文/解运亮博士信达证券首席(xí)宏观分析师(shī)

　　核(hé)心观点(diǎn)

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一(yī)个整体印象是会(huì)议精神超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时隔一年零四个月之(zhī)后，中央提出最新判断(duàn)，“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓解。

　　第三，会议(yì)冲淡了市(shì)场对于稳增长力度可能减弱(ruò)的担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复(fù)和扩大需求是当前(qián)经济持续回升向(xiàng)好的关键所在”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工作都做了(le)积(jī)极部署，对社会各界的关切(qiè)都做了积(jī)极回应，半导(dǎo)体、新(xīn)能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领(lǐng)域(yù)都看(kàn)到了利(lì)好。

　　第六，会议专门提到，在超大(dà)特大城市积极稳步推进城中(zhōng)村改造和“平(píng)急两(liǎng)用”公(gōng)共(gòng)基础(chǔ)设(shè)施建设(shè)，可能(néng)带来经济新的增(zēng)长(zhǎng)点，值得(dé)高度(dù)重视。

　　第七，所有(yǒu)这些变(biàn)化，背(bèi)后都反映出(chū)整体经济工作(zuò)思路已经(jīng)发生了大(dà)变化。为市场主体做好服(fú)务(wù)，以发(fā)展经济为己任，这可能是4月份政治局会议向市(shì)场释放(fàng)的深刻信(xìn)号(hào)。

　　风险(xiǎn)因素：国内(nèi)政策落地不及预(yù)期，国际政治局势演变超预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局(jú)会议通稿，一个整体印象是会议精神超出市场(chǎng)预期。每年(nián)4月份(fèn)的政治局(jú)会议，在(zài)经济工作领域，重要性可(kě)能仅次于几个月前的中央经济(jì)工(gōng)作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中(zhōng)央经济(jì)工作会议确定了此后一年的政(zhèng)策导向，那(nà)么4月(yuè)份会议就确定了未来8个月(yuè)的政策导向。今年4月(yuè)的政治局会议，在方(fāng)方面面(miàn)都体现(xiàn)出对经济(jì)的呵护和支持，既(jì)好于往(wǎng)年同期，也超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时隔一年零四个月之(zhī)后(hòu)，中央提出(chū)最新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解(jiě)。2021年12月(yuè)中(zhōng)央经济工(gōng)作会(huì)议提出，中国经济(jì)面临需求(qiú)收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫情防控政策优(yōu)化至今，中(zhōng)央(yāng)指出“我国疫情防控(kòng)取得重大决定性胜利”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今年(nián)一季度(dù)经济增(zēng)长(zhǎng)大幅(fú)好于预期，“五一”旅游出行远超(chāo)2019年同期(qī)水(shuǐ)平，都体现出经济社(shè)会(huì)常态(tài)化运行中的强大修复动能。“三(sān)重压力”得(dé)到缓解，反映(yìng)了疫后中国经济修(xiū)复的(de)巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增(zēng)长力(lì)度可能减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。4月会议对经济面临问(wèn)题的(de)定性是“当前我国(guó)经济运行好转主要是(shì)恢复性的(de)，内生(shēng)动力(lì)还不强，需(xū)求仍然不(bù)足，经济转型升级面(miàn)临新的阻力，推动(dòng)高(gāo)质(zhì)量发(fā)展仍需(xū)要克服(fú)不少(shǎo)困(kùn)难(nán)挑战。” 问题决定对(duì)策，有什(shén)么样的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是(shì)结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长压力(lì)较小的窗(chuāng)口(kǒu)期”。这(zhè)两次会议之(zhī)后(hòu)，稳增长力度都(dōu)有回收(shōu)。今(jīn)年一季度经济(jì)增长超预期，市场(chǎng)又出现(xiàn)了对后续(xù)稳增长力(lì)度(dù)减弱的担(dān)忧(yōu)。但从这次中(zhōng)央对问(wèn)题(tí)的(de)定性看，经济(jì)内生(shēng)动力仍(réng)需增强，需求仍需扩大(dà)，这就意味(wèi)着(zhe)稳增长力度可(kě)能不但不(bù)会减弱，还要有针对(duì)性地加大。这就冲(chōng)淡了市场(chǎng)的一大担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢(huī)复和扩大需(xū)求是当前太乙天尊是谁 太乙天尊是太乙真人吗经济持续回升(shēng)向好的(de)关(guān)键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经济运行持续(xù)好(hǎo)转、内生动力(lì)持续增强、社会(huì)预期持续改善、风险(xiǎn)隐(yǐn)患持续化解”。会议还提到一个词(cí)“乘势(shì)而上”，表明我们不会因为一季度(dù)经济的良好开局而就此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势(shì)而上”。而要(yào)实现“四个(gè)持续”和“乘势而上”，具体抓手(shǒu)就是“恢复(fù)和(hé)扩大(dà)需求”。

　　第五，会议针对(duì)多方(fāng)面(miàn)工作都做了积极部署(shǔ)，对社会各界的(de)关(guān)切都做了积极回应，半导(dǎo)体、新能源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费(fèi)、投资、一带一路(lù)等领(lǐng)域都看到了(le)利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自(zì)立自强根基(jī)，培(péi)育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要(yào)巩固和扩大(dà)新能源汽车发展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配套(tào)电(diàn)网(wǎng)改造”。这表(biǎo)明，对(duì)新(xīn)能(néng)源产(chǎn)业(yè)的扶(fú)持仍会(huì)继(jì)续(xù)，专门提到的充电桩、储(chǔ)能、配(pèi)套电网，都(dōu)是新能源产业相对的(de)短板，也(yě)有望是未来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出(chū)“要重视通用人工(gōng)智能发(fā)展，营(yíng)造创(chuàng)新生态，重视防范风(fēng)险”。首提(tí)人工智能，市(shì)场(chǎng)热度较高的方向(xiàng)，中央高度重视，行稳方能致(zhì)远。

　　——平台企业。会议提(tí)出“要推动(dòng)平台企业规范健康发展，鼓励头部(bù)平台企(qǐ)业探索创(chuàng)新”。对平(píng)台企业的支持力度(dù)进(jìn)一(yī)步加大，去年(nián)12月中央经济工作(zuò)会议提的是(shì)“支持平(píng)台企业在(zài)引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这(zhè)次进(jìn)一步(bù)升级为“鼓(gǔ)励头部平台企业(yè)探(tàn)索创新”。

　　——消费。会(huì)议(yì)提出“要多(duō)渠道增加城乡居民收入(rù)，改善(shàn)消费(fèi)环境(jìng)，促进文化(huà)旅游等(děng)服务消费”。今年(nián)一(yī)季度社会消费品零售累计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅(lǚ)消费更是热(rè)度高，而中央精神是继(jì)续呵护和促进消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府投资和政策激励的(de)引导作用，有效带动激发民间投资(zī)”。今年一季度(dù)，民间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于(yú)全部(bù)固定资产投(tóu)资增(zēng)速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍(réng)是投资(zī)中(zhōng)的薄弱环节。这次会议专门提出“有(yǒu)效带(dài)动激发(fā)民间投资”，未(wèi)来可(kě)能(néng)会(huì)有相应政策发力(lì)。

　　——一带(dài)一路。会议提出(chū)“要把吸引外商(shāng)投资(zī)放在更加重要的位置，稳住外贸(mào)外资基本盘(pán)。要支持有条(tiáo)件的自贸试验区(qū)和自由(yóu)贸易港(gǎng)对(duì)接国际高标(biāo)准经(jīng)贸规太乙天尊是谁 太乙天尊是太乙真人吗(guī)则，开展改(gǎi)革开放先(xiān)行先试。” 从2013年(nián)9月(yuè)29日(rì)中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂(guà)牌成(chéng)立至今，全国已设立(lì)21个自(zì)贸试验区及海南(nán)自由贸易港。在(zài)新(xīn)一轮对外(wài)开放先行先试中(zhōng)，“一(yī)带一路”沿线国家可能(néng)是开放和合作(zuò)的重点方向。

　　第六(liù)，会议专门提(tí)到(dào)，在(zài)超(chāo)大(dà)特大城市积极稳步推进(jìn)城(chéng)中村改(gǎi)造和(hé)“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设，可能带来经济新(xīn)的增长点，值得高(gāo)度重视。根据《国务院关(guān)于(yú)调整城市规(guī)模划分标准(zhǔn)的通知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人(rén)口500万以(yǐ)上1000万以下(xià)的城(chéng)市为特大城(chéng)市，城区常住人口1000万以上(shàng)的城市(shì)为超大城(chéng)市。目(mù)前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京(jīng)、沈阳(yáng)、青岛(dǎo)、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明(míng)、大连14城。“平急两(liǎng)用(yòng)”设施指平时用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇(yù)重大公共突发事件时可(kě)立即转换为应(yīng)急场所的(de)设施(shī)，能(néng)够有效(xiào)补齐大城市应急能力建(jiàn)设(shè)短(duǎn)板，同时提(tí)升大城(chéng)市山区旅(lǚ)游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和安全(quán)。“平急两用”设施建设(shè)，涉(shè)及(jí)建(jiàn)设(shè)改造一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储(chǔ)备(bèi)一(yī)批单体大型方(fāng)舱医院、升级(jí)一批应急医疗服务(wù)点等。21个超大(dà)特(tè)大城市(shì)的(de)城中(zhōng)村改造和“平急(jí)两用(yòng)”设施(shī)建设(shè)，不仅对(duì)房地产投资(zī)，乃(nǎi)至对(duì)整体固定资(zī)产投资，都有望带来(lái)新的增长点。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后都反(fǎn)映出整体(tǐ)经济工作思路已经发生了大(dà)变化。过去几年很多政策，如疫情(qíng)防控、房地产调控、打击资(zī)本无(wú)序扩张、治理教培互联网等，初衷是好的，也取得了重大成(chéng)效，但客观(guān)上也(yě)一定程度上影响(xiǎng)了(le)市场的(de)预(yù)期(qī)。此前，中央已(yǐ)经明确(què)表示，要慎重出(chū)台(tái)收(shōu)缩性政策，从(cóng)这次(cì)4月份会议看，这个要求(qiú)已经落到了实处，没(méi)有收缩性(xìng)政策(cè)，各项政策都(dōu)是呵(hē)护和支持经济(jì)的(de)。近期，淄博烧(shāo)烤火(huǒ)出圈，淄博市政府受到(dào)了全(quán)国人(rén)民的大力点赞(zàn)，大家(jiā)都看到了淄博市政府(fǔ)在搞(gǎo)好营商(shāng)环境(jìng)、促进经济(jì)增长上的(de)努力。而从4月份政治局会议(yì)看，淄博市政府(fǔ)可能只是一(yī)个(gè)缩影，整体经济工作思路都在发生(shēng)大变化，为市场主(zhǔ)体做好服(fú)务，以发展经济(jì)为己任，这(zhè)可能是4月份政(zhèng)治局会议向市(shì)场释放的(de)深刻(kè)信(xìn)号。

　　逐句(jù)解读

　　中(zhōng)共(gòng)中央政治局4月28日召开会(huì)议(yì)，分析研究当前经济形势和经济(jì)工作。中共中央(yāng)总书(shū)记(jì)习(xí)近(jìn)平(píng)主持(chí)会议。（每(měi)年4月份的政治局会议(yì)，在经济(jì)工作领(lǐng)域(yù)，重要性(xìng)可(kě)能(néng)仅次于(yú)几个月前的中央经济工作会议。原因也简单(dān)，如果说中央经济工作会议确定了此后一年的政策导向，那么4月(yuè)份会议就(jiù)确定了未来8个月的政策导向(xiàng)。）

　　会(huì)议认(rèn)为，今年以来，在以习近平同志为核心的党中央(yāng)坚强领导下，各地区各部门更好统筹国内国际两个大局(jú)，更(gèng)好统筹疫(yì)情防控和经济社会(huì)发展，更好统(tǒng)筹发展和(hé)安全，我国疫情防控取得(dé)重(zhòng)大决定性(xìng)胜利（全国政(zhèng)协(xié)委(wěi)员、中国疾病预防(fáng)控制中心流行(xíng)病(bìng)学首席专家吴尊友日前(qián)表示，新冠病毒(dú)在未(wèi)来(lái)出(chū)现地方(fāng)性(xìng)流行或者(zhě)散发可能性比(bǐ)较大(dà)，再出(chū)现较大规模流行(xíng)的可能性较小。），经济(jì)社会全面恢复常态化(huà)运行（今年(nián)“五一(yī)”旅游(yóu)出行，已经远超2019年同(tóng)期水平，体现出经(jīng)济社会(huì)常态化运行中(zhōng)的(de)巨大消(xiāo)费动能），宏观政策靠前协同发力，需求(qiú)收缩(suō)、供(gōng)给冲(chōng)击、预期转弱三重压力(lì)得(dé)到缓解(jiě)，经(jīng)济增长(zhǎng)好于(yú)预期，市(shì)场需求逐(zhú)步恢复，经(jīng)济发展呈现回升向好态势，经济(jì)运(yùn)行实现良好开局。（“三(sān)重压力(lì)”首次(cì)提出，是在2021年12月中(zhōng)央经济工作会(huì)议上。时隔一年零(líng)四个月(yuè)之后，疫情影响逐(zhú)步减(jiǎn)弱之下，“三(sān)重压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当前我国(guó)经济(jì)运(yùn)行(xíng)好转(zhuǎn)主要是恢复性(xìng)的，内生动(dòng)力还(hái)不强，需求(qiú)仍然不足，经济(jì)转型升级面(miàn)临新的阻(zǔ)力，推动(dòng)高质量发展仍需要克(kè)服不少困难(nán)挑战。（这(zhè)一段(duàn)是(shì)对当前经(jīng)济中面临的问题的(de)定性，问题决定对策，有什么(me)样的问题(tí)，就有什么(me)样(yàng)的对策，对问题的定性(xìng)非常重(zhòng)要。2019年4月(yuè)，问题定性(xìng)是“更多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月(yuè)，问题(tí)定性是“稳增长压力(lì)较小的窗口期(qī)”。这两次会(huì)议(yì)之后，稳增长力(lì)度都有回(huí)收。今(jīn)年(nián)一季(jì)度(dù)经(jīng)济增(zēng)长超预(yù)期(qī)，市场(chǎng)又出(chū)现(xiàn)了对后续稳增长力度减(jiǎn)弱的(de)担忧。但从这次中(zhōng)央(yāng)对问题的定性(xìng)看(kàn)，经济内(nèi)生动力(lì)仍(réng)需(xū)增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力(lì)度不但不(bù)会减弱(ruò)，还要有针对性地加(jiā)大。这就冲淡了市(shì)场的一大(dà)担忧。）

　　会议强调，要深入开展学(xué)习贯(guàn)彻习近平新(xīn)时代中(zhōng)国特色(sè)社会主义思想主(zhǔ)题教育(yù)，认真(zhēn)落实中(zhōng)央经济(jì)工作(zuò)会议精(jīng)神(shén)，坚持稳中(zhōng)求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展(zhǎn)格局，全面深化改(gǎi)革开放，把发挥政策效力和激发经(jīng)营主体活力结合起来(lái)，形成推(tuī)动(dòng)高质量发展的强大动力(lì)，统筹推动经济运行持续(xù)好转、内生动力持续增强、社会预(yù)期持续改善、风险隐患(huàn)持续化解（提出四个“持(chí)续(xù)”，其实现有赖于稳增长政(zhèng)策(cè)持续发(fā)力），乘势而上(shàng)（这(zhè)个词表明我们不会因为一季度经济(jì)的良好开(kāi)局而就此满足，而是继(jì)续努力，“乘势而(ér)上”。），推动经济实现质的(de)有效提升和量(liàng)的合理(lǐ)增长。

　　会议(yì)指出(chū)，要加快建(jiàn)设以实体经济为支(zhī)撑的现代化产(chǎn)业体系(xì)，既要逆(nì)势而(ér)上，在短板领(lǐng)域加快突破，也要(yào)顺势(shì)而为，在优势领域做(zuò)大做强。要夯实科技自立(lì)自强根(gēn)基(jī)，培育(yù)壮大新动能（或(huò)利(lì)好半导(dǎo)体）。要巩(gǒng)固和扩大(dà)新能(néng)源汽车发展优势，加快推(tuī)进(jìn)充电桩、储(chǔ)能等设(shè)施建(jiàn)设和配套电网改造（对(duì)新能(néng)源产(chǎn)业的扶持仍会(huì)继续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能、配套电网，都(dōu)是(shì)新(xīn)能(néng)源产业(yè)相对的短板(bǎn)，也是(shì)未来重(zhòng)点发力的方(fāng)向）。要重视(shì)通用人工智(zhì)能(néng)发(fā)展，营造(zào)创(chuàng)新生态(tài)，重视防范风险(xiǎn)（首(shǒu)提人工智能，市场热(rè)度极高的方向，中(zhōng)央高度重视(shì)，行稳方能致远）。

　　会议(yì)强调(diào)，恢复和扩(kuò)大需求是当前经(jīng)济(jì)持续回升向(xiàng)好的关键(jiàn)所在(zài)。积极的财政政策要(yào)加力提效(xiào)，稳健的货(huò)币政策(cè)要精准有力，形成扩大(dà)需求(qiú)的合力。要多渠(qú)道增加城(chéng)乡居民收(shōu)入(rù)，改善消费环(huán)境，促进文(wén)化旅游等服务消费（今年一(yī)季(jì)度社会消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文(wén)旅消费(fèi)更是(shì)热度(dù)高，而中央精神是继续(xù)呵护和促(cù)进消(xiāo)费增长）。要发挥好政府投资(zī)和政策激励的引导作用(yòng)，有效(xiào)带(dài)动激(jī)发(fā)民间投(tóu)资（今年一季(jì)度(dù)，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投(tóu)资中的薄弱(ruò)环节(jié)。这次(cì)会议专门提出“有效(xiào)带动激发民间投资”，未来可能会有相应政(zhèng)策发(fā)力）。

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)坚持“两个毫(háo)不动摇”，破除影(yǐng)响(xiǎng)各类所有制企业公平竞争、共同发展(zhǎn)的法律法规障(zhàng)碍和隐(yǐn)性壁垒，持(chí)续提(tí)振经营主体信心，帮助企业恢复元(yuán)气（“两个(gè)毫不(bù)动摇”，即“毫不动摇巩固(gù)和发展公(gōng)有制经济，毫不(bù)动(dòng)摇鼓励、支持和引导非公有制经济发(fā)展”。重申“两(liǎng)个毫不动摇(yáo)”，有(yǒu)助于进一步(bù)解决(jué)民营(yíng)企业信心和元(yuán)气不足问题）。各类(lèi)企(qǐ)业(yè)都要依法合规(guī)经营。要下决(jué)心从根本上(shàng)解(jiě)决企业账款拖欠问(wèn)题(tí)。要推动平台企业规范(fàn)健康(kāng)发展，鼓励头部(bù)平台(tái)企业探(tàn)索创(chuàng)新。（对平台企业(yè)的支持力(lì)度进一步加大(dà)，去年(nián)12月(yuè)中央经济工作会议提的(de)是(shì)“支持平台企业(yè)在引(yǐn)领发(fā)展、创造就(jiù)业、国际竞争中大(dà)显身手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励头(tóu)部平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要(yào)全面深化(huà)改革、扩大高水平对外开(kāi)放。认真落实党和国家机构改(gǎi)革方案，推进国(guó)家(jiā)治理体系和治(zhì)理能力现代化。要把吸引外商投资放在(zài)更加(jiā)重要的位置，稳住外(wài)贸外资基本盘。要支(zhī)持有条(tiáo)件的自(zì)贸(mào)试验区(qū)和自(zì)由(yóu)贸易港(gǎng)对接国际高标准(zhǔn)经贸(mào)规(guī)则，开展改革开放先(xiān)行先试(shì)。（从(cóng)2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸易(yì)试验区正式挂牌成(chéng)立(lì)至今，全(quán)国已设立21个自(zì)贸试验区及海南自由贸易港。在新(xīn)一轮(lún)对(duì)外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是开(kāi)放和合作的重点方向。）

　　会议(yì)指出，要有效(xiào)防范(fàn)化解重点(diǎn)领域风(fēng)险，统筹做好中小银行、保险和信(xìn)托机构改革化险工(gōng)作(zuò)。要坚持房(fáng)子是(shì)用来住的、不是用来炒的定位，因城施策，支持刚性(xìng)和(hé)改善性住(zhù)房需(xū)求，做好(hǎo)保交楼、保民生、保(bǎo)稳定工作，促(cù)进房地(dì)产(chǎn)市场平稳(wěn)健康发(fā)展，推动建(jiàn)立房地产业(yè)发展新(xīn)模式。在超大特大城市(shì)（《国(guó)务院关于(yú)调(diào)整城(chéng)市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区(qū)常住人口500万以上1000万以下的城市(shì)为特大城市(shì)，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市(shì)。目前，超大城市包括(kuò)上(shàng)海(hǎi)、北(běi)京(jīng)、深(shēn)圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大(dà)城市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京(jīng)、沈阳、青(qīng)岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中村改造(zào)（7个超(chāo)大城市和(hé)14个特大城市的(de)城中村改造，可能会给房地产带来新(xīn)的增长点，有利于房(fáng)地产(chǎn)市场实现平稳健康(kāng)发展）和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设（“平急(jí)两用”设施指平时用作旅(lǚ)游(yóu)、康养等功能，遇重(zhòng)大(dà)公共突发事(shì)件时可立即转换(huàn)为(wèi)应急场所的设施，能够有(yǒu)效补齐大城市应急能力建设短板，同时(shí)提升大城市山区旅(lǚ)游(yóu)居(jū)住品质，助力(lì)大城(chéng)市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市(shì)发展和安全。建设改造一批“平(píng)急两用”的民宿和酒店、储备(bèi)一批(pī)单(dān)体大型方舱医(yī)院、升级一批应急医(yī)疗服务点，将对(duì)投资带来(lái)新的增长点。）。规划建设保(bǎo)障(zhàng)性住房。要加(jiā)强地方政府债务管(guǎn)理，严控(kòng)新(xīn)增隐性债务。要(yào)继续(xù)抓好新冠疫情防控工作(zuò)。

　　会(huì)议强调，要切实保障和改善民生，强化(huà)就业优先(xiān)导(dǎo)向，扩大(dà)高校毕业生就(jiù)业渠道，稳定农(nóng)民工等重点群体就(jiù)业（截至(zhì)3月，16-24岁的(de)青年失业率高达19.6％，降低青年失业(yè)率(lǜ)已(yǐ)成(chéng)为当前就业工作的重点。日前国办发布(bù)《关于优化调整(zhěng)稳就业政策措施全力(lì)促发(fā)展惠(huì)民生的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提(tí)出支持国(guó)有企业(yè)扩(kuò)大招聘规模，2023年(nián)可(kě)给予一次(cì)性增人(rén)增资，核增部分据实(shí)计(jì)入工资(zī)总额并作(zuò)为(wèi)下一(yī)年度工(gōng)资总额(é)预算基数。我们预(yù)计后续青年失业率将明显下降。）。要以“时时放心不下”的责任(rèn)感，持(chí)续抓(zhuā)好(hǎo)安全生产。要(yào)做(zuò)好迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成(chéng)果，抓好(hǎo)粮食生(shēng)产(chǎn)和重要(yào)农(nóng)产(chǎn)品供应保障，全面(miàn)推进乡村振兴。要(yào)加强生态环境系统(tǒng)治(zhì)理。各级领(lǐng)导(dǎo)干部要带头(tóu)大兴调查研究，奔着问题去(qù)，切(qiè)实帮助企业和基(jī)层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述(shù)以往(wǎng)经常出(chū)现，但(dàn)这次没有出现，可见这(zhè)次会议是(shì)专(zhuān)门聚焦经济(jì)工作的(de)一次会(huì)议(yì)。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政策落地不及(jí)预(yù)期(qī)，国际政治局势演变超预期

　　本文源自(zì)报告(gào)：《整体经济工作(zuò)思(sī)路(lù)已经发生(shēng)大(dà)变化——逐句(jù)解读4月(yuè)政治局会(huì)议通稿》

　　报告发(fā)布时间：2023年(nián)4月29日

　　发(fā)布报告(gào)机构：信(xìn)达证券研究(jiū)开发中心(xīn)

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