文/解运亮博(bó)士信(xìn)达(dá)证券首席宏观分析师

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵(zòng)观(guān)4月政治局会议通稿，一个整(zhěng)体印象是会议精神超出市(shì)场预(yù)期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年(nián)零四个月之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三重压力”得(dé)到缓解。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对(duì)于稳增长力度可能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大(dà)需求是当前经济持续回升向好(hǎo)的关键所在”。

　　第五(wǔ)，会议针对(duì)多方面工(gōng)作都做了积极部署，对(duì)社会各界的(de)关切都做了积极回应，半导体、新(xīn)能(néng)源、人工智能(néng)、平台企业、消费(fèi)、投资、一(yī)带一路等领域都(dōu)看到了利好。

　　第六，会(huì)议(yì)专门(mén)提到，在超大特(tè)大城(chéng)市(shì)积极稳步推进城中村改造和“平急(jí)两(liǎng)用”公共基(jī)础设(shè)施(shī)建设，可能带来经(jīng)济新(xīn)的增(zēng)长(zhǎng)点(diǎn)，值得高(gāo)度重视。

　　第七(qī)，所有(yǒu)这些变化(huà)，背(bèi)后都反(fǎn)映出整体经济工作思路(lù)已(yǐ)经发生(shēng)了大变化。为市场主(zhǔ)体做好服务，以(yǐ)发(fā)展经济为己任，这可(kě)能(néng)是4月份政(zhèng)治局(jú)会(huì)议向(xiàng)市场释(shì)放的深刻(kè)信号(hào)。

　　风险因素：国内政策落地不(bù)及预(yù)期，国(guó)际政治局势(shì)演变超预(yù)期

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政治局会(huì)议通(tōng)稿，一个整体(tǐ)印象是(shì)会议精神超出市场预(yù)期。每(měi)年4月(yuè)份的政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议，在经(jīng)济工作领(lǐng)域，重要性(xìng)可能(néng)仅(jǐn)次于几个月前的中央经济工作会议。原(yuán)因也简单，如果说中央经济(jì)工作会议确(què)定了此(cǐ)后一年的政(zhèng)策(cè)导向(xiàng)，那么4月份会议(yì)就确定了未来8个月(yuè)的政策导向。今年(nián)4月的政治局会议，在方(fāng)方(fāng)面面都体现出(chū)对经济的呵护和支持，既好于往(wǎng)年(nián)同期(qī)，也超出市场预期(qī)。

　　第二，在(zài)“三重压力(lì)”提(tí)出时(shí)隔(gé)一年(nián)零四个月之后，中央提出最新判断(duàn)，“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解。2021年12月中央(yāng)经(jīng)济工作会议(yì)提出，中(zhōng)国经济(jì)面(miàn)临需求(qiú)收缩、供给冲击、预(yù)期转弱三(sān)重压力，整个(gè)2022年，三重压力徘徊不去。去年底(dǐ)疫情防控政策优化至(zhì)今，中央指出“我国疫(yì)情(qíng)防控取得重大(dà)决(jué)定性(xìng)胜(shèng)利(lì)”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今(jīn)年一季度(dù)经济增(zēng)长大幅好于预期(qī)，“五(wǔ)一(yī)”旅(lǚ)游出行(xíng)远超(chāo)2019年(nián)同(tóng)期(qī)水(shuǐ)平，都体(tǐ)现(xiàn)出经(jīng)济社会常态(tài)化运行中(zhōng)的强大修复动能。“三重压力”得(dé)到缓解，反映了疫后中(zhōng)国经济修复的巨大(dà)成效。

　　第(dì)三，会议(yì)冲淡(dàn)了市(shì)场对于(yú)稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力度可能减弱的担忧。4月会(huì)议对经济面临问题的定性是“当前我(wǒ)国经济运行好转主要是恢复(fù)性的，内生动力(lì)还不强，需求仍然(rán)不足，经济转型升级(jí)面临新的(de)阻力，推(tuī)动高(gāo)质量发展仍需(xū)要克服不少(shǎo)困难挑战(zhàn)。” 问题决定对策，有(yǒu)什(shén)么样的问题，就有什么样的(de)对策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月(yuè)，问题(tí)定(dìng)性是(shì)“稳增长压力(lì)较小的(de)窗(chuāng)口期”。这(zhè)两(liǎng)次(cì)会(huì)议之后，稳增长力(lì)度都(dōu)有回(huí)收。今(jīn)年一季度经济增长超预期，市场又出现了(le)对后续稳增(zēng)长力度减弱的担忧(yōu)。但从这次中央对问题的定性看，经济内(nèi)生动(dòng)力仍需增强(qiáng)，需求(qiú)仍需(xū)扩(kuò)大，这(zhè)就意味着稳增长(zhǎng)力度可能不但不(bù)会减弱，还要(yào)有针(zhēn)对(duì)性(xìng)地加大。这就冲淡(dàn)了(le)市场的一大(dà)担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和(hé)扩大需求是当(dāng)前经济(jì)持续回升(shēng)向好(hǎo)的(de)关键所在(zài)”。会议提(tí)出“四个(gè)持续(xù)”，即“推动经济运行持续好转、内(nèi)生动力持续增强、社会预期持续改善、风(fēng)险(xiǎn)隐(yǐn)患持(chí)续化解”。会议(yì)还提到一个词(cí)“乘势(shì)而上(shàng)”，表明我们不会(huì)因为一季度(dù)经(jīng)济的良好开局而就此(cǐ)满足，而是(shì)继(jì)续努力(lì)，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和扩(kuò)大(dà)需求(qiú)”。

　　第(dì)五，会(huì)议针对(duì)多方面工(gōng)作(zuò)都做(zuò)了积极部(bù)署，对社会(huì)各界的关切都做了(le)积极回应，半导体、新(xīn)能(néng)源、人工智能、平台(tái)企业、消(xiāo)费、投(tóu)资(zī)、一带一路等领域都看到了利(lì)好。

　　——半导体。会议(yì)提出“要夯实科技(jì)自(zì)立自强(qiáng)根基，培(péi)育壮大(dà)新(xīn)动能”。

　　——新能(néng)源。会(huì)议提出“要巩固和(hé)扩(kuò)大新(xīn)能源汽车发展优(yōu)势，加快推进充电桩、储能等设(shè)施(shī)建(jiàn)设(shè)和配套电网改造”。这表明，对(duì)新能源产业的扶持仍(réng)会(huì)继续，专门提到的充电桩、储能、配套(tào)电网，都是新能源产业相对的短板，也有望(wàng)是未来重点发(fā)力的方向(xiàng)。

　　——人(rén)工智(zhì)能。会(huì)议提出“要(yào)重视通用人工(gōng)智能发展，营造创新生态(tài)，重(zhòng)视防范(fàn)风险”。首提(tí)人工智能，市场热度(dù)较高的方向(xiàng)，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提(tí)出“要(yào)推(tuī)动(dòng)平台(tái)企业规(guī)范健康发展，鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。对平(píng)台企(qǐ)业的支持(chí)力(lì)度进一步加大，去(qù)年12月(yuè)中央(yāng)经济工作会议提的是(shì)“支持(chí)平台企业在引领(lǐng)发展、创(chuàng)造(zào)就业、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励头(tóu)部平(píng)台企业探索创新”。

　　——消费。会(huì)议提出(chū)“要(yào)多渠道增加城乡居民收(shōu)入(rù)，改善(shàn)消费环(huán)境，促进文化(huà)旅游等(děng)服务消费(fèi)”。今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热(rè)度高，而(ér)中(zhōng)央精神(shén)是继续呵(hē)护和(hé)促进消费增长。

　　——民间投资。会议提(tí)出“要发(fā)挥好政府投资(zī)和(hé)政(zhèng)策激(jī)励的引导作用(yòng)，有效带(dài)动(dòng)激发民间投资”。今年一季度(dù)，民(mín)间投资累(lèi)计(jì)增速只有0.6％，低(dī)于全部(bù)固定资产(chǎn)投(tóu)资(zī)增速4.5个百分点(diǎn)，民(mín)间投资仍是投资(zī)中(zhōng)的薄弱环节。这(zhè)次会议专门提出“有效带(dài)动激发民(mín)间投资”，未来(lái)可能(néng)会有相(xiāng)应政(zhèng)策(cè)发力(lì)。

　　——一带一路(lù)。会议提出(chū)“要把吸引外商投资放在更加(jiā)重要的位(wèi)置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支持(chí)有条件(jiàn)的自(z38码鞋是多少厘米 38的鞋子买欧码是多少ì)贸试验区(qū)和自由贸易港对接国际高(gāo)标准经贸规则(zé)，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日(rì)中(zhōng)国（上海）自由贸易(yì)试验区正式挂牌(pái)成立至今，全(quán)国已设立21个自贸试验区(qū)及海南自(zì)由贸易(yì)港。在新一轮对外开(kāi)放先行先试中，“一带一路”沿线国(guó)家可(kě)能是开放和合作(zuò)的重点方(fāng)向(xiàng)。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超大(dà)特大(dà)城市积极(jí)稳步推进城中村改(gǎi)造(zào)和(hé)“平急两用”公共基(jī)础设施建设(shè)，可能带来经(jīng)济(jì)新的增长点，值得高度重视。根据《国务院(yuàn)关于调整城市规模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万(wàn)以下的城市为(wèi)特大城市，城(chéng)区常住人口1000万(wàn)以上的城(chéng)市为超大城市(shì)。目前，超大城市(shì)包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天(tiān)津7城，特(tè)大(dà)城市包括武汉、东(dōng)莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛(dǎo)、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城(chéng)。“平(píng)急两(liǎng)用”设施(shī)指平时用作(zuò)旅(lǚ)游(yóu)、康养等功能(néng)，遇重大公共突(tū)发事(shì)件时可立即转换为应急场所的设施，能够有(yǒu)效补齐大(dà)城市应急能力建设短板，同时提(tí)升大城市(shì)山区(qū)旅游居住品(pǐn)质，助(zhù)力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市(shì)发展(zhǎn)和(hé)安全(quán)。“平(píng)急两用”设施建设，涉及建设(shè)改造一批“平急两用(yòng)”的(de)民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体(tǐ)大(dà)型方舱医(yī)院、升级一(yī)批应急医疗服务点等。21个超大特大城市的(de)城中村改造(zào)和“平急两用”设(shè)施建设，不仅对(duì)房地产(chǎn)投(tóu)资，乃至(zhì)对(duì)整体(tǐ)固定(dìng)资产投资，都(dōu)有望带(dài)来新的(de)增长点。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后都(dōu)反(fǎn)映出整体(tǐ)经济工作思路已经发生(shēng)了大变(biàn)化。过去几年(nián)很(hěn)多政(zhèng)策，如(rú)疫(yì)情防控、房(fáng)地产调控、打击资本无序扩张、治理(lǐ)教培互联网等(děng)，初衷是好的，也(yě)取得了重大(dà)成效，但客观上也(yě)一定(dìng)程度(dù)上影响了市场的预期。此(cǐ)前，中(zhōng)央已(yǐ)经明确表示，要慎重出台收缩(suō)性政策(cè)，从这次4月(yuè)份会议(yì)看，这个要(yào)求已经落到了(le)实(shí)处(chù)，没有收缩性(xìng)政策，各(gè)项政策都是呵护和支持经济的。近(jìn)期，淄博烧烤火(huǒ)出圈，淄博市政府受到了全(quán)国(guó)人(rén)民的大(dà)力点赞，大家都看(kàn)到了淄博(bó)市政府(fǔ)在搞好(hǎo)营(yíng)商(shāng)环境、促(cù)进经济(jì)增长上的努力。而从(cóng)4月(yuè)份政(zhèng)治局会议看，淄博(bó)市(shì)政府可能只(zhǐ)是一个缩影，整体经济(jì)工作思路都(dōu)在(zài)发生大变化，为市场主体做好服务，以发展经济(jì)为己(jǐ)任(rèn)，这可能是(shì)4月(yuè)份政(zhèng)治局会议向市(shì)场释放的深刻信号。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央(yāng)政治局(jú)4月(yuè)28日召开会议，分(fēn)析(xī)研(yán)究当前(qián)经(jīng)济形势和经济(jì)工作(zuò)。中(zhōng)共(gòng)中央总书记习(xí)近(jìn)平主持会议。（每年4月份的(de)政(zhèng)治局会议，在经济工作(zuò)领域，重(zhòng)要性可能仅次于(yú)几个月前(qián)的中央经济工作(zuò)会(huì)议。原(yuán)因(yīn)也简单，如果(guǒ)说中央经(jīng)济工作(zuò)会议确定了此后一年(nián)的政策导(dǎo)向，那么4月(yuè)份(fèn)会议就确定了未来8个(gè)月的政(zhèng)策导向(xiàng)。）

　　会议认为(wèi)，今年(nián)以(yǐ)来(lái)，在以(yǐ)习近(jìn)平(píng)同(tóng)志为核心的党(dǎng)中央坚强领导(dǎo)下，各地区各部门更好统筹国(guó)内(nèi)国际两个大局(jú)，更好(hǎo)统筹疫情(qíng)防控和经济(jì)社会发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹发展和安(ān)全，我(wǒ)国(guó)疫情防控取(qǔ)得重大决(jué)定(dìng)性(xìng)胜利（全国(guó)政(zhèng)协委员、中国疾病(bìng)预防控(kòng)制中(zhōng)心流行病(bìng)学首席专家吴(wú)尊友(yǒu)日前表示，新冠病毒在(zài)未来出现地方性(xìng)流行(xíng)或(huò)者散发可能性比较大(dà)，再(zài)出现较大规模流行的可能(néng)性较小。），经济社会全(quán)面恢复常态化(huà)运行(xíng)（今年“五一”旅(lǚ)游出(chū)行(xíng)，已(yǐ)经(jīng)远(yuǎn)超2019年同期(qī)水平，体现出经济社会(huì)常态化运行中的(de)巨(jù)大消费动能），宏观政(zhèng)策(cè)靠前协同发力(lì)，需求收缩、供给冲击(jī)、预期(qī)转弱三重压力得到缓解，经(jīng)济增长好于预期，市场(chǎng)需求逐步恢复，经济(jì)发展呈现回升向好态势，经(jīng)济(jì)运行实现(xiàn)良好(hǎo)开局。（“三重压力”首(shǒu)次提出，是在2021年12月中央(yāng)经济工作(zuò)会议(yì)上(shàng)。时隔一年零四(sì)个(gè)月(yuè)之后，疫情(qíng)影响(xiǎng)逐(zhú)步减弱之下，“三重压力”得(dé)到缓解(jiě)。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出，当(dāng)前(qián)我国经济运行好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内(nèi)生动(dòng)力(lì)还(hái)不强(qiáng)，需求仍然不足，经(jīng)济转(zhuǎn)型升级面临(lín)新的(de)阻力，推动(dòng)高质量发展仍(réng)需(xū)要克服(fú)不(bù)少困难挑战。（这一段是对当前经济中面临(lín)的(de)问题的(de)定性，问题决定对(duì)策，有什么样(yàng)的问题，就有什么样的对策，对问题的(de)定性非常重要。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳(wěn)增长(zhǎng)压力(lì)较小的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增(zēng)长力(lì)度都(dōu)有回收。今年一季度经(jīng)济(jì)增(zēng)长超预(yù)期，市(shì)场又出现了(le)对后续稳增(zēng)长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从这次(cì)中央(yāng)对问题的定性看(kàn)，经济(jì)内生动力仍需增(zēng)强(qiáng)，需(xū)求(qiú)仍需扩大，这(zhè)就意味着稳(wěn)增长力度不(bù)但不会减弱，还要有针对性地(dì)加(jiā)大。这就冲(chōng)淡了市场的一大(dà)担(dān)忧。）

　　会议强调，要(yào)深入开展学习(xí)贯彻习(xí)近平(píng)新时代(dài)中国特色社会主义思(sī)想主(zhǔ)题(tí)教育，认真落(luò)实中央经济工(gōng)作会议精(jīng)神，坚持稳中求进工作总基调(diào)，完整、准确、全面贯彻(chè)新发展理念，加(jiā)快构建新发展格(gé)局，全面深化改革开(kāi)放，把发挥政策效力和激发经营主体活力结合起来(lái)，形成推动(dòng)高质量发展的强大动(dòng)力，统筹推(tuī)动(dòng)经济运(yùn)行持(chí)续(xù)好转(zhuǎn)、内生动(dòng)力持续增强(qiáng)、社会预期持续改善、风(fēng)险隐患持续(xù)化解（提出四个(gè)“持续”，其实现有赖于稳增长政策(cè)持续(xù)发力(lì)），乘势而上(shàng)（这个(gè)词表(biǎo)明我们不会因为一(yī)季(jì)度经(jīng)济的良好开(kāi)局而就(jiù)此满足，而(ér)是(shì)继续努力，“乘势而上(shàng)”。），推动(dòng)经(jīng)济(jì)实现质的有效提升和量(liàng)的合理增长。

　　会议指出(chū)，要(yào)加(jiā)快建设(shè)以实(shí)体经济为支(zhī)撑的现代化(huà)产业体(tǐ)系，既要逆势而上，在短板领域加快突破，也要顺势(shì)而为，在优势领域做大做强。要夯实科(kē)技自立自(zì)强根(gēn)基，培育壮(zhuàng)大新(xīn)动能（或利好半导体）。要巩固和(hé)扩大新能38码鞋是多少厘米 38的鞋子买欧码是多少源(yuán)汽车(chē)发展优势，加快(kuài)推进(jìn)充电桩、储能(néng)等设(shè)施建设和配套电网改造（对新能源(yuán)产业(yè)的(de)扶持仍会继续(xù)，专门(mén)提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对(duì)的短板，也是未来重点(diǎn)发力的方向）。要重(zhòng)视通用人工智能发展(zhǎn)，营造(zào)创新生态，重(zhòng)视防范风险（首提人(rén)工(gōng)智(zhì)能，市场热(rè)度极高(gāo)的(de)方向，中央高(gāo)度重视，行(xíng)稳(wěn)方能(néng)致远）。

　　会(huì)议强调，恢(huī)复和扩大需求是当前经(jīng)济持续回升向好的(de)关键所在。积(jī)极的财政政(zhèng)策(cè)要加力提效，稳(wěn)健的货币政策要精准有(yǒu)力，形(xíng)成扩(kuò)大需(xū)求的合(hé)力。要(yào)多(duō)渠道增加城乡居民收入，改善消费环(huán)境(jìng)，促进文化旅游等服务(wù)消费（今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消(xiāo)费更是热度(dù)高，而(ér)中央精(jīng)神(shén)是继续呵护和促(cù)进消费(fèi)增长(zhǎng)）。要发挥好政府(fǔ)投资和(hé)政策激励(lì)的引导作用，有效带(dài)动激(jī)发民间(jiān)投资（今年一(yī)季度，民间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是投资中的薄(báo)弱环(huán)节(jié)。这(zhè)次会(huì)议(yì)专(zhuān)门提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会议指出(chū)，要坚持“两(liǎng)个(gè)毫不动摇”，破除影(yǐng)响(xiǎng)各类所有制企(qǐ)业公平竞(jìng)争(zhēng)、共同发(fā)展(zhǎn)的法律法规障碍和隐性壁垒，持续提振经(jīng)营主体信(xìn)心(xīn)，帮助企业恢复元(yuán)气（“两(liǎng)个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和(hé)发展公有制经济，毫不动(dòng)摇鼓励、支持和引导(dǎo)非公有制(zhì)经济发展”。重申“两(liǎng)个毫不动摇”，有助于进一(yī)步解决(jué)民(mín)营企业(yè)信心和元(yuán)气不(bù)足问题）。各类企业都要依法(fǎ)合规经营。要(yào)下(xià)决心(xīn)从根本上解(jiě)决企(qǐ)业账款拖欠问题。要(yào)推(tuī)动平台(tái)企业(yè)规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新(xīn)。（对(duì)平(píng)台企业的(de)支持(chí)力度进一步加大，去年12月(yuè)中央经济工作(zuò)会(huì)议(yì)提的是“支持(chí)平(píng)台企(qǐ)业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进一步(bù)升级(jí)为“鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新”。）

　　会议(yì)强调，要全(quán)面深化改(gǎi)革、扩大高水平对外(wài)开(kāi)放。认真落实党(dǎng)和国家机构改革方(fāng)案，推进国(guó)家治理体系和治理能力现代化(huà)。要把吸引外商投资(zī)放在更加重要的(de)位(wèi)置，稳住外贸(mào)外资基本(běn)盘(pán)。要支持有条(tiáo)件的自(zì)贸试验区和自(zì)由贸易港(gǎng)对接国际高标准经贸规则，开(kāi)展改革开(kāi)放先(xiān)行先试。（从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自(zì)由贸易试(shì)验区(qū)正(zhèng)式挂牌成立至今，全国(guó)已设立21个(gè)自贸试(shì)验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开放先(xiān)行(xíng)先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可能是开(kāi)放和(hé)合作(zuò)的重点方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效防范化解重点领域风险(xiǎn)，统筹做好(hǎo)中小(xiǎo)银行、保险和信(xìn)托机(jī)构(gòu)改革化险工作。要坚持房子是用来住(zhù)的、不是用(yòng)来炒的定位，因城施策，支持刚(gāng)性和改善(shàn)性住(zhù)房需求，做好保交楼、保民生(shēng)、保稳(wěn)定工作，促进房地产市场平稳健康发(fā)展(zhǎn)，推动建(jiàn)立房(fáng)地产业发展新模式。在(zài)超大特大(dà)城市（《国(guó)务院(yuàn)关于调整(zhěng)城市规模(mó)划(huà)分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住(zhù)人口500万(wàn)以上1000万(wàn)以下的(de)城市为特大城市，城区常住人口1000万以上(shàng)的城市为超大(dà)城市。目前，超大城市包括(kuò)上海、北京(jīng)、深圳(zhèn)、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市(shì)包括(kuò)武汉(hàn)、东(dōng)莞、西安(ān)、杭(háng)州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青(qīng)岛、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极(jí)稳(wěn)步推进(jìn)城中村改造（7个超大城市和14个(gè)特大(dà)城市的城中村改造，可能会给房地产(chǎn)带来新的增(zēng)长点(diǎn)，有利于房地(dì)产市场实现平稳健康发展）和“平急两用”公共基础设施建设(shè)（“平(píng)急两用(yòng)”设施指平(píng)时用作(zuò)旅游、康养等功能，遇(yù)重大公共突发(fā)事件(jiàn)时(shí)可立即转换为应(yīng)急场所(suǒ)的(de)设施(shī)，能够有效补齐大城市应急能力(lì)建设短板，同时提升大城市山(shān)区(qū)旅(lǚ)游居住品质，助力(lì)大(dà)城市周边乡村振兴发(fā)展，更好(hǎo)统筹大城市发(fā)展(zhǎn)和安全。建(jiàn)设改(gǎi)造一批“平急两用”的(de)民宿和酒店、储备(bèi)一(yī)批(pī)单体大型方舱医(yī)院(yuàn)、升级一批应急医疗服务点，将对投资带来新的增(zēng)长点。）。规划建设保障(zhàng)性(xìng)住房(fáng)。要加强地方政府(fǔ)债务管理(lǐ)，严控新(xīn)增隐性债务。要继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会(huì)议(yì)强调，要(yào)切(qiè)实保障和改善(shàn)民生，强(qiáng)化就业优先(xiān)导向，扩大高校毕业(yè)生就(jiù)业渠道，稳定(dìng)农民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青(qīng)年失业率高(gāo)达19.6％，降低青年失业率(lǜ)已成为当前就业(yè)工(gōng)作的重点。日前国(guó)办发布《关于(yú)优化调整稳(wěn)就业政策措施(shī)全力促发展(zhǎn)惠民生的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提(tí)出支持国有企业扩大(dà)招聘规模，2023年可给予一次性(xìng)增人增资，核增部(bù)分(fēn)据实(shí)计(jì)入(rù)工(gōng)资总额并(bìng)作为下一年度(dù)工(gōng)资总额(é)预算基(jī)数(shù)。我(wǒ)们预计后续(xù)青(qīng)年失业率将明显下降。）。要(yào)以“时时(shí)放(fàng)心不下”的责任感，持续抓好安全(quán)生产。要(yào)做好迎峰度夏电力供(gōng)应(yīng)保障(zhàng)。要(yào)巩固(gù)拓(tuò)展脱贫攻(gōng)坚成果，抓好粮(liáng)食生产和(hé)重要农产品(pǐn)供应(yīng)保障，全面推进乡村振(zhèn)兴(xīng)。要加(jiā)强(qiáng)生态环境系统治理。各级领导干部要带头大兴调查研究，奔着问题去，切实帮(bāng)助企业和基层解决(jué)困难。

　　（“会议还(hái)研究了(le)其他事(shì)项”的表(biǎo)述以往(wǎng)经常出现，但这(zhè)次没有出现，可见这次会议(yì)是(shì)专门聚焦经济工作的一次会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政策落地不及预期，国际政治局势演变(biàn)超预期

　　本(běn)文源自报告(gào)：《整体经(jīng)济工作思路(lù)已(yǐ)经发(fā)生大变化——逐句解读4月政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议(yì)通稿》

　　报告发(fā)布时间(jiān)：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告机构：信达证券研究开(kāi)发(fā)中心

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