文(wén)/解运亮博(bó)士信达证券首席宏观(guān)分析(xī)师

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议通稿，一个整体(tǐ)印象是会议精神超(chāo)出市场(chǎng)预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零(líng)四个月(yuè)之(zhī)后，中央提(tí)出最新判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲(chōng)淡了(le)市(shì)场对于稳增长力(lì)度可(kě)能(néng)减(jiǎn)弱的担忧。

　　第(dì)四，会(huì)议(yì)明确(què)提出“恢复和扩大需求是当前经(jīng)济(jì)持续回升(shēng)向好的关键所(suǒ)在(zài)”。

　　第五，会议(yì)针对(duì)多方面工作都做了积(jī)极部署，对社会(huì)各界的关切都做(zuò)了积(jī)极回应，半导体、新能源(yuán)、人(rén)工(gōng)智能、平台企(qǐ)业、消费(fèi)、投资、一(yī)带(dài)一路(lù)等领域都看到了利好(hǎo)。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积(jī)极(jí)稳步推进城中(zhōng)村改(gǎi)造和“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设，可能带来经济(jì)新的增(zēng)长点，值得(dé)高度重视。

　　第七，所有这(zhè)些变化(huà)，背后都(dōu)反映出整体经济(jì)工(gōng)作思路已经发生了(le)大变化(huà)。为市场主体做好(hǎo)服务(wù)，以发展经(jīng)济为己任(rèn)，这(zhè)可能(néng)是(shì)4月(yuè)份政治局会议向市(shì)场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地不及预期(qī)，国际政治局势演(yǎn)变(biàn)超预期

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月(yuè)政治局会(huì)议通(tōng)稿(gǎo)，一个整体印象(xiàng)是会(huì)议精神超出(chū)市场(chǎng)预(yù)期。每年4月(yuè)份的政(zhèng)治局(jú)会(huì)议，在经(jīng)济工作领域，重要性可能(néng)仅次(cì)于几个月前的中央经济工作会议。原因也简单，如果(guǒ)说中(zhōng)央经(jīng)济工作会议确(què)定(dìng)了此后一年的政(zhèng)策(cè)导向，那么4月份会议就确定了未来8个月(yuè)的政策导向。今年4月的政治局会议(yì)，在方方面(miàn)面都体现出对(duì)经济的(de)呵(hē)护和支持，既好于往年同期，也(yě)超出市(shì)场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时隔(gé)一年零四个月之后(hòu)，中央提出最新(xīn)判断(duàn)，“三重压力”得到缓(huǎn)解。2021年12月中央经济工作会(huì)议提(tí)出(chū)，中(zhōng)国经(jīng)济面临需求(qiú)收(shōu)缩、供给(gěi)冲击、预期转弱(ruò)三重压力，整个2022年(nián)，三重(zhòng)压力(lì)徘徊不(bù)去。去(qù)年(nián)底疫情防控政策(cè)优化(huà)至今，中央指出(chū)“我国疫情防(fáng)控取得重(zhòng)大决定性胜利(lì)”，“经济社会全面恢复常态(tài)化运行”。今年一(yī)季(jì)度(dù)经济(jì)增(zēng)长大幅好于预期，“五一”旅游(yóu)出行远超2019年同期水平，都体现出(chū)经济社会(huì)常(cháng)态化运(yùn)行中的强大修复动能。“三重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)，反映了疫(yì)后中国(guó)经济修复的(de)巨(jù)大(dà)成效。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于稳(wěn)增长力度可能减弱的担忧。4月会议对经济面临问题的定性是“当前(qián)我(wǒ)国(guó)经济运(yùn)行好转主(zhǔ)要是恢(huī)复(fù)性的，内生动力还不强，需求(qiú)仍然不(bù)足(zú)，经(jīng)济转型(xíng)升级(jí)面临新的阻力，推(tuī)动(dòng)高质(zhì)量(liàng)发展仍需要(yào)克服不少困难挑战(zhàn)。” 问题决定对策，有什么样的(de)问(wèn)题，就(jiù)有什么样的对策。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口(kǒu)期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长力(lì)度都有回(huí)收(shōu)。今(jīn)年一季(jì)度经(jīng)济(jì)增长超预期(qī)，市场又(yòu)出现(xiàn)了对后续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央对问(wèn)题的(de)定(dìng)性看，经济内生动力仍需增强，需(xū)求仍需(xū)扩大，这就(jiù)意味着(zhe)稳增长力度可(kě)能不(bù)但不会减(jiǎn)弱，还要(yào)有针对性(xìng)地加大。这就冲(chōng)淡了市场(chǎng)的一大担忧(yōu)。

　　第(dì)四，会议明(míng)确提出“恢复和扩大(dà)需求是当(dāng)前(qián)经济持续(xù)回升向(xiàng)好的关键所在”。会议(yì)提(tí)出“四(sì)个持续”，即“推动经济运行(xíng)持续好(hǎo)转、内生动(dòng)力(lì)持续增强、社会预期持续改(gǎi)善、风险(xiǎn)隐患持续化解(jiě)”。会议还提到一个词(cí)“乘势(shì)而上(shàng)”，表(biǎo)明我们不(bù)会(huì)因为一季度经济的良(liáng)好开(kāi)局(jú)而就此(cǐ)满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。而(ér)要(yào)实现(xiàn)“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是(shì)“恢复和(hé)扩大(dà)需求”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作都做了(le)积(jī)极(jí)部署(shǔ)，对社会各界的关切都做(zuò)了积极回应，半导体、新(xīn)能源、人工智(zhì)能、平台企业、消费(fèi)、投资、一(yī)带一路等领域都看到了利好(hǎo)。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要(yào)夯实科技自立(lì)自(zì)强根基(jī)，培育壮大新动能(néng)”。

　　——新(xīn)能(néng)源(yuán)。会(huì)议提出“要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车发展优势，加(jiā)快推进充电桩、储能(néng)等设(shè)施建设和配套电网改造”。这表明，对新能(néng)源(yuán)产(chǎn)业的(de)扶持仍(réng)会继续，专(zhuān)门提到的充(chōng)电桩、储能、配套(tào)电网，都是新能源产业相对的短板，也有望是未来重(zhòng)点发力(lì)的(de)方向(xiàng)。

　　——人工智能。会议(yì)提出(chū)“要(yào)重视通用人工智能发展，营(yíng)造创新(xīn)生态(tài)，重视防范风险”。首提人工智能，市场(chǎng)热度较高的方向，中央高度重视，行稳方(fāng)能致(zhì)远。

　　——平台(tái)企业(曼妙是什么意思解释，身姿曼妙是什么意思yè)。会议提出“要(yào)推(tuī)动平台企业规范(fàn)健康发(fā)展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新”。对平台企业的(de)支持(chí)力度进一步加大(dà)，去年12月中央经济工作会议提的(de)是“支持平台企业在引(yǐn)领发展、创(chuàng)造就业、国际竞(jìng)争中(zhōng)大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次进一步升(shēng)级(jí)为“鼓(gǔ)励头部平台企业(yè)探索创新(xīn)”。

　　——消费。会议(yì)提出“要多渠(qú)道增加城乡居(jū)民收入，改善消费环境(jìng)，促进文化(huà)旅游等(děng)服务(wù)消费”。今年一季度社会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于(yú)市(shì)场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消(xiāo)费(fèi)更(gèng)是热度高，而中央精(jīng)神是继续呵(hē)护和(hé)促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议提出(chū)“要发挥好政府投资和政策激励的引导作用，有(yǒu)效带动激发(fā)民间投资”。今年一季度，民间投资累(lèi)计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全(quán)部固(gù)定资产投资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投(tóu)资中的(de)薄弱(ruò)环节(jié)。这次会(huì)议专门提出“有效带动激发民间投(tóu)资”，未来可(kě)能会有相应政策发力(lì)。

　　——一带一路(lù)。会议提出(chū)“要把吸引外商投资(zī)放在更加重要的位置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准(zhǔn)经(jīng)贸(mào)规则，开展改革开放先行先(xiān)试。” 从(cóng)2013年9月(yuè)29日(rì)中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区正(zhèng)式挂牌成(chéng)立至今，全国(guó)已设立21个自贸试(shì)验区及海南(nán)自由贸易港(gǎng)。在新一(yī)轮对外开放先行先试(shì)中(zhōng)，“一带一路”沿(yán)线国家可能是(shì)开放(fàng)和合作的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能带来经济(jì)新的增长点，值得(dé)高度重视(shì)。根据《国务院关于调整(zhěng)城(chéng)市规模划(huà)分标(biāo)准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定，城区(qū)常住人口500万以上(shàng)1000万以下的城(chéng)市(shì)为(wèi)特大城市，城区常住人口(kǒu)1000万以上的(de)城市为(wèi)超大城市。目前，超大城市(shì)包括(kuò)上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广(guǎng)州、成(chéng)都、天津(jīn)7城，特大(dà)城市包(bāo)括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州(zhōu)、佛山(shān)、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。“平急两用(yòng)”设施指(zhǐ)平时用作(zuò)旅游、康(kāng)养等功能，遇重大公共突(tū)发事(shì)件时可立即转换为应急场所的设施(shī)，能够有效补齐大城市应(yīng)急能力(lì)建(jiàn)设(shè)短板，同时提升(shēng)大城市(shì)山区(qū)旅游居住品质，助(zhù)力大城(chéng)市周(zhōu)边乡村振兴发展，更好统筹(曼妙是什么意思解释，身姿曼妙是什么意思chóu)大(dà)城市发展(zhǎn)和安(ān)全。“平急两用(yòng)”设施建(jiàn)设，涉(shè)及建(jiàn)设改造(zào)一批“平(píng)急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备(bèi)一批单体大型(xíng)方舱(cāng)医院(yuàn)、升级一批(pī)应(yīng)急(jí)医(yī)疗服务点等。21个超大(dà)特大城(chéng)市的(de)城中村改造和“平急两用”设施建设，不仅对(duì)房地产投(tóu)资，乃至对整体(tǐ)固定资产投资，都有望带来新的增长点(diǎn)。

　　第七(qī)，所(suǒ)有(yǒu)这些变化，背后都反(fǎn)映出整体经济工作思路已经发生了大变化。过(guò)去几年很多政策，如疫情防控、房地产调控(kòng)、打击(jī)资本无(wú)序扩张、治(zhì)理教培互联网等，初(chū)衷是好(hǎo)的，也取得了重大成效，但(dàn)客观上也(yě)一定程度上(shàng)影响了市场的预期(qī)。此(cǐ)前，中央已经明确(què)表(biǎo)示(shì)，要慎重出(chū)台收缩(suō)性(xìng)政策(cè)，从这次(cì)4月份(fèn)会议看(kàn)，这(zhè)个要求已经(jīng)落到了(le)实处，没(méi)有收缩性政策，各项政策(cè)都是呵护和(hé)支(zhī)持经济的(de)。近(jìn)期，淄(zī)博烧烤火(huǒ)出圈(quān)，淄博市政府受到了全国人民的大力点赞，大(dà)家都(dōu)看到了(le)淄(zī)博市政(zhèng)府在搞好(hǎo)营商环境、促(cù)进经济(jì)增长上(shàng)的努力。而从4月份政治局会(huì)议(yì)看，淄博市政府(fǔ)可(kě)能只是一个(gè)缩影(yǐng)，整(zhěng)体经济工作思路都在发生大变化，为市(shì)场主体做(zuò)好服务，以发展经济(jì)为(wèi)己任，这可能(néng)是4月份政(zhèng)治(zhì)局会议向(xiàng)市场释放(fàng)的深刻(kè)信号。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中央政治(zhì)局4月28日召开会议，分(fēn)析研(yán)究当前经济形(xíng)势(shì)和经(jīng)济工作。中共中央总书记习(xí)近平(píng)主持会议。（每年4月份的政治局会(huì)议，在经济工作领域，重要性可能仅次(cì)于几个(gè)月(yuè)前的(de)中央经济工(gōng)作会议。原因(yīn)也简单，如果说中央经济工作会议确定了此后一年的政(zhèng)策导向，那么4月份会议就确定了(le)未来8个月(yuè)的政策导(dǎo)向。）

　　会议(yì)认为，今年以来(lái)，在以习(xí)近平同(tóng)志为核(hé)心(xīn)的(de)党中央坚强领(lǐng)导(dǎo)下(xià)，各地区(qū)各部门更(gèng)好统筹(chóu)国内国际两个大(dà)局(jú)，更好(hǎo)统筹疫情防控(kòng)和经济社会(huì)发展(zhǎn)，更好统筹发展和安(ān)全(quán)，我国(guó)疫(yì)情防控取得重(zhòng)大决定性(xìng)胜利（全国政协委员、中国疾病预防控(kòng)制(zhì)中心流(liú)行(xíng)病学首席(xí)专家吴尊友日前表示，新冠病毒(dú)在未来出现(xiàn)地方性流行或者(zhě)散发可能性(xìng)比较(jiào)大，再出现较(jiào)大规模流行的可能性较(jiào)小。），经(jīng)济社会(huì)全面恢复常态化运行（今年(nián)“五一(yī)”旅游(yóu)出行，已经远超2019年同期水平，体(tǐ)现(xiàn)出经济社会常态化运行中的巨大消费动能），宏(hóng)观政策(cè)靠前协同(tóng)发力，需求(qiú)收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱三(sān)重(zhòng)压(yā)力得到缓解，经济增长好于(yú)预期，市场需求逐步恢(huī)复(fù)，经济发展呈现(xiàn)回升向好态势(shì)，经济运行实现良好开局。（“三重压力”首次(cì)提出，是在2021年12月(yuè)中央(yāng)经济工作会(huì)议上。时隔(gé)一(yī)年零四个月之后，疫情(qíng)影响逐步减弱(ruò)之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当(dāng)前(qián)我(wǒ)国经济运(yùn)行(xíng)好转主要是恢复性的(de)，内(nèi)生动(dòng)力还不强，需(xū)求仍然不足，经济转型(xíng)升级面(miàn)临新的阻(zǔ)力(lì)，推动高质量发展(zhǎn)仍(réng)需要(yào)克服不(bù)少困难挑战。（这一段是对当前经济(jì)中面临的问题的定性(xìng)，问(wèn)题(tí)决定对策，有什么样的问(wèn)题，就有什么样的对策，对(duì)问(wèn)题的定性非常重(zhòng)要(yào)。2019年4月(yuè)，问题定性(xìng)是“更多是结构性(xìng)、体制性的(de)”；2021年4月，问题定(dìng)性是(shì)“稳增长压(yā)力较小的(de)窗口期”。这两次(cì)会议(yì)之(zhī)后，稳(wěn)增(zēng)长力(lì)度(dù)都有回收。今年一季度(dù)经济增长超预(yù)期，市场(chǎng)又出(chū)现了对后续稳增长力度减弱的(de)担忧。但(dàn)从这次中央(yāng)对问(wèn)题的定(dìng)性看，经济内(nèi)生(shēng)动力仍需增强(qiáng)，需求(qiú)仍需(xū)扩大，这(zhè)就意味着稳(wěn)增(zēng)长力度不但不(bù)会减(jiǎn)弱(ruò)，还(hái)要(yào)有针对性(xìng)地加大。这就冲(chōng)淡了市场(chǎng)的一大担(dān)忧(yōu)。）

　　会议强调，要深(shēn)入开展学习(xí)贯(guàn)彻习近平新(xīn)时代中国特色社(shè)会主义思想主题教育，认(rèn)真落(luò)实中央经济(jì)工作会议(yì)精神，坚持(chí)稳中(zhōng)求进工作总基调，完整、准确、全面贯(guàn)彻(chè)新(xīn)发展理念，加快构建新发展格局，全(quán)面深化改(gǎi)革(gé)开放，把发(fā)挥政策效力和激发经营(yíng)主(zhǔ)体活力结合起来，形成推动高质量发(fā)展的强(qiáng)大(dà)动力，统(tǒng)筹推动经济(jì)运行(xíng)持续好转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社会预期持(chí)续改善、风险隐患持续(xù)化(huà)解（提出四个“持续”，其实现有赖于(yú)稳增长(zhǎng)政策持(chí)续发力(lì)），乘(chéng)势而上（这(zhè)个(gè)词表(biǎo)明我们不会因(yīn)为一季度经济的良好开局(jú)而就此满足，而(ér)是(shì)继续努力(lì)，“乘(chéng)势而(ér)上”。），推动经(jīng)济(jì)实(shí)现质的有效提(tí)升(shēng)和量的合理增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快(kuài)建设(shè)以实体(tǐ)经(jīng)济为(wèi)支(zhī)撑的现(xiàn)代化(huà)产业体(tǐ)系，既要逆(nì)势而上(shàng)，在短板领域加快突(tū)破，也要顺势(shì)而为，在优势领(lǐng)域做(zuò)大做强。要(yào)夯实(shí)科(kē)技自立自强根(gēn)基，培育壮大新动能（或(huò)利好半导体）。要(yào)巩固和扩大新(xīn)能源汽车(chē)发展优势，加快推进充电(diàn)桩、储能等设施建设和配套电网(wǎng)改造（对新能源(yuán)产业的(de)扶持仍(réng)会继(jì)续(xù)，专(zhuān)门(mén)提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能(néng)源产业相对的(de)短(duǎn)板，也是未来重(zhòng)点(diǎn)发力的方向）。要重视通(tōng)用人工(gōng)智(zhì)能发展(zhǎn)，营造创新生态，重视防范风险(xiǎn)（首提人工智能，市场热度(dù)极(jí)高的(de)方向，中央高度重视，行(xíng)稳方(fāng)能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需(xū)求是当前经(jīng)济持续(xù)回升向好的关键(jiàn)所在。积极(jí)的财政政策要加力提(tí)效(xiào)，稳健的(de)货币(bì)政策(cè)要精(jīng)准有力，形(xíng)成扩(kuò)大(dà)需求的合力。要多渠道(dào)增加城乡(xiāng)居民收入，改善消费环境，促(cù)进(jìn)文化(huà)旅(lǚ)游(yóu)等服(fú)务消费（今年(nián)一(yī)季度(dù)社(shè)会消费品零售(shòu)累计增(zēng)长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中(zhōng)央精神是继续呵护和促进消费(fèi)增长）。要发挥好政府投(tóu)资和政策激励(lì)的引(yǐn)导作用，有(yǒu)效(xiào)带动激发(fā)民间(jiān)投资（今年一(yī)季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个(gè)百分点，民间(jiān)投资仍是投资(zī)中的(de)薄弱环节。这(zhè)次会议专门提出“有效带(dài)动激发民间投资”，未来(lái)可能会有(yǒu)相(xiāng)应(yīng)政策发力(lì)）。

　　会议指出，要坚持“两(liǎng)个毫不动摇”，破除影响各类所有制企业(yè)公平竞(jìng)争、共同发展的法律法规障碍和隐性壁(bì)垒，持(chí)续提振经营主体信心(xīn)，帮助企业(yè)恢复元(yuán)气(qì)（“两个毫不(bù)动(dòng)摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有(yǒu)制经济(jì)发(fā)展”。重申“两个(gè)毫不动摇”，有助于进(jìn)一步解(jiě)决民营企业信心和元气不足问题）。各类企业(yè)都要依(yī)法合规经(jīng)营。要下决(jué)心从根本上解决企业账款(kuǎn)拖欠问题。要推动平台企业规(guī)范健(jiàn)康(kāng)发展，鼓励头部平台企业探索创新。（对平台(tái)企业(yè)的支持(chí)力(lì)度(dù)进一步(bù)加大，去年12月中央经济工作会议(yì)提的是“支(zhī)持平台企业在引(yǐn)领(lǐng)发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这次进(jìn)一步升级为(wèi)“鼓(gǔ)励头部平台(tái)企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调(diào)，要全面深化改(gǎi)革、扩(kuò)大高水平对外开放。认(rèn)真落实(shí)党(dǎng)和国家机构改(gǎi)革(gé)方案，推进国家治理体系和治(zhì)理能力现(xiàn)代化。要把(bǎ)吸引外(wài)商投资放在(zài)更加重要的(de)位置，稳(wěn)住(zhù)外贸外(wài)资基本盘。要(yào)支(zhī)持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接(jiē)国际高标准经(jīng)贸规(guī)则，开展改(gǎi)革开放先(xiān)行先试。（从(cóng)2013年9月(yuè)29日中国(guó)（上海(hǎi)）自由贸易试验区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个自贸试验区及海南(nán)自由(yóu)贸易港。在新(xīn)一(yī)轮对外开放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿(yán)线(xiàn)国(guó)家可(kě)能是开放和(hé)合作的重点方向。）

　　会议指出(chū)，要有效(xiào)防(fáng)范化解重点领域风险，统(tǒng)筹做好(hǎo)中小银行、保险和信(xìn)托机(jī)构改(gǎi)革化(huà)险工作。要坚持(chí)房(fáng)子是用来(lái)住(zhù)的、不是用来(lái)炒(chǎo)的定位，因城(chéng)施策(cè)，支(zhī)持刚性和改善性(xìng)住房(fáng)需(xū)求(qiú)，做(zuò)好保交(jiāo)楼、保民(mín)生、保稳定工作，促(cù)进房地产市场平稳健康发展，推动建立房地产业(yè)发展新模(mó)式。在超大特大城市（《国(guó)务院关于(yú)调整城市规(guī)模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万以下的城市(shì)为特大(dà)城市，城(chéng)区常住(zhù)人(rén)口1000万以(yǐ)上的城市为超大城市。目前，超(chāo)大(dà)城市包(bāo)括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城(chéng)市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南(nán)、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。）积极稳步推进(jìn)城(chéng)中村改(gǎi)造(zào)（7个超大城市和(hé)14个特大城市的(de)城(chéng)中(zhōng)村改造，可(kě)能(néng)会给房地产带来新的增长(zhǎng)点，有利于(yú)房地产市场实(shí)现平稳健康发展）和“平急两用”公共基础设施建设（“平(píng)急(jí)两(liǎng)用(yòng)”设(shè)施指曼妙是什么意思解释，身姿曼妙是什么意思平(píng)时用作旅游、康养等(děng)功(gōng)能，遇重(zhòng)大公(gōng)共突发事件时可(kě)立(lì)即转换为应急场所(suǒ)的设施，能够(gòu)有效补齐大城市应急能力建设(shè)短板，同时提升大城市山区旅游居住品(pǐn)质，助(zhù)力大城市周边乡(xiāng)村振兴发(fā)展(zhǎn)，更(gèng)好(hǎo)统(tǒng)筹大城(chéng)市发(fā)展和安全(quán)。建设改造一批(pī)“平急两用”的民宿和(hé)酒店、储备一批(pī)单体大型方(fāng)舱医院(yuàn)、升(shēng)级一批应急医疗服务点，将(jiāng)对(duì)投资带来(lái)新的增(zēng)长点。）。规划建设保(bǎo)障性住房。要(yào)加强地方政府(fǔ)债务管(guǎn)理，严(yán)控(kòng)新增隐性债务。要继续抓好(hǎo)新冠(guān)疫情(qíng)防控工(gōng)作。

　　会议强(qiáng)调(diào)，要切实保障(zhàng)和改善民生，强化(huà)就业优(yōu)先导(dǎo)向，扩大高校(xiào)毕业生就业(yè)渠(qú)道，稳(wěn)定农民工等重点群(qún)体(tǐ)就业（截至3月(yuè)，16-24岁的青年失业率高(gāo)达19.6％，降低(dī)青年失业(yè)率已成(chéng)为当前就业工作的重点。日前(qián)国办发布(bù)《关于(yú)优化(huà)调整稳就业政策(cè)措施全力促发展惠民生的(de)通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出(chū)支持国有(yǒu)企业扩大(dà)招聘(pìn)规模(mó)，2023年(nián)可给予一次性增(zēng)人增资，核增部分据实计入工资总额并(bìng)作为(wèi)下一年度工资总额预算基数。我们预计后续(xù)青年失(shī)业率将明显下降。）。要以“时(shí)时(shí)放心不下”的责任感，持续抓好安全(quán)生(shēng)产。要做好迎(yíng)峰度夏电(diàn)力供(gōng)应保障。要巩固(gù)拓展脱贫攻坚成果，抓(zhuā)好粮食生产和重要农产(chǎn)品供应保(bǎo)障，全面推进(jìn)乡村振兴(xīng)。要(yào)加强(qiáng)生态环境系统治(zhì)理。各级领导干部要带头大兴调(diào)查研究，奔着问题(tí)去(qù)，切(qiè)实帮(bāng)助企业和(hé)基(jī)层解(jiě)决困难。

　　（“会议还研究了(le)其(qí)他事(shì)项”的表述以往经常出现，但(dàn)这次(cì)没有(yǒu)出(chū)现，可见这(zhè)次会议是专(zhuān)门聚焦(jiāo)经济工作(zuò)的一次会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内政策(cè)落地不及预期，国(guó)际(jì)政治局势演变超预期

　　本文源自报告(gào)：《整体(tǐ)经济工作思路已经发生大(dà)变化——逐句(jù)解读4月政治局会议通(tōng)稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年(nián)4月29日

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