金(jīn)融(róng)界5月17日消息，国家发展改革委、国(guó)家能源局发布《关于加快(kuài)推(tuī)进充电基础设施建(jiàn)设 更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实(shí)施意见(jiàn)》（以下简称《意见》）。

　　支持农村地(dì)区购买使(shǐ)用新能源(yuán)汽车(chē) 提(tí)供多元化购(gòu)买支(zhī)持政策(cè)

　　《意见》提到，鼓励(lì)有条件的地方(fāng)对农村户籍(jí)居(jū)民在户籍所在地(dì)县域内购买(mǎi)新能源(yuán)汽车(chē)，给予消费券等支持。鼓(gǔ)励有(yǒu)关汽车企业(yè)和(hé)有条件的(de)地方(fāng)对淘汰低速(sù)电动车购买新能源汽车提供以(yǐ)旧(jiù)换新奖(jiǎng)励。鼓(gǔ)励地方政府(fǔ)加强政企联(lián)动，开展(zhǎn)购车赠送充电优惠券(quàn)等(děng)活(huó)动。加大农村地区(qū)汽车消费(fèi)信(xìn)贷支持，鼓(gǔ)励金融机构(gòu)在依(yī)法合规、风险可控的(de)前提(tí)下，合理(lǐ)确定(dìng)首付(fù)比例(lì)、贷款利率、还款期限。

　　加快实现(xiàn)适宜使用新能(néng)源汽车的地区充电(diàn)站“县县全覆盖(gài)”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到，加强公共充电基础设施布局建设(shè)。支(zhī)持地方政(zhèng)府(fǔ)结合实(shí)际开展县乡公共充电网络(luò)规划(huà)，并做好与国土空间规划、配(pèi)电网规划等的(de)衔接(jiē)，加(jiā)快实现(xiàn)适宜使用(yòng)新(xīn)能源汽(qì)车的地区充电(diàn)站(zhàn)“县(xiàn)县全覆盖”、充(chōng)电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖(gài)”。合理推(tuī)进集中式公(gōng)共充电场站(zhàn)建设，优先在县乡企事业单位(wèi)、商业建筑、交通枢纽（场站）、公(gōng)路(lù)沿线服(fú)务区（站）等场所配置公共充电(diàn)设施，并向易地(dì)搬迁集中安置区、乡村(cūn)旅游重点村等延伸(shēn)，结(jié)合乡村自驾游发展加(jiā)快公路沿线、具(jù)备(bèi)条(tiáo)件的加油站等(děng)场(chǎng)所充电(diàn)桩建设。

　　健全新能源二手车(chē)评估体系 鼓励企(qǐ)业(yè)面向农村地(dì)区市场提供(gōng)优质(zhì)新能源二手车(chē)

　　《意见》提到，丰富(fù)新能源汽车供应。鼓(gǔ)励(lì)新能源(yuán)汽(qì)车企(qǐ)业针对(duì)农(nóng)村地(dì)区消费者特点，通过差异化策略优化配(pèi)置(zhì)，开发更多(duō)经济实用(yòng)的车(chē)型，特别是新(xīn)能源载货微面、微卡、轻卡等(děng)产(chǎn)品。健全(quán)新能源二手车(chē)评(píng)估体系，对新能源二手车(chē)加强(qiáng)检(jiǎn)查和整修，鼓励企(qǐ)业面向(xiàng)农村地(dì)区市场提供(gōng)优质新能源二手(shǒu)车。

　　鼓励有(yǒu)条件地(dì)方出台农村地区公共充电(diàn)基础设施建(jiàn)设运营专项(xiàng)支持(chí)政策

　　《意见》提(tí)到，加大充(chōng)电网络建(jiàn)设运(yùn)营支持(chí)力(lì)度(dù)。鼓励有条件地方出(chū)台农(nóng)村地区公共充电基(jī)础设施建设运营专项支持政(zhèng)策。利用(yòng)地方政府专(zhuān)项债券等工具，支持符合条(tiáo)件的高速公路及(jí)普通国省(shěng)干线公路服务区（站(zhàn)）、公(gōng)共汽电车(chē)场站和汽车客运站等充换电基础设施(shī)建设。统筹(chóu)考虑乡村级(jí)充电网络(luò)建设和输(shū)配电网发展(zhǎn)，加大用地(dì)保障(zhàng)等支持(chí)力度，开展配(pèi)套电网建(jiàn)设(shè)改造，增强(qiáng)农村电网的支(zhī)撑保障能力(lì)。到(dào)2030年前，对实行(xíng)两部制电价的集中式充换电(diàn)设施用(yòng)电免收需量（容量）电费，放宽电网(wǎng)企业相关配电网(wǎng)建设投资(zī)效(xiào)率约束，全额纳(nà)入输(shū)配(pèi)电价回收。

　　以(yǐ)下(xià)为十一条(tiáo)意见：

　　一、创新农村地区充电(diàn)基础设施(shī)建设运(yùn)营维护模式

　　（一）加强公共充电基础设施布(bù)局建设。支持地方政府(fǔ)结合(hé)实际(jì)开展(zhǎn)县乡公共充电网络规划，并做好(hǎo)与国土空间规划、配电网规划等的(de)衔(xián)接，加快实现适宜(yí)使用新(xīn)能源汽车的地区充电站“县县全(quán)覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”。合理推进(jìn)集中式公(gōng)共充电场站建(jiàn)设，优(yōu)先(xiān)在县乡企事(shì)业(yè)单位、商(shāng)业建筑、交(jiāo)通枢纽（场站）、公(gōng)路沿线服(fú)务(wù)区（站(zhàn)）等场(chǎng)所配(pèi)置公共充电(diàn)设(shè)施，并(bìng)向易地搬迁集中(zhōng)安(ān)置区、乡村旅游重点村等延伸(shēn)，结合乡村自驾(jià)游发展加快公路沿线(xiàn)、具备条件的加油站等场(chǎng)所充电桩建设。

　　（二）推进社区(qū)充电基础设施建设共(gòng)享。加快推进农村地区(qū)既(jì)有(yǒu)居(jū)住社区充(chōng)电设(shè)施(shī)建设，因地制宜开展充电设施建设(shè)条(tiáo)件改造，具备安装条件(jiàn)的居住(zhù)社区可配建一定比例(lì)的(de)公(gōng)共充电车位。落(luò)实新(xīn)建居住社区充电基础设施配建要求，推动固定(dìng)车位建(jiàn)设充电(diàn)设施(shī)或预留(liú)安装条件以满足直(zhí)接装表(biǎo)接电(diàn)需(xū)要。落(luò)实街道办(bàn)事处等(děng)基层管(guǎn)理机构管理(lǐ)责任，加大对居住(zhù)社区管理单位(wèi)的指导(dǎo)和监督，建(jiàn)立(lì)“一(yī)站式”协调(diào)推(tuī)动和投诉解决机(jī)制(zhì)。居住社区管理单位(wèi)应积极(jí)协助用户安装充(chōng)电设施，可探索(suǒ)与充电设施运营企业合(hé)作的机制。引导社区推(tuī)广“临(lín)近车(chē)位共享(xiǎng)”“社(shè)区分时共享”“多车(chē)一桩”等(děng)共享(xiǎng)模式。

　　（三(sān)）加大(dà)充电网络(luò)建设运营支持力度。鼓(gǔ)励有条(tiáo)件地方出(chū)台农村地区公共充电(diàn)基础(chǔ)设(shè)施建设运营专项(xiàng)支(zhī)持政(zhèng)策。利用地方政府专项债券(quàn)等工具(jù)，支持(chí)符合条件的高(gāo)速(sù)公路及(jí)普通国省干线(xiàn)公路服务区（站(zhàn)）、公共汽电车(chē)场站和汽车客运站等充换电基(jī)础设施建(jiàn)设。统(tǒng)筹考(kǎo)虑(lǜ)乡村级充电网络建(jiàn)设和输配电网(wǎng)发展，加大用(yòng)地保障等支持力度，开(kāi)展配套电网建设改造，增强农村电网的(de)支撑保障能力。到2030年前，对实行两部制(zhì)电价的集中式充(chōng)换电(diàn)设(shè)施用(yòng)电免收需量（容(róng)量）电(diàn)费(fèi)先公四岁而孤全文翻译及注释，先公四岁而孤全文翻译答案，放宽电(diàn)网企业相(xiāng)关配(pèi)电网建设投资效率(lǜ)约束，全额纳(nà)入输配电价回收。

　　（四）推广智能有序充电等新模式。提(tí)升(shēng)新建(jiàn)充(chōng)电基础(chǔ)设(shè)施智能化水平，将智(zhì)能有(yǒu)序充电纳入充电基础设(shè)施和新能(néng)源汽车(chē)产(chǎn)品(pǐn)功能范围，鼓励新售新能源汽(qì)车(chē)随车配建充电桩具备有序充电(diàn)功能，加快形成行业统(tǒng)一标(biāo)准。鼓(gǔ)励开展电动汽车与电网双向互动（V2G）、光储充协同控制等(děng)关键技术研(yán)究(jiū)，探索(suǒ)在充(chōng)电桩利用率较低(dī)的农村地区，建设提供光伏发(fā)电、储能、充电(diàn)一(yī)体化的充(chōng)电(diàn)基(jī)础(chǔ)设施。落实峰谷分时电价(jià)政策，鼓励用户低谷时段充电。

　　（五(wǔ)）提升(shēng)充电基(jī)础设(shè)施运(yùn)维(wéi)服务体验(yàn)。结合农村地(dì)区充电设施环境、电网基(jī)础条件、运行维护要求等，开展充(chōng)电设施(shī)建设标准(zhǔn)制修订和(hé)典型(xíng)设计。完善充电设施运(yùn)维(wéi)体系(xì)，提升(shēng)设施可用率(lǜ)和故障处理(lǐ)能力，推动公共充换(huàn)电网络运(yùn)营商平台(tái)互联互通。鼓励停(tíng)车场与(yǔ)充(chōng)电设(shè)施运营企业创(chuàng)新技术与管(guǎn)理(lǐ)措(cuò)施，引导燃油汽车(chē)与新能源汽车分区(qū)停放(fàng)，维(wéi)护良好(hǎo)充电秩序。利(lì)用(yòng)技术手段对(duì)充(chōng)电需求集中的(de)时段和地段进行提前研(yán)判，并做(zuò)好服务保(bǎo)障。

　　二、支(zhī)持农村地(dì)区购买使用新能源汽车

　　（六）丰(fēng)富新(xīn)能(néng)源汽车(chē)供应(yīng)。鼓励新能(néng)源(yuán)汽车企业针对农村地区消费者特(tè)点，通过差异(yì)化策略优(yōu)化配置(zhì)，开(kāi)发更多经济(jì)实用(yòng)的(de)车型，特别是(shì)新能源载货(huò)微面、微(wēi)卡、轻(qīng)卡等产品。健全新能源二(èr)手车评(píng)估体系(xì)，对新(xīn)能源二手(shǒu)车加强检查和整修，鼓励企业面(miàn)向农村地(dì)区(qū)市场提供优质新能源二手(shǒu)车。

　　（七）加快公共(gòng)领(lǐng)域应用(yòng)推(tuī)广(guǎng)。加快新能源汽车在县乡党(dǎng)政机关、学校、医院等单(dān)位的(de)推广应用，因(yīn)地(dì)制(zhì)宜提高公务用车中新能源汽车使用比例，发(fā)挥引领示范作用。鼓励有条件的(de)地方加大对公交(jiāo)、道路客运(yùn)、出租(zū)汽车、执法、环(huán)卫(wèi)、物流配送等领域新能源汽车(chē)应用支持力(lì)度。

　　（八）提(tí)供多元化购买支(zhī)持政策。鼓(gǔ)励有条件的(de)先公四岁而孤全文翻译及注释，先公四岁而孤全文翻译答案地方对农村户籍居(jū)民在户籍(jí)所在(zài)地(dì)县域内购买新能源(yuán)汽车，给予消(xiāo)费(fèi)券等支持。鼓励有关汽车企业和有条件的地(dì)方对淘(táo)汰(tài)低速电动车购买新能源(yuán)汽车提供(gōng)以旧(jiù)换新奖励。鼓(gǔ)励地方(fāng)政府(fǔ)加强政企联(lián)动(dòng)，开展(zhǎn)购车赠送充电优惠券等活动。加大农村地区汽车消费(fèi)信贷支持，鼓(gǔ)励金融机构在依法合规、风险可控(kòng)的(de)前提下，合理(lǐ)确定首付比例、贷款(kuǎn)利率、还款期限(xiàn)。

　　三、强化(huà)农村地区新能源汽车宣(xuān)传服务管理

　　（九）加大宣传引(yǐn)导力度。通过新闻报道、专家(jiā)评论、互联(lián)网新媒体等(děng)方(fāng)式积极(jí)宣(xuān)传(chuán)，支持地方(fāng)政府和行业机构组织新能源汽车(chē)厂家开(kāi)展品牌联展、试乘试驾等活(huó)动(dòng)，鼓励新能(néng)源汽车(chē)企业联合产业链(liàn)上(shàng)游电池企业(yè)开展农村地区(qū)购车三年内免费“电(diàn)池体(tǐ)检(jiǎn)”活动(dòng)，提升消费者对新能源(yuán)汽车的接受(shòu)度。

　　（十）强化销售服(fú)务网络。鼓励新(xīn)能源汽车企业下沉销售网络(luò)，引导车企(qǐ)及第三方服(fú)务企业(yè)加(jiā)快建设联合营业网(wǎng)点、建立配套(tào)售后服务(wù)体系，定期开展(zhǎn)维修售(shòu)后(hòu)服(fú)务下乡活(huó)动，提供应急救援等服务，缓解购买使用顾虑。鼓(gǔ)励(lì)高(gāo)职(zhí)院校面向农村地区培养新能(néng)源汽车(chē)维保技(jì)术人员，提供(gōng)汽车(chē)维保、充电桩(zhuāng)维护等相关职业教育，将(jiāng)促进(jìn)就近就(jiù)地就业与(yǔ)支持新能(néng)源汽车消(xiāo)费(fèi)有效(xiào)衔(xián)接。

　　（十一）加强安(ān)全监管(guǎn)。健全新能(néng)源(yuán)汽车安(ān)全(quán)监管体系，因地制宜利(lì)用多种(zhǒng)手段，提升新能(néng)源汽车及电池质量安全水(shuǐ)平，严(yán)格农村地(dì)区充(chōng)电设(shè)施管理，引导充电设(shè)施运营(yíng)企业接入政府充电设施监管平台，严(yán)格配套供电、集(jí)中充电(diàn)场(chǎng)所安全条件，确保符合有关(guān)法律(lǜ)法规、国家标准或行业(yè)标准(zhǔn)规定，强(qiáng)化管理人员安(ān)全业(yè)务培训，定期对存量充电桩进行隐(yǐn)患排查(chá)。引导农村居民安装使用(yòng)独立充电桩，并合理配(pèi)备漏电保护(hù)器(qì)及接地(dì)设(shè)备，提升(shēng)用电安全水平。

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