文/解运亮博(bó)士(shì)信达证券首席宏(hóng)观(guān)分析师(shī)

　　核心观(guān)点(diǎn)

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议通稿，一个整(zhěng)体印象是会议精神超(chāo)出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时(shí)隔(gé)一年零四(sì)个月之后，中央(yāng)提出(chū)最新判(pàn)断，“三重压力(lì)”得到缓(huǎn)解(jiě)。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市(shì)场对(duì)于稳增(zēng)长力(lì)度可能减弱的担忧(yōu)。

　　第四(sì)，会议明确提出(chū)“恢复和扩大需求是(shì)当前经济(jì)持(chí)续回升向(xiàng)好(hǎo)的(de)关键所(suǒ)在(zài)”。

　　第五，会议(yì)针(zhēn)对多方面(miàn)工作都做了积极部(bù)署(shǔ)，对社会各界(jiè)的关切(qiè)都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带一路等(děng)领域都看(kàn)到了(le)利好。

　　第六，会(huì)议专(zhuān)门(mén)提到，在(zài)超大特大城市积(jī)极稳步(bù)推进城中村改造和“平急两(liǎng)用”公共(gòng)基(jī)础设(shè)施建设，可能带来经济新的增长点，值得高度重视。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后都(dōu)反映出(chū)整(zhěng)体(tǐ)经济工作(zuò)思(sī)路已经发生(shēng)了大变(biàn)化。为市场主体做好(hǎo)服务，以发(fā)展经济(jì)为己任，这可能是4月份(fèn)政治局会议向市场释放(fàng)的深刻信(xìn)号。

　　风险(xiǎn)因素：国(guó)内政策落(luò)地不(bù)及预期，国(guó)际(jì)政治局势演变超预(yù)期(qī)

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观(guān)4月政治(zhì)局会议(yì)通稿，一(yī)个整体印象是会议精(jīng)神超出(chū)市场预期(qī)。每年4月份的政治局会(huì)议(yì)，在(zài)经济工作领(lǐng)域，重要(yào)性可能仅次(cì)于几个月前的中(zhōng)央经(jīng)济工作(zuò)会议。原(yuán)因也简(jiǎn)单，如果(guǒ)说中央经济(jì)工作(zuò)会议确(què)定了此后一(yī)年(nián)的政策导(dǎo)向，那么4月份会议就确定了(le)未(wèi)来(lái)8个月的(de)政(zhèng)策导向(xiàng)。今年4月的(de)政治(zhì)局会议(yì)，在方方面面(miàn)都(dōu)体(tǐ)现出对经济的(de)呵(hē)护和支持，既好于往年同期(qī)，也超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之(zhī)后，中央提(tí)出最新(xīn)判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经济工(gōng)作会(huì)议提出，中国(guó)经济(jì)面临需求收(shōu)缩(suō)、供给冲击、预期转弱(ruò)三(sān)重压(yā)力，整个2022年，三重压力徘徊不(bù)去。去年底(dǐ)疫情防控政策优(yōu)化至今，中央(yāng)指(zhǐ)出(chū)“我国疫情(qíng)防控取得(dé)重大决定性胜利(lì)”，“经济社会全面恢复(fù)常态化运行”。今年一季度(dù)经济增(zēng)长(zhǎng)大幅好于预期，“五一”旅游出行(xíng)远超2019年同期(qī)水平，都体现出经济社会(huì)常态(tài)化运(yùn)行中的(de)强大修复(fù)动能。“三(sān)重压力”得到缓解，反映(yìng)了疫后中国经济(jì)修复的巨大(dà)成效(xiào)。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对(duì)于(yú)稳增长力度可能减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。4月会议对经济面临(lín)问题的定性(xìng)是“当(dāng)前(qián)我国经济(jì)运(yùn)行(xíng)好转主(zhǔ)要是(shì)恢复性的，内生动力还不(bù)强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型(xíng)升(shēng)级(jí)面临(lín)新的阻(zǔ)力，十五夜望月古诗意思是什么呢，十五夜望月 诗意思推动高质量发展仍需(xū)要克(kè)服不少困难(nán)挑战。” 问题(tí)决定(dìng)对策，有(yǒu)什么样的问题(tí)，就有什么样的(de)对策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力(lì)度都(dōu)有回(huí)收。今年一季(jì)度经济增长超预(yù)期，市(shì)场又出(chū)现了(le)对后续(xù)稳(wěn)增长力度减弱的(de)担忧。但从这次中(zhōng)央对问题的定性看，经济内生动力仍需增强(qiáng)，需(xū)求仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增长力度可能不但不会减(jiǎn)弱，还要有(yǒu)针对性地加大(dà)。这就(jiù)冲淡了市场的一(yī)大担忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复(fù)和(hé)扩(kuò)大(dà)需(xū)求是当前经(jīng)济持续回升(shēng)向好的关键所在”。会议提出“四个(gè)持续”，即“推(tuī)动经济(jì)运行持续好转、内生动(dòng)力(lì)持(chí)续(xù)增强、社会预期持续改善(shàn)、风(fēng)险隐患持续化解”。会议(yì)还提到一个词“乘势而上”，表明(míng)我们不会(huì)因为一季度经济的(de)良(liáng)好开局而就此(cǐ)满足，而(ér)是继续努力，“乘(chéng)势而上”。而要实现“四个(gè)持续”和(hé)“乘势而上(shàng)”，具(jù)体抓手就是(shì)“恢(huī)复(fù)和扩大需求”。

　　第五，会议针(zhēn)对多(duō)方面工作都做了积(jī)极部署(shǔ)，对社会各界的关切都做(zuò)了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台(tái)企业、消(xiāo)费、投资(zī)、一带一路等领域都看(kàn)到了(le)利好。

　　——半导体(tǐ)。会(huì)议(yì)提出(chū)“要夯实(shí)科(kē)技自立自(zì)强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源(yuán)。会议提出“要巩固(gù)和扩大新能源汽车(chē)发展优(yōu)势，加快推进(jìn)充电桩、储能等设施建设(shè)和配套电网改造(zào)”。这表明，对新(xīn)能(néng)源(yuán)产(chǎn)业的扶持仍会继续(xù)，专门提到(dào)的充电桩、储(chǔ)能、配套电(diàn)网，都(dōu)是新能(néng)源产(chǎn)业相对(duì)的短(duǎn)板(bǎn)，也有(yǒu)望(wàng)是未来重(zhòng)点发力的方向。

　　——人工智能(néng)。会(huì)议提出“要重(zhòng)视通用人工智能发(fā)展(zhǎn)，营造创(chuàng)新(xīn)生态，重视防范(fàn)风(fēng)险”。首提人工(gōng)智能，市场热度(dù)较高的方(fāng)向，中央高(gāo)度(dù)重视，行稳方能(néng)致远(yuǎn)。

　　——平台(tái)企业。会(huì)议提(tí)出(chū)“要推动平台(tái)企业规范健(jiàn)康发展，鼓励头部(bù)平台企业探索创新”。对平台企业的支持(chí)力度进一步加大，去年12月中(zhōng)央经济工作会(huì)议提的是“支持(chí)平(píng)台(tái)企(qǐ)业在引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这次进(jìn)一步升(shēng)级为(wèi)“鼓励头部平(píng)台(tái)企业探索(suǒ)创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要多(duō)渠道增加城乡居民收入(rù)，改善消费环(huán)境(jìng)，促进文化旅游等服务消(xiāo)费”。今年一季度社会消费品(pǐn)零售累计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于市场(chǎng)预期的3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅消费更是热度高，而中央精神是继(jì)续(xù)呵护和促进消费(fèi)增长(zhǎng)。

　　——民间投(tóu)资。会议提(tí)出“要发(fā)挥好政(zhèng)府投(tóu)资(zī)和政策激励的引导作用，有(yǒu)效带动(dòng)激发(fā)民(mín)间投资(zī)”。今年一季度，民间投资累计(jì)增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个(gè)百分点(diǎn)，民间投资仍是投(tóu)资(zī)中的薄弱环节。这次会议专门提出“有(yǒu)效带动激发民间投资”，未来可能会有相应政(zhèng)策发(fā)力。

　　——一(yī)带一路。会议提(tí)出“要把吸引(yǐn)外商(shāng)投资放(fàng)在更加重要的位置(zhì)，稳住(zhù)外贸外资(zī)基本盘。要(yào)支持(chí)有条件的自贸试验区和(hé)自由贸易港对接国际高标准经贸规则(zé)，开展(zhǎn)改革(gé)开放(fàng)先行先试。” 从2013年9月(yuè)29日(rì)中国（上海）自由贸易试验区(qū)正式挂牌成立至今，全国(guó)已设立21个自贸(mào)试验(yàn)区及海南自由贸易港。在新一轮对外开放(fàng)先行(xíng)先试(shì)中(zhōng)，“一(yī)带(dài)一(yī)路”沿(yán)线国(guó)家可能是开放和合作的重(zhòng)点方向。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超(chāo)大特大城市积极(jí)稳步推进城(chéng)中村(cūn)改造和“平急两(liǎng)用”公共基础设(shè)施建设，可(kě)能带来经济新的(de)增长点，值(zhí)得高(gāo)度重视。根据《国(guó)务院关于调(diào)整(zhěng)城(chéng)市规模划分标准的(de)通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城(chéng)区(qū)常住人口500万(wàn)以上(shàng)1000万以(yǐ)下的(de)城市(shì)为特大城市，城区常住(zhù)人口1000万以(yǐ)上的城(chéng)市为超大城市。目(mù)前，超大城市包括上海(hǎi)、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。“平急两用”设施(shī)指平时(shí)用作旅游、康养等功能，遇(yù)重(zhòng)大(dà)公共突发事件(jiàn)时可立即(jí)转换(huàn)为应急(jí)场所的(de)设施，能(néng)够有效补齐(qí)大城(chéng)市应急能力建设短板，同时提升大(dà)城市山区旅游居住品质，助力(lì)大城市周(zhōu)边(biān)乡村振兴发展，更好统筹(chóu)大城市发展(zhǎn)和安全。“平急两用”设施建设，涉(shè)及建设改造一批(pī)“平急两用”的(de)民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医(yī)院、升级(jí)一批(pī)应急医疗服务(wù)点等。21个超(chāo)大特大城市(shì)的城中村(cūn)改造和(hé)“平(píng)急两用”设(shè)施建设(shè)，不仅对房地产投资，乃(nǎi)至对整体固(gù)定资产(chǎn)投资(zī)，都有望带来新的增长点。

　　第七，所有这(zhè)些变(biàn)化，背后都反(fǎn)映出整体经济工(gōng)作思路(lù)已经发生(shēng)了大变化(huà)。过去几年很(hěn)多政策(cè)，如疫情防控(kòng)、房地产(chǎn)调控、打击资本无序扩(kuò)张、治理教培互联网(wǎng)等，初衷是(shì)好的，也取(qǔ)得了重大(dà)成效，但客观上也(yě)一(yī)定程度上影(yǐng)响了(le)市(shì)场的预期。此(cǐ)前，中央已(yǐ)经明确(què)表示，要慎重出台(tái)收缩性政策，从这次4月份会议看，这个要(yào)求(qiú)已经落到了实处，没有收缩性政策，各项(xiàng)政策都是(shì)呵护和支(zhī)持经济的(de)。近(jìn)期，淄(zī)博烧(shāo)烤火出圈，淄博市(shì)政府受(shòu)到了全(quán)国(guó)人民的大(dà)力点赞(zàn)，大家都(dōu)看到了淄博市政府在搞好(hǎo)营商环境、促(cù)进经济增长上的(de)努力。而从4月(yuè)份政(zhèng)治局会(huì)议看，淄博市政府可(kě)能只是一个缩影，整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路都(dōu)在(zài)发生(shēng)大变化，为市场主体做好服务(wù)，以发展经济为己任(rèn)，这可能是4月份政治(zhì)局会议向市场(chǎng)释(shì)放(fàng)的深刻信号(hào)。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中央政(zhèng)治(zhì)局4月28日召开会议(yì)，分析研(yán)究当前经(jīng)济形(xíng)势和经济工作。中共中央(yāng)总(zǒng)书(shū)记(jì)习近(jìn)平主(zhǔ)持(chí)会(huì)议。（每年4月份的政治局(jú)会(huì)议，在经济工作领域，重要性可能仅次于几个月(yuè)前的中央(yāng)经济工作(zuò)会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经(jīng)济工作会议确定了(le)此后(hòu)一(yī)年的政(zhèng)策导向(xiàng)，那么4月份会议就(jiù)确(què)定了未(wèi)来8个月的(de)政策导向(xiàng)。）

　　会议认为，今年以(yǐ)来，在以习近(jìn)平同志为核心的党中央坚强领导下(xià)，各(gè)地区各部门更好统筹国(guó)内国(guó)际两个大局，更好统筹疫情防(fáng)控和(hé)经济社会发展，更好统(tǒng)筹发展(zhǎn)和(hé)安(ān)全，我国(guó)疫(yì)情防控(kòng)取得重(zhòng)大决定性胜利(lì)（全国政(zhèng)协委员、中国疾病预防控制(zhì)中心流行病(bìng)学首席专(zhuān)家吴尊友日前表示，新冠病毒在未来出(chū)现(xiàn)地方性流行或者(zhě)散发可(kě)能性比较大(dà)，再出现较大规模流行的可能性较(jiào)小。），经济社会全面恢复常态化运(yùn)行(xíng)（今年“五一”旅(lǚ)游(yóu)出行，已经远(yuǎn)超(chāo)2019年同期水平，体现(xiàn)出经济社会常态化运行中的巨大消(xiāo)费动(dòng)能(néng)），宏观政策靠前协同发力，需求收缩、供给冲击(jī)、预期转弱(ruò)三重压力得到(dào)缓(huǎn)解，经(jīng)济增长好于预(yù)期，市场(chǎng)需求逐步(bù)恢(huī)复，经济发(fā)展呈(chéng)现回升向好态势，经(jīng)济运行实现良好(hǎo)开局。（“三重压力”首次(cì)提出，是在2021年12月中央(yāng)经济工作会议上。时隔(gé)一(yī)年零(líng)四个月之后，疫(yì)情影(yǐng)响逐步(bù)减弱之下(xià)，“三重(zhòng)压力(lì)”得(dé)到(dào)缓解(jiě)。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我国(guó)经(jīng)济运行(xíng)好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生(shēng)动力还不强，需(xū)求仍然(rán)不足，经济转型升级面(miàn)临新的阻(zǔ)力，推动高质量发(fā)展仍需要克(kè)服不少困难挑战。（这一段是对当前经(jīng)济中面临的问(wèn)题的定性，问(wèn)题决定对策，有什么(me)样(yàng)的(de)问(wèn)题(tí)，就有什么样的对策，对问题的定性非(fēi)常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是(shì)“稳增长压力较小的窗口期”。这两(liǎng)次(cì)会议之后，稳(wěn)增长力度都有回收。今年一季度经(jīng)济增长超预期，市场又出现(xiàn)了对后续稳增长力度减(jiǎn)弱的担(dān)忧。但从这次中央(yāng)对问(wèn)题的定性看(kàn)，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着(zhe)稳增长力度(dù)不(bù)但不(bù)会减弱，还要有针对性地加(jiā)大。这就冲(chōng)淡了市场的一大担忧。）

　　会议(yì)强调，要深入开(kāi)展学(xué)习贯(guàn)彻习(xí)近平(píng)新时代中国特色社会主义思想主(zhǔ)题教育，认真落实中央经济工作会(huì)议精神，坚持稳中求进工作(zuò)总基调，完整、准确(què)、全面贯彻新(xīn)发展理(lǐ)念，加快构建新发展格局，全面深化改(gǎi)革开放，把发挥政策(cè)效力和激发(fā)经营主(zhǔ)体活力结合起来，形成(chéng)推(tuī)动(dòng)高质量发展的强大动力，统(tǒng)筹推(tuī)动经济运行持续(xù)好转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社会预期持续(xù)改善、风(fēng)险隐患(huàn)持续化解（提出四个“持续”，其实(shí)现(xiàn)有赖(lài)于稳增(zēng)长政策持续发(fā)力），乘势而上(shàng)（这个(gè)词(cí)表明我们不(bù)会因为一季度经(jīng)济(jì)的良(liáng)好开局而就此满足，而是(shì)继续努力，“乘势而上”。），推动(dòng)经(jīng)济实现质的有效提升(shēng)和(hé)量的合理增长。

　　会议指出，要加快建设以实体(tǐ)经济为支撑(chēng)的现代化产业体系，既(jì)要逆(nì)势而(ér)上，在(zài)短(duǎn)板领域加快突(tū)破，也要顺势而为，在(zài)优势领域做大做强(qiáng)。要夯实科技自立自强根基，培育(yù)壮大新动能（或(huò)利好半导体）。要(yào)巩固和扩大新(xīn)能(néng)源汽车(chē)发展优(yōu)势，加快推进充电(diàn)桩、储能(néng)等设施(shī)建设和配套(tào)电网改造（对(duì)新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业(yè)相对的短(duǎn)板，也(yě)是未(wèi)来重点发力的方(fāng)向）。要重视通(tōng)用(yòng)人(rén)工智能发展(zhǎn)，营造创新(xīn)生态，重视防范风(fēng)险（首提人工(gōng)智能，市场热度极(jí)高的方(fāng)向，中央(yāng)高度(dù)重视，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议(yì)强调，恢复(fù)和扩大需求是(shì)当前经济持续回(huí)升(shēng)向(xiàng)好的关(guān)键所在。积(jī)极的财政政(zhèng)策要加力提效，稳健(jiàn)的货币(bì)政(zhèng)策要(yào)精准有力(lì)，形成(chéng)扩大(dà)需求的合力。要多(duō)渠(qú)道(dào)增(zēng)加(jiā)城(chéng)乡居(jū)民收入，改(gǎi)善消费环境，促进文(wén)化旅(lǚ)游等服务(wù)消费（今年一季度社会消费(fèi)品零(líng)售累计(jì)增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更(gèng)是热(rè)度高，而(ér)中央精神是(shì)继续呵(hē)护和促进消费增长(zhǎng)）。要发挥(huī)好政府投资和政策激励的引导作(zuò)用(yòng)，有效带动激(jī)发民间投资(zī)（今年一季度，民间投资(zī)累计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定资产投资(zī)增速4.5个百分点，民(mín)间投资仍是投(tóu)资中(zhōng)的薄弱环(huán)节。这次会(huì)议专门提出“有效带动激发民间投(tóu)资”，未来可(kě)能会有相应政策(cè)发力）。

　　会议指出，要坚持“两(liǎng)个(gè)毫不动摇”，破除影响各类所有制企业公平(píng)竞争、共同(tóng)发展的法(fǎ)律法规障碍和隐(yǐn)性壁垒，持续提振经营(yíng)主体信心，帮助企业(yè)恢复元气（“两个毫(háo)不动摇”，即“毫不(bù)动(dòng)摇巩(gǒng)固和(hé)发展公(gōng)有制经济，毫不动摇鼓(gǔ)励、支持和引导非公有制经济(jì)发展(zhǎn)”。重申“两个毫不动摇”，有助(zhù)于进一步解决(jué)民(mín)营企业信心和元(yuán)气(qì)不足(zú)问题(tí)）。各类企(qǐ)业都要依(yī)法合规经营。要(yào)下决心(xīn)从根本上(shàng)解(jiě)决企业(yè)账款拖欠问题。要推动(dòng)平台企业规范健康发(fā)展，鼓励(lì)头部平台企业探索(suǒ)创(chuàng)新。（对(duì)平(píng)台企业的支持力度进一步加大(dà)，去年(nián)12月中央经济工(gōng)作会(huì)议提的是“支持平台企业在引领发(fā)展、创造就业(yè)、国际(jì)竞争中大(dà)显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次进一步升级(jí)为(wèi十五夜望月古诗意思是什么呢，十五夜望月 诗意思)“鼓励头部平台企(qǐ)业(yè)探索创(chuàng)新(xīn)”。）

　　会(huì)议强调，要(yào)全面深(shēn)化(huà)改革、扩大高水(shuǐ)平对外开(kāi)放。认真落实党和国家机(jī)构改革方案，推(tuī)进(jìn)国(guó)家(jiā)治(zhì)理(lǐ)体系和治理能(néng)力现代化。要把(bǎ)吸(xī)引外商投(tóu)资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支持(chí)有条(tiáo)件的自贸试验区和自由(yóu)贸(mào)易港对接(jiē)国际(jì)高标准经贸规(guī)则(zé)，开展改革开放先(xiān)行先试。（从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易(yì)试(shì)验(yàn)区正(zhèng)式挂牌成(chéng)立至今，全国已设立21个自贸试验区及(jí)海南自由贸易港。在新一(yī)轮对外(wài)开放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿线国(guó)家可能(néng)是开放和合作的重(zhòng)点方向。）

　　会(huì)议指出(chū)，要有效(xiào)防范化解重点(diǎn)领域风险，统筹(chóu)做好中小(xiǎo)银行、保险和信(xìn)托机构改(gǎi)革化险工作。要坚(jiān)持房(fáng)子是用来住的、不是用(yòng)来炒(chǎo)的定(dìng)位，因城施策，支(zhī)持(chí)刚(gāng)性和改善性住房需求(qiú)，做好保(bǎo)交楼、保民(mín)生、保稳定工(gōng)作，促(cù)进(jìn)房(fáng)地产市(shì)场平(píng)稳健康发展，推动建立房(fáng)地产业(yè)发展新模(mó)式(shì)。在(zài)超大特大城市（《国(guó)务院关于(yú)调整城(chéng)市规模划分标准(zhǔn)的通知》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定，城区常(cháng)住(zhù)人口500万(wàn)以上(shàng)1000万以下的(de)城市为特大城(chéng)市，城(chéng)区(qū)常(cháng)住人(rén)口1000万(wàn)以上的城市为超大(dà)城市(shì)。目(mù)前(qián)，超大城市包括上(shàng)海、北京、深(shēn)圳(zhèn)、重(zhòng)庆(qìng)、广(guǎng)州、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积极稳(wěn)步(bù)推(tuī)进城中(zhōng)村改造（7个超大城(chéng)市和14个特大(dà)城市的城中村改造，可能(néng)会给房(fáng)地产带来新的增(zēng)长点，有利于房地产(chǎn)市场实现平稳(wěn)健康发(fā)展）和(hé)“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设（“平急两用”设施指平时(shí)用作旅游、康养(yǎng)等(děng)功能(néng)，遇重大公共突(tū)发(fā)事件时可(kě)立即转换为应急场所(suǒ)的(de)设施，能够有效补齐大(dà)城市应急能力建设短板，同时提(tí)升大城市山区(qū)旅(lǚ)游居住(zhù)品(pǐn)质，助力(lì)大城市(shì)周边乡村振(zhèn)兴(xīng)发(fā)展，更(gèng)好统筹大城市发展和安全。建设改造一(yī)批“平(píng)急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级一(yī)批应急医(yī)疗服务点，将(jiāng)对(duì)投资(zī)带来新的(de)增(zēng)长(zhǎng)点。）。规划建设保障性住房。要加强地方政府(fǔ)债务管(guǎn)理，严控(kòng)新增隐性债务(wù)。要继续抓好(hǎo)新冠疫(yì)情防控工作。

　　会议强调，要切实保障和改善民生(shēng)，强化就业优先导向，扩(kuò)大高校毕业生(shēng)就业渠(qú)道，稳定农民工等重点群体就业(yè)（截(jié)至3月，16-24岁的青年失(shī)业率高达19.6％，降(jiàng)低(dī)青年(nián)失(shī)业率已成为(wèi)当(dāng)前就业工作的(de)重点。日前国办发布《关于(yú)优化(huà)调整稳就业政策措施全(quán)力促发展惠民生的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号(hào)），提出支持国有企(qǐ)业扩大招聘(pìn)规模，2023年可给予一次性增人(rén)增资，核增部分据实(shí)计入工资总额(é)并作(zuò)为(wèi)下一(yī)年度工资总(zǒng)额预(yù)算(suàn)基(jī)数。我们预计(jì)后续青(qīng)年失业率将明显下降(jiàng)。）。要以“时时放(fàng)心不下(xià)”的(de)责任感，持续(xù)抓(zhuā)好安全生产。要做好迎峰(fēng)度夏(xià)电力(lì)供应(yīng)保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓(zhuā)好粮食生产和重要农产品(pǐn)供(gōng)应保障，全面(miàn)推进乡村振(zhèn)兴。要加强生态(tài)环境系统(tǒng)治理。各级领(lǐng)导干部要(yào)带头(tóu)大兴调(diào)查研究(jiū)，奔着(zhe)问题去，切实帮助企业和基层解决困难(nán)。

　　（“会议还研究了其他事(shì)项(xiàng)”的表(biǎo)述(shù)以(yǐ)往经(jīng)常出现，但这次没有出现，可见(jiàn)这次会议是专门(mén)聚焦(jiāo)经济工作的一(yī)次会议。）

　　风(fēng)险因(yīn)素:

　　国内(nèi)政策落地不及预期(qī)，国际政治局势(shì)演变超预期(qī)

　　本文源自报告(gào)：《整体(tǐ)经济工作思路已经发生大变化(huà)——逐句解(jiě)读4月政(zhèng)治局会议通稿(gǎo)》

　　报告发(fā)布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发(fā)布报告机构：信(xìn)达(dá)证券研究开(kāi)发中心

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