日前，财政(zhèng)部会计司、国务(wù)院国资委财管运行局、证(zhèng)监会(huì)会计部有关(guān)负责人就《国有企业、上市公(gōng)司选聘会计师(shī)事务所管理(lǐ)办法(fǎ)》（财会(huì)〔2023〕4号(hào)，以下简称《选聘办法》）有关问(wèn)题，回(huí)答了记(jì)者提问。

　　问：制定《选聘办法》的背景是(shì)什么？

　　答：审计质量关乎公(gōng)众利(lì)益。企业通过规范的流程、科(kē)学的评价，选聘专业胜任能力(lì)强、执(zhí)业(yè)质量高的(de)会(huì)计师事务所，有利于保(bǎo)证审计报告(gào)的质量。当前(qián)，国有(yǒu)企业、上市公司选(xuǎn)聘会计师(shī)事务所(suǒ)相(xiāng)关(guān)工作尚(shàng)存在制度不完善、流程不规范等问题，制(zhì)约审计质量的提高。一(yī)是会计师事务所(suǒ)选聘流程(chéng)亟待规(guī)范。部分企业选聘会计师事(shì)务(wù)所时，未明确具体(tǐ)评分(fēn)标准。二(èr)是恶性竞(jìng)争现象仍有发(fā)生。个别(bié)企业在招(zhāo)标过程(chéng)中简单把低价作为选聘的首要条件，个别(bié)会(huì)计师事务所(suǒ)以远低(dī)于(yú)项目成本为代(dài)价承(chéng)接业务，引发恶(è)性(xìng)竞争(zhēng)，导致审计资源投入不足，审计质量难(nán)以得到有效(xiào)保证。三是会计(jì)师事务所轮(lún)换政策有待健全完(wán)善。各类国企(qǐ)做(zuò)法不一，执行尺度不一，亟需形(xíng)成统(tǒng)一(yī)规范的轮换制度，实(shí)现轮换(huàn)年限和(hé)审计成本、审计(jì)风险之间的合理平(píng)衡。四是审计委(wěi)员会责(zé)任有待进一步压实。

　　《国(guó)务(wù)院办公厅关于进一(yī)步规范财务审(shěn)计秩序 促进注册(cè)会计师(shī)行业健康发展(zhǎn)的(de)意见》（国办发〔2021〕30号，以下简(jiǎn)称(chēng)国办发30号文）明确要(yào)求推进以质量为导向的会计师事务所选聘(pìn)机制建设。为落(luò)实上(shàng)述要(yào)求，保(bǎo)护会计师事务所和利益(yì)相关(guān)方的(de)合法权(quán)益，规范(fàn)国有企业、上市公(gōng)司选聘(pìn)会计师事(shì)务所行(xíng)为，促进公平竞(jìng)争，推动提升(shēng)审计质量，财(cái)政部会同国务院国资委、证(zhèng)监会制定印发了《选聘(pìn)办法》。

　　问：《选(xuǎn)聘办法》起(qǐ)草(cǎo)发布经历了哪些过程(chéng)？

　　答(dá)：2021年7月国办发30号(hào)文印发后，我们即启(qǐ)动了《选(xuǎn)聘办(bàn)法》的制(zhì)定工(gōng)作(zuò)，开展(zhǎn)了针对性的调查研(yán)究，会同国(guó)务院国资委、证监(jiān)会起草了《选(xuǎn)聘办(bàn)法》讨论(lùn)稿，在征(zhēng)求相(xiāng)关单位意见(jiàn)、组织专家专题研(yán)讨基(jī)础上，形(xíng)成了征求(qiú)意见稿(gǎo)。

　　2022年4月2日，我们印发了(le)《财政部(bù)办公厅关于征求〈国有企(qǐ)业、上市公(gōng)司(sī)选聘(pìn)会(huì)计师事务所管理办法（征(zhēng)求意见稿）〉意见的函》（财办会〔2022〕10号），面向社会(huì)公众(zhòng)征求意见，共收到书面反馈65份，合计反馈意(yì)见319条。反馈意见总体(tǐ)认(rèn)为(wèi)，《选聘办法》重点突出、内容全面、指(zhǐ)导性强、可(kě)操作(zuò)性(xìng)高，有助(zhù)于推(tuī)进建立以质量为导(dǎo)向的会计师事务所选聘机(jī)制，有助于规(guī)范(fàn)国有企业、上市公(gōng)司选(xuǎn)聘会计师事(shì)务所行为，促进注册会计师行业的(de)公平竞争，提升审计质量。同时，部分反(fǎn)馈(kuì)意见提出了(le)一(yī)些具体(tǐ)的修改建议。我们对所有反(fǎn)馈意见(jiàn)进行了认真梳(shū)理，并充分吸收采(cǎi)纳。在(zài)反复研讨(tǎo)、征求相关部门意(yì)见的基础上，对征(zhēng)求(qiú)意见(jiàn)稿作了进一步修改(gǎi)完善(shàn)。

　　问：《选聘办法》的主(zhǔ)要内容是(shì)什么(me)？

　　答：《选聘办法》主要包含(hán)五方面内容：一(yī)是总体(tǐ)说明，主要包(bāo)括(kuò)制定依(yī)据、适用的企(qǐ)业(yè)范围、适用的选聘事项(xiàng)等(děng)。二是(shì)选聘重点(diǎn)流程规范，对选聘决策机构、选聘(pìn)方式(shì)、公开选(xuǎn)聘的重(zhòng)点(diǎn)环(huán)节(jié)、评价(jià)要(yào)素(sù)、质(zhì)量管理(lǐ)水(shuǐ)平和审计费用的分(fēn)值(zhí)权重、具体评分标准、最(zuì)高限价、审计费用浮动等事项进行规定。三是(shì)会(huì)计师(shī)事务所轮换、项目合伙人(rén)和注(zhù)册会计师轮换、信息(xī)披露等重点事(shì)项规范。四(sì)是监督检查(chá)。五(wǔ)是附则。

　　从具体内(nèi)容看(kàn)，主要(yào)对四方面内(nèi)容进行(xíng)了规范(fàn)：

　　一是遏制恶性竞争，突出(chū)质量导向(xiàng)。《选聘办法》规定，质量管理水平的分值权重应不低(dī)于(yú)40％，审计(jì)费用(yòng)报价的分(fēn)值权重应不高于15％。要求将(jiāng)所有会计师事务(wù)所(suǒ)的报(bào)价平(píng)均值(zhí)作为(wèi)选聘基(jī)准价，并给(gěi)出了审计费用(yòng)报价得分公式。评价要素(sù)至(zhì)少应当包(bāo)括审(shěn)计费用报价、事务所资质条件、执(zhí)业记录、质量(liàng)管理水平、工(gōng)作方(fāng)案、人力(lì)及其他资源配备、信息安全管(guǎn)理、风险承(chéng)担能力水平等。

　　二是完善(shàn)轮换规定，强化独立(lì)性要求。《选聘办法》规定(dìng)，国有(yǒu)企业（含国有控股上市(shì)公司(sī)）连(lián)续(xù)聘用(yòng)同一会(huì)计师事务所的(de)时(shí)间(jiān)不(bù)超过8年，确有需要的，可按规定(dìng)延长至(zhì)不超过10年，之(zhī)后须开展轮换。为做好平稳(wěn)过渡，《选聘办法》规定了衔接(jiē)方(fāng)式，如果国(guó)有企(qǐ)业(yè)当前执行的(de)轮换规定与《选聘办(bàn)法》存在(zài)不一致(zhì)、或者没有规定的(de)，由履行(xíng)出资人职责的机(jī)构统筹安排，两(liǎng)年内完成衔接工作(zuò)。对于审计项目(mù)合(hé)伙人(rén)和签字注册会(huì)计师，《选聘办法》规定(dìng)了(le)不同(tóng)情形下(xià)的轮换要求和冷却(què)期制度(dù)。

　　三是促进(jìn)公平(píng)竞(jìng)争。根(gēn)据《注(zhù)册(cè)会计师法》等法律(lǜ)规(guī)定，会计师事务(wù)所(suǒ)承接(jiē)业务(wù)不受行(xíng)政区(qū)域、行业限制，各类(lèi)会计师(shī)事务(wù)所是(shì)平等经营主(zhǔ)体(tǐ)，依法(fǎ)执业受法(fǎ)律(lǜ)保护。《选聘办法(fǎ)》指标公开、规则明确，设定(dìng)的各项标准适用(yòng)于中(zhōng)国境内依法成立的所(suǒ)有会计师事(shì)务所，一视同仁。明(míng)确要(yào)求企业在(zài)选聘会计师事务所过(guò)程中(zhōng)，应当保障选聘工作公平、公正(zhèng)进行(xíng)。企业采用公(gōng)开选聘方式的，应当公开选聘信息、评价(jià)要(yào)素和评分标(biāo)准，保证合理的(de)准备应聘时间，公示选聘结果。明确要求企(qǐ)业不(bù)得以不合理的条件限制或者排(pái)斥潜在拟应聘会计师事(shì)务所，不得(dé)为(wèi)个(gè)别会计师事务(wù)所量身(shēn)定制(zhì)选聘条(tiáo)件(jiàn)。

　　四是压(yā)实(shí)审计委(wěi)员会责(zé)任(rèn)。《选(xuǎn)聘办法》明(míng)确，审计委员会的职责(zé)包括：制定选聘会计(jì)师事务所的政策(cè)、流(liú)程及相关内部控制制(zhì)度(dù)，提议启(qǐ)动选聘(pìn)工作(zuò)、审议(yì)选聘文(wén)件、确(què)定评价要素和具体评分标(biāo)准、监督选聘过程、提出拟(nǐ)聘任会(huì)计师事务(wù)所和(hé)审计(jì)费(fèi)用建议，监督及(jí)评估会计师事务所(suǒ)审计工作，定(dìng)期(qī)向董事会提交(jiāo)会(huì)计师事务所履职情况报(bào)告(gào)和审计(jì)委员会(huì)监督情况报告等。审(九方皋相马原文及译文及寓意，九方皋相马原文译文启示shěn)计委员会应当重点关(guān)注的事(shì)项包括(kuò)：企业可能存在不合理(lǐ)变更会计师事(shì)务(wù)所的(de)情形(xíng)、聘任胜(shèng)任能力不足(zú)的会计师(shī)事务所、审计独立性存疑、审计费(fèi)用变动较大、轮(lún)换会计师事务所和主要人员等。

　　问：如何(hé)做好(h九方皋相马原文及译文及寓意，九方皋相马原文译文启示ǎo)《选聘办法(fǎ)》的贯(guàn)彻(chè)实施工作？

　　答：《选聘办法》是落实国办发30号文的重要(yào)制(zhì)度安排，各级财政部门、国(guó)有资(zī)产监(jiān)督管理(lǐ)机构(gòu)、证券监(jiān)督管理(lǐ)机构应当(dāng)高度重(zhòng)视，进一步增强责任意识，精心组织，周密部(bù)署(shǔ)，确(què)保《选聘办法》的有(yǒu)效实施。一是加大宣传(chuán)和指(zhǐ)导力度，从企业和(hé)会计师事务所两个层面做好培训，做(zuò)好过(guò)渡期衔接工作(zuò)。各地可(kě)结(jié)合(hé)本地区实际情况进一步(bù)探索选聘会计师事务所具体指引，指导企(qǐ)业规范选聘(pìn)。二是加大监督(dū)检查力度，切实做好事中事后监管，对(duì)违反规定的(de)企业和会(huì)计师(shī)事务所(suǒ)要依法严肃(sù)处(chù)理。三是各(gè)级财政(zhèng)部门、国有资产监督管理机(jī)构、证券(quàn)监督管理机构要加强沟(gōu)通协调(diào)，健全(quán)完善(shàn)工(gōng)作机制(zhì)，密切协(xié)作(zuò)，形成合力，认真做好贯(guàn)彻(chè)实施《选(xuǎn)聘办法》的(de)各项(xiàng)工作。

未经允许不得转载：成都工装公司_工装装修效果图_专注公装设计装修 - 无同之家装饰 九方皋相马原文及译文及寓意，九方皋相马原文译文启示