今年1月(yuè)，美国政府(fǔ)债(zhài)务余额又一次(cì)触及法定上限，这标志(zhì)着美国(guó)再度陷入(rù)债务违约的风险之中。

　　美国财政部长(zhǎng)耶伦已经多次警告称，如果国会不尽早采(cǎi)取行动暂停或提高债务上(shàng)限，美国政府最早(zǎo)可能6月1日(rì)出现债务违(wéi)约——而这将对全球(qiú)经济和金融(róng)产生“灾难性(xìng)影(yǐng)响”。

　　美国面临债(zhài)务违约(yuē)风(fēng)险、两党就(jiù)提高债务上限进行(xíng)争斗，这些画面(miàn)在(zài)近些(xiē)年似(shì)乎频频上演。那么，引发这一危机的根本——美国(guó)债务(wù)和债务上限究竟(jìng)是(shì)怎么回事？美(měi)国(guó)债务为何不断滚雪球般扩大？美国(guó)又为何要人为地给债务(wù)设定上限？

　　美国债务为何不断逼近上限？

　　要讨论(lùn)债(zhài)务上(shàng)限，我们需要先了解美(měi)国政府的债(zhài)务从何(hé)而来，以及其为何(hé)频频逼近上限。

　　自18世(shì)纪以来，美国(guó)政(zhèng)府(fǔ)在绝大部分时期都处(chù)于财政赤字状(zhuàng)态，即政(zhèng)府(fǔ)支(zhī)出在多数总统任期(qī)内都高于(yú)其财政收入。因此(cǐ)，美(měi)国政府举(jǔ)债成了惯例(lì)，而(ér)政府债务规模也(yě)一直随(suí)着政府(fǔ)赤字(zì)的规(guī)模而增长。

　　美(měi)国政府债务在近(jìn)年疯狂(kuáng)飙升

　　近年来，美国债务规模更(gèng)是大幅增(zēng)长(zhǎng)。这一方面(miàn)是由于新冠疫(yì)情以及阿富汗(hàn)、伊拉克战争使(shǐ)得美(měi)国政府(fǔ)背负了(le)庞大支(zhī)出压(yā)力，另一(yī)方面，还因为美国(guó)人口(kǒu)老龄化导致政府医疗(liáo)支(zhī)出不(bù)断上升(shēng)，拜登政府(fǔ)推(tuī)出的大规(guī)模基建政策导致(zhì)财政支出(chū)大增等(děng)。

　　与(yǔ)此(cǐ)同时，美国政府的税收收入并(bìng)没(méi)有(yǒu)跟(gēn)上支出(chū)的步伐，尤其是在小(xiǎo)布什政府和特朗普政(zhèng)府(fǔ)批准了减税(shuì)政策之后，税收压(yā)力更是与日(rì)俱(jù)增(zēng)。

　　在(zài)收入和支出(chū)此(cǐ)消彼长的(de)双重(zhòng)压(yā)力下(xià)，美国的赤字规模近(jìn)年来如滚(gǔn)雪球一(yī)般扩大，债务规模也就因此不断攀升，在(zài)近年来频频逼(bī)近(jìn)债务上限(xiàn)也就不足为奇(qí)了(le)。

　　美国政府债务(wù)占GDP的(de)比重

　　美国债务为(wèi)何会有(yǒu)上限(xiàn)？

　　而美国(guó)政府债务上(shàng)限(xiàn)的出现，则最早可(kě)以追溯到(dào)上世纪初的(de)第一(yī)次世界大战。

　　在一战之(zhī)前，美国并没有明确的“债务上限(xiàn)”，那时(shí)候(hòu)只要白宫要(yào)发债借(jiè)钱(qián)，美国国会基(jī)本照单全批。

　　但在1917年，由(yóu)于一战使(shǐ)得美国(guó)政府开支愈繁(fán)，债务规模越(yuè)来越大，引发部分美国议员提出(chū)的反对（也(yě)有一些(xiē)议(yì)员是为(wèi)了反对美(měi)国参(cān)战），美国国会便通过《第(dì)二(èr)自由债券法案(àn)》，首(shǒu)次(cì)对联邦(bāng)债务进行限(xiàn)额(é)规定，以此来限制政府(fǔ)发(fā)债的规(guī)模。

　　1939年，由于预(yù)计美(měi)国(guó)将加(jiā)入第二次世界大战，美国国会通过《公(gōng)共债务法案》，实质上正式确立了对美国政府债务总额的限制。随后，美国国(guó)会(huì)又对(duì)其进(jìn)行了修订，以更改上限金额。从此(cǐ)，提高(gāo)债务上限就或多(duō)或少地成为了国会的惯例。

　　在(zài)历(lì)史上，美国(guó)债务上限总共提高了100多次。尤其是自1960年以(yǐ)来，美国两党已经(jīng)提高了78次债(zhài)务上(shàng)限，平均每(měi)9个月就(jiù)会提高一次(cì)——其(qí)中共(gòng)和党总(zǒng)统执政期间曾提高49次，民主党总统执(zhí)政期间共(gòng)提高29次。

　　进入21世纪(jì)以来(lái)，美国债务上限的(de)上(shàng)调(diào)幅度(dù)进一步加大(dà)，在最(zuì)近几(jǐ)届(jiè)总统任期内更是如此(cǐ)：在奥巴(bā)马(mǎ)任(rèn)期内，美(měi)国(guó)最新债务上限为18万亿美元（2015年(nián)），到了特朗普任内，这个数字提高至22万(wàn)亿美元（2019年3月）。此后在新冠疫情期间(jiān)，美国(guó)国会暂(zàn)停了(le)债务(wù)上(shàng)限(xiàn)，以暂时取消美(měi)国政府的支出(chū)限(xiàn)制，这导致美国政(zhèng)府债务疯(fēng)狂飙(biāo)升至27万亿美元。

　　美(měi)国近几届政府大幅(fú)上调债务上(shàng)限

　　直到2021年，美国(guó)国会(huì)最新一次提高债务上限，美(měi)国债务上限已(yǐ)经提高至现在的(de)31.4万亿美元，相(xiāng)较于1917年最初的债务上限115亿(yì)美元(yuán)，已经足足增长了(le)超过2700倍。

　　为什(shén)么美国不能取消债务(wù)上限？

　　本质上来说，“债务上限”是美国国会为联(lián)邦(bāng)政府(fǔ)设定的举债(zhài)的(de)最高(gāo)额度，一旦触及(jí)这条“红线”，意味着(zhe)美国财政部(bù)借款授权用(yòng)尽，除非(fēi)国会调高(gāo)债(zhài)务上限，否则白宫无(wú)权(quán)继续举债。

　　那么，也许有人会(huì)疑惑，美国政府为什么要“自我限制(zhì)”，不(bù)能(néng)直接取消掉债务上(shàng)限(xiàn)呢？

　　的(de)确(què)，债务上限会对美国(guó)政(zhèng)府造成限制，使其不能随心所以的举债，但从理论(lùn)上来说，这一限制(zhì)也同时对其美(měi)国政府的债务信(xìn)用提供了保(bǎo)证。

　　这是因为(wèi)，美国作为手(shǒu)握美元霸权(quán)的(de)超(chāo)级大国，本(běn)身并不受(shòu)到发行(xíng)美钞的外在约束。如果美(měi)国(guó)政府开支(zhī)无度(dù)、过度举债，将(jiāng)会导致美元(yuán)贬(biǎn)值、通(tōng)胀失控，那么其债权信用将受到(dào)损害(hài)，原有债权人权益也会遭受稀释。

　　因(yīnmbb是什么公司，mbb是什么意思缩写)此，只有通过“债(zhài)务上限(xiàn)”这一内控举措，才能(néng)维持美国政府(fǔ)的偿付信用(yòng)，保(bǎo)证(zhèng)美元霸(bà)权地位。换句话(huà)来说(shuō)，“债务上限”理论上也相当于是美方对(duì)债(zhài)权人的(de)一种信(xìn)用宣(xuān)示。

　　中国和日本是美(měi)国债券的最大(dà)海外(wài)“债主”

　　为什么这次债务上限难以提高(gāo)了？

　　那么，在过(guò)去(qù)被频频上调(diào)的美国(guó)债(zhài)务上限，为什么在(zài)现在会陷入无法上调的(de)僵局(jú)呢(ne)？

　　按(àn)照规定，美国政府想要提高美国债务上(shàng)限，往往(wǎng)需要美(měi)国国会两院(yuàn)的通(tōng)过。在此前的历史中，提高(gāo)债务上(shàng)限在(zài)国(guó)会中绝(jué)大多数时候类似于一个“走过场”的周期(qī)性任务，两(liǎng)党并不(bù)会对此进(jìn)行过于激(jī)烈的博弈。

　　但近年(nián)来，随(suí)着美国党派分歧(qí)不(bù)断扩大，债务上限问题(tí)逐步(bù)沦为两mbb是什么公司，mbb是什么意思缩写党的(de)政治武器，被在(zài)野党用作了(le)与执政党讨价还价的(de)砝(fá)码。尤其是在当下美国(guó)两(liǎng)党分别占据两(liǎng)院多数席位的分(fēn)裂(liè)背(bèi)景(jǐng)下，这(zhè)一斗争就显(xiǎn)得尤为激烈。

　　目前，美国民主党占据参议院多(duō)数，而共(gòng)和(hé)党占(zhàn)据众(zhòng)议院多数。拜登要(yào)想(xiǎng)提高债务上限(xiàn)，就(jiù)需要和国会共和党人达成一(yī)致。

　　然而(ér)，共和(hé)党人正试图利用债(zhài)务上限的最后期限，向拜登总统施压(yā)，要求他(tā)先同意削减开支，再(zài)谈提高债(zhài)务上限。而民主党(dǎng)人坚持不愿让步，认为应(yīng)无条件提高债务上限(xiàn)，这(zhè)就导(dǎo)致了当下(xià)的僵局。

　　拜登已经预定于美东时间周二(èr)（5月16日(rì)）再度(dù)与国会领导人会面，讨论提高美(měi)国债务(wù)上(shàng)限的计划。

　　但(dàn)值得(dé)注意的是(shì)，如果拜登和国会领袖(xiù)们在(zài)周二仍无(wú)法取得突破性进展，这(zhè)场危机(jī)恐怕真(zhēn)就要(yào)无限逼近(jìn)债务违(wéi)约的(de)“X日(rì)”了——因(yīn)为拜登(dēng)已经(jīng)计划(huà)于本周三前往日本参加G7领导(dǎo)人峰会，并将在周末访问巴(bā)布亚新几(jǐ)内(nèi)亚，并举(jǔ)行美国-大洋洲国家峰(fēng)会，这意(yì)味(wèi)着接下来(lái)留给拜登和两党领袖谈判(pàn)的时间(jiān)将所剩无几 。

　　2011年的(de)危机将再次上演

　　事实上，十多年前，美(měi)国也曾(céng)上演过类似局(jú)面(miàn)。

　　2011年，美国也(yě)曾面临类(lèi)似(shì)严峻的(de)违约风险：时任(rèn)美国(guó)总统(tǒng)奥(ào)巴马和(hé)众议(yì)院共和党人(rén)在谈判最后一(yī)刻，才就债务(wù)上限达成协议，勉强避免了一场债务违约灾难。奥巴(bā)马及民主党在最后关(guān)头妥协(xié)，同意在(zài)十年(nián)内削(xuē)减9000亿美元的(de)财政支出(chū)。

　　但(dàn)在当时，即(jí)便没有真正违约而仅仅是逼(bī)近违约，这一紧(jǐn)张局势也引发了全球资(zī)本市场(chǎng)剧烈波动(dòng)，美(měi)股(gǔ)一度大跌，并直接导(dǎo)致标准普(pǔ)尔首次下调(diào)美国的(de)主权信用评级(jí)。这使得(dé)美(měi)国(guó)面(miàn)临更高的借贷(dài)成本——美国第二年的(de)借贷成本(běn)上升了13亿美元(yuán)，并在(zài)之后数年继续上涨，基本上抵消了当(dāng)时(shí)两党谈判中(zhōng)的一些成本(běn)削(xuē)减措施。

　　对一(yī)些(xiē)经(jīng)济学家来说，上述的市场动荡也只是(shì)短(duǎn)期(qī)影响。而(ér)更重要的(de)是，从长期来(lái)看(kàn)，财政支出削减意味着(zhe)美(měi)国多年的预(yù)算紧(jǐn)缩，这可能会(huì)产生更严重的(de)长期影响(xiǎng)——比如拖累美国的经济(jì)复苏。

　　美(měi)国(guó)左翼智库经(jīng)济(jì)政策研究所首席经济学(xué)家乔希·比(bǐ)文斯在回顾2011年(nián)债务(wù)危机(jī)时表示：

　　“在(zài)实施这些削(xuē)减措施(shī)时，我们仍处(chù)于相当(dāng)低迷的经济中(zhōng)，并且正处于从大衰退中(zhōng)复苏的阶段。他们只是(shì)让(ràng)复苏持续的时(shí)间(jiān)远远超过了应有的时间……在接(jiē)下来(lái)的六七(qī)年里，美国政(zhèng)府没(méi)有提(tí)供真正有价值的公共产(chǎn)品(pǐn)和服务，因为它们（财政支出）被大幅削(xuē)减。”

　　而如(rú)今这场债务上限危机，也被许多人(rén)看作2011 年债务上限危机的翻版(bǎn)：美国国会面临类似的分(fēn)裂局面，美(měi)国经济也正处于类似(shì)的(de)衰(shuāi)退环境之中。即便(biàn)美国(guó)两党(dǎng)能够重演2011年的戏码(mǎ)，在(zài)最(zuì)后关头(tóu)提(tí)高(gāo)债务上限，由此带来的短期(qī)市场动(dòng)荡和(hé)长期(qī)经济损害(hài)，恐(kǒng)怕也(yě)将再次(cì)重演。

未经允许不得转载：成都工装公司_工装装修效果图_专注公装设计装修 - 无同之家装饰 mbb是什么公司，mbb是什么意思缩写