文/解(jiě)运亮(liàng)博(bó)士(shì)信达证券首(shǒu)席宏观分析(xī)师

　　核心观(guān)点

　　第一，纵观4月政治局会议通(tōng)稿(gǎo)，一个整体印象(xiàng)是会议精神超(chāo)出(chū)市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之(zhī)后，中(zhōng)央提出最新(xīn)判(pàn)断，“三重(zhòng)压力(lì)”得(dé)到缓解。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于稳增长力度可能减弱的担忧(yōu)。

　　第四，会议(yì)明确(què)提(tí)出“恢(huī)复和(hé)扩大需求是(shì)当(dāng)前经(jīng)济持(chí)续回(huí)升向好的关(guān)键(jiàn)所在”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工(gōng)作都(dōu)做(zuò)了积极部署，对社(shè)会各界的关切都做(zuò)了(le)积极回应，半导体、新能(néng)源、人工智能、平台(tái)企业(yè)、消费(fèi)、投(tóu)资、一带(dài)一(yī)路等(děng)领域都看到(dào)了利好。

　　第(dì)六，会(huì)议专门提(tí)到，在超大特大城(chéng)市(shì)积(jī)极稳(wěn)步(bù)推进(jìn)城(chéng)中(zhōng)村改造和“平(píng)急两用”公(gōng)共基础设施建设，可能带来经(jīng)济新的增长点，值得高(gāo)度(dù)重视。

　　第七，所有这些变化，背后都反(fǎn)映出(chū)整体经(jīng)济工作思路(lù)已经(jīng)发生了大变化。为市场(chǎng)主体(tǐ)做(zuò)好服务，以发展经济为(wèi)己任，这可能是(shì)4月份政治局会议(yì)向市场释(shì)放的深刻信号。

　　风险(xiǎn)因素：国(guó)内政策落(luò)地不及(jí)预(yù)期，国际政治局势演(yǎn)变超(chāo)预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议通稿，一个整体印象是(shì)会议(yì)精神超出市(shì)场(chǎng)预期。每(měi)年4月份(fèn)的政(zhèng)治局会(huì)议，在(zài)经济工作领域，重要(yào)性(xìng)可能仅次于几个月前的(de)中央经济工作会议。原(yuán)因也简单，如果说中央(yāng)经济工作会议确定(dìng)了此(cǐ)后一年的政策导向(xiàng)，那(nà)么(me)4月份会议就确(què)定了(le)未来8个月的政策(cè)导向。今年4月的(de)政(zhèng)治局会议，在方方(fāng)面面都体现出(chū)对经济的呵(hē)护和(hé)支(zhī)持，既好于往(wǎng)年(nián)同期，也超出(chū)市场预期(qī)。

　　第(dì)二，在“三重压(yā)力”提出时隔一(yī)年零四个月之后，中央提出最(zuì)新判断，“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓解。2021年12月中央(yāng)经济工作会议提出，中国经济(jì)面临需求收缩、供给冲击、预(yù)期转弱三重压力，整个2022年，三(sān)重压力徘徊不去。去年底(dǐ)疫情防控(kòng)政策优化至今(jīn)，中(zhōng)央(yāng)指出“我国疫情防控取得(dé)重大决定性(xìng)胜利”，“经济(jì)社会全面恢复常态化运行(xíng)”。今年一季(jì)度经济增长大幅好于预期(qī)，“五一”旅游出行远超2019年同期(qī)水(shuǐ)平，都体(tǐ)现出经济社会常态化(huà)运行(xíng)中的强大修复(fù)动能(néng)。“三重压力”得到缓解，反映(yìng)了疫后中国经济修复的(de)巨大成效。

　　第三，会议(yì)冲淡了市(shì)场(chǎng)对于(yú)稳增长力度可能减弱的担忧。4月会议对经济面(miàn)临(lín)问题的定性(xìng)是(shì)“当(dāng)前我(wǒ)国经济运行好转主要是恢复性的阿富汗玉为什么便宜，阿富汗玉为什么不值钱(de)，内生动力还不(bù)强，需求仍然不足，经(jīng)济转(zhuǎn)型升级面临新的阻力(lì)，推动高质量发展仍需要克(kè)服不(bù)少困(kùn)难挑战。” 问题决定对策，有什么样的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“更多是结(jié)构性(xìng)、体制(zhì)性的”；2021年(nián)4月，问题定性(xìng)是“稳增长压力较小的(de)窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长(zhǎng)力度都有回收。今年一(yī)季度经(jīng)济增长超预(yù)期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对(duì)问题的定性看(kàn)，经济(jì)内(nèi)生(shēng)动力仍需(xū)增强，需求仍需(xū)扩大(dà)，这就意(yì)味着稳增长(zhǎng)力度可能不(bù)但(dàn)不会减弱，还要(yào)有针对(duì)性地加大。这就(jiù)冲淡了市场的(de)一大担忧。

　　第(dì)四，会议明(míng)确(què)提出“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键(jiàn)所(suǒ)在”。会议(yì)提出“四(sì)个持续(xù)”，即“推动(dòng)经济(jì)运行持续好转(zhuǎn)、内生动(dòng)力持续增强、社(shè)会(huì)预期持续改善、风险隐患(huàn)持续(xù)化解”。会议还提到(dào)一(yī)个词“乘势而上”，表明我们不会因为一(yī)季(jì)度(dù)经济的良好(hǎo)开(kāi)局而(ér)就(jiù)此满足，而是继续努力，“乘势(shì)而上(shàng)”。而要实现“四个持(chí)续”和(hé)“乘势而上”，具(jù)体(tǐ)抓手就是“恢复和(hé)扩大需求(qiú)”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面(miàn)工作都做(zuò)了积极部署，对社(shè)会各界(jiè)的关(guān)切都做了积极回应，半导体、新能源(yuán)、人工(gōng)智能、平台企业、消费(fèi)、投资(zī)、一带一路等领(lǐng)域(yù)都看到了(le)利好。

　　——半导体。会议提出“要夯(hāng)实科(kē)技自立自强(qiáng)根基，培育(yù)壮大新动能”。

　　——新能源(yuán)。会议提(tí)出“要巩(gǒng)固和扩大(dà)新能源(yuán)汽车发(fā)展优势，加快推进充(chōng)电桩、储能等设施(shī)建设和配套电网(wǎng)改造”。这表(biǎo)明(míng)，对新能源产业的扶持(chí)仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是(shì)新能源产业相对的短(duǎn)板，也有(yǒu)望是未来重点(diǎn)发力的方(fāng)向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用人工智能发展，营造(zào)创新生态，重视防范风险(xiǎn)”。首提人工智能，市(shì)场热(rè)度较高的方(fāng)向，中央(yāng)高度重视(shì)，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台企业(yè)。会议提出“要(yào)推动平台企业(yè)规(guī)范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台(tái)企业探索创(chuàng)新”。对平台企业的(de)支持力度进(jìn)一步(bù)加大，去年12月中央(yāng)经济(jì)工(gōng)作会议提的(de)是“支持平(píng)台企业在引领发展、创造(zào)就业、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多(duō)渠道增加(jiā)城乡(xiāng)居民收入，改善消费环境，促(cù)进文化旅游等服务消(xiāo)费”。今年一季(jì)度社会消费品(pǐn)零售累(lèi)计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费(fèi)更阿富汗玉为什么便宜，阿富汗玉为什么不值钱(gèng)是热(rè)度高，而中央精神是继续呵护和(hé)促进消费增长。

　　——民(mín)间(jiān)投资。会议提(tí)出(chū)“要发挥好政府投(tóu)资(zī)和政(zhèng)策激(jī)励的引导作用，有效带动激发民间投资”。今(jīn)年(nián)一(yī)季度，民(mín)间投资累计(jì)增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固(gù)定资产投资增速(sù)4.5个百分点，民间(jiān)投资(zī)仍(réng)是投资中(zhōng)的薄弱环(huán)节。这次会议(yì)专(zhuān)门提(tí)出“有效带(dài)动激发民间投资”，未来可能会有相(xiāng)应政策发力。

　　——一带一路。会议提(tí)出(chū)“要把吸引外商投资放(fàng)在更(gèng)加(jiā)重要的位置，稳(wěn)住外贸外资(zī)基本(běn)盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试验区和自由贸易港对(duì)接(jiē)国(guó)际(jì)高标准经(jīng)贸规则，开(kāi)展改革开放先行先试。” 从(cóng)2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌成立至今(jīn)，全国已设(shè)立21个(gè)自贸试验区及海南自由(yóu)贸易港。在新一轮对(duì)外开(kāi)放(fàng)先行(xíng)先(xiān)试中(zhōng)，“一带一(yī)路”沿(yán)线国家可(kě)能(néng)是开放和合作的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步推进城(chéng)中村改造和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设，可(kě)能带来经(jīng)济新的增长点，值得高(gāo)度重视(shì)。根据《国(guó)务院关于调整(zhěng)城市(shì)规(guī)模划分标(biāo)准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万以(yǐ)上1000万以下的(de)城市为特(tè)大城市，城(chéng)区常住人口(kǒu)1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京(jīng)、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津(jīn)7城，特大城市包括武汉(hàn)、东莞、西(xī)安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。“平(píng)急两用”设施指平时用作(zuò)旅游(yóu)、康养等功能，遇(yù)重大公共突发事件(jiàn)时(shí)可立即转换为应急场(chǎng)所(suǒ)的设施(shī)，能够有效补齐大城市应急能力建设短板，同时提升大城市山区旅游居(jū)住品质，助力大城市(shì)周(zhōu)边乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹大城市发展和安(ān)全。“平急两用”设(shè)施建设，涉(shè)及建设改造一(yī)批“平(píng)急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一(yī)批(pī)单(dān)体大型(xíng)方(fāng)舱(cāng)医院(yuàn)、升级一(yī)批应急医疗服(fú)务点等。21个超大特大(dà)城市的城中村改造和“平急两用(yòng)”设施建设，不仅对(duì)房(fáng)地(dì)产投资(zī)，乃(nǎi)至对(duì)整体固定资产投资，都有望带来新的增(zēng)长点。

　　第(dì)七，所有这(zhè)些变化，背后都反映出整体(tǐ)经济(jì)工作思路已经发(fā)生了大(dà)变化(huà)。过去(qù)几年很多政策，如疫(yì)情防控、房地产调控、打击资(zī)本无(wú)序扩张、治(zhì)理教培互联(lián)网等，初衷是好的，也取得了重大成(chéng)效，但客观上(shàng)也一定程度上影响了市场的预期(qī)。此前，中央已(yǐ)经明确表示，要(yào)慎(shèn)重出(chū)台(tái)收缩性政策，从这次4月份会议看，这(zhè)个要求已(yǐ)经落(luò)到(dào)了实处，没(méi)有(yǒu)收缩(suō)性(xìng)政策，各项(xiàng)政策都(dōu)是呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤(kǎo)火(huǒ)出(chū)圈(quān)，淄博市政府(fǔ)受到了全(quán)国(guó)人民的大力点赞(zàn)，大家都看到了淄博市政(zhèng)府(fǔ)在搞好营(yíng)商环境、促(cù)进经济增长上(shàng)的努力(lì)。而从4月份政治局会议看，淄(zī)博市政(zhèng)府可能(néng)只是一个缩影，整(zhěng)体经(jīng)济(jì)工(gōng)作思(sī)路都(dōu)在发生(shēng)大变(biàn)化(huà)，为市场主体做好(hǎo)服务，以发展经济为己任(rèn)，这(zhè)可能是4月(yuè)份政治局会议向市场释放的(de)深刻信号。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央政治局4月28日召(zhào)开会议，分析(xī)研究当前经济形势(shì)和经济工作。中共中央(yāng)总书记习近平主持(chí)会(huì)议(yì)。（每年4月份的政治局会议，在经济工作领(lǐng)域，重要(yào)性可能仅次于几(jǐ)个月前的中央经(jīng)济工作会议。原因也简单，如(rú)果说中(zhōng)央经济工作会议确定了此后(hòu)一年的政策导向，那么4月份会议就确定了未来(lái)8个月的(de)政策导向。）

　　会议认为，今年(nián)以来，在以(yǐ)习近平(píng)同志为核心的党中央(yāng)坚(jiān)强领导下，各地区各部门更好统(tǒng)筹(chóu)国内国际(jì)两(liǎng)个大(dà)局，更好统筹疫情防(fáng)控和经济(jì)社会发展(zhǎn)，更好统筹(chóu)发展和安全，我国疫情防控取得(dé)重大决定性胜利（全国政(zhèng)协委员、中国疾病预防控制(zhì)中心流行病学首席专(zhuān)家吴尊(zūn)友日前表示，新冠病毒在未来(lái)出现地方性流行或者散发可能性比较大，再出现较大(dà)规模流行的可能性较小。），经济社(shè)会全面(miàn)恢复常态化运行(xíng)（今年“五(wǔ)一”旅游出(chū)行，已经(jīng)远超2019年同期水(shuǐ)平，体现出经济(jì)社会常态化运(yùn)行中的巨大(dà)消费动能），宏观政策靠前协同发力，需求(qiú)收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三重压(yā)力得到缓解，经济增长好(hǎo)于预期，市场需求逐(zhú)步恢复，经济发展呈现回升向好态势，经(jīng)济运行(xíng)实现良(liáng)好开局。（“三(sān)重压力”首次提出(chū)，是在2021年12月中央经济工作会(huì)议(yì)上。时隔(gé)一年零四个月之后，疫情影(yǐng)响逐步减弱之下，“三重(zhòng)压(yā)力”得(dé)到缓解(jiě)。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国经济运(yùn)行好转主要是恢复(fù)性(xìng)的(de)，内生动力还(hái)不强(qiáng)，需(xū)求仍(réng)然不(bù)足，经济(jì)转型升(shēng)级(jí)面临新的阻力(lì)，推动高质量(liàng)发展(zhǎn)仍(réng)需要克(kè)服不少(shǎo)困(kùn)难(nán)挑战。（这一段(duàn)是(shì)对当前经(jīng)济中面临的(de)问(wèn)题(tí)的定性，问题决定对策，有什(shén)么样(yàng)的问题，就有什么样的对策，对问题的定性(xìng)非常重(zhòng)要。2019年(nián)4月，问题定性(xìng)是“更多是(shì)结构(gòu)性(xìng)、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期(qī)”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收(shōu)。今年一季度经(jīng)济(jì)增长超预期，市场又(yòu)出(chū)现(xiàn)了对后(hòu)续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中(zhōng)央对问题的定(dìng)性(xìng)看，经(jīng)济内生动力仍需增强，需求(qiú)仍需扩大，这就意味着稳增长力(lì)度不但不会减弱，还(hái)要有(yǒu)针对性地加大。这就冲(chōng)淡了市场的(de)一大担忧。）

　　会议强调(diào)，要深入开展学(xué)习贯彻(chè)习近平(píng)新时代中国特色社(shè)会主义思(sī)想主题教育，认(rèn)真(zhēn)落实中(zhōng)央经济工作(zuò)会议(yì)精(jīng)神，坚(jiān)持稳(wěn)中求进工作总基调(diào)，完整、准确(què)、全面贯(guàn)彻新发(fā)展(zhǎn)理念，加快构(gòu)建新发展格(gé)局，全面(miàn)深化改革(gé)开放，把发挥政策效力(lì)和激发经(jīng)营(yíng)主体活力结(jié)合起来(lái)，形成推(tuī)动高质量发展的(de)强大(dà)动力(lì)，统筹推动经济运行持(chí)续(xù)好转、内生动力持续(xù)增强(qiáng)、社会预期持续改善(shàn)、风(fēng)险隐(yǐn)患(huàn)持续化(huà)解（提出四个“持(chí)续(xù)”，其实(shí)现有(yǒu)赖于稳增长政策持续发力），乘势而上（这个词(cí)表明我们(men)不(bù)会(huì)因为一(yī)季度经济的良好开局而就此满(mǎn)足，而是继续努力(lì)，“乘势而上”。），推(tuī)动经济实现质的(de)有效(xiào)提升和量的合(hé)理(lǐ)增长。

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要加(jiā)快建设以实体经济为(wèi)支撑的(de)现代(dài)化产业体系，既(jì)要逆(nì)势(shì)而上(shàng)，在短板领域加快(kuài)突破，也要(yào)顺势而为，在优势领域做大做强。要夯实科(kē)技自立自(zì)强(qiáng)根基，培育壮大新动能（或利好半导体）。要巩固和扩大新能源汽车发展优势(shì)，加快推进充(chōng)电桩、储能等(děng)设(shè)施建(jiàn)设和(hé)配套(tào)电网改(gǎi)造（对新能源(yuán)产业的(de)扶持仍(réng)会继续，专门提到(dào)的充电桩、储(chǔ)能、配套(tào)电(diàn)网，都是新能源产业相(xiāng)对(duì)的短板，也是未来重点发力的方(fāng)向）。要重视(shì)通用人工智能发展，营造(zào)创新生态，重视(shì)防范风险(xiǎn)（首提(tí)人(rén)工智能，市场热(rè)度(dù)极高的(de)方向，中央高度重(zhòng)视，行稳方(fāng)能致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和扩(kuò)大需求是(shì)当(dāng)前经济(jì)持续回升向好的关键(jiàn)所在。积极的财政政策要加力提效，稳健的货币政策(cè)要精准有力(lì)，形成扩大需求(qiú)的合力(lì)。要多(duō)渠道增加城乡居民(mín)收入，改善消(xiāo)费(fèi)环境，促进(jìn)文化旅游等服(fú)务(wù)消费（今(jīn)年一季度(dù)社会消费品零(líng)售累计(jì)增长5.8％，好于市场(chǎng)预期(qī)的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度高，而中央精神是继续呵(hē)护和(hé)促进消(xiāo)费增长）。要发挥好(hǎo)政(zhèng)府投资和政策激励的引导作用，有效带动激发民间投资（今年一季度，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低(dī)于全(quán)部固定资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投资中的薄(báo)弱环节(jié)。这次(cì)会(huì)议专门(mén)提(tí)出“有(yǒu)效带动激(jī)发民间投资”，未来可能会有相应政策(cè)发力）。

　　会议指出(chū)，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类所有制企业公平竞争(zhēng)、共同发(fā)展的法(fǎ)律法规(guī)障碍和隐性壁垒，持续提振经营主体信心，帮助企业恢复(fù)元气（“两个(gè)毫不动摇”，即“毫不动摇(yáo)巩固和发展公有制经(jīng)济(jì)，毫不动摇鼓(gǔ)励、支(zhī)持和引导非公有制经济(jì)发展”。重(zhòng)申(shēn)“两个毫不动摇”，有助于进一步解决民营企业(yè)信(xìn)心和元气不足(zú)问题）。各(gè)类(lèi)企业都要依(yī)法合规经营。要下决心从根本上解决企业账(zhàng)款拖欠问(wèn)题。要推动平台企(qǐ)业规(guī)范健康发展，鼓励头部(bù)平台企业(yè)探索创新。（对平(píng)台企(qǐ)业(yè)的(de)支持力度进(jìn)一步加大，去年(nián)12月中央经济工作会议提的是“支持(chí)平台企业在引(yǐn)领(lǐng)发(fā)展、创(chuàng)造就业(yè)、国际(jì)竞争中大显身(shēn)手”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励(lì)头(tóu)部平台企业探(tàn)索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改(gǎi)革、扩大高水平对外开放。认真落实党和国家机构改革(gé)方案，推进(jìn)国家治理体系和治理(lǐ)能力现代(dài)化。要把(bǎ)吸引外商(shāng)投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支持有(yǒu)条件的自贸试(shì)验(yàn)区和自由贸易港对接国(guó)际(jì)高(gāo)标(biāo)准经贸规则，开展改革开放先(xiān)行先(xiān)试。（从2013年9月(yuè)29日中国(guó)（上海）自由贸易试验(yàn)区(qū)正式挂牌成立至(zhì)今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一(yī)轮(lún)对外开放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿线国家可能(néng)是开放和(hé)合作(zuò)的重点(diǎn)方向。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出(chū)，要有效防范化解重点领域风险，统筹做好(hǎo)中小银行、保险和信托(tuō)机构(gòu)改革化险工作。要坚持房(fáng)子是用来住的(de)、不(bù)是用来炒的定(dìng)位，因城施策(cè)，支持(chí)刚性和改善(shàn)性住房需求，做好(hǎo)保交楼(lóu)、保民生、保(bǎo)稳定工作(zuò)，促进房地产市场平稳健康发展，推动(dòng)建(jiàn)立房地产业发展新模(mó)式(shì)。在超大(dà)特大(dà)城市（《国(guó)务(wù)院关于调整(zhěng)城市规(guī)模划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城(chéng)区常住(zhù)人口500万(wàn)以上1000万以下(xià)的城市为特大阿富汗玉为什么便宜，阿富汗玉为什么不值钱城市，城区常住人(rén)口(kǒu)1000万(wàn)以上的城市为超大城市。目(mù)前(qián)，超(chāo)大城市包括上海、北京、深(shēn)圳(zhèn)、重(zhòng)庆(qìng)、广州、成都、天(tiān)津7城，特(tè)大(dà)城(chéng)市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积极稳(wěn)步推(tuī)进(jìn)城中村(cūn)改(gǎi)造(zào)（7个超大城市和14个特大城市的(de)城中村(cūn)改造(zào)，可能会给房(fáng)地(dì)产带来新(xīn)的增长点，有利(lì)于(yú)房地产市场实现(xiàn)平稳健康发展）和(hé)“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设（“平急两用”设施指平(píng)时用作(zuò)旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大公共(gòng)突发事件时可立(lì)即转换(huàn)为应急场(chǎng)所(suǒ)的设施，能够有效补齐大城市应急能力(lì)建(jiàn)设短板，同(tóng)时提升大城市山区(qū)旅游居住品质，助力大城市周边(biān)乡(xiāng)村振(zhèn)兴发展，更好统筹大城(chéng)市发展和安全。建设改造一批“平急两用(yòng)”的(de)民宿(sù)和(hé)酒店、储备一(yī)批(pī)单体大型方舱医院、升级一(yī)批应(yīng)急医疗服务点，将对投资(zī)带来新(xīn)的(de)增长点(diǎn)。）。规划建设(shè)保障(zhàng)性住(zhù)房(fáng)。要加强地方政府(fǔ)债(zhài)务管理，严控新(xīn)增隐(yǐn)性债务。要继续抓(zhuā)好新冠(guān)疫情防(fáng)控工作(zuò)。

　　会议强调，要切实保(bǎo)障和(hé)改(gǎi)善民(mín)生，强化(huà)就业优先导向，扩大高校(xiào)毕业生就业渠(qú)道，稳定(dìng)农民工(gōng)等重点(diǎn)群体(tǐ)就业(yè)（截至3月，16-24岁的青年失(shī)业率高达19.6％，降低青年失业率已成(chéng)为当前就业工作的重点。日前国办发布《关于优化调整稳就(jiù)业政(zhèng)策(cè)措施全力促发展惠民生的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国(guó)有企(qǐ)业(yè)扩(kuò)大招聘规模(mó)，2023年可(kě)给予一次(cì)性增(zēng)人增(zēng)资，核增部分据实(shí)计入(rù)工资总额并作(zuò)为下一年度工资总额预算(suàn)基(jī)数。我们预计(jì)后续青年失业率将明显下(xià)降。）。要以(yǐ)“时时放心不下”的责任感，持续抓(zhuā)好安全生产。要做好迎峰度夏电(diàn)力供(gōng)应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食(shí)生(shēng)产和重要农产(chǎn)品(pǐn)供应保(bǎo)障(zhàng)，全面推(tuī)进乡村振(zhèn)兴。要加强生态环境系统治理。各级领导干部要带头(tóu)大兴调查研究，奔着(zhe)问题去，切实帮助(zhù)企业(yè)和(hé)基(jī)层解(jiě)决困难。

　　（“会议还研究(jiū)了其他事项”的表述以(yǐ)往经(jīng)常(cháng)出现，但这次没有出(chū)现，可见(jiàn)这次会(huì)议是专门聚(jù)焦经济工作(zuò)的一次会(huì)议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预期，国际政治(zhì)局势演变超预期

　　本(běn)文源自报告(gào)：《整体经济工作思路已(yǐ)经发(fā)生大变(biàn)化——逐句解读4月政治局会议通(tōng)稿》

　　报(bào)告发布时间：2023年4月29日

　　发布(bù)报告(gào)机构：信达证券(quàn)研(yán)究开(kāi)发(fā)中心(xīn)

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