日前(qián)，财政部会计司、国务院国(guó)资委财管(guǎn)运行局、证监会会计部有(yǒu)关负责人就(jiù)《国有企(qǐ)业、上市(shì)公司选聘(pìn)会计师事务所管(guǎn)理办法》（财(cái)会(huì)〔2023〕4号，以(yǐ)下简称《选聘(pìn)办法》）有(yǒu)关问题，回(huí)答(dá)了记者提问。

　　问特利迦奥特曼的脚底痒怎么办，奥特曼的脚怕痒吗：制定《选(xuǎn)聘办法》的背景(jǐng)是什么？

　　答(dá)：审计质量关乎公众利(lì)益。企业通(tōng)过规范(fàn)的流程、科学的评价，选聘专业胜任(rèn)能力强、执(zhí)业质量高的(de)会计师事务所，有利于保证审计报(bào)告的(de)质(zhì)量。当前，国有企业(yè)、上市公司(sī)选(xuǎn)聘会计师事务(wù)所(suǒ)相关工作尚存在制度不完善、流程不规(guī)范(fàn)等问题，制(zhì)约审计(jì)质量(liàng)的提高。一是(shì)会(huì)计师事(shì)务所选(xuǎn)聘流程亟待(dài)规范。部分(fēn)企业选(xuǎn)聘会计(jì)师事务所时，未明确(què)具体评分(fēn)标准。二是恶性竞(jìng)争现象(xiàng)仍有(yǒu)发生。个别企业在招标(biāo)过(guò)程(chéng)中简(jiǎn)单把(bǎ)低(dī)价作为选聘(pìn)的(de)首要条件(jiàn)，个(gè)别会(huì)计师事务所以远低(dī)于项目成本(běn)为代价承接业务，引发恶(è)性(xìng)竞(jìng)争，导致审(shěn)计(jì)资源投入不足，审计质量难以(yǐ)得到有(yǒu)效(xiào)保证。三(sān)是会计(jì)师事务所(suǒ)轮换政策(cè)有(yǒu)待健(jiàn)全完善。各类国企做(zuò)法不一，执行(xíng)尺度不(bù)一(yī)，亟(jí)需形成(chéng)统一规范的轮换制度(dù)，实现(xiàn)轮换年限和审计(jì)成本、审计风险之间的合(hé)理平衡。四(sì)是审计委员会责任有(yǒu)待进一步(bù)压实。

　　《国(guó)务院办公厅关于进(jìn)一步(bù)规范财务审计秩序特利迦奥特曼的脚底痒怎么办，奥特曼的脚怕痒吗 促(cù)进注册会计师行业健康发展的(de)意见》（国办发〔2021〕30号，以下简(jiǎn)称(chēng)国办发30号文）明(míng)确要求(qiú)推进(jìn)以质(zhì)量(liàng)为导向(xiàng)的(de)会计师事务所选聘(pìn)机制建设。为落实上述要求，保(bǎo)护会计师事(shì)务(wù)所和(hé)利益(yì)相关(guān)方的合法权(quán)益，规(guī)范国有企(qǐ)业、上市公(gōng)司选聘会计(jì)师事(shì)务所行为，促(cù)进公平竞(jìng)争，推(tuī)动提升审计质(zhì)量，财(cái)政部会(huì)同国务院国(guó)资委、证(zhèng)监会(huì)制定印发了《选聘办法》。

　　问：《选聘办法(fǎ)》起(qǐ)草(cǎo)发布经历了哪些过程(chéng)？

　　答：2021年7月国办(bàn)发30号文印发后，我们即启动了《选(xuǎn)聘办法》的制(zhì)定(dìng)工(gōng)作(zuò)，开展了针对性的调(diào)查(chá)研(yán)究，会同(tóng)国(guó)务院国资委、证监会起草了《选聘办(bàn)法(fǎ)》讨论稿，在征求相(xiāng)关单位意见、组织专家专题研(yán)讨基(jī)础上(shàng)，形(xíng)成(chéng)了征(zhēng)求(qiú)意见稿。

　　2022年(nián)4月2日，我们印发了《财政部办公厅关于征求〈国有(yǒu)企业(yè)、上市公司选聘会(huì)计师事(shì)务(wù)所管理办法（征求意(yì)见稿）〉意见的(de)函》（财办会〔2022〕10号(hào)），面向社会公众征(zhēng)求意见，共(gòng)收(shōu)到书(shū)面反馈65份，合计反馈意见319条。反馈意见总体(tǐ)认为，《选(xuǎn)聘办法》重点突出、内容(róng)全面、指(zhǐ)导性强、可(kě)操(cāo)作性高，有助于推进(jìn)建立以(yǐ)质(zhì)量为导向的会(huì)计师事务所(suǒ)选聘机制，有助(zhù)于(yú)规范国有企(qǐ)业、上市公(gōng)司选聘会计师事务所行(xíng)为，促进注册会计(jì)师行业的公平竞争，提升(shēng)审(shěn)计(jì)质量。同(tóng)时，部(bù)分反馈意见提出了一些具体(tǐ)的修(xiū)改建(jiàn)议。我们对所(suǒ)有反馈意(yì)见(jiàn)进(jìn)行了认真梳理，并(bìng)充分吸收采纳。在反复研讨(tǎo)、征求相关部门意(yì)见的基础(chǔ)上，对征求意(yì)见(jiàn)稿作(zuò)了(le)进一步修改完善。

　　问：《选聘办法》的主要内容是什么(me)？

　　答：《选聘办法》主(zhǔ)要包含五方面内容：一是总体说(shuō)明，主要(yào)包括制(zhì)定(dìng)依据、适用的(de)企(qǐ)业范围(wéi)、适用的(de)选聘事项等。二是选聘重点流程规范，对选聘决策(cè)机构、选聘方式(shì)、公开(kāi)选聘的重点环(huán)节、评价要素、质量管(guǎn)理水(shuǐ)平和审(shěn)计费用的分值权重、具体评(píng)分标(biāo)准、最高(gāo)限价、审计费用浮动(dòng)等事项进行规定。三是会计(jì)师事务所轮(lún)换、项目合伙(huǒ)人和注册会计(jì)师(shī)轮换、信(xìn)息披露等(děng)重(zhòng)点事项规范(fàn)。四是监督(dū)检查。五是附则。

　　从具体内容(róng)看，主要对四方面内容进行了规范(fàn)：

　　一是(shì)遏制恶性(xìng)竞争，突出质量导向。《选聘办法》规定，质(zhì)量管理水平的(de)分(fēn)值(zhí)权重应不低于40％，审计费(fèi)用(yòng)报价(jià)的分(fēn)值权重应不高于15％。要(yào)求将所(suǒ)有会计(jì)师事(shì)务(wù)所的报价平均值作为(wèi)选聘基准价，并给(gěi)出了审(shěn)计费用(yòng)报价得分公(gōng)式。评价(jià)要素至少应(yīng)当包括审计费用(yòng)报价、事务所资质条件(jiàn)、执(zhí)业记(jì)录、质量(liàng)管理水(shuǐ)平、工(gōng)作方(fāng)案、人力及其他资源配备、信息安(ān)全管理、风险承担能力水平(píng)等。

　　二是完(wán)善轮换规定，强(qiáng)化独立性要求。《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》规定，国有企业（含国有控股(gǔ)上市公司(sī)）连(lián)续(xù)聘用(yòng)同一(yī)会计师事务所的时间不超过8年，确有需要的，可(kě)按规(guī)定延长至不(bù)超过10年，之后须开展轮换(huàn)。为做好(hǎo)平稳过渡，《选(xuǎn)聘办(bàn)法》规(guī)定了衔接方(fāng)式，如果(guǒ)国有企业当(dāng)前执行(xíng)的(de)轮换规定与《选聘办(bàn)法》存在不一(yī)致、或者没有规定的(de)，由(yóu)履(lǚ)行(xíng)出(chū)资人职责的(de)机构统筹安排，两年内完成衔接(jiē)工作。对(duì)于审(shěn)计项(xiàng)目合伙人和(hé)签字注册会计师，《选(xuǎn)聘办法》规定了不同(tóng)情形(xíng)下的(de)轮换要求和冷却期(qī)制度(dù)。

　　三是促(cù)进公(gōng)平竞争。根据《注(zhù)册会(huì)计师法》等法律规定，会计师(shī)事务(wù)所承接(jiē)业务(wù)不受行政(zhèng)区域、行业限制，各类会计师事(shì)务所(suǒ)是平(píng)等经营主体，依法执业受法律保(bǎo)护。《选聘(pìn)办法》指标(biāo)公开(kāi)、规(guī)则(zé)明确，设定的各(gè)项标准适用(yòng)于中(zhōng)国(guó)境内依法成立(lì)的所有会计(jì)师事务所，一视同(tóng)仁。明(míng)确要求企业在(zài)选聘会计(jì)师事务所过程中，应(yīng)当保障选聘工(gōng)作公平、公(gōng)正进(jìn)行(xíng)。企业(yè)采用公开选(xuǎn)聘(pìn)方式的，应(yīng)当公开选(xuǎn)聘信息(xī)、评价要素和评(píng)分标准，保证合(hé)理(lǐ)的准(zhǔn)备应聘时(shí)间(jiān)，公(gōng)示选聘结果。明确(què)要(yào)求(qiú)企业(yè)不得以不合理的条件限制或(huò)者排斥潜(qián)在拟应聘(pìn)会(huì)计师事务所，不得(dé)为个别会计师(shī)事(shì)务所(suǒ)量身(shēn)定制(zhì)选聘条件。

　　四(sì)是压实审计委(wěi)员会责任。《选聘(pìn)办法(fǎ)》明(míng)确，审计委员会的职责(zé)包括：制定选聘会计师事务所的(de)政策、流程及相(xiāng)关(guān)内部(bù)控制(zhì)制(zhì)度，提议启动选(xuǎn)聘工作、审议选(xuǎn)聘文件、确定(dìng)评价(jià)要(yào)素和(hé)具体评分标准、监(jiān)督选(xuǎn)聘过(guò)程(chéng)、提出拟(nǐ)聘任会计师事(shì)务所和审计费用建议，监(jiān)督(dū)及(jí)评估会计(jì)师事务所审计工作，定(dìng)期向(xiàng)董事会提交会计师事务所履职情况(kuàng)报告和审计(jì)委员会监督(dū)情(qíng)况报告等。审计委(wěi)员会应(yīng)当重点关注的事(shì)项包括(kuò)：企业可(kě)能存(cún)在不合理(lǐ)变更会计师事务(wù)所的情形(xíng)、聘任胜任能力不(bù)足的会计师事务所、审(shěn)计独(dú)立性存疑、审(shěn)计费用变动(dòng)较大、轮换会(huì)计(jì)师事务(wù)所和主要人员等。

　　问：如(rú)何做好(hǎo)《选聘办法》的(de)贯彻实施工(gōng)作？

　　答：《选(xuǎn)聘(pìn)办法》是落实国办发30号(hào)文的重要制度安(ān)排，各级财政部(bù)门、国有资(zī)产监督管(guǎn)理(lǐ)机构(gòu)、证券监督管理机构应(yīng)当高度重(zhòng)视，进一步增强责任(rèn)意识，精心组织，周(zhōu)密部署，确保《选聘办法(fǎ)》的有效(xiào)实施(shī)。一是加(jiā)大宣传和指导力(lì)度，从企业和会(huì)计(jì)师事务所两个层(céng)面做好培训，做(zuò)好过渡期衔接工作(zuò)。各地可结(jié)合本地区实际情况(kuàng)进一步探索(suǒ)选(xuǎn)聘会计师事务所具体(tǐ)指引，指导(dǎo)企业(yè)规范选聘。二是加大监督检查(chá)力(lì)度，切实做好事中事后监(jiān)管，对违反规(guī)定的企业和会(huì)计(jì)师事(shì)务所要依(yī)法严肃处(chù)理。三是各(gè)级财政部门、国有资产监(jiān)督管理机构、证券监督管理(lǐ)机(jī)构要加强沟通协(xié)调，健全完善工作(zuò)机制，密(mì)切协作，形(xíng)成合力(lì)，认真特利迦奥特曼的脚底痒怎么办，奥特曼的脚怕痒吗做好贯彻实施《选聘办法》的各(gè)项工(gōng)作(zuò)。

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