(kuǎn)拖欠问题。要(yào)推动(dòng)平台企业规范(fàn)健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台(tái)企(qǐ)业探索创新(xīn)。（对平(píng)台企业的支持力度进(jìn)一步加大，去年12月中央(yāng)经(jīng)济工作会议提的(de)是(shì)“支持平台企业在引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞(jìng)争中大显身(shēn)手”，这次(cì)进一(yī)步(bù)升级为“鼓(gǔ)励(lì)头部平台企业探索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩(kuò)大高水平对外开放。认真落实党和国家机构改革方案(àn)，推(tuī)进国家治理(lǐ)体系和治理能力(lì)现(xiàn)代化。要把吸引(yǐn)外商投资放在更加重要的(de)位置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自(zì)由贸易(yì)港对接国际高标(biāo)准经(jīng)贸规(guī)则，开展(zhǎn)改革(gé)开(kāi)放(fàng)先行先(xiān)试。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌成(chéng)立至今，全国已设(shè)立21个自贸试验区及海(hǎi)南自由(yóu)贸易港。在新一轮对外开放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线国家可(kě)能(néng)是(shì)开放和合(hé)作的重点(diǎn)方向。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要有效防范化(huà)解重点领域风险，统(tǒng)筹做(zuò)好中小银行、保险和信(xìn)托机构改革(gé)化险(xiǎn)工作。要坚持房(fáng)子是用来住的(de)、不是用来炒的(de)定位，因城施(shī)策(cè)，支持(chí)刚性和改善性(xìng)住房需求，做好(hǎo)保交楼、保民生、保稳(wěn)定工作，促进(jìn)房地产市场(chǎng)平稳健(jiàn)康(kāng)发展，推动建立房地产业发展新模(mó)式。在超大特大城(chéng)市（《国务院(yuàn)关(guān)于调整城市规模划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万(wàn)以下(xià)的城市为特(tè)大城市(shì)，城(chéng)区常住人(rén)口(kǒu)1000万以上的(de)城(chéng)市为超大(dà)城(chéng)市。目(mù)前，超大(dà)城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都(dōu)、天津7城，特大(dà)城市包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛(fú)山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积极稳步推进城中村改造（7个超大(dà)城市(shì)和14个特大城市的城中村改造(zào)，可能(néng)会给房地产带来新的增长点(diǎn)，有利于房(fáng)地产市(shì)场实现平稳(wěn)健康发(fā)展）和“平急(jí)两用”公共基(jī)础设施建设（“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等(děng)功能，遇(yù)重大(dà)公(gōng)共突发事件时可立即转换为应急场所的设(shè)施，能(néng)够(gòu)有效补(bǔ)齐大城市应(yīng)急能力建设短板，同时提升大城市山(shān)区旅游(yóu)居住品质(zhì)，助力大城(chéng)市周边乡村振兴发展，更(gèng)好统筹大城市发展和安全。建(jiàn)设(shè)改造一批“平(píng)急两用”的(de)民宿和酒店、储备(bèi)一批(pī)单体大型(xíng)方舱医院、升(shēng)级一批(pī)应急医(yī)疗(liáo)服务(wù)点(diǎn)，将对投资带来新的增长(zhǎng)点。）。规划(huà)建(jiàn)设保障性住房。要加强(qiáng)地方(fāng)政府(fǔ)债务管理，严控新(xīn)增隐性(xìng)债务。要(yào)继续抓(zhuā)好新冠疫情防(fáng)控工(gōng)作。

　　会(huì)议强调，要切实保(bǎo)障和改善民生，强化就业(yè)优先(xiān)导向，扩大(dà)高(gāo)校毕业生就业渠(qú)道(dào)，稳(wěn)定农民工等重点群(qún)体就业(yè)（截至(zhì)3月，16-24岁的青(qīng)年失业率高达(dá)19.6％，降低青年失业率已成为(wèi)当前就业工作的重点。日(rì)前国办发布《关于优化调整稳(wěn)就业政策措施全力促发展惠(huì)民生的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支(zhī)持国(guó)有企业扩大招聘规模(mó)，2023年(nián)可给予一次性增人增(zēng)资，核增部(bù)分据实计入工资总额(é)并作为下(xià)一年度(dù)工资总额预算(suàn)基数。我们预计(jì)后续(xù)青年失业率将明(míng)显下降。）。要以“时(shí)时放心不下”的(de)责(zé)任感(gǎn)，持续抓(zhuā)好安全(quán)生产。要(yào)做好(hǎo)迎峰度夏电力(lì)供应(yīng)保障(zhàng)。要(yào)巩(gǒng)固拓展(zhǎn)脱贫攻坚成果，抓好(hǎo)粮食生(shēng)产和(hé)重要农产(chǎn)品供应保障，全(quán)面推进乡(xiāng)村(cūn)振兴。要加强生(shēng)态环境系统(tǒng)治理。各级领导干部要带头大兴调查(chá)研究(jiū)，奔着问题去，切实帮助(zhù)企业和基层解决(jué)困难。

　　（“会议还(hái)研究了其(qí)他事项”的(de)表述以往(wǎng)经常出(chū)现，但这次没有出(chū)现，可见这次会议是专门聚焦经(jīng)济(jì)工作的(de)一(yī)次(cì)会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预期(qī)，国际政治局(jú)势演变(biàn)超预期

　　本(běn)文(wén)源自报告：《整体经济工(gōng)作思路已经(jīng)发生大变(biàn)化(huà)——逐句解读4月政(zhèng)治局会议通稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告(gào)机构：信达证券研究开发(fā)中(zhōng)心

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