文(wén)/解运(yùn)亮(liàng)博士信达(dá)证券首席(xí)宏观分析师

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵(zòng)观4月政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议(yì)通稿，一个(gè)整体印象是会议精神(shén)超出市(shì)场预(yù)期。

　　第(dì)二，在“三重压(yā)力”提出(chū)时隔(gé)一年零四个(gè)月(yuè)之后，中(zhōng)央提出(chū)最(zuì)新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第(dì)三，会议冲淡了市(shì)场(chǎng)对于稳增长力度(dù)可能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会(huì)议(yì)明确提出“恢(huī)复和扩大需求是当(dāng)前经济持续回升向好(hǎo)的关键所在(zài)”。

　　第五，会议针对(duì)多方(fāng)面工作(zuò)都做了积极部署，对社会(huì)各界的关(guān)切都做了积极回应，半(bàn)导体、新能源、人(rén)工(gōng)智(zhì)能、平(píng)台企业、消(xiāo)费、投资、一带(dài)一路等领域都看(kàn)到了利好。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城(chéng)市(shì)积极稳(wěn)步(bù)推进(jìn)城(chéng)中(zhōng)村改(gǎi)造和(hé)“平急两用(yòng)”公(gōng)共基础设施建设，可能带来经济新的(de)增长点，值得高度重视。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后都反映出整体经济工作思路已经发生了大变化。为市场(chǎng)主(zhǔ)体做(zuò)好服务，以发展(zhǎn)经济(jì)为己任，这可能是4月(yuè)份(fèn)政(zhèng)治(zhì)局会议向市场释放的深(shēn)刻信号。

　　风险因素(sù)：国内政策落地(dì)不及预(yù)期(qī)，国际政治局势演变超预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一个(gè)整体印象是会议精(jīng)神(shén)超出(chū)市场(chǎng)预期。每年4月份的政(zhèng)治(zhì)局会议(yì)，在经济工作领(lǐng)域，重要性可能仅次于几个月前的中央经济工作会议。原因也简单，如果说中(zhōng)央经济工作会议确定了此(cǐ)后一年的政策导向，那(nà)么4月份会议就确定了未(wèi)来8个(gè)月的政策导向(xiàng)。今年(nián)4月的政治局会议(yì)，在方方面面都体(tǐ)现出对经济的呵护和支持，既好于(yú)往年同期，也超(chāo)出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力(lì)”提出(chū)时隔一年纤纤玉手什么意思打一生肖，纤纤玉手什么意思解一生肖零(líng)四个月之(zhī)后，中央提出(chū)最新判断，“三重压力”得(dé)到缓解。2021年12月中央经(jīng)济工作(zuò)会议提(tí)出，中(zhōng)国经济面临需求收缩、供(gōng)给(gěi)冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力，整(zhěng)个2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫情防控政策优化至今，中央指出“我国疫情防控取得重大决定性胜(shèng)利”，“经济(jì)社(shè)会(huì)全面(miàn)恢(huī)复常(cháng)态化运行”。今年一(yī)季度经(jīng)济增(zēng)长大(dà)幅好于预期，“五(wǔ)一(yī)”旅游出(chū)行远(yuǎn)超2019年同期水平，都体现出(chū)经济社会常态化运行中的(de)强(qiáng)大修(xiū)复(fù)动(dòng)能。“三重压(yā)力”得到缓解，反映(yìng)了疫(yì)后中(zhōng)国经(jīng)济修(xiū)复的巨大成效。

　　第(dì)三，会议(yì)冲(chōng)淡(dàn)了(le)市场对于稳(wěn)增长力度可(kě)能减弱的(de)担忧。4月会议对经济面临(lín)问题的定性是“当前我国经济运行(xíng)好转主要(yào)是(shì)恢复性的，内(nèi)生动力(lì)还不强，需求(qiú)仍然不足，经(jīng)济转型(xíng)升(shēng)级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不(bù)少困难(nán)挑(tiāo)战(zhàn)。” 问题决(jué)定对策，有什么样(yàng)的(de)问题，就(jiù)有什么样(yàng)的对策(cè)。2019年4月，问题定性是(shì)“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题(tí)定性是“稳增长压力(lì)较(jiào)小的窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳增长力度都(dōu)有(yǒu)回(huí)收。今(jīn)年一(yī)季度经济增长超(chāo)预期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的担(dān)忧(yōu)。但从这次中央对问题(tí)的定性看，经(jīng)济内(nèi)生动(dòng)力(lì)仍需(xū)增强，需求仍需扩大，这就意(yì)味着稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力度可能不但不会减弱，还(hái)要有针(zhēn)对(duì)性地加大。这(zhè)就(jiù)冲淡(dàn)了市场的一大担忧。

　　第四(sì)，会(huì)议明确(què)提出“恢复和扩大需(xū)求是当前(qián)经济持续回升(shēng)向好的(de)关键所在”。会议(yì)提出“四个(gè)持续(xù)”，即“推(tuī)动经济(jì)运行持续好(hǎo)转、内生动(dòng)力(lì)持续增强(qiáng)、社会预期持续(xù)改善(shàn)、风险隐患持续化(huà)解”。会议(yì)还提到一个词(cí)“乘势而上”，表明我们不会(huì)因(yīn)为一季(jì)度经(jīng)济的(de)良好开局(jú)而就此满足，而是继续努力，“乘势(shì)而上”。而要实现“四个持续”和“乘(chéng)势而上(shàng)”，具体抓手就是“恢(huī)复(fù)和扩大需求(qiú)”。

　　第五，会(huì)议(yì)针对多方(fāng)面工(gōng)作都做了积极部署，对社(shè)会各界的关切都做(zuò)了(le)积极回应，半(bàn)导体(tǐ)、新(xīn)能源、人工(gōng)智(zhì)能、平(píng)台企业、消(xiāo)费、投(tóu)资(zī)、一带(dài)一路等领域都看到了利好(hǎo)。

　　——半导体。会(huì)议提出“要夯实科技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新(xīn)能源。会议(yì)提出“要巩固(gù)和扩(kuò)大新能源汽车(chē)发展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等(děng)设施建设(shè)和配套(tào)电网改造”。这表明，对新能源(yuán)产业的扶持仍会继续(xù)，专门提到(dào)的(de)充电桩(zhuāng)、储能(néng)、配套电网，都是新(xīn)能源(yuán)产业(yè)相对的(de)短板，也有(yǒu)望是未(wèi)来重点发力(lì)的方向(xiàng)。

　　——人(rén)工(gōng)智(zhì)能(néng)。会议提(tí)出(chū)“要重视通用人(rén)工智能发(fā)展，营(yíng)造创新生(shēng)态，重视防范风险”。首(shǒu)提人工智能，市场热度较高(gāo)的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳(wěn)方能(néng)致(zhì)远。

　　——平(píng)台企业(yè)。会议提出(chū)“要推动平台企业规范健(jiàn)康发展，鼓(gǔ)励头部平台企业(yè)探索(suǒ)创新”。对平台企业的(de)支持力度(dù)进(jìn)一(yī)步加大，去年12月中(zhōng)央经济工作会议提的是“支持平台(tái)企业在(zài)引领(lǐng)发(fā)展、创造就业、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这次进(jìn)一(yī)步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多渠(qú)道增加(jiā)城乡(xiāng)居民收(shōu)入，改善消费(fèi)环(huán)境(jìng)，促进文化(huà)旅游等服务消费(fèi)”。今年一(yī)季度社会(huì)消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中央精(jīng)神是继续呵(hē)护和促进消费增(zēng)长。

　　——民(mín)间投资。会(huì)议提出“要发挥好政(zhèng)府投资和政策激励(lì)的引导作用，有(yǒu)效(xiào)带动激发(fā)民(mín)间投(tóu)资(zī)”。今年一季度，民间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是投资中的(de)薄弱环节(jié)。这次会(huì)议专门提出“有效带动激发民(mín)间投资”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议(yì)提出“要把吸引外商(shāng)投资放(fàng)在更加重要的位置，稳住(zhù)外贸外资基本(běn)盘。要支持有条件的自(zì)贸试验(yàn)区和自由贸易港对接国际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国(guó)（上海）自(zì)由贸易试验区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国已设(shè)立21个自贸试验区及海(hǎi)南自由贸(mào)易港(gǎng)。在新一轮对外开放先行先试中，“一(yī)带一路”沿(yán)线国家可(kě)能(néng)是开放和合作的重点方向(xiàng)。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超大特大城市积(jī)极稳步推进城(chéng)中村改(gǎi)造和(hé)“平急两用”公共基础设施建设，可能带来经(jīng)济新的(de)增长点，值(zhí)得高度重视。根据《国务院(yuàn)关于(yú)调(diào)整城市(shì)规模划(huà)分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万以下的城(chéng)市为特大城市，城区常住人口(kǒu)1000万(wàn)以(yǐ)上的城市为超(chāo)大城市(shì)。目前，超大城市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都(dōu)、天津7城，特(tè)大城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州(zhōu)、佛(fú)山、南(nán)京、沈阳、青(qīng)岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急(jí)两(liǎng)用”设(shè)施指(zhǐ)平时(shí)用(yòng)作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大公(gōng)共突发(fā)事件时可立即转换(huàn)为应急场所的(de)设(shè)施，能(néng)够有效纤纤玉手什么意思打一生肖，纤纤玉手什么意思解一生肖补齐(qí)大(dà)城市应急能(néng)力建设(shè)短板，同时提升大(dà)城(chéng)市山(shān)区旅游居住品(pǐn)质，助力大城市周边乡村振兴(xīng)发展，更(gèng)好(hǎo)统筹(chóu)大(dà)城市发(fā)展和(hé)安全。“平(píng)急两用”设施建设(shè)，涉及建设改造(zào)一(yī)批“平急两用”的民(mín)宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级一(yī)批应急医疗服务点等。21个超大特大城(chéng)市的城中(zhōng)村改造和“平(píng)急两用”设施建设，不仅(jǐn)对房地产投资，乃(nǎi)至对整体(tǐ)固定资产投资，都(dōu)有望带(dài)来(lái)新的(de)增(zēng)长点。

　　第七，所有这些变化，背后都(dōu)反映出整体经济工作思(sī)路已经发生(shēng)了大(dà)变化。过(guò)去几(jǐ)年很(hěn)多政策，如疫(yì)情防控、房(fáng)地(dì)产调控、打击资本无序扩张、治理教(jiào)培互联网(wǎng)等，初衷是好的，也取得了重大成效，但客观上也一(yī)定程(chéng)度上影响了市场的预(yù)期(qī)。此前，中央已经明确(què)表示，要慎重出台收缩性政(zhèng)策，从这(zhè)次4月(yuè)份(fèn)会议看，这个(gè)要(yào)求已经落到了实(shí)处，没有(yǒu)收(shōu)缩性(xìng)政策，各(gè)项(xiàng)政策(cè)都是呵(hē)护和支持经济的(de)。近期，淄博烧(shāo)烤火出圈，淄博(bó)市(shì)政府受(shòu)到(dào)了(le)全国人(rén)民(mín)的大(dà)力点赞，大家都看到了淄(zī)博市政府在搞好营商(shāng)环境、促(cù)进经济增(zēng)长上(shàng)的努力。而从4月份政治局会议看，淄博市政府(fǔ)可能只(zhǐ)是一(yī)个(gè)缩影，整(zhěng)体经济工作思路都在发生大变化，为市场主体做好服务，以(yǐ)发展经济(jì)为己任，这可能是4月份政治(zhì)局会议向市场释(shì)放的深刻(kè)信号。

　　逐句解读

　　中共中(zhōng)央政治局4月(yuè)28日召开会议，分析(xī)研究当前经济形势和(hé)经济(jì)工作。中共(gòng)中(zhōng)央总书(shū)记(jì)习近(jìn)平主持会(huì)议。（每年4月份(fèn)的(de)政治局会(huì)议，在经济(jì)工作领(lǐng)域，重要性可能仅次于(yú)几个月前的(de)中央经济工作会议。原因(yīn)也简单，如果说(shuō)中央经济(jì)工作会议确定了此(cǐ)后(hòu)一年(nián)的政(zhèng)策导向(xiàng)，那么4月份会(huì)议就确定(dìng)了未来8个月的(de)政策(cè)导向。）

　　会议认为，今(jīn)年以(yǐ)来，在(zài)以习近平同志为核心的党中央坚强领(lǐng)导下，各地区各部门更好统筹国内国际两个大局，更(gèng)好统(tǒng)筹疫情防(fáng)控和(hé)经济社会发展，更(gèng)好统筹发展和(hé)安全，我国疫情防控(kòng)取得重(zhòng)大决定性(xìng)胜利（全国政协(xié)委(wěi)员、中(zhōng)国疾病预防(fáng)控制中心流行病学首席专家(jiā)吴尊友日前(qián)表示(shì)，新冠病毒(dú)在未来出现(xiàn)地方性流行或者散发(fā)可(kě)能性比(bǐ)较大，再出现(xiàn)较大规模流行的(de)可(kě)能性较小(xiǎo)。），经(jīng)济社(shè)会全面恢复常态化运(yùn)行（今年“五一”旅游出(chū)行，已(yǐ)经远超2019年同期水平，体现出经济社(shè)会常态(tài)化(huà)运行中的巨大消费动能），宏观政策靠前(qián)协同发(fā)力(lì)，需(xū)求收缩、供给(gěi)冲击(jī)、预期转弱三重压力得(dé)到缓解，经(jīng)济增长好(hǎo)于预期(qī)，市场需求逐(zhú)步恢复，经济发展(zhǎn)呈现回升向好(hǎo)态势(shì)，经(jīng)济运(yùn)行实现良好(hǎo)开局(jú)。（“三(sān)重压(yā)力(lì)”首次提出，是在2021年12月中央经济工作会议(yì)上。时隔一(yī)年(nián)零四(sì)个(gè)月(yuè)之后(hòu)，疫(yì)情影响逐步减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行(xíng)好转主要(yào)是恢复性的，内生动力还(hái)不强，需求仍然不足，经济(jì)转(zhuǎn)型升级(jí)面临新的阻力，推动(dòng)高质量发展仍需要克(kè)服不(bù)少困难挑战(zhàn)。（这一段是对当前经济中面(miàn)临(lín)的问题的定(dì纤纤玉手什么意思打一生肖，纤纤玉手什么意思解一生肖ng)性(xìng)，问题(tí)决定(dìng)对策，有什么样的问(wèn)题，就有(yǒu)什么样的对(duì)策，对问(wèn)题(tí)的定性非(fēi)常重要。2019年4月，问(wèn)题定性是“更(gèng)多是结构性(xìng)、体制性(xìng)的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长压(yā)力较小的窗口期(qī)”。这(zhè)两次会议之后，稳增长力度都(dōu)有回收。今年一(yī)季度经济增长超预期(qī)，市场又出现了对后续稳(wěn)增长力度减弱(ruò)的担忧。但从这(zhè)次中央对(duì)问题的定性(xìng)看，经济内(nèi)生动力仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这(zhè)就意味着稳增长力度(dù)不但不会减弱(ruò)，还要(yào)有针(zhēn)对性地(dì)加大。这就冲淡了市场的一(yī)大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学(xué)习贯(guàn)彻习近平新(xīn)时代(dài)中国特色(sè)社会主义思想主题教(jiào)育(yù)，认真落(luò)实中央经济工作会议(yì)精神，坚持(chí)稳中求进工作(zuò)总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展(zhǎn)格局(jú)，全面深化改革开(kāi)放，把发(fā)挥政(zhèng)策效(xiào)力和激(jī)发经营(yíng)主(zhǔ)体活力结合(hé)起(qǐ)来，形成推(tuī)动(dòng)高(gāo)质量(liàng)发展的强大(dà)动力，统(tǒng)筹推动经济运(yùn)行持续好转、内生动力持(chí)续(xù)增强、社(shè)会(huì)预期持(chí)续改善(shàn)、风险(xiǎn)隐患(huàn)持(chí)续(xù)化解（提(tí)出四(sì)个“持续”，其实现有赖于稳(wěn)增长政策持续发力(lì)），乘势(shì)而上(shàng)（这个词表明我们不会因为一(yī)季度经济的(de)良好开(kāi)局而就(jiù)此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。），推动(dòng)经济(jì)实现质的有效提升(shēng)和量的合(hé)理增长(zhǎng)。

　　会议(yì)指出，要(yào)加快建设(shè)以(yǐ)实体经(jīng)济为支(zhī)撑的现代化产业体系，既要逆势而上，在短板领域加快(kuài)突(tū)破，也要(yào)顺势(shì)而(ér)为(wèi)，在(zài)优势领域做大做强。要夯实科技(jì)自立自强根基，培育壮大新(xīn)动能（或利好半导体）。要巩固(gù)和扩大新(xīn)能源汽车发展优(yōu)势(shì)，加快推(tuī)进充电桩、储能等设施建设和配套电(diàn)网改造（对新能源产业(yè)的扶持仍会继续，专门提(tí)到的(de)充电桩、储(chǔ)能、配套(tào)电网，都是新能(néng)源产(chǎn)业(yè)相对的短(duǎn)板(bǎn)，也是未来重点发力的方向）。要重视通用人工智能发展，营造创新(xīn)生态，重视防范(fàn)风险（首提(tí)人工智能，市场热度极高(gāo)的方向，中央高度重(zhòng)视，行稳方能致远）。

　　会议强调(diào)，恢复(fù)和(hé)扩大需求是(shì)当前经济持续回升向好的关键所在(zài)。积极(jí)的财政政策要(yào)加力(lì)提(tí)效(xiào)，稳健(jiàn)的货(huò)币(bì)政(zhèng)策要精准有力，形(xíng)成扩大需求的合力。要(yào)多渠道增(zēng)加城乡居民(mín)收入，改善消费环境，促进文化旅(lǚ)游等服(fú)务消(xiāo)费（今(jīn)年一季度社会消费品零(líng)售累(lèi)计增长(zhǎng)5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消(xiāo)费更是热度高，而中央精神是继(jì)续呵护和促进消费(fèi)增长）。要发挥好政府投资(zī)和(hé)政策激励的(de)引(yǐn)导作用，有效带动激(jī)发民间投资(zī)（今年一季度，民间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投(tóu)资中的薄弱(ruò)环(huán)节(jié)。这次会议(yì)专门提出“有(yǒu)效带动激发民间(jiān)投(tóu)资(zī)”，未来可能会有相应政(zhèng)策发力）。

　　会议(yì)指(zhǐ)出(chū)，要坚持“两个毫不(bù)动摇”，破除影(yǐng)响(xiǎng)各类所有制企业公平竞争、共同发展的(de)法律法规障碍和隐(yǐn)性壁(bì)垒(lěi)，持(chí)续提振经(jīng)营(yíng)主体信心，帮助(zhù)企(qǐ)业(yè)恢复(fù)元气（“两个毫不动摇”，即“毫不(bù)动(dòng)摇巩(gǒng)固和发展(zhǎn)公有制经(jīng)济(jì)，毫不动(dòng)摇鼓励、支持(chí)和引导非(fēi)公有制(zhì)经济(jì)发展”。重(zhòng)申(shēn)“两个毫不动(dòng)摇”，有助于进一步解决民营(yíng)企业信(xìn)心和元气不足问题）。各类企业都要依法合(hé)规(guī)经营。要下决心从(cóng)根本上解决(jué)企(qǐ)业账款(kuǎn)拖欠问题。要推(tuī)动平台企业规范健(jiàn)康(kāng)发展，鼓励头(tóu)部平台企业探索创(chuàng)新。（对平台企业的支持力度进一步加大，去年12月中央经济工作(zuò)会议提(tí)的是(shì)“支持平台(tái)企(qǐ)业在引领发展、创(chuàng)造(zào)就(jiù)业、国际(jì)竞争中大显身手”，这(zhè)次进一步升(shēng)级(jí)为“鼓(gǔ)励头部(bù)平台企业探(tàn)索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革(gé)、扩大高(gāo)水平对外开放。认真落实(shí)党和国(guó)家机构(gòu)改革(gé)方案(àn)，推进国家治理体(tǐ)系和(hé)治理能(néng)力现(xiàn)代化。要把(bǎ)吸引外商投资放在更加(jiā)重(zhòng)要的位置，稳住外(wài)贸外资基本(běn)盘(pán)。要支持有条件的(de)自贸试(shì)验区和自由(yóu)贸(mào)易(yì)港对接国际高标准经(jīng)贸(mào)规则，开(kāi)展改革开放先行先试。（从2013年9月(yuè)29日中(zhōng)国（上(shàng)海）自由贸易试(shì)验区正式挂牌成立至今，全(quán)国已设(shè)立21个自贸试验区(qū)及(jí)海南自由贸(mào)易(yì)港(gǎng)。在新(xīn)一(yī)轮对(duì)外开(kāi)放先(xiān)行先试中，“一(yī)带一路”沿线国家可能是开放和合作(zuò)的重点方向。）

　　会议指出(chū)，要(yào)有效防范化(huà)解重点领域风险，统筹(chóu)做(zuò)好中(zhōng)小银行、保险和信(xìn)托机(jī)构改革化险(xiǎn)工作。要坚(jiān)持房子(zi)是用(yòng)来住的(de)、不是用(yòng)来炒的(de)定位，因城施策，支持刚(gāng)性和改善性住(zhù)房需(xū)求，做好(hǎo)保交(jiāo)楼(lóu)、保民(mín)生、保稳(wěn)定工作，促进(jìn)房地产市场平(píng)稳健康发展，推动建立房地产业(yè)发展新模(mó)式(shì)。在超大特大(dà)城市（《国务院关于调(diào)整(zhěng)城(chéng)市规模划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以(yǐ)上1000万(wàn)以下的城市(shì)为(wèi)特大城市，城区常住(zhù)人口1000万以(yǐ)上(shàng)的(de)城(chéng)市为超大(dà)城(chéng)市。目前，超大(dà)城市(shì)包括(kuò)上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城市(shì)包括(kuò)武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城(chéng)。）积极稳(wěn)步推进城(chéng)中村改造(zào)（7个超大城市和14个特大(dà)城(chéng)市(shì)的城中村改造，可(kě)能会(huì)给(gěi)房地(dì)产(chǎn)带(dài)来新的增长(zhǎng)点，有利于房地产(chǎn)市场实现平(píng)稳健康发展(zhǎn)）和“平急两用”公共基础设施建设（“平(píng)急两用”设施指(zhǐ)平(píng)时(shí)用作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大公共突(tū)发事件时(shí)可立即转换为应急场所的(de)设(shè)施(shī)，能(néng)够有效补齐大(dà)城(chéng)市应(yīng)急能力建设短板(bǎn)，同时提升大城市山区旅游居住品(pǐn)质，助力大城市(shì)周边乡村振兴(xīng)发展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和安全。建设改(gǎi)造一批“平(píng)急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单体大型方舱医院(yuàn)、升(shēng)级一批应急医疗服务点，将(jiāng)对投资带来新的增长点。）。规划建(jiàn)设(shè)保障(zhàng)性住房。要加(jiā)强地(dì)方政府债务(wù)管理，严(yán)控新增隐(yǐn)性债务。要继续抓好新(xīn)冠(guān)疫情防控工(gōng)作。

　　会议(yì)强(qiáng)调，要(yào)切实保障和改善民生(shēng)，强化就(jiù)业优先导向(xiàng)，扩大高校毕(bì)业生(shēng)就业渠道，稳定农(nóng)民(mín)工等重点(diǎn)群体就业（截(jié)至3月，16-24岁的青年失(shī)业率高达19.6％，降低青年失业率已成为当前(qián)就(jiù)业工(gōng)作的重(zhòng)点。日前国办发布(bù)《关于(yú)优化调(diào)整稳就业(yè)政策措(cuò)施全力促发展惠(huì)民生的通知(zhī)》（国(guó)办(bàn)发〔2023〕11号），提出(chū)支持国有(yǒu)企业扩大招聘规模，2023年可给予一次性增人增资(zī)，核增部(bù)分据实计入工(gōng)资(zī)总额并(bìng)作为下一(yī)年度工资总额预(yù)算基数。我们预计后续青年失业率将(jiāng)明显下降。）。要以“时时放心不下”的(de)责任感，持(chí)续(xù)抓(zhuā)好安全生产。要做好迎(yíng)峰度(dù)夏电(diàn)力供应保障。要巩固拓展脱贫攻(gōng)坚成果，抓(zhuā)好粮(liáng)食生产(chǎn)和(hé)重要农产品供应保障(zhàng)，全面(miàn)推进(jìn)乡村振兴。要(yào)加强生(shēng)态环境系统治理(lǐ)。各级领导干部要带(dài)头大兴调查研究(jiū)，奔着问题(tí)去，切实帮助企(qǐ)业和(hé)基层解决困难。

　　（“会议还研(yán)究了其他(tā)事项”的表述以往(wǎng)经(jīng)常(cháng)出现，但这次没有出现，可见(jiàn)这次会(huì)议是专(zhuān)门聚焦(jiāo)经济工(gōng)作的一(yī)次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政策落地不(bù)及预期，国际(jì)政治局势(shì)演变(biàn)超预期

　　本(běn)文源自(zì)报(bào)告：《整体(tǐ)经济工作思(sī)路已经发生大变(biàn)化(huà)——逐句(jù)解读4月政治局会议通稿》

　　报告(gào)发布时间：2023年4月29日

　　发(fā)布报告机构：信达(dá)证券研究开发中心

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