文/解(jiě)运亮(liàng)博士信达证(zhèng)券首(shǒu)席(xí)宏观(guān)分(fēn)析师

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵观4月政治(zhì)局(jú)会议通稿，一个整体(tǐ)印象是(shì)会议精神超出市场预(yù)期(qī)。

　　第二(èr)，在“三重(zhòng)压力”提出时隔(gé)一年零(líng)四个月之(zhī)后，中(zhōng)央提出最新(xīn)判断，“三重压力(lì)”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会议(yì)冲(chōng)淡(dàn)了市(shì)场对于稳增长力(lì)度可能(néng)减弱的担忧。

　　第四，会议(yì)明(míng)确提出“恢(huī)复和扩大需求是当(dāng)前经济持续回升向好的关键所在”。

　　第(dì)五，会议针(zhēn)对多方面工作都做了积极部(bù)署，对社会各(gè)界的关切都做(zuò)了积极(jí)回应，半导(dǎo)体、新(xīn)能源、人工智(zhì)能、平台企业(yè)、消(xiāo)费、投资、一带一路(lù)等(děng)领域都看到了利(lì)好。

　　第六(liù)，会议专门(mén)提(tí)到(dào)，在超(chāo)大特(tè)大城(chéng)市积极(jí)稳步推进城中村改造和“平急(jí)两用”公共基础设施建设，可(kě)能带来经济(jì)新的增长(zhǎng)点(diǎn)，值得高度重视。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出(chū)整体经(jīng)济工作(zuò)思(sī)路(lù)已经(jīng)发生了大变化。为市场主体做好服务(wù)，以发(fā)展(zhǎn)经(jīng)济为己任，这可能是4月份政治局会议向(xiàng)市场释放的(de)深(shēn)刻(kè)信(xìn)号(hào)。

　　风险因素：国内政策(cè)落地不及预期，国际政治(zhì)局势演变(biàn)超(chāo)预期

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月(yuè)政(zhèng)治局会议通稿，一个整体印象是会议精神(shén)超出(chū)市(shì)场(chǎng)预期。每年4月(yuè)份的政治局会议，在经济工作领域(yù)，重(zhòng)要(yào)性可能仅次(cì)于几个月(yuè)前的中央经济工(gōng)作会议。原因也(yě)简(jiǎn)单，如(rú)果说中央经济工作(zuò)会议确(què)定了此后一年的政(zhèng)策导向，那(nà)么4月份会议(yì)就确定了未(wèi)来8个(gè)月的政策导向。今年(nián)4月(yuè)的政治局会议，在方方面面都(dōu)体现出对经济(jì)的呵护和支(zhī)持，既(jì)好于(yú)往年(nián)同期，也超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时(shí)隔一年(nián)零(líng)四个月(yuè)之(zhī)后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。2021年12月(yuè)中央经(jīng)济工作会议提出，中国经济面临需(xū)求收缩、供给冲击、预(yù)期转弱(ruò)三(sān)重压力，整(zhěng)个2022年，三重压(yā)力徘徊不去。去(qù)年底疫情防控政策优化至今，中央指出“我国疫情防控取得重大(dà)决定性胜(shèng)利”，“经济社会全面恢复(fù)常态化(huà)运行”。今年(nián)一季(jì)度(dù)经济(jì)增长(zhǎng)大幅(fú)好于(yú)预期，“五一”旅(lǚ)游(yóu)出(chū)行远超2019年同期(qī)水平，都体现(xiàn)出经济社会常态(tài)化运行中的强大修(xiū)复动能。“三重压力(lì)”得到缓解，反(fǎn)映了疫后中国经济修(xiū)复的巨大成效。

　　第三，会议(yì)冲(chōng)淡(dàn)了(le)市(shì)场对于稳(wěn)增(zēng)长力度可能减弱的担忧。4月会议对经济面临问题(tí)的定性是“当前(qián)我(wǒ)国经济(jì)运行好转主要是恢(huī)复性(xìng)的，内生动力还不强，需求(qiú)仍(réng)然不足，经济转型升级面临新的(de)阻力(lì)，推(tuī)动高质量发展仍需要(yào)克服不(bù)少困(kùn)难挑战。” 问题决定对(duì)策，有什么样(yàng)的(de)问题，就有什么样的(de)对策。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定(dìng)性是“稳增长压力较(jiào)小的(de)窗口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力度(dù)都有回收。今年一(yī)季度经济增长(zhǎng)超预期，市场又出现了对(duì)后续稳(wěn)增长力度减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。但(dàn)从这(zhè)次中(zhōng)央(yāng)对问题的定性看，经济内生动(dòng)力仍需增强，需求(qiú)仍需扩大，这就意味着稳增长力度(dù)可能不但不会减弱，还要有针对性地(dì)加大。这就冲淡了(le)市场的一大(dà)担忧。

　　第四，会(huì)议明确提(tí)出(chū)“恢复(fù)和扩大(dà)需求是当(dāng)前经济(jì)持续回升向好的关(guān)键所在(zài)”。会议提出“四(sì)个(gè)持续(xù)”，即“推动经(jīng)济运行持续(xù)好转、内(nèi)生动(dòng)力持续增强、社会预期持续改善、风险隐(yǐn)患持(chí)续化解”。会议还提到(dào)一个词“乘(chéng)势而(ér)上”，表(biǎo)明我们不会因为一(yī)季(jì)度经(jīng)济(jì)的良好(hǎo)开局(jú)而(ér)就(jiù)此满足，而是(shì)继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和(hé)“乘势而上”，具体(tǐ)抓手就(jiù)是“恢复和(hé)扩(kuò)大(dà)需求”。

　　第五(wǔ)，会议针对(duì)多方面工作(zuò)都做了积(jī)极部署，对社会(huì)各(gè)界的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人(rén)工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等(děng)领域都看到了利好。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要夯(hāng)实科(kē)技自立自强根基，培(péi)育(yù)壮大新(xīn)动能”。

　　——新(xīn)能源。会议提出“要(yào)巩固和(hé)扩大(dà)新(xīn)能源汽车发展优势，加快推进充(chōng)电(diàn)桩、储能等(děng)设施建(jiàn)设和配套(tào)电网改造”。这表明(míng)，对新能源产业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到的充电(diàn)桩、储能、配套电网，都是新能源(yuán)产业相对的短板，也有望是(shì)未来重(zhòng)点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出(chū)“要重视通用人工(gōng)智(zhì)能(néng)发展，营(yíng)造创新(xīn)生态，重视防范风(fēng)险”。首(shǒu)提(tí)人(rén)工智(zhì)能，市场热(rè)度较高的方向(xiàng)，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平(píng)台(tái)企业规范健康发(fā)展(zhǎn)，鼓(gǔ)励头部(bù)平台(tái)企业探(tàn)索创新”。对平(píng)台企业的支(zhī)持力度进一(yī)步(bù)加大，去年12月中(zhōng)央经(jīng)济(jì)工作会(huì)议提的是“支持平(píng)台企(qǐ)业(yè)在引领发展、创造就(jiù)业、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这次进(jìn)一(yī)步升(shēng)级为“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议(yì)提出(chū)“要(yào)多(duō)渠道增加城乡(xiāng)居(jū)民(mín)收(shōu)入，改善消费(fèi)环境，促(cù)进文化旅游等服务消费”。今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费(fèi)更(gèng)是热(rè)度高，而中央(yāng)精神(shén)是继续呵(hē)护和促进消费增(zēng)长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府投(tóu)资和政策(cè)激励的引导作用，有(yǒu)效带动(dòng)激(jī)发民间(jiān)投资(zī)”。今年一季度，民间投(tóu)资累计增速(sù)只有0.6％，低于(yú)全部固定资产投资(zī)增速4.5个百分(fēn)点，民间投(tóu)资仍是投资中的薄弱环节。这(zhè)次(cì)会议专(zhuān)门提出“有效带动激发民(mín)间投资”，未来可能(néng)会有相应(yīng)政(zhèng)策发(fā)力。

　　——一带一路。会(huì)议(yì)提出“要把吸(xī)引外商投资(zī)放在更(gèng)加(jiā)重要的位(wèi)置，稳住(zhù)外贸外资基(jī)本盘(pán)。要支(zhī)持有条件的自贸试验区(qū)和自(zì)由贸易(yì)港对接国(guó)际高标准经贸规则，开展改革开放(fàng)先行先试(shì)。” 从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自(zì)由贸易试验区正式(shì)挂牌成立至(zhì)今，全国已(yǐ)设立21个自贸(mào)试(shì)验区及海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外(wài)开放先(xiān)行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国家可(kě)能是开放和合作的重点方向。

　　第(dì)六，会议专门提到(dào)，在(zài)超大特大城市(shì)积极稳步(bù)推进城中村改造(zào)和(hé)“平急(jí)两用”公共基础设(shè)施建(jiàn)设(shè)，可能(néng)带来经(jīng)济新的增长(zhǎng)点，值得高度重视。根据《国务院关于调(diào)整城市规模划(huà)分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城(chéng)区常(cháng)住人口500万(wàn)以上(shàng)1000万以下(xià)的城市(shì)为特大城市，城区常住(zhù)人口1000万以上的城(chéng)市为(wèi)超(chāo)大城(chéng)市。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天(tiān)津7城(chéng)，特大(dà)城(chéng)市包括(kuò)武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆(kūn)明、大(dà)连14城(chéng)。“平急两用”设(shè)施(shī)指平时用作旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大公共突发事(shì)件时可立(lì)即转换为应急场(chǎng)所的设施，能够有效补齐大城市(shì)应急能力(lì)建设短板(bǎn)，同时提升大城(chéng)市山区旅游居住品质(zhì)，助力大城市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹(chóu)大城市(shì)发展和安全。“平急(jí)两用”设(shè)施建设，涉及建设改(gǎi)造一批“平急两用”的(de)民宿和酒店、储备(bèi)一(yī)批单体大型(xíng)方(fāng)舱(cāng)医院、升级一批应急(jí)医疗服(fú)务(wù)点等。21个超大特大(dà)城(chéng)市(shì)的城中(zhōng)村改造和“平急两用(yòng)”设施建设(shè)，不仅(jǐn)对(duì)房地(dì)产投资，乃至对整体固定(dìng)资产投资，都有望(wàng)带来新的增(zēng)长点。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后(hòu)都反映(yìng)出整体经济(jì)工作思路已经(jīng)发生了大变化(huà)。过去几(jǐ)年很多政策(cè)，如疫情防控、房地产(chǎn)调控、打击资本无序(xù)扩(kuò)张、治理教培互联网(wǎng)等，初衷是好的，也(yě)取得(dé)了(le)重大(dà)成(chéng)效，但客(kè)观上也一定程度上影响了市场的预期。此前(qián)，中央已经明(míng)确表示，要慎重(zhòng)出台收缩性政策，从这(zhè)次(cì)4月(yuè)份会议看，这个要(yào)求已经落(luò)到了实处，没(méi)有收缩(suō)性政策，各项政策都是呵护(hù)和支(zhī)持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政(zhèng)府受到了全国人民的大力点赞，大家(jiā)都看到了淄博市政府(fǔ)在搞好营商(shāng)环境(jìng)、促进经(jīng)济(jì)增长(zhǎng)上(shàng)的努力。而从4月份政治局(jú)会议看，淄博市政府(fǔ)可能只是一(yī)个缩影，整体经济工作(zuò)思路都(dōu)在发生大(dà)变化，为市场主体(tǐ)做好(hǎo)服(fú)务(wù)，以发展(zhǎn)经(jīng)济为己任，这可(kě)能(néng)是4月份政(zhèng)治局(jú)会议向市(shì)场释(shì)放(fàng)的(de)深刻信号。

　　逐句解(jiě)读(dú)

　　中共中央政治局4月28日召开会议，分析研究(jiū)当前经济(jì)形(xíng)势和(hé)经济(jì)工作。中(zhōng)共中央总书记习近平主持会议。（每(měi)年4月份的政治(zhì)局会(huì)议，在经济工作领域，重(zhòng)要性可能(néng)仅次(cì)于几(jǐ)个月(yuè)前的中央经济工(gōng)作(zuò)会议。原因也简单，如(rú)果说中央经济工作会议确(què)定(dìng)了此后(hòu)一(yī)年的政策导向(xiàng)，那么(me)4月份(fèn)会议就(jiù)确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年(nián)以来，在以习近平同志为核心的(de)党(dǎng)中(zhōng)央坚(jiān)强领导下，各地区各部门(mén)更好统筹国内国际(jì)两个大局，更(gèng)好统筹疫(yì)情防控和经济社会(huì)发(fā)展(zhǎn)，更好统筹发展和安全(quán)，我国(guó)疫情防控取得重(zhòng)大(dà)决定性胜利（全(quán)国政协委员、中国疾病预(yù)防控制中心流行病学首席(xí)专家吴尊友(yǒu)日前表(biǎo)示，新冠病毒在未来出现(xiàn)地方性(xìng)流行或者散(sàn)发(fā)可能性比较(jiào)大，再出现较大规模流行(xíng)的可(kě)能性较小。），经济社会全面恢复常态(tài)化运行（今(jīn)年“五(wǔ)一”旅(lǚ)游出行，已经(jīng)远超2019年同期水(shuǐ)平，体现出经济社会(huì)常(cháng)态化运行中的(de)巨大消费动(dòng)能(néng)），宏观(guān)政策靠前协同(tóng)发力，需求收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力得到缓(huǎn)解，经济增长好(hǎo)于预(yù)期，市场需求(qiú)逐步恢复，经济发展呈现回升向好(hǎo)态势，经济运行(xíng)实现良好开(kāi)局。（“三重压力(lì)”首次提出，是在2021年12月中央(yāng)经济工(gōng)作会议上(shàng)。时(shí)隔一年零四个(gè)月之后，疫情(qíng)影响逐步减弱之下，“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转主要是恢(huī)复性(xìng)的，内生动(dòng)力还(hái)不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力(lì)，推(tuī)动高质量发展仍需要(yào)克服不少困难挑战。（这一段是对当前经济中面临(lín)的问题的定性，问题决(jué)定(dìng)对策，有什么样的问(wèn)题，就(jiù)有什么样的对策，对(duì)问题的定性(xìng)非常重要。2019年4月(yuè)，问题(tí)定性是“更多是(shì)结构性、体制性(xìng)的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收。今年一季度经济(jì)增长超预期，市场又出现(xiàn)了对后续稳(wěn)增(zēng)长力度减弱的担(dān)忧。但从这(zhè)次中(zhōng)央对(duì)问(wèn)题的定性看，经(jīng)济内生动力(lì)仍需增(zēng)强，需求仍需扩大(dà)，这(zhè)就(jiù)意味着稳增长力度不但不会(huì)减弱(ruò)，还要有针对性地加大。这就冲淡了(le)市场的一大担忧。）

　　会议强(qiáng)调(diào)，要(yào)深入开展学习贯彻(chè)习近平新时代(dài)中国特色(sè)社(shè)会主义(yì)思想主题教(jiào)育，认(rèn)真落实(shí)中央(yāng)经(jīng)济工作(zuò)会议精神，坚持稳中(zhōng)求(qiú)进工作总基调，完整、准(zhǔn)确、全面贯(guàn)彻新发展理念，加快构(gòu)建(jiàn)新(xīn)发(fā)展格局(jú)，全面深化改革开(kāi)放，把发挥政策效力和激发经营主体(tǐ)活力结合起来，形成推动高(gāo)质(zhì)量发展(zhǎn)的强(qiáng)大(dà)动力，统筹推动经济运行(xíng)持(chí)续好转、内生动力持续增强、社(shè)会预期(qī)持续(xù)改善、风(fēng)险隐患持续化(huà)解(jiě)（提出四个“持(chí)续(xù)”，其实现有赖于稳增长政策持续发(fā)力），乘势而上（这个词表明我们不会因(yīn)为一(yī)季度(dù)经(jīng)济的良好开(kāi)局而就此满足，而是继续(xù)努力(lì)，“乘(chéng)势而上(shàng)”。），推动经济实现质的有效提(tí)升和量(liàng)的(de)合理增长。

　　会议指(zhǐ)出，要加快建设以实体经(jīng)济为(wèi)支撑的现(xiàn)代化产业体系，既要逆势而上，在短板领域加(jiā)快突破，也要(yào)顺势而为，在(zài)优势领域(yù)做大做(zuò)强。要夯实科技自(zì)立自(zì)强(qiáng)根基，培育壮大新动能（或利好半导体(tǐ)）。要巩固和扩大(dà)新能源(yuán)汽车(chē)发展优势，加快推进充电(diàn)桩、储能等设施建(jiàn)设和配套电(diàn)网改造（对新(xīn)能源产业的扶持仍(réng)会继(jì)续(xù)，专门提到(dào)的充电桩、储能、配套电网，都是新能源(yuán)产业(yè)相对的短板，也是未(wèi)来(lái)重(zhòng)点(diǎn)发力的方向）。要重视通用人工智(zhì)能发展(zhǎn)，营造创新生态，重(zhòng)视防范(fàn)风险（首提人工智(zhì)能，市场热度极高的方向(xiàng)，中央高(gāo)度重视，行稳方(fāng)能(néng)致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需(xū)求(qiú)是当前经济(jì)持续回升向好(hǎo)的关键所在。积极的财政政(zhèng)策要加力(lì)提效，稳健的(de)货(huò)币政策要精准有(yǒu)力(lì)，形成扩大需求(qiú)的合力。要(yào)多渠(qú)道增加城(chéng)乡居民收入，改善消费环境，促(cù)进文化旅游等服(fú)务消费（今年(nián)一季度社会消费(fèi)品零售累计(jì)增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更(gèng)是热(rè)度高(gāo)，而(ér)中央精神是(shì)继续呵护和促进(jìn)消费增长）。要发挥好政(zhèng)府(fǔ)投资和政策激励的引(yǐn)导作用，有效带动激发民间投资（今年一季度(dù)，民间(jiān)投资(zī)累计增速只有0.6％，低于全(quán)部固(gù)定(dìng)资(zī)产投资(zī)增(zēng)速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄(báo)弱环(huán)节。这次会议专门提出“有效带动激日语jtest报名入口，日语jtest报名费发民间投资(zī)”，未来(lái)可能(néng)会(huì)有(yǒu)相应政策发(fā)力）。

　　会议(yì)指出(chū)，要(yào)坚持“两个毫不动摇”，破(pò)除影响各类所有制企业公平竞(jìng)争、共(gòng)同(tóng)发(fā)展(zhǎn)的法律法规障(zhàng)碍和隐性(xìng)壁(bì)垒(lěi)，持续提振经营主体信心，帮(bāng)助企(qǐ)业(yè)恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固(gù)和发展(zhǎn)公有制经济，毫不动摇鼓(gǔ)励(lì)、支持和引(yǐn)导(dǎo)非(fēi)公有(yǒu)制经济发展(zhǎn)”。重申“两个毫不动摇”，有(yǒu)助于(yú)进一步解决民营企业信心和元(yuán)气不足(zú)问(wèn)题）。各类企(qǐ)业(yè)都(dōu)要依(yī)法合规经营。要下决心从根本上解决企业账款拖欠问题。要(yào)推动平台企业规范健(jiàn)康发展，鼓励头部(bù)平台企业探索创新。（对平台企(qǐ)业的支持力度进一步加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平台企业(yè)在引领发(fā)展、创造就业、国(guó)际竞争中大显身手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓(gǔ)励头(tóu)部平台企业(yè)探索创(chuàng)新”。）

　　会议(yì)强调，要全面深化(huà)改革、扩大高水平对(duì)外开放。认真落实党和国家机构改革方案，推进国家治理体系和治理能(néng)力现代化。要把吸引外(wài)商投资(zī)放(fàng)在更加(jiā)重要(yào)的位置，稳住外贸外资基(jī)本(běn)盘。要(yào)支持有条(tiáo)件(jiàn)的自贸试验区和自由贸(mào)易港对接国际高标(biāo)准经贸规则，开展改革开放先(xiān)行先(xiān)试(shì)。（从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸易试(shì)验区正式挂牌成立至今，全国(guó)已设立(lì)21个自贸试验区及海南(nán)自由(yóu)贸易港。在新(xīn)一轮对外(wài)开(kāi)放先行先试中，“一(yī)带一路”沿线国家(jiā)可能是开放和合(hé)作的重点方向(xiàng)。）

　　会议指出(chū)，要有效防范化解重点(d日语jtest报名入口，日语jtest报名费ight: 24px;'>日语jtest报名入口，日语jtest报名费iǎn)领域风(fēng)险，统筹做好中小(xiǎo)银(yín)行、保险和信托机构改(gǎi)革化险工作。要坚持房(fáng)子(zi)是用来住的、不(bù)是用(yòng)来炒(chǎo)的定位，因城(chéng)施策，支持刚性和改善性住(zhù)房需求，做好(hǎo)保(bǎo)交楼、保民生、保(bǎo)稳定工(gōng)作(zuò)，促进房地(dì)产市(shì)场平稳健康发展(zhǎn)，推动(dòng)建立房地产业发(fā)展新模式(shì)。在(zài)超(chāo)大特大城市（《国务院关于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万(wàn)以(yǐ)上1000万以下的(de)城市为特大城(chéng)市，城区常住人(rén)口1000万以上(shàng)的城(chéng)市为超大(dà)城市。目前，超大城市包(bāo)括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城(chéng)，特(tè)大城市(shì)包(bāo)括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山(shān)、南京(jīng)、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推(tuī)进城中村改(gǎi)造（7个(gè)超(chāo)大城(chéng)市和(hé)14个特大城市的城中村(cūn)改造，可能会给房地产带来新的增(zēng)长点，有利于房地产市场实现(xiàn)平(píng)稳(wěn)健康(kāng)发展）和“平急两用”公(gōng)共基础设施(shī)建(jiàn)设（“平急两用”设(shè)施指平时用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重(zhòng)大公共(gòng)突(tū)发(fā)事(shì)件(jiàn)时可立即转换(huàn)为应急场(chǎng)所的设施，能够(gòu)有效补齐大城市应急能力建设短板(bǎn)，同时提升大城(chéng)市山区(qū)旅游居住(zhù)品质，助力大(dà)城市周边乡村振(zhèn)兴(xīng)发展(zhǎn)，更好统筹大(dà)城市发展和(hé)安全。建(jiàn)设(shè)改造(zào)一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升(shēng)级一批应急医疗服务点，将对投资带来新(xīn)的增长点。）。规划建设保障性住房。要(yào)加强地方政府(fǔ)债(zhài)务管理，严控(kòng)新增隐性债务。要继(jì)续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切(qiè)实保障和改善民生，强化就业优先导向(xiàng)，扩大高校(xiào)毕业生就业(yè)渠道，稳定农民(mín)工等重点群(qún)体就业(yè)（截至(zhì)3月(yuè)，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年失业率已成为当前就(jiù)业工作的重(zhòng)点。日前国(guó)办发布《关于(yú)优化调(diào)整(zhěng)稳就业(yè)政策措施全力促发展惠民生的(de)通(tōng)知(zhī)》（国(guó)办发〔2023〕11号(hào)），提出支持国有企业扩(kuò)大招(zhāo)聘规模，2023年(nián)可(kě)给予一次性(xìng)增人增资(zī)，核增部分据实计入(rù)工(gōng)资总额并作为下一(yī)年度工资总额预算基数。我(wǒ)们预计后续(xù)青(qīng)年失业率将明显下降。）。要以“时时(shí)放心不(bù)下”的责任感，持续抓好安全生产。要做好(hǎo)迎峰(fēng)度夏电力供应保障(zhàng)。要巩固拓展脱贫攻坚成(chéng)果，抓好粮食生产(chǎn)和重要农产品供应保(bǎo)障，全面推进(jìn)乡村振兴。要加强(qiáng)生态环境系统治(zhì)理(lǐ)。各(gè)级领导干部(bù)要(yào)带(dài)头(tóu)大兴(xīng)调查研(yán)究，奔着问题去，切实(shí)帮助(zhù)企业和基(jī)层(céng)解决困难。

　　（“会议还研(yán)究了其他事(shì)项”的表述(shù)以往(wǎng)经常出现，但这次没(méi)有出现，可(kě)见这次会议是专门(mén)聚焦(jiāo)经济(jì)工作的一次(cì)会议。）

　　风险(xiǎn)因素(sù):

　　国(guó)内(nèi)政策落地不及预期(qī)，国际政治局势(shì)演变超预期

　　本文源自报(bào)告(gào)：《整体经济工(gōng)作思(sī)路已经(jīng)发生(shēng)大变化——逐句解读4月政治(zhì)局(jú)会议通稿》

　　报(bào)告发布时(shí)间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报告机构(gòu)：信达证券研(yán)究开发中心

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