文/解运(yùn)亮博士(shì)信达证券首席宏观分析师(shī)

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵观4月政治局会议通(tōng)稿，一个整(zhěng)体印象(xiàng)是会议精神超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之后，中央提出最(zuì)新(xīn)判断(duàn)，“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增长力度(dù)可能(néng)减弱(ruò)的担忧(yōu)。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢(huī)复和(hé)扩(kuò)大需求是当前经济持续(xù)回升向好的(de)关键(jiàn)所在(zài)”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工作都做了积极部署(shǔ)，对社会各界的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工(gōng)智能、平台企业、消(xiāo)费、投资(zī)、一带一路等领域都看(kàn)到了利好。

　　第六，会(huì)议专门提到，在(zài)超大特(tè)大城市积极(jí)稳(wěn)步推进城中村改造和(hé)“平急两用”公共基础设施建设，可能带来经济新的(de)增(zēng)长点，值得高度重视。

　　第七，所有(yǒu)这些变化(huà)，背后都反(fǎn)映出整(zhěng)体经(jīng)济工作(zuò)思路已经发生了(le)大变化(huà)。为市场主体做好服务，以发展(zhǎn)经济为(wèi)己任，这可(kě)能是4月份(fèn)政治(zhì)局(jú)会议向市(shì)场释放的(de)深刻信号。

　　风险因素：国(guó)内(nèi)政策落地不及预期(qī)，国际(jì)政治局势演变(biàn)超(chāo)预(yù)期

　　正文

　　第一(yī)，纵(zòng)观4月政治局会议(yì)通稿，一个整(zhěng)体印象是(shì)会议精神超(chāo)出市场预期。每年4月份的政治局会议，在经(jīng)济(jì)工作领域，重要性可(kě)能(néng)仅次(cì)于几个月前的中(zhōng)央经济(jì)工作会议。原因也(yě)简单，如果说中央经济工(gōng)作会议确定了此后一年(nián)的政策导向，那么4月份(fèn)会议就确(què)定了未(wèi)来8个月(yuè)的政策导向。今年4月的政(zhèng)治局会(huì)议，在方(fāng)方(fāng)面面都体(tǐ)现出对经济的呵护和支持，既好于往年同期，也超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出(chū)时隔一(yī)年(nián)零四(sì)个月之(zhī)后，中央提出(chū)最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年(nián)12月中央经济工作会(huì)议提出，中国经济面临需求(qiú)收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三(sān)重压(yā)力徘徊不去。去年底疫(yì)情防(fáng)控政策(cè)优化至今，中央指出“我国疫情防控取(qǔ)得重大决定性胜利”，“经济社(shè)会全面恢(huī)复常态化运行(xíng)”。今年一季度经济增长大幅好于预期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平，都体现出经济社会常态化(huà)运行中的强(qiáng)大(dà)修复动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中国经济修复的(de)巨大成效。

　　第(dì)三，会(huì)议冲(chōng)淡了市(shì)场对于稳增长力度可能(néng)减(jiǎn)弱的担忧。4月会议对经济面临问题的定性是“当前我国经(jīng)济运行(xíng)好(hǎo)转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生动力还不强，需(xū)求仍然不足，经济转型升级面(miàn)临新的(de)阻力，推(tuī)动(dòng)高质量发(fā)展仍(réng)需要克服(fú)不少困难(nán)挑战。” 问题决(jué)定(dìng)对策，有(yǒu)什(shén)么样的(de)问题，就有什么样的(de)对策。2019年4月(yuè)，问题定(dìng)性是“更(gèng)多(duō)是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长压(yā)力(lì)较小的窗口期”。这(zhè)两次会议之(zhī)后，稳增(zēng)长力度都有回(huí)收。今年一(yī)季度(dù)经济增长超预期，市场又出现了(le)对(duì)后续(xù)稳增长力度(dù)减弱的(de)担忧。但从这(zhè)次中(zhōng)央对(duì)问题的定性看，经(jīng)济内生(shēng)动力仍需增强，需求(qiú)仍需扩大，这(zhè)就(jiù)意(yì)味着稳增长力度可能(néng)不(bù)但(dàn)不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市(shì)场(chǎng)的一(yī)大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关(guān)键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经济运行持续好转、内(nèi)生动(dòng)力持续增强、社会(huì)预期持续改善、风险隐患持续化(huà)解”。会议还提到一个词“乘势而上(shàng)”，表明我们不会(huì)因为一季度经(jīng)济的良好(hǎo)开(kāi)局(jú)而(ér)就(jiù)此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。而要(yào)实(shí)现“四个(gè)持续”和“乘势(shì)而上”，具体抓手就(jiù)是(shì)“恢(huī)复和扩大需求”。

　　第(dì)五，会议(yì)针对多(duō)方(fāng)面(miàn)工作都做了积极(jí)部署，对社会各(gè)界的关(guān)切都做了(le)积极回(huí)应，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平台企业(yè)、消费(fèi)、投资、一带一(yī)路等(děng)领域都(dōu)看到了利好。

　　——半导体。会议提出(chū)“要夯(hāng)实(shí)科技自立自(zì)强(qiáng)根基(jī)，培育壮大新动能”。

　　——新(xīn)能源。会议提出“要(yào)巩固和扩大新能源汽(qì)车(chē)发展优势，加(jiā)快推(tuī)进充电桩、储能(néng)等(děng)设施建设和配套电(diàn)网改(gǎi)造”。这表明，对新(xīn)能源(yuán)产(chǎn)业的扶(fú)持(chí)仍会继续，专门提到的(de)充电桩、储能(néng)、配套电网，都是新(xīn)能(néng)源(yuán)产业相对的短板(bǎn)，也有望是未来重点发力的(de)方向(xiàng)。

　　——人(rén)工智能。会议提(tí)出“要(yào)重视(shì)通(tōng)用(yòng)人工智(zhì)能(néng)发展，营(yíng)造创新生态，重视防范风险”。首提人工(gōng)智能，市场热(rè)度(dù)较高的方向，中央高度(dù)重视，行稳方能(néng)致(zhì)远。

　　——平台企(qǐ)业(yè)。会议提(tí)出(chū)“要推动(dòng)平台企(qǐ)业规范(fàn)健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企业探(tàn)索创新”。对平台(tái)企业的支持力(lì)度(dù)进一步加大，去(qù)年12月中央经济工作会议(yì)提的(de)是(shì)“支持(chí)平台企(qǐ)业在引领发展、创造就业、国(guó)际竞争中大显身手”，这(zhè)次进一(yī)步升级为“鼓(gǔ)励头部平台企业探(tàn)索创新”。

　　——消费。会(huì)议提出“要多渠道增加城乡居民(mín)收(shōu)入，改(gǎi)善消费环(huán)境，促进文化(huà)旅游等服务消(xiāo)费(fèi)”。今(jīn)年一(yī)季度社会消费品零(líng)售(shòu)累计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好于市(shì)场预期的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费(fèi)更是热度高，而中(zhōng)央精神(shén)是继续呵护和(hé)促进消费增长。

　　——民间投资(zī)。会议提出“要发挥好政府(fǔ)投(tóu)资和政策激励的(de)引导(dǎo)作用，有效带(dài)动激发民间投资(zī)”。今年一季度，民(mín)间投资累计增(zēng)速(sù)只有0.6％，低于全部固定资产投资(zī)增速4.5个百分点，民间投资仍是(shì)投资中的薄(báo)弱环节。这(zhè)次会议专门提出“有效带动激发(fā)民(mín)间(jiān)投资”，未来可(kě)能(néng)会有相应(yīng)政(zhèng)策发(fā)力。

　　——一带一(yī)路。会议提(tí)出“要(yào)把吸引外(wài)商投资放在(zài)更加重要(yào)的位置，稳住外贸外资基本盘。要支(zhī)持有条件的自(zì)贸试验区(qū)和自由贸易港对接国际高标准经(jīng)贸规则，开展改革开(kāi)放(fàng)先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸(mào)易(yì)试验区(qū)正式挂牌成立至(zhì)今，全国(guó)已(yǐ)设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开放先行先试(shì)中，“一带一(yī)路”沿线国家可能是开放和合(hé)作(zuò)的重点方向。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大特大城市(shì)积极稳步推进城中(zhōng)村改造和(hé)“平急两用”公(gōng)共基础(chǔ)设施建设，可能带来(lái)经济新(xīn)的增长点(diǎn)，值(zhí)得高度重(zhòng)视(shì)。根据《国务(wù)院(yuàn)关于调整(zhěng)城市规模划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万(wàn)以上1000万以下的城(chéng)市为特(tè)大城(chéng)市，城区常住人口1000万以上(shàng)的城市为超(chāo)大城市。目前，超大城市包括(kuò)上海(hǎi)、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特(tè)大城市包括(kuò)武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平(píng)急(jí)两用(yòng)”设(shè)施指平时用作旅游、康(kāng)养等功能，遇(yù)重大公共突发事(shì)件时可立即转换为(wèi)应急场所的设施，能(néng)够有(yǒu)效补齐大城市应急能力建设短板，同时提升大城市山区旅游(yóu)居住品质，助力(lì)大城市(shì)周边乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹大城(chéng)市发展和(hé)安全。“平急两用”设施(shī)建设(shè)，涉及建设改造一(yī)批“平急两用”的(de)民宿和酒店、储备一批单体大型(xíng)方舱医院(yuàn)、升级一批应急医疗(liáo)服(fú)务点等。21个超大特大城市的城中村改(gǎi)造和“平急两用”设施建设，不仅(jǐn)对房地产投资，乃至(zhì)对(duì)整体固(gù)定资(zī)产投资，都有望带来新(xīn)的增(zēng)长点(diǎn)。

　　第七，所有这(zhè)些(xiē)变化，背后都反映出(chū)整体经济工(gōng)作(zuò)思路(lù)已(yǐ)经发生了大变化。过去(qù)几(jǐ)年很多政策，如疫情防控(kòng)、房地(dì)产调(diào)控、打击资本(běn)无(wú)序扩张、治理教培互联网等(děng)，初衷是好的，也(yě)取得(dé)了重(zhòng)大(dà)成(chéng)效，但客观上也一定程度(dù)上影(yǐng)响(xiǎng)了市场的(de)预期。此前，中央已经明(míng)确(què)表(biǎo)示，要慎(shèn)重出台收缩性政策，从这(zhè)次4月份会议(yì)看，这个要求已经落到了实处，没有收缩性政策，各项政策都是呵护和(hé)支持经济的。近期(qī)，淄(zī)博烧烤(kǎo)火出圈，淄博市政府受到了(le)全国(guó)人民的大(dà)力点赞(zàn)，大家都看到了淄博市政府在搞好(hǎo)营商(shāng)环境、促进(jìn)经(jīng)济增(zēng)长(zhǎng)上的(de)努(nǔ)力。而从4月份政治局会议看，淄(zī)博市政府可能只是一个缩影，整体经济工作思路都在发生大变化，为市场主体(tǐ)做好服务，以(yǐ)发(fā)展经济为己任，这可(kě)能是4月份政治(zhì)局会议向市场(chǎng)释放(fàng)的深(shēn)刻(kè)信号。

　　逐句解读

　　中共中央(yāng)政(zhèng)治局4月(yuè)28日召开(kāi)会议，分(fēn)析(xī)研究(jiū)当前经(jīng)济形势(shì)和(hé)经济(jì)工(gōng)作(zuò)。中共中央总书记习近(jìn)平主持会(huì)议。（每年4月份(fèn)的政(zhèng)治局会(huì)议，在经济工作领(lǐng)域，重要性可(kě)能仅次(cì)于(yú)几个月(yuè)前的中央经济工作会议。原因也(yě)简单，如(rú)果说中央经济工作会议确定了此后一年的政策导向(xiàng)，那么(me)4月份会(huì)议就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为(wèi)，今年以来(lái)，在(zài)以习近平同(tóng)志为核心的党中央坚(jiān)强领导下(xià)，各地区各部门更好统筹国内(nèi)国(guó)际两个大局，更好统筹(chóu)疫情防控(kòng)和经济社会(huì)发展，更好统筹发展和安(ān)全，我国疫情防(fáng)控取得重(zhòng)大决定性胜(shèng)利（全国政协委员、中国疾病预防(fáng)控(kòng)制中(zhōng)心流行病学首席专家吴尊友日前表示，新(xīn)冠病毒在(zài)未来出现地(dì)方性流行或(huò)者(zhě)散(sàn)发可能性比(bǐ)较大，再出现较大(dà)规(guī)模流(liú)行(xíng)的可能(néng)性较小。），经济社会全面恢复(fù)常态(tài)化运行(xíng)（今年“五一”旅游出(chū)行，已经远超2019年同期(qī)水(shuǐ)平(píng)，体现出经济社会(huì)常(cháng)态化运行中(zhōng)的(de)巨大消费(fèi)动能(néng)），宏观政策靠前协同(tóng)发(fā)力(lì)，需求收缩(suō)、供(gōng)给冲击、预(yù)期转弱三(sān)重(zhòng)压力(lì)得到缓解，经济增长好于预期(qī)，市场需求(qiú)逐步恢复，经济发展呈现(xiàn)回升(shēng)向好态(tài)势，经济(jì)运行实现良好开局(jú)。（“三(sān)重压力”首次提出，是在(zài)2021年12月(yuè)中央(yāng)经济工作会议上。时隔一年零四(sì)个(gè)月(yuè)之后(hòu)，疫情影(yǐng)响逐步减(jiǎn)弱之下，“三重(zhòng)压力”得到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出(chū)，当前我(wǒ)国(guó)经济运行好转主要是(shì)恢复性的，内生动(dòng)力还不强(qiáng)，需求仍(réng)然不足(zú)，经济转型(xíng)升级(jí)面(miàn)临新的阻力，推动高质量发展仍需(xū)要克(kè)服不少困难挑(tiāo)战。（这(zhè)一段是(shì)对当前经济中(zhōng)面临的问题(tí)的(de)定(dìng)性，问题决定对策，有什么(me)样的问题，就有什么样的对策，对问题的(de)定性(xìng)非常重(zhòng)要(yào)。2019年4月，问题定(dìng)性是“更(gèng)多(duō)是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力(lì)较(jiào)小(xiǎo)的窗口期(qī)”。这(zhè)两次会议之后，稳增长力度(dù)都有回收。今(jīn)年一季(jì)度(dù)经济增长超预期，市场又出现(xiàn)了对后续稳增长力度减(jiǎn)弱的担(dān)忧(yōu)。但从这次中央对问题的定性(xìng)看，经济(jì)内生动力仍需增(zēng)强，需求(qiú)仍需扩大，这就意味着(zhe)稳增长(zhǎng)力度不但不会减弱，还(hái)要有(yǒu)针(zhēn)对性地加大(dà)。这就冲淡了市场的一大(dà)担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习(xí)贯(guàn)彻习近平新时代中(zhōng)国特色社会(huì)主(zhǔ)义思想主题教育，认真落(luò)实(shí)中央经济工作会议精神(shén)，坚持稳中(zhōng)求进工作(zuò)总基(jī)调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展(zhǎn)格局，全(quán)面深化改革(gé)开放，把发(fā)挥政策效(xiào)力和激发经营(yíng)主体活力结合起来，形成推动(dòng)高质量发展的强大(dà)动力，统筹推动经济运(yùn)行持续好转、内生动(dòng)力(lì)持续(xù)增强(qiáng)、社会(huì)预期持续(xù)改善、风(fēng)险隐患持续化解（提(tí)出四个(gè)“持(chí)续”，其实现有赖于稳增(zēng)长政策持(chí)续发力），乘势而上（这(zhè)个词表明我们不(bù)会(huì)因为一(yī)季(jì)度经济(jì)的(de)良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的有效提升和量的(de)合(hé)理增长(zhǎng)。

　　会议指出(chū)，要加快建设以(yǐ)实体经济为支撑的现代(dài)化(huà)产业体系，既(jì)要逆势而(ér)上，在短板领(lǐng)域加快突破，也要顺势而为，在优势领域(yù)做大(dà)做强。要夯实科(kē)技(jì)自(zì)立(lì)自强根基(jī)，培育壮大新动(dòng)能（或利好半(bàn)导体）。要巩固和扩大新(xīn)能源汽车发展优势，加(jiā)快推进充(chōng)电桩、储(chǔ)能等设(shè)施建设和(hé)配套(tào)电(diàn)网改(gǎi)造（对(duì)新能源产(chǎn)业的扶持(chí)仍(réng)会继续(xù)，专门提到的充电桩、储能(néng)、配套电网，都是(shì)新能源产业相(xiāng)对的短板，也是未(wèi)来(lái)重(zhòng)点发力的方(fāng)向）。要(yào)重(zhòng)视(shì)通用人(rén)工智能发展，营造(zào)创(chuàng)新生态，重视防范(fàn)风险（首提人工智能，市场热度极高的方(fāng)向(xiàng)，中(zhōng)央高度重视，行稳方能致远）。

　　会(huì)议强调，恢复和扩大需求是当前经济持(chí)续回升(shēng)向好的关键所在。积(jī)极的(de)财政政(zhèng)策要加力提效(xiào)，稳健的货币(bì)政策要精准有(yǒu)力，形成扩大需求的合力。要多渠道增加(jiā)城乡居民收入，改善消费(fèi)环境，促进文化旅(lǚ)游等服务消费（今(jīn)年一(yī)季度(dù)社会消费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场(chǎng)预期(qī)的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热(rè)度(dù)高，而中央精神(shén)是继续(xù)呵护和促进消费增长(zhǎng)）。要发挥好(hǎo)政府投资(zī)和政(zhèng)策激励的引导(dǎo)作用(yòng)，有效带动激(jī)发民间投资（今(jīn)年一季度，民间投(tóu)资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增(zēng)速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投资中(zhōng)的薄(báo)弱环节。这次(cì)会议专门提出“有效带动(dòng)激发民间投资”，未(wèi)来(lái)可能会有相应政(zhèng)策(cè)发力）。

　　会(huì)议指(zhǐ)出(chū)，要坚持(chí)“两个毫(háo)不动(dòng)摇(yáo)”，破除(chú)影(yǐng)响(xiǎng)各类(lèi)所(suǒ)有制企业公平竞争、共同(tóng)发展的(de)法(fǎ)律(lǜ)法规障碍和隐性(xìng)壁垒，持续(xù)提振(zhèn)经营主体(tǐ)信心(xīn)，帮助(zhù)企业恢复(fù)元(yuán)气（“两个毫不动摇”，即(jí)“毫不动摇巩(gǒng)固(gù)和发展公(gōng)有制(zhì)经(jīng)济，毫不(bù)动摇鼓励、支持和引导(dǎo)非公有制经(jīng)济发展”。重申“两个毫不动(dòng)摇”，有(yǒu)助于进(jìn)一步(bù)解决民营(yíng)企业信心和(hé)元(yuán)气不足问题）。各(gè)类(lèi)企业都要依(yī)法合规经营(yíng)。要(yào)下决心从根(gēn)本上解决(jué)企业账款(kuǎn)拖(tuō)欠问题(tí)。要(yào)推(tuī)动平(píng)台企业规范健康发展，鼓(gǔ)励头部平(píng)台企业探索创新。（对平台企业的支持力(lì)度进一步加大，去年12月中央经(jīng)济工作会议提的(de)是“支持平台企业在引领发展、创造就业(yè)、国际竞争中大显身手”，这次(cì)进一步(bù)升级为“鼓(gǔ)励头部平台企业(yè)探索创新”。）

　　会议(yì)强调，要全面(miàn)深化改革、扩大高水(shuǐ)平对外(wài)开放(fàng)。认真落实党和(hé)国家机(jī)构(gòu)改(gǎi)革方案，推进国家治理体(tǐ)系和(hé)治理能力现代化。要把(bǎ)吸引(yǐn)外(wài)商(shāng)投(tóu)资(zī)放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘(pán)。要支(zhī)持有条件的自贸(mào)试验区和自由贸易港对(duì)接国际高(gāo)标准经(jīng)贸规则，开展改革(gé)开(kāi)放先行先试(shì)。（从2013年9月(yuè)29日(rì)中国（上海）自由(yóu)贸易试验区正式挂牌(pái)成立(l中国有多少个在职少将，中国现有多少在职上将ì)至今(jīn)，全国已设立(lì)21个自贸试验区及海(hǎi)南自由(yóu)贸易港。在新一轮对外开放(fàng)先行先试中，“一(yī)带一路”沿线国(guó)家可能是开放和(hé)合作的重(zhòng)点方(fāng)向。）

　　会议指出，要(yào)有效防(fáng)范化解重点领(lǐng)域风险，统筹(chóu)做(zuò)好中小银行(xíng)、保(bǎo)险和信托(tuō)机构改革化险工(gōng)作。要坚持房子是用来住的、不是用来炒(chǎo)的定位，因城施(shī)策，支持刚性和(hé)改善性住房需求(qiú)，做(zuò)好保交(jiāo)楼、保民生、保稳定工作(zuò)，促进房地产市场(chǎng)平稳健(jiàn)康发展，推动建立(lì)房地(dì)产(chǎn)业发(fā)展(zhǎn)新模(mó)式。在超大(dà)特大(dà)城市（《国(guó)务院关(guān)于调整城市规模划分标(biāo)准(zhǔn)的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常(cháng)住(zhù)人口500万(wàn)以上1000万以(yǐ)下的城市(shì)为特大城市，城区常住人口1000万以上的城(chéng)市为超(chāo)大(dà)城市。目(mù)前(qián)，超(chāo)大城市包(bāo)括上(shàng)海、北京(jīng)、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特(tè)大城市包括武汉(hàn)、东莞、西安(ān)、杭(háng)州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青(qīng)岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆(kūn)明、大连14城(chéng)。）积极稳步推进城中村改造（7个超大城(chéng)市和14个特大城(chéng)市的城中村改造，可能(néng)会(huì)给房地产带来(lái)新的(de)增长(zhǎng)点，有利于房地(dì)产市场实现平稳健康发展）和“平急两(liǎng)用(yòng)”公(gōng)共(gòng)基(jī)础设施建设（“平急两用”设施指平时用作旅(lǚ)游、康养等功能(néng)，遇重大公(gōng)共突发事件(jiàn)时可立(lì)即转(zhuǎn)换为(wèi)应急场所(suǒ)的设施，能够有效补(bǔ)齐(qí)大城市(shì)应急能力(lì)建设(shè)短板，同时提升大城市(shì)山区旅游居住品(pǐn)质，助力大城市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹大城市发展和安全。建设改造(zào)一批“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单体大(dà)型方(fāng)舱医(yī)院、升级一批应急医疗服(fú中国有多少个在职少将，中国现有多少在职上将)务点(diǎn)，将对投资带来新的增长点。）。规划建设保(bǎo)障性住房。要加强地方政府债务(wù)管理，严(yán)控新增隐性债(zhài)务(wù)。要继续(xù)抓好(hǎo)新冠疫情(qíng)防控工作。

　　会议(yì)强调，要切实保障和改善(shàn)民生，强化就(jiù)业优先导向，扩大高校毕业生就业(yè)渠道，稳定农(nóng)民工等重(zhòng)点群体就业（截(jié)至3月，16-24岁(suì)的青年失业率高达19.6％，降低青年失业率(lǜ)已成为当前就业工(gōng)作的重(zhòng)点。日前(qián)国办发布(bù)《关于优(yōu)化调(diào)整稳(wěn)就业政策措施(shī)全力促发(fā)展惠民生(shēng)的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号(hào)），提出支(zhī)持国(guó)有企(qǐ)业扩大(dà)招聘规模，2023年可给予一次(cì)性(xìng)增(zēng)人(rén)增(zēng)资(zī)，核增部分据实计入工资总额并作为下一年度(dù)工资(zī)总额预算(suàn)基数。我们预计后续青年失业率将明显下降(jiàng)。）。要以(yǐ)“时(shí)时放心不下”的(de)责任(rèn)感，持续抓好(hǎo)安全生产。要做好迎峰度夏(xià)电力供应保(bǎo)障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生(shēng)产(chǎn)和重(zhòng)要农产品供应保障，全面推进乡村振兴。要加强(qiáng)生态(tài)环境系统治(zhì)理。各(gè)级领导(dǎo)干部要带头大兴(xīng)调查研究(jiū)，奔着问题去，切实帮助企业和基(jī)层解决困难。

　　（“会(huì)议(yì)还研(yán)究了其他(tā)事项”的表述以往经常出现，但这次没有出(chū)现，可见这(zhè)次会(huì)议是专门聚(jù)焦经(jīng)济(jì)工作(zuò)的一次会议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政策落(luò)地不及预期(qī)，国际(jì)政(zhèng)治局(jú)势演变超预期

　　本文源(yuán)自报告：《整(zhěng)体经济工作思(sī)路已经发生大变化——逐句解读4月政(zhèng)治局会(huì)议通稿(gǎo)》

　　报告(gào)发(fā)布时间(jiān)：2023年4月29日(rì)

　　发布(bù)报告机构：信达证券(quàn)研究开(kāi)发中心

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