文/解(jiě)运亮博士信达证券首席宏观(guān)分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议通稿，一个整(zhěng)体印象是会(huì)议精(jīng)神(shén)超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出(chū)时隔(gé)一年零四个月(yuè)之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解(jiě)。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场(chǎng)对于(yú)稳增长(zhǎng)力(lì)度可能减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢(huī)复和扩(kuò)大需求(qiú)是当前经(jīng)济(jì)持续回升向好的(de)关键(jiàn)所在(zài)”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议针对(duì)多方面工作都做了(le)积极部署(shǔ)，对社会各界的关(guān)切都做了(le)积极回应，半(bàn)导体、新能源、人工智能(néng)、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　第(dì)六(liù)，会议(yì)专(zhuān)门提(tí)到，在超(chāo)大特(tè)大城市积极稳步推进城(chéng)中(zhōng)村改(gǎi)造和“平急两用”公共基础设(shè)施建(jiàn)设(shè)，可能带来经济新(xīn)的增长点，值(zhí)得高度重视。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后都(dōu)反映出(chū)整体经济工作(zuò)思路已(yǐ)经发生了(le)大变化。为市场(chǎng)主体做好服务(wù)，以发展经济(jì)为己任，这可能是4月(yuè)份政治(zhì)局会(huì)议向市(shì)场(chǎng)释放的(de)深刻信(xìn)号。

　　风险因素：国内政策(cè)落地(dì)不(bù)及预(yù)期，国(guó)际政(zhèng)治局势演变超预期

　　正文(wén)

　　第(dì)一，纵观4月政治局(jú)会议通稿，一个整体印象是会议(yì)精神超出市场预(yù)期。每(měi)年4月份的政治局会议，在(zài)经济工作领域，重要(yào)性可(kě)能仅次(cì)于(yú)几个月前的中央经济工作会议。原因也简单，如果说中央经济(jì)工作会议(yì)确定了此后一年的政(zhèng)策导(dǎo)向，那么4月份(fèn)会议就确定(dìng)了未(wèi)来8个(gè)月的政策(cè)导向(xiàng)。今年4月的政治局会议，在方方面面都体现出对经济(jì)的呵护和(hé)支(zhī)持，既(jì)好(hǎo)于往(wǎng)年同期(qī)，也超出市场预期。

　　第(dì)二(èr)，在“三(sān)重压(yā)力”提出时隔一年零四个月之(zhī)后(hòu)，中央(yāng)提出(chū)最新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解(jiě)。2021年12月中央经济工作会议提(tí)出，中(zhōng)国经(jīng)济面临需求收缩、供给(gěi)冲(chōng)击、预期(qī)转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘(pái)徊不去。去年底疫情防控(kòng)政(zhèng)策优化至(zhì)今，中(zhōng)央指(zhǐ)出“我国疫(yì)情防控取得重大决定性(xìng)胜(shèng)利”，“经(jīng)济社会全面恢复常态(tài)化运行”。今年(nián)一季度经济增(zēng)长大幅好于预期，“五一(yī)”旅游出行远超2019年同期水(shuǐ)平，都体现出经济社(shè)会常态化(huà)运行中的(de)强大修复动能。“三重压力”得(dé)到(dào)缓解，反映了疫(yì)后(hòu)中国经济修复的(de)巨大成效。

　　第三，会议冲(chōng)淡了(le)市场对于稳增长力度(dù)可能(néng)减弱的担忧。4月(yuè)会(huì)议(yì)对经济面临(lín)问题的定性(xìng)是“当前我国(guó)经济(jì)运行好转主要是(shì)恢复性的，内(nèi)生动力还(hái)不(bù)强，需求仍然不(bù)足，经济转(zhuǎn)型升级面(miàn)临新的阻(zǔ)力，推动高质量发展仍(réng)需(xū)要克服不(bù)少困难挑战(zhàn)。” 问题决定对策(cè)，有什么样(yàng)的(de)问题，就有什么样的对策。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是(shì)结构(gòu)性、体制性的(de)”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长(zhǎng)压(yā)力(lì)较小的窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力(lì)度都有(yǒu)回(huí)收。今年一季度经济增长超(chāo)预期，市(shì)场又出(chū)现了对后(hòu)续稳增长力度减弱的担(dān)忧。但从这次中央(yāng)对问题的(de)定性看，经(jīng)济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增(zēng)长力度可能不(bù)但不会减(jiǎn)弱，还要有针对性地加大。这就冲淡(dàn)了市场的一大担(dān)忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复和扩大需求是当前经济持(chí)续回升向好的关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经(jīng)济运行(xíng)持续好转、内生(shēng)动力持续增强、社会预期持(chí)续改善、风险(xiǎn)隐(yǐn)患(huàn)持续化解(jiě)”。会议还提到一(yī)个词“乘势而上”，表明我们不(bù)会因为一季度经(jīng)济的良好开局而就(jiù)此满足(zú)，而是继续(xù)努力(lì)，“乘(chéng)势而上”。而要(yào)实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手(shǒu)就是(shì)“恢复和扩大需求(qiú)”。

　　第五(wǔ)，会议针对多(duō)方(fāng)面工(gōng)作都做了积极部署，对社会各界(jiè)的(de)关切都做了(le)积(jī)极回(huí)应，半(bàn)导体、新能源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带一路(lù)等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科(kē)技自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能(néng)源。会议提(tí)出“要巩(gǒng)固和扩(kuò)大新能源汽车发展优势，加(jiā)快推进(jìn)充电桩、储能等设施建(jiàn)设和(hé)配(pèi)套电网改造”。这表(biǎo)明，对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充(chōng)电桩、储(chǔ)能(néng)、配套(tào)电网，都(dōu)是(shì)新能源产业(yè)相对的短板(bǎn)，也有望是未来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议(yì)提(tí)出“要(yào)重视通用人(rén)工智能发展(zhǎn)，营造(zào)创新生态，重视(shì)防(fáng)范(fàn)风(fēng)险”。首提人工智(zhì)能，市场热度较高(gāo)的(de)方向，中央高度重视，行稳方能致远。

　　琅琊榜霓凰为什么嫁给聂铎 言豫津最后娶宫羽了吗rong>——平(píng)台企业。会议(yì)提(tí)出“要推(tuī)动平(píng)台企业(yè)规范健康(kāng)发展，鼓励头部平台企业探(tàn)索创(chuàng)新”。对平(píng)台企业的支(zhī)持(chí)力度进一步加大，去年12月中央经济(jì)工(gōng)作(zuò)会议提(tí)的是“支持平台企业在引领发(fā)展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多渠道增加城乡居民(mín)收入，改善消费环境，促进文化旅游等(děng)服务(wù)消费”。今(jīn)年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消(xiāo)费更(gèng)是(shì)热度高(gāo)，而中央精神是继续(xù)呵护和促进消(xiāo)费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥(huī)好政府投资和政策(cè)激励的引导作用，有效带动激发(fā)民间投资”。今年(nián)一季度(dù)，民间投(tóu)资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部(bù)固定资(zī)产投(tóu)资增速4.5个百分(fēn)点，民间(jiān)投资仍是投资中的(de)薄弱环节。这(zhè)次会(huì)议(yì)专门提出(chū)“有效带(dài)动激发民间投资”，未(wèi)来可(kě)能(néng)会有(yǒu)相应政策发(fā)力。

　　——一(yī)带一路(lù)。会议提(tí)出“要把吸引外(wài)商投资放在更加重要的位置，稳(wěn)住外(wài)贸外资基(jī)本盘。要支持有条件的(de)自贸试验区和自由贸易(yì)港对接国际高标准经贸规(guī)则(zé)，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日(rì)中(zhōng)国(guó)（上(shàng)海）自由贸易试验区正式挂牌成立至(zhì)今(jīn)，全(quán)国已设立21个自贸试(shì)验区及海南(nán)自(zì)由(yóu)贸易港。在(zài)新一轮对外开放先行先(xiān)试中，“一带一路(lù)”沿线国家可能(néng)是开放和合作的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超大(dà)特大城市积极稳步(bù)推进城中村改造和“平急两用”公共基础设(shè)施建设，可能带来经济新(xīn)的增长(zhǎng)点，值得高度重视(shì)。根据(jù)《国(guó)务院关于调整城市(shì)规模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口(kǒu)500万以上1000万以下的城市为特大城(chéng)市，城区常住人(rén)口1000万以上的城市为超大城市。目前，超(chāo)大(dà)城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。“平急两用”设施指(zhǐ)平时用(yòng)作(zuò)旅游、康养等功能，遇重大公共突发(fā)事件(jiàn)时可立(lì)即转换为应急场(chǎng)所(suǒ)的设施，能够有(yǒu)效补齐大城市应急能力建(jiàn)设短板(bǎn)，同时提(tí)升大(dà)城市山区旅游(yóu)居住品质，助力大城市周边(biān)乡(xiāng)村(cūn)振兴发展，更好统筹大城市发展和安全。“平急(jí)两(liǎng)用”设施(shī)建设，涉及建设改(gǎi)造一批“平急两(liǎng)用(yòng)”的民宿和(hé)酒店、储备(bèi)一批单(dān)体大型方(fāng)舱医(yī)院、升级一批应急医疗服务(wù)点等。21个超大(dà)特大城市的城中(zhōng)村改造和(hé)“平急两用”设施建设，不(bù)仅对房地产投资，乃至(zhì)对整(zhěng)体固定资产投资，都有望(wàng)带来新的(de)增(zēng)长点。

　　第七，所有这些变(biàn)化(huà)，背后(hòu)都(dōu)反映(yìng)出整(zhěng)体(tǐ)经济工(gōng)作思路已经发生(shēng)了大变化。过(guò)去几年很多政(zhèng)策，如疫情防(fáng)控、房地产调控、打(dǎ)击资本无序扩张、治理(lǐ)教培互联网等(děng)，初衷(zhōng)是好的，也取(qǔ)得了(le)重(zhòng)大成效，但客观上也一(yī)定程度(dù)上影响了(le)市(shì)场的(de)预期。此(cǐ)前，中央已经明确表示(shì)，要(yào)慎重出台收缩性政(zhèng)策，从这次4月(yuè)份会议看，这(zhè)个(gè)要(yào)求已经落到了实处，没有收缩(suō)性政策，各项政策都是呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤火(huǒ)出圈，淄(zī)博市政府受到了(le)全国人民(mín)的(de)大力(lì)点琅琊榜霓凰为什么嫁给聂铎 言豫津最后娶宫羽了吗赞，大家都看到了淄博市政府在搞好营商环境、促进经(jīng)济增(zēng)长上的努(nǔ)力。而(ér)从(cóng)4月(yuè)份(fèn)政治局会议看，淄(zī)博市政府可能只(zhǐ)是一个缩(suō)影(yǐng)，整(zhěng)体经济工作思路(lù)都在发生大变化，为市场主(zhǔ)体(tǐ)做(zuò)好(hǎo)服务，以发展经济为(wèi)己任，这可能是4月份(fèn)政治局会议向(xiàng)市场(chǎng)释放的(de)深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政(zhèng)治局4月(yuè)28日召开会(huì)议，分析(xī)研究当前经济形势和经济工作。中(zhōng)共(gòng)中央总书记习近(jìn)平主持会议(yì)。（每(měi)年4月份的政治局会(huì)议，在经济工作领域(yù)，重要性可能仅次于几个(gè)月前的(de)中央(yāng)经(jīng)济(jì)工(gōng)作会议。原因(yīn)也简单，如果(guǒ)说中央(yāng)经济工作会议确定了此后一年的政策导向，那么4月(yuè)份会议就确定了未来8个月的政(zhèng)策导向。）

　　会(huì)议(yì)认(rèn)为，今年以来(lái)，在以习近平同志为核心(xīn)的党(dǎng)中央坚强领导下(xià)，各地(dì)区各部门(mén)更好统筹国内国际(jì)两个大局，更好统筹(chóu)疫情防控和经济社会发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹发展和安(ān)全，我国疫情(qíng)防控(kòng)取得重大决定性胜利（全国政协委(wěi)员、中(zhōng)国(guó)疾病预防(fáng)控(kòng)制中心流行病学首席(xí)专家(jiā)吴(wú)尊(zūn)友日前表示，新冠病毒(dú)在(zài)未来出现地方性流行或者散发可(kě)能性比较大，再出现较大(dà)规模流(liú)行的(de)可能性较小。），经济(jì)社(shè)会全面(miàn)恢复常态化运行(xíng)（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年同(tóng)期水(shuǐ)平，体现(xiàn)出经济社会常态(tài)化(huà)运(yùn)行中的巨大消(xiāo)费动能），宏(hóng)观(guān)政策靠前协同发力，需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三重压(yā)力得到(dào)缓解，经(jīng)济(jì)增长好于(yú)预(yù)期，市场需求(qiú)逐步恢(huī)复，经(jīng)济发展呈现回升向(xiàng)好态势，经(jīng)济运行实现良好开(kāi)局(jú)。（“三(sān)重压力(lì)”首(shǒu)次(cì)提出，是在2021年12月中央(yāng)经济工作会议(yì)上。时(shí)隔一(yī)年(nián)零四(sì)个(gè)月(yuè)之后，疫情影响逐步(bù)减弱之下，“三重压力”得(dé)到(dào)缓(huǎn)解(jiě)。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出，当前我国(guó)经济运(yùn)行(xíng)好转主要是恢复性(xìng)的，内生动力还(hái)不强(qiáng)，需求仍然不足(zú)，经济转型升级面临新的(de)阻力，推动高质量发展仍(réng)需要克(kè)服不少困难挑战(zhàn)。（这一(yī)段是(shì)对(duì)当前经济中(zhōng)面临的问题的定性，问题决定对策，有(yǒu)什么样的问题，就(jiù)有什么样的(de)对策，对(duì)问题的定性非常重要。2019年4月，问(wèn)题定(dìng)性(xìng)是“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题定(dìng)性是“稳增长压力(lì)较(jiào)小的窗口期”。这(zhè)两次会议之(zhī)后，稳增长力(lì)度都有回(huí)收。今(jīn)年一(yī)季度经(jīng)济增长超预期，市场(chǎng)又出现了(le)对后续稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从这次中央对(duì)问题的定性看，经济(jì)内生动(dòng)力(lì)仍需(xū)增强，需求(qiú)仍需扩(kuò)大，这就意味着稳(wěn)增(zēng)长力度不但不(bù)会减弱(ruò)，还要有针对性地加大。这就(jiù)冲淡了市场的一(yī)大担忧(yōu)。）

　　会(huì)议强调，要深入(rù)开展学习贯彻习近平(píng)新时代(dài)中国特色社(shè)会主(zhǔ)义思想主(zhǔ)题教育，认真落实中央(yāng)经(jīng)济(jì)工作会议精神，坚持稳中求进工作(zuò)总基调，完(wán)整、准确、全面贯彻新发展理念，加快(kuài)构建新发展格局，全面深化(huà)改革(gé)开(kāi)放，把发挥政策(cè)效力和激发经营(yíng)主(zhǔ)体活力(lì)结合(hé)起来，形成推动高质量发展的强大动力，统(tǒng)筹推动经(jīng)济运行持续好转、内生动力持续增(zēng)强、社(shè)会预期持续改善、风险隐(yǐn)患持续化解（提出四(sì)个“持续(xù)”，其(qí)实现(xiàn)有赖于(yú)稳(wěn)增长政(zhèng)策持(chí)续发力），乘势(shì)而上（这个词表明我们不会(huì)因为一季度经济的良好开局而就此满足(zú)，而是(shì)继续努(nǔ)力(lì)，“乘势而上”。），推动经济(jì)实现质的有效提(tí)升和量的合理增长。

　　会议指出，要加快建设(shè)以实体经济(jì)为支撑的(de)现代化产(chǎn)业体系，既(jì)要逆势(shì)而上，在短板领域加快突(tū)破，也要顺势而为，在(zài)优势领(lǐng)域做大做强。要夯(hāng)实科技自立自强根(gēn)基(jī)，培育(yù)壮大新动(dòng)能（或(huò)利(lì)好半(bàn)导体）。要巩固和扩大新能源汽(qì)车发展优势，加快(kuài)推进(jìn)充(chōng)电桩(zhuāng)、储能等设施建设(shè)和配套(tào)电网(wǎng)改造(zào)（对新能源(yuán)产业的扶持仍会(huì)继续，专(zhuān)门提到(dào)的充(chōng)电桩、储能、配(pèi)套电网，都(dōu)是新能源产业相对的短(duǎn)板，也是未来(lái)重点(diǎn)发(fā)力的方向）。要重视通用人工智能发展，营(yíng)造(zào)创新生态，重视防范(fàn)风险(xiǎn)（首(shǒu)提人(rén)工智能，市(shì)场热度极高(gāo)的(de)方向(xiàng)，中央高度重视(shì)，行(xíng)稳(wěn)方能致远）。

　　会议强调，恢(huī)复和(hé)扩(kuò)大需求(qiú)是当前经济持续回升向好的关键所(suǒ)在(zài)。积极的(de)财政政(zhèng)策(cè)要加(jiā)力提效，稳健的货币政策要精准有力，形成扩大需求(qiú)的合力(lì)。要多渠道增(zēng)加城(chéng)乡居民收入，改善消费环境，促(cù)进文化旅游等服务消费(fèi)（今年一季度社会消费品零售(shòu)累计增长(zhǎng)5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更(gèng)是(shì)热度高，而中(zhōng)央精神是继(jì)续呵(hē)护(hù)和(hé)促进消(xiāo)费增(zēng)长）。要发挥好政(zhèng)府投资和(hé)政(zhèng)策激励的引导作(zuò)用，有效(xiào)带(dài)动激(jī)发民间投(tóu)资（今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全(quán)部固(gù)定资产投(tóu)资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍(réng)是投资中的(de)薄(báo)弱环节(jié)。这次(cì)会议专(zhuān)门提出“有(yǒu)效带动激(jī)发民间投资”，未来可能会有相应政策发(fā)力）。

　　会议(yì)指出，要坚持“两(liǎng)个(gè)毫不动(dòng)摇”，破除影响各类所有(yǒu)制企业公(gōng)平竞(jìng)争、共同(tóng)发展的法律法规(guī)障(zhàng)碍和隐(yǐn)性(xìng)壁垒，持续提振(zhèn)经(jīng)营主体信(xìn)心，帮助企业恢(huī)复元气（“两个毫不(bù)动摇”，即(jí)“毫不动(dòng)摇巩固和发展公有制经济，毫(háo)不动摇鼓励、支持(chí)和引导非公有制经济发展”。重(zhòng)申“两(liǎng)个毫不动摇”，有助于进一步解决民营企业信心(xīn)和元(yuán)气不足问(wèn)题）。各类企业都要依法(fǎ)合规经营。要下决心从根本上解决(jué)企业账款拖欠问题。要推动平台(tái)企业规范健康(kāng)发展，鼓励头部平台(tái)企业(yè)探(tàn)索创新。（对平台企业(yè)的支持力(lì)度(dù)进一步加大(dà)，去(qù)年12月中(zhōng)央经济工作会议提的是“支持平台(tái)企业(yè)在引(yǐn)领发(fā)展、创造(zào)就业(yè)、国(guó)际(jì)竞争(zhēng)中大显身手”，这次进一(yī)步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要(yào)全面深化改革、扩大(dà)高水平对外开放。认真落实党和(hé)国家机构改革方案，推进国家(jiā)治理体系和治理(lǐ)能力现代化(huà)。要把(bǎ)吸(xī)引外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支持有条件(jiàn)的自(zì)贸试验区和自由(yóu)贸(mào)易港对(duì)接国(guó)际高(gāo)标准经贸规则(zé)，开展(zhǎn)改革开放先行先试。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区正式挂(guà)牌成立至今，全(quán)国已(yǐ)设立21个自贸试验区及海(hǎi)南自(zì)由贸易港。在新一轮对外(wài)开放(fàng)先行先试中，“一(yī)带(dài)一路”沿线国家可能(néng)是开(kāi)放和合作(zuò)的重点(diǎn)方(fāng)向。）

　　会议(yì)指出，要有效防范化(huà)解(jiě)重点领域风险，统筹(chóu)做好(hǎo)中小银(yín)行、保险和信托机构(gòu)改革化险工作。要(yào)坚持房(fáng)子是用(yòng)来(lái)住的、不是用来炒(chǎo)的定位，因(yīn)城施(shī)策(cè)，支持刚性和改善性住房需求，做好保交(jiāo)楼、保民生、保稳(wěn)定工(gōng)作，促进(jìn)房地产市场(chǎng)平稳健康(kāng)发展(zhǎn)，推(tuī)动建立房(fáng)地产业发展(zhǎn)新模式。在(zài)超大特大城(chéng)市（《国务院关(guān)于调整(zhěng)城市规(guī)模(mó)划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的(de)城市为特大城(chéng)市，城(chéng)区常住人口1000万以(yǐ)上的城市为(wèi)超大城市(shì)。目前(qián)，超(chāo)大城市包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广(guǎng)州、成都、天津7城(chéng)，特大(dà)城市包(bāo)括武汉(hàn)、东莞、西安(ān)、杭州、佛山(shān)、南(nán)京(jīng)、沈(shěn)阳、青(qīng)岛(dǎo)、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步(bù)推进城(chéng)中村(cūn)改造(zào)（7个超大(dà)城市和(hé)14个特大(dà)城市的城中村改造，可能会(huì)给房地产带(dài)来新的增长点，有(yǒu)利于房地(dì)产市场实现平稳(wěn)健康发展）和“平急两用”公共(gòng)基础设施(shī)建设（“平急两用”设施指平时用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大公共(gòng)突发事件时可(kě)立即转换为(wèi)应急场(chǎng)所的设施(shī)，能够有效补齐大城(chéng)市(shì)应急能力建设短板，同时提升大城市山区旅(lǚ)游居住品质，助力大城(chéng)市周边(biān)乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹大城市发(fā)展和(hé)安全。建设改造一批(pī)“平急两用”的民宿和(hé)酒店、储(chǔ)备(bèi)一(yī)批单体大型方舱医院(yuàn)、升(shēng)级一批应急医疗服务点(diǎn)，将对(duì)投资带来(lái)新的增(zēng)长点。）。规划(huà)建设(shè)保障(zhàng)性住房。要(yào)加强地方政府(fǔ)债务管理(lǐ)，严(yán)控新增隐性(xìng)债务。要继续(xù)抓好新冠疫情(qíng)防控工作。

　　会议强调(diào)，要切实保障和改善民生(shēng)，强化就业优先导向，扩大高校(xiào)毕业生(shēng)就业渠道，稳定农民工(gōng)等重(zhòng)点群体(tǐ)就(jiù)业（截至(zhì)3月，16-24岁的青年(nián)失业率高达19.6％，降低(dī)青年失业率已成为当前就业工作的重点。日前国办(bàn)发布《关(guān)于优(yōu)化调整稳(wěn)就业政策(cè)措施全(quán)力促发展惠(huì)民生的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有企业扩大(dà)招(zhāo)聘规(guī)模，2023年(nián)可给(gěi)予一次性增人增资(zī)，核增部分据实计(jì)入工(gōng)资总额并作(zuò)为下一(yī)年(nián)度(dù)工资总额预算基数(shù)。我们预计后续青年失业(yè)率(lǜ)将明显(xiǎn)下降。）。要(yào)以(yǐ)“时时放心不下”的责任感，持(chí)续(xù)抓好安全生(shēng)产。要(yào)做好迎(yíng)峰度夏电力供应保障。要巩固(gù)拓(tuò)展(zhǎn)脱贫攻(gōng)坚成果，抓好(hǎo)粮食生产和重要农(nóng)产品(pǐn)供应保障，全面推进乡(xiāng)村振兴。要(yào)加强生态环境系统治(zhì)理。各级领(lǐng)导干部要(yào)带头大(dà)兴调查研究，奔着问题去，切(qiè)实帮助企业和基层解(jiě)决困(kùn)难。

　　（“会议还研究了其(qí)他事项”的表述以往经常出现，但这次没有出现，可见这次(cì)会(huì)议是(shì)专门聚焦经济工(gōng)作的一(yī)次(cì)会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内(nèi)政策(cè)落(luò)地不及预(yù)期，国(guó)际政(zhèng)治局(jú)势演变超(chāo)预期

　　本(běn)文源自报(bào)告：《整体经(jīng)济工作思路(lù)已经发生大(dà)变化——逐句解读(dú)4月政(zhèng)治局会议通稿》

　　报(bào)告发布(bù)时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报(bào)告(gào)机(jī)构：信达(dá)证券研究开发中心

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