文/解运亮(liàng)博士信达证券(quàn)首(shǒu)席(xí)宏观(guān)分析师(shī)

　　核(hé)心观点(diǎn)

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通(tōng)稿，一个整体印象是会议精(jīng)神(shén)超(chāo)出市(shì)场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提(tí)出(chū)时隔一(yī)年(nián)零(líng)四个(gè)月(yuè)之后，中(zhōng)央提出最(zuì)新判断(duàn)，“三(sān)重压力(lì)”得到(dào)缓解(jiě)。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对于(yú)稳增长力度可能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复和(hé)扩大需求是当前(qián)经济持(chí)续回升向好(hǎo)的(de)关键所在”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工作都做了积(jī)极部署，对(duì)社会各界的关(guān)切(qiè)都做了积极回应，半导体、新能(néng)源(yuán)、人工智(zhì)能、平台企业、消费、投资、一带(dài)一路(lù)等(děng)领域都看到了利(lì)好(hǎo)。

　　第六，会议专门提到，在超大特大(dà)城市积极稳(wěn)步(bù)推进城中村改(gǎi)造和“平急两(liǎng)用”公共基础(chǔ)设施建设(shè)，可(kě)能带来(lái)经济新的增(zēng)长点，值得高(gāo)度重视。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背(bèi)后都反(fǎn)映出整体经济工作思路(lù)已(yǐ)经发生了大变化(huà)。为市(shì)场(chǎng)主体(tǐ)做好服(fú)务，以(yǐ)发展(zhǎn)经济(jì)为己任，这可(kě)能是4月份政治(zhì)局会议向市场释放的(de)深(shēn)刻信号。

　　风(fēng)险(xiǎn)因素：国内政(zhèng)策落地不(bù)及(jí)预期(qī)，国际政治(zhì)局势演变超预期(qī)

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一个整体印象是(shì)会议(yì)精(jīng)神超出市场(chǎng)预期。每年4月份的政治局(jú)会议，在经济工作领域，重要性(xìng)可能仅次于(yú)几个(gè)月前的中央经济工(gōng)作会议。原(yuán)因也简单，如果说(shuō)中(zhōng)央经济工作会议(yì)确定了(le)此后(hòu)一年的政策导向(xiàng)，那(nà)么4月份(fèn)会议就确定了未(wèi)来8个月的政策导向。今年(nián)4月的政治(zhì)局会议，在方方(fāng)面(miàn)面都体现出(chū)对经(jīng)济(jì)的呵(hē)护和(hé)支持(chí)，既好于往年同期，也超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三(sān)重压力”提出时隔一年零四个(gè)月之后(hòu)，中央提出最新判断，“三重压力”得(dé)到缓解。2021年12月中央经济(jì)工作会(huì)议提出(chū)，中国经济面临需(xū)求收缩、供给冲击(jī)、预期转弱三(sān)重压力，整个2022年，三重压力徘徊不(bù)去。去年底(dǐ)疫情防控政策优化至今，中央指出“我国疫情防控取得重大决定(dìng)性胜(shèng)利”，“经济社会(huì)全面(miàn)恢复常态化(huà)运行”。今年一季度经(jīng)济增长大幅好(hǎo)于预期，“五一”旅(lǚ)游(yóu)出行远超2019年同期水(shuǐ)平，都体现(xiàn)出经济社(shè)会常态化运行中的(de)强(qiáng)大修(xiū)复动(dòng)能。“三重(zhòng)压力”得到缓解，反映了疫后中(zhōng)国经济修复的巨大成效。

　　第(dì)三，会议(yì)冲(chōng)淡了(le)市场对(duì)于稳(wěn)增长力度可能减弱(ruò)的担忧。4月(yuè)会议对经济(jì)面临问题的定性是“当(dāng)前我国经济运行(xíng)好转主要是(shì)恢复性的，内生(shēng)动力还不强(qiáng)，需求仍(réng)然不足，经济转型升级面临(lín)新的阻力，推(tuī)动高质量发展(zhǎn)仍(réng)需要克服不少困难挑战。” 问题决(jué)定对(duì)策(cè)，有(yǒu)什么样的问题，就有什么样的对策(cè)。2019年4月，问题(tí)定性(xìng)是“更(gèng)多是结构性、体制性(xìng)的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增长压(yā)力较小的(de)窗口期”。这两(liǎng)次会议(yì)之后，稳增长力度都有回收。今年一(yī)季度经济增长(zhǎng)超预期，市场又出现了(le)对后(hòu)续(xù)稳增(zēng)长力度减弱的担忧。但从这(zhè)次中央对问题的定性看，经济内生动力(lì)仍需增强，需(xū)求仍(réng)需扩大，这就意味(wèi)着稳(wěn)增长力度可能不但(dàn)不会减弱，还要有(yǒu)针对(duì)性地加大。这就冲淡(dàn)了(le)市场的一大担(dān)忧。

　　第四，会议(yì)明(míng)确(què)提出“恢复(fù)和(hé)扩大需求是当(dāng)前(qián)经济持续回升向(xiàng)好的关键所在”。会议(yì)提(tí)出“四个持续”，即“推动(dòng)经(jīng)济运(yùn)行持(chí)续(xù)好(hǎo)转(zhuǎn)、内(nèi)生动力持续增强、社会预期(qī)持续(xù)改(gǎi)善、风险隐患持(chí)续化解”。会议还提到一个词“乘(chéng)势而上”，表(biǎo)明我们不会因为一季度经济的良好开局而就此满足，而是继(jì)续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持(chí)续”和“乘势而(ér)上(shàng)”，具体(tǐ)抓手就是“恢复和扩大需求(qiú)”。

　　第五，会(huì)议(yì)针对多方面工(gōng)作都做了积极部署，对社(shè)会各(gè)界(jiè)的关切都(dōu)做了(le)积(jī)极(jí)回应(yīng)，半导(dǎo)体、新能源(yuán)、人工智(zhì)能、平台企(qǐ)业、消(xiāo)费(fèi)、投资、一带一路等领域都看到(dào)了利(lì)好。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要(yào)夯实科(kē)技自立自强根基，培育壮大(dà)新(xīn)动能”。

　　——新能源(yuán)。会议提出“要巩(gǒng)固和(hé)扩大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加快推进充电桩、储能等设(shè)施建设(shè)和配(pèi)套(tào)电网改造”。这表(biǎo)明，对新能源产业的扶持仍会继续，专门(mén)提(tí)到的(de)充电桩、储能、配(pèi)套(tào)电(diàn)网，都是新(xīn)能源产业相对的(de)短板，也有望是未来重点发力的方向。

　　——人工智(zhì)能(néng)。会议提出“要重视(shì)通(tōng)用(yòng)人工(gōng)智能发展，营(yíng)造(zào)创新生态，重视防范风险”。首提(tí)人工智能，市场热度较高的方(fāng)向，中央高度重视，行稳方(fāng)能致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议(yì)提(tí)出“要推动平(píng)台企业规范(fàn)健(jiàn)康发(fā)展，鼓励头部平台企业探(tàn)索创(chuàng)新”。对平(píng)台企业的支持力(lì)度进一步加大(dà)，去年(nián)12月(yuè)中央经济工作会(huì)议提的是“支(zhī)持平台企业在(zài)引领发(fā)展、创造就(jiù)业、国际竞争中(zhōng)大显(xiǎn)身手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励头部平台(tái)企业探(tàn)索创新”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要多渠(qú)道增加城乡居(jū)民收入(rù)，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅游等服务消费”。今年(nián)一季(jì)度社(shè)会消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而(ér)中央精神是继(jì)续呵护(hù)和促进消费增长。

　　——民间投资。会议提出(chū)“要发挥好政(zhèng)府投资和政策激(jī)励(lì)的(de)引导作(zuò)用(yòng)，有效带动激发民间投资(zī)”。今年一季(jì)度，民间投(tóu)资(zī)累计增速只有0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民(mín)间投(tóu)资仍是(shì)投(tóu)资中的薄弱环(huán)节。这(zhè)次会议专门提出“有效带(dài)动激发民间(jiān)投资”，未来可能会有相应政策发力(lì)。

　　——一带一路(lù)。会议提出“要把吸引外商投资放在更(gèng)加重要的位(wèi)置(zhì)，稳住外(wài)贸外资基本(běn)盘。要支(zhī)持有(yǒu)条件的自(zì)贸试验区(qū)和自(zì)由贸易港对接(jiē)国际(jì)高标准经贸(mào)规则(zé)，开展(zhǎn)改革开放先行(xíng)先试。” 从(cóng)2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自(zì)由贸易试验区正式(shì)挂牌成立(lì)至今(jīn)，全国(guó)已设(shè)立21个自贸试(shì)验区及海南自(zì)由贸易港。在新(xīn)一轮对外开放先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能是开放和合作的重点方(fāng)向。

　　第六，会议专门提到，在超大特(tè)大城市(shì)积极稳步推进城中村改造和“平(píng)急两用(yòng)”公共基础设(shè)施建设，可能带来经(jīng)济新(xīn)的增长点(diǎn)，值得高度重视。根(gēn)据《国务院关于调整城市(shì)规(guī)模划(huà)分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区清纯的女生干起来舒服吗，清纯的女生是不是很招男生喜欢常住(zhù)人口500万以上1000万以下的城市为特大城市(shì)，城区(qū)常住人口1000万以上的城市为超大(dà)城(chéng)市(shì)。目前，超大城(chéng)市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。“平急两用”设(shè)施指平时(shí)用作旅(lǚ)游、康养(yǎng)等(děng)功(gōng)能(néng)，遇(yù)重大公共(gòng)突发事件(jiàn)时可立即(jí)转换为应急场所(suǒ)的设施，能够有效补齐大城市应急能力建(jiàn)设短板，同时提升大城市山区旅游(yóu)居住品(pǐn)质，助力(lì)大(dà)城(chéng)市周边乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城市发展和安(ān)全。“平急(jí)两用”设施建设，涉及建设改造(zào)一(yī)批(pī)“平急两用(yòng)”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体大型方舱医(yī)院(yuàn)、升级(jí)一批应急(jí)医疗服务点等(děng)。21个超大特大城市的(de)城中村改造和“平急两(liǎng)用”设施建设(shè)，不仅对房地产投资，乃至对整体固定资产投资，都有望(wàng)带(dài)来新的增长点。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后都反映出(chū)整体(tǐ)经(jīng)济(jì)工作思(sī)路已经发生了大变化。过去几(jǐ)年很多(duō)政策，如疫情防控、房地产(chǎn)调控、打击资本无(wú)序扩张、治理教培互联(lián)网等(děng)，初衷是好的，也取得(dé)了(le)重大成效，但客观上也(yě)一定程(chéng)度上影响了市场的(de)预期。此前，中央已经(jīng)明确表示，要(yào)慎重出台收缩性(xìng)政策(cè)，从这次(cì)4月份会议看，这个(gè)要求已经落到了实处，没有(yǒu)收(shōu)缩性政(zhèng)策，各(gè)项政(zhèng)策都是呵护和支持经济(jì)的。近(jìn)期，淄博烧(shāo)烤(kǎo)火出圈，淄(zī)博市政府受到了全国(guó)人民的大力点赞，大家(jiā)都看到了淄博市(shì)政府在(zài)搞好营商(shāng)环境、促进经济增长(zhǎng)上的努力(lì)。而从4月份(fèn)政治(zhì)局会议看(kàn)，淄博市政府可能只是一个缩影，整体经济工(gōng)作思路都(dōu)在发生大变化，为市场主体做好服务(wù)，以发展经济为己任，这(zhè)可(kě)能是4月份政治局(jú)会议向市场(chǎng)释放的(de)深刻信号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中(zhōng)央政(zhèng)治(zhì)局4月28日召(zhào)开会(huì)议，分(fēn)析研究当前(qián)经济形(xíng)势和(hé)经济工作。中共(gòng)中央总(zǒng)书(shū)记习近平主持会议。（每年4月份的(de)政治局会议，在(zài)经(jīng)济工作(zuò)领域(yù)，重要性可能仅(jǐn)次于几个(gè)月(yuè)前(qián)的中央经济(jì)工作(zuò)会(huì)议。原(yuán)因也(yě)简单，如(rú)果(guǒ)说(shuō)中央(yāng)经济工作会议确定了此后一年的政(zhèng)策(cè)导向(xiàng)，那么4月份会议(yì)就(jiù)确定了未来8个月的政(zhèng)策导向。）

　　会议(yì)认(rèn)为，今年以来(lái)，在以习近平同志为核心(xīn)的(de)党中(zhōng)央坚强领导下，各地(dì)区各部门更好统筹国(guó)内国际两个大局，更好统筹疫情防(fáng)控和经济社(shè)会发展，更好统筹发展和安全(quán)，我国疫情(qíng)防控(kòng)取得重大决定(dìng)性胜利（全国(guó)政协委员、中(zhōng)国疾病预防控(kòng)制中心流行病学(xué)首席专家(jiā)吴尊友日前表示(shì)，新(xīn)冠病毒在(zài)未来(lái)出现地方性清纯的女生干起来舒服吗，清纯的女生是不是很招男生喜欢(xìng)流行或者散发可能(néng)性(xìng)比(bǐ)较大，再(zài)出现(xiàn)较大规(guī)模流行的可能性较小。），经(jīng)济社会全面恢复常态化运(yùn)行（今年“五一”旅游(yóu)出行，已经远(yuǎn)超2019年同(tóng)期水平，体现(xiàn)出(chū)经济社会常(cháng)态(tài)化运行中的巨(jù)大(dà)消费动能），宏观政策(cè)靠前协同发(fā)力，需求收(shōu)缩、供给冲击、预(yù)期(qī)转弱三重压力得(dé)到缓(huǎn)解，经济(jì)增长好于预(yù)期，市(shì)场需求(qiú)逐步恢复，经济发展呈现回升向好态(tài)势，经济运行实现(xiàn)良好开局。（“三重(zhòng)压力”首次(cì)提出(chū)，是在2021年12月中央经济工作(zuò)会议上。时(shí)隔一年(nián)零四(sì)个月(yuè)之(zhī)后，疫情影响(xiǎng)逐步减弱之(zhī)下，“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解(jiě)。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转主(zhǔ)要是恢(huī)复性的，内(nèi)生动(dòng)力还(hái)不强，需(xū)求(qiú)仍然不足，经(jīng)济转(zhuǎn)型升级面临新的(de)阻力(lì)，推动高质量发(fā)展仍需要克服不少困难挑战。（这(zhè)一(yī)段是对当前(qián)经济中(zhōng)面临的问题的定性，问题决定对(duì)策，有什么样(yàng)的(de)问(wèn)题，就有什么样的对(duì)策，对问题的定性非常(cháng)重(zhòng)要。2019年(nián)4月，问题定性(xìng)是“更(gèng)多(duō)是(shì)结(jié)构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是(shì)“稳增长压力较小(xiǎo)的窗(chuāng)口期”。这(zhè)两次(cì)会议(yì)之后，稳增(zēng)长力度都有回(huí)收。今年一季度经济增长超预期，市场又(yòu)出现了对(duì)后续稳增长(zhǎng)力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央对问(wèn)题的定(dìng)性看，经济内生动力仍需增强，需求仍(réng)需扩大(dà)，这就意味着稳(wěn)增长力(lì)度不但(dàn)不会减弱(ruò)，还要有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会(huì)议(yì)强(qiáng)调，要深入开(kāi)展学习贯(guàn)彻习近平新时(shí)代(dài)中国(guó)特色社会(huì)主义思(sī)想主题教育，认(rèn)真落实(shí)中央经济工作会(huì)议精神，坚持稳中(zhōng)求进(jìn)工作总基调(diào)，完整、准确、全面贯彻(chè)新发(fā)展理念，加快(kuài)构建新发(fā)展格局，全面深化改革开(kāi)放，把发挥(huī)政(zhèng)策效(xiào)力和激发(fā)经营主体活力结合(hé)起来，形成推(tuī)动高质量发(fā)展的强大动力(lì)，统筹推动经济运行持续(xù)好(hǎo)转、内(nèi)生(shēng)动力(lì)持续(xù)增强、社(shè)会(huì)预期(qī)持续改(gǎi)善、风险隐患持续化(huà)解（提出四个“持续”，其实(shí)现(xiàn)有赖于稳增(zēng)长(zhǎng)政策持续发力），乘势而上（这个词表明我们不会(huì)因(yīn)为一季度经(jīng)济的良(liáng)好开局而就此(cǐ)满足，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。），推动(dòng)经济实现质的有(yǒu)效(xiào)提升和量的合理增长。

　　会议指出，要加快(kuài)建(jiàn)设以实体经济为支撑的现代化产业(yè)体系，既要逆(nì)势而上(shàng)，在(zài)短板领(lǐng)域加快突破，也要顺势而(ér)为(wèi)，在优势领域做(zuò)大做强(qiáng)。要夯实科(kē)技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能(néng)（或利好半导体）。要巩固和扩大新能源汽车发展优势(shì)，加(jiā)快推进(jìn)充电桩、储能等设施建设和配套电网改造（对新能源产业(yè)的(de)扶持仍会继续，专门提(tí)到的充电(diàn)桩(zhuāng)、储(chǔ)能、配套电网，都是新能源产业相(xiāng)对的短板，也是未(wèi)来重点发(fā)力的方向）。要重视通(tōng)用人工(gōng)智能发展，营造创(chuàng)新(xīn)生(shēng)态，重视防范风险(xiǎn)（首(shǒu)提人工智能，市场热度极高的方向，中央(yāng)高度(dù)重视(shì)，行稳方(fāng)能致远）。

　　会(huì)议(yì)强调，恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的(de)关键所在。积极的(de)财政政策要加力提效，稳健(jiàn)的(de)货(huò)币政策要精(jīng)准有力，形成扩(kuò)大需(xū)求的合力。要多渠道(dào)增加城(chéng)乡居民收入，改善消费环境，促(cù)进文化(huà)旅游等服务消费（今年一季度(dù)社会消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于(yú)市场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五一”文旅(lǚ)消(xiāo)费更是热(rè)度高，而中央(yāng)精神(shén)是(shì)继续呵(hē)护和促进消费增长(zhǎng)）。要发(fā)挥好政(zhèng)府投(tóu)资(zī)和政策激励的引导作用，有效带动(dòng)激发民间投资（今年(nián)一季(jì)度，民间投资累计增速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投(tóu)资仍是投资中的薄弱环(huán)节。这次会议专门提(tí)出“有效带动激发民间(jiān)投资”，未(wèi)来可能会有相应(yīng)政策发力）。

　　会(huì)议指出，要(yào)坚(jiān)持“两个毫不动摇”，破除影响各类所有制企业公平(píng)竞争、共同发展的法律法(fǎ)规障碍和隐(yǐn)性壁垒，持续提振(zhèn)经营主(zhǔ)体信心，帮助企业恢复(fù)元气(qì)（“两个毫不动摇”，即(jí)“毫不动(dòng)摇巩固和发展(zhǎn)公有制经济，毫不动(dòng)摇(yáo)鼓励、支持和引导非公(gōng)有制经济(jì)发展”。重申“两个(gè)毫(háo)不动摇”，有(yǒu)助于进一(yī)步解决民(mín)营(yíng)企业信心和(hé)元(yuán)气(qì)不足问(wèn)题）。各类企业都要依(yī)法合规经营。要下决心从根本上解(jiě)决企业账款拖(tuō)欠问题(tí)。要(yào)推(tuī)动平台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台(tái)企业探索(suǒ)创新(xīn)。（对平台企业的(de)支持力度进一步加大，去年(nián)12月中央经济工(gōng)作会(huì)议提的是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际(jì)竞(jìng)争中大(dà)显身(shēn)手”，这次进一步升级(jí)为(wèi)“鼓励头(tóu)部平台企业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调(diào)，要全(quán)面深化改革、扩(kuò)大高水平对外开放。认真落实党和国(guó)家(jiā)机(jī)构改革方案，推进国家治理体系和(hé)治(zhì)理(lǐ)能力现代化。要把吸引外商投资放在更加重要(yào)的位置，稳(wěn)住外贸外(wài)资基本(běn)盘。要支持有条件的自贸试验(yàn)区(qū)和自由(yóu)贸易港对接国际高标(biāo)准(zhǔn)经贸规则，开展(zhǎn)改(gǎi)革开放先(xiān)行先试。（从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由(yóu)贸易试验(yàn)区正式挂牌成立(lì)至今，全国已设(shè)立21个自贸(mào)试验区及(jí)海南(nán)自由贸(mào)易港(gǎng)。在新一轮对外开(kāi)放先行(xíng)先试中，“一带一(yī)路(lù)”沿线(xiàn)国家可能是开放(fàng)和合作的重点方(fāng)向(xiàng)。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效防范化解重(zhòng)点(diǎn)领域(yù)风险，统筹做好中小银(yín)行、保(bǎo)险和信(xìn)托机构改革化险工(gōng)作。要坚持房子是(shì)用来住的、不是用来炒(chǎo)的定位，因(yīn)城(chéng)施策，支(zhī)持刚性和改善性(xìng)住房需求(qiú)，做好保交楼(lóu)、保民生、保稳定工(gōng)作，促(cù)进房地产市场平稳健(jiàn)康发(fā)展，推动建立房地产业发展(zhǎn)新模式。在超大特大城(chéng)市（《国务院关于调整城市(shì)规(guī)模(mó)划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常(cháng)住人(rén)口500万以上1000万(wàn)以下(xià)的城市为特大城(chéng)市，城(chéng)区(qū)常住(zhù)人口1000万以(yǐ)上的城市为超(chāo)大城市(shì)。目前，超大城市包括上海、北京(jīng)、深(shēn)圳(zhèn)、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特(tè)大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积极稳步推进城中村改造(zào)（7个超大城市和14个特大城市的城(chéng)中村改(gǎi)造(zào)，可能会给房地产(chǎn)带来新的(de)增(zēng)长(zhǎng)点，有利(lì)于(yú)房地产市场(chǎng)实现平稳健康发展）和(hé)“平急(jí)两(liǎng)用”公共基础设施(shī)建(jiàn)设(shè)（“平急两用”设施指平时用作旅游(yóu)、康养等(děng)功能，遇重大公共突发事件(jiàn)时(shí)可立即转换为应急场所的设施，能够有(yǒu)效(xiào)补齐大城市应急(jí)能力建设短板，同(tóng)时提升大城市山(shān)区旅游居住(zhù)品(pǐn)质，助力大城市周(zhōu)边(biān)乡村振兴发展，更(gèng)好统筹大城(chéng)市发展和安全。建设改造一批“平(píng)急两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备(bèi)一批单(dān)体大型(xíng)方舱医院、升级一批应急医疗服务(wù)点，将(jiāng)对投资带来新的增长点。）。规划建设保障性住房。要加强地方政府(fǔ)债务管理，严控新增隐性债务。要(yào)继续抓好新冠疫情(qíng)防控工作。

　　会议强调，要(yào)切实保障和改善民生(shēng)，强化(huà)就业优(yōu)先(xiān)导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农(nóng)民(mín)工等重(zhòng)点(diǎn)群体就业（截至3月，16-24岁的青年(nián)失(shī)业(yè)率高达19.6％，降低青年(nián)失业率已成为(wèi)当前就业工作的重点。日前国办(bàn)发布《关于优化调整稳就业政策措(cuò)施全力促(cù)发展惠民(mín)生的通知》（国办(bàn)发(fā)〔2023〕11号），提出支持国有企(qǐ)业扩大招聘(pìn)规(guī)模，2023年可给予一次性增人增资，核增部(bù)分据实计(jì)入工(gōng)资总(zǒng)额(é)并(bìng)作为下(xià)一年度工资总额预(yù)算基数。我(wǒ)们(men)预计后续(xù)青年失业率将明显下降。）。要以“时时放心(xīn)不下”的责任感，持续抓好安全生产。要做好迎峰度夏(xià)电力供应保(bǎo)障。要(yào)巩固拓展脱贫攻坚成(chéng)果，抓好粮食生产(chǎn)和重(zhòng)要农产品供应保障(zhàng)，全面推进乡村振兴。要加强生(shēng)态环境系统治理。各级领(lǐng)导干(gàn)部要(yào)带头大兴(xīng)调(diào)查研(yán)究，奔(bēn)着问题去，切(qiè)实帮助企业(yè)和(hé)基层解(jiě)决困难(nán)。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以(yǐ)往经常出(chū)现，但这次没有出现(xiàn)，可见这(zhè)次会议是(shì)专门聚(jù)焦经(jīng)济工(gōng)作的一次(cì)会(huì)议(yì)。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策(cè)落地不及预(yù)期，国际政治局势演变超(chāo)预期(qī)

　　本(běn)文源自报(bào)告：《整体经济工作思路已(yǐ)经发(fā)生大(dà)变(biàn)化——逐句解读4月(yuè)政治局会(huì)议通稿》

　　报(bào)告发布时间(jiān)：2023年4月(yuè)29日

　　发布(bù)报告机构：信达(dá)证券研究开(kāi)发中心

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