文/解运亮博士(shì)信达证券首席宏观分析师

　　核(hé)心观点

　　第一，纵(zòng)观(guān)4月政治局(jú)会(huì)议(yì)通(tōng)稿，一个整(zhěng)体印象是会议精神超出(chū)市场(chǎng)预期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时隔(gé)一年(nián)零(líng)四丧尸最怕什么东西，丧尸最怕什么颜色个(gè)月之后，中央提出最新判(pàn)断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力(lì)度可能减弱的担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复和(hé)扩大需求是当前经济(jì)持续(xù)回升(shēng)向好的(de)关键所在”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工作(zuò)都做了积极部署，对社会各界的(de)关(guān)切都做了积极回应，半导体、新能源、人工(gōng)智能、平台企业(yè)、消费、投资、一带一路等领域都看到了利好(hǎo)。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超大特大城(chéng)市积极稳步推(tuī)进城中村改造(zào)和(hé)“平急两(liǎng)用”公共基础设(shè)施建(jiàn)设，可(kě)能带来经济新(xīn)的增长(zhǎng)点，值得高度重视。

　　第七(qī)，所有这(zhè)些变化，背后(hòu)都反(fǎn)映出(chū)整体经济工作思路(lù)已经发生了大变化。为市(shì)场主(zhǔ)体做好服务，以(yǐ)发展经济为己任，这可能是4月(yuè)份政治局会议向市场释放(fàng)的深(shēn)刻信号。

　　风险因素(sù)：国内政策落地(dì)不及预(yù)期，国际(jì)政治局势演变超(chāo)预期

　　正文

　　第一，纵观4月(yuè)政(zhèng)治局会议(yì)通(tōng)稿，一个整(zhěng)体印象是(shì)会议精神超出(chū)市场预期(qī)。每年(nián)4月(yuè)份的政治局会议，在(zài)经(jīng)济(jì)工作领域(yù)，重要性可能仅次(cì)于(yú)几个(gè)月前的中央(yāng)经(jīng)济工作(zuò)会议。原因(yīn)也简单，如果(guǒ)说(shuō)中央经济工作(zuò)会议确定了此(cǐ)后一年的政策导(dǎo)向(xiàng)，那么4月份会议就(jiù)确定了未来(lái)8个月(yuè)的政策(cè)导向(xiàng)。今年4月的(de)政治(zhì)局(jú)会议(yì)，在方方面面都(dōu)体现出对经济的(de)呵护(hù)和支持，既(jì)好于往年同期(qī)，也超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压(yā)力”提出时隔一年零四个月之后，中央提(tí)出最新判(pàn)断，“三重压力”得到(dào)缓解。2021年12月(yuè)中(zhōng)央(yāng)经济工作会议提出，中国经济面临需求收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重(zhòng)压力徘徊(huái)不去。去年底(dǐ)疫情防控(kòng)政策(cè)优化至今，中央指出“我国疫情(qíng)防控取得重大决定性胜利”，“经(jīng)济社会全面恢复(fù)常态(tài)化运行(xíng)”。今年一季度经济增长大幅好于(yú)预期，“五(wǔ)一”旅游出行远超2019年同期水平，都体现(xiàn)出经济社(shè)会常(cháng)态化运(yùn)行(xíng)中(zhōng)的(de)强大修复动能。“三重压力”得(dé)到缓解(jiě)，反映(yìng)了疫后中(zhōng)国经济修复的(de)巨大(dà)成效。

　　第(dì)三，会议(yì)冲淡了市场对(duì)于稳增长(zhǎng)力度可能减弱的担忧。4月会议(yì)对(duì)经(jīng)济面临问(wèn)题的定性是“当前(qián)我国经济运行好转主要是恢复性的(de)，内生动(dòng)力还不强，需求仍然不(bù)足，经济(jì)转型升(shēng)级面(miàn)临新的阻力(lì)，推(tuī)动高质量发展仍需要克服不少困难挑战。” 问题决定对策，有(yǒu)什(shén)么样(yàng)的问题，就有什么样的对(duì)策。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结构性(xìng)、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的(de)窗(chuāng)口期”。这两次会(huì)议之(zhī)后，稳增长力度都(dōu)有回收(shōu)。今年(nián)一季度(dù)经济增长超预期，市场又出现了对后续稳增长力(lì)度减弱的(de)担忧(yōu)。但从这次中央对问题的定性看，经(jīng)济内生动力仍需(xū)增强，需(xū)求仍需扩大，这就意味着稳增长力度(dù)可能不但(dàn)不会减弱(ruò)，还要有针对性(xìng)地加大。这就冲淡了市场的一大(dà)担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出(chū)“恢复和扩大(dà)需(xū)求是当(dāng)前经济(jì)持续回升向好的关键所(suǒ)在”。会(huì)议提出“四个持续”，即(jí)“推动经济(jì)运行持续好(hǎo)转、内生动(dòng)力持续增强、社会预期持续改善(shàn)、风险(xiǎn)隐患持续(xù)化解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表明我们(men)不会因为(wèi)一(yī)季度经济的良好开局而就(jiù)此满足，而是继续努力，“乘势(shì)而上”。而要实(shí)现“四个(gè)持(chí)续”和“乘势而上”，具体抓手就是(shì)“恢复(fù)和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了(le)积极部署，对社会各界的关切(qiè)都(dōu)做了积(jī)极回(huí)应，半导(dǎo)体、新(xīn)能源、人(rén)工智能、平台企(qǐ)业(yè)、消费、投资、一(yī)带(dài)一路等(děng)领域(yù)都(dōu)看到了利好。

　　——半(bàn)导体。会议(yì)提(tí)出“要夯实科(kē)技自立自(zì)强根基(jī)，培育壮大新动能(néng)”。

　　——新(xīn)能源(yuán)。会(huì)议提(tí)出“要巩固和扩大新(xīn)能源汽车发展(zhǎn)优势(shì)，加快推(tuī)进(jìn)充电桩、储能(néng)等(děng)设施建设和(hé)配(pèi)套电(diàn)网改造”。这(zhè)表明(míng)，对(duì)新能源产(chǎn)业(yè)的扶持(chí)仍会(huì)继续，专(zhuān)门提(tí)到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源(yuán)产业(yè)相对的短(duǎn)板，也有望(wàng)是未来重点(diǎn)发力的方(fāng)向。

　　——人工智(zhì)能。会(huì)议提出“要重视通用人(rén)工智能发展，营造创(chuàng)新生态，重视防范(fàn)风(fēng)险”。首提人工智能，市场热度较高(gāo)的方向，中央高度重视，行稳(wěn)方能(néng)致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议提出(chū)“要(yào)推动平(píng)台企业规(guī)范健康(kāng)发展，鼓(gǔ)励头部平(píng)台企业探索创新”。对平台(tái)企业的(de)支(zhī)持力(lì)度进一步(bù)加(jiā)大，去年(nián)12月中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工(gōng)作会议提的是“支(zhī)持(chí)平台企业在引领发展(zhǎn)、创造(zào)就业、国(guó)际竞争中大显身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头部平台(tái)企(qǐ)业探(tàn)索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要(yào)多渠道增(zēng)加城(chéng)乡居民收(shōu)入(rù)，改善消费(fèi)环境，促(cù)进文化旅游等(děng)服务(wù)消(xiāo)费”。今(jīn)年一季度(dù)社会消(xiāo)费品零(líng)售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中央精神是(shì)继续(xù)呵护和促进消费(fèi)增长。

　　——民间投资。会议提(tí)出“要发挥好政府(fǔ)投资和政策激励的引导作(zuò)用(yòng)，有效带动激发民(mín)间投资”。今年一季度，民间投资累计(jì)增速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低于全部固(gù)定资产投资增速4.5个百分(fēn)点(diǎn)，民间投资仍是投资(zī)中的薄(báo)弱环节。这次会议专门提出“有效(xiào)带动(dòng)激发民(mín)间投(tóu)资”，未来可能会有相(xiāng)应(yīng)政策发力。

　　——一(yī)带一路。会议提出“要(yào)把吸引外商投(tóu)资(zī)放在(zài)更(gèng)加重(zhòng)要的位置(zhì)，稳住外(wài)贸外资(zī)基本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试验区(qū)和自由贸易(yì)港对接国际高标(biāo)准经(jīng)贸(mào)规则(zé)，开(kāi)展改革(gé)开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易(yì)试(shì)验区正式挂牌(pái)成(chéng)立至今，全国已设立(lì)21个自(zì)贸试(shì)验区及海(hǎi)南(nán)自由贸易港。在新一轮对外开放(fàng)先行先(xiān)试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能是开放和合作的重点方向。

　　第六，会议专门提(tí)到(dào)，在超大特大城市(shì)积极(jí)稳步推进城中村改造和“平急两用(yòng)”公共基础设施建设(shè)，可(kě)能带来经济新的增长点，值(zhí)得高度重视。根据《国务院关于调整城(chéng)市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人(rén)口500万以上(shàng)1000万以下的城(chéng)市为特大城市，城区(qū)常住人口1000万以上(shàng)的城(chéng)市为超大城市。目前，超大城市包(bāo)括(kuò)上(shàng)海(hǎi)、北(běi)京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大(dà)城市包括武汉、东(dōng)莞、西(xī)安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青(qīng)岛(dǎo)、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明(míng)、大(dà)连14城(chéng)。“平急两用”设施指平(píng)时用作旅游、康养等功能，遇(yù)重(zhòng)大(dà)公共突发事件时可立即转换为(wèi)应(yīng)急场所(suǒ)的(de)设施(shī)，能够(gòu)有效补齐(qí)大城市应急(jí)能力建设短板，同时(shí)提(tí)升(shēng)大(dà)城(chéng)市山区(qū)旅(lǚ)游(yóu)居住品质，助力大(dà)城市周边乡村振(zhèn)兴发展，更好统(tǒng)筹(chóu)大(dà)城市(shì)发(fā)展和安全。“平(píng)急两用(yòng)”设施建设，涉及(jí)建(jiàn)设改(gǎi)造一批“平急两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批单(dān)体大型方舱医院、升(shēng)级(jí)一批应急医(yī)疗服务点(diǎn)等。21个超大特大城市的城中村(cūn)改造和“平急两用”设施建(jiàn)设，不仅对房(fáng)地(dì)产(chǎn)投资，乃至对整(zhěng)体固定资(zī)产投资，都有望带来(lái)新的增长点。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都(dōu)反映出整体(tǐ)经(jīng)济工作思路已(yǐ)经发(fā)生(shēng)了大(dà)变化。过(guò)去几年很多政策，如疫情防控、房(fáng)地产调控、打(dǎ)击资(zī)本无(wú)序扩张(zhāng)、治理教培互(hù)联网(wǎng)等，初衷是好(hǎo)的，也取得了重大成(chéng)效，但客(kè)观上也一(yī)定程度上影响了市场(chǎng)的预期。此前，中央已(yǐ)经明确表示，要(yào)慎重出台(tái)收缩(suō)性政策(cè)，从这次4月份会议看，这个要求已经落到了(le)实处，没(méi)有收缩性(xìng)政策，各项政策都是呵(hē)护和(hé)支持经济(jì)的。近(jìn)期，淄博(bó)烧烤火出圈，淄博市政府(fǔ)受到了全国人民的大(dà)力点赞，大家都看到了淄博市政府在(zài)搞好营商(shāng)环境、促进经济增长上的努(nǔ)力。而从4月份政治(zhì)局会议看，淄博市政府可能只是(shì)一个缩影，整体经济工作思路都在发(fā)生大变化(huà)，为市场(chǎng)主(zhǔ)体做好服务(wù)，以(yǐ)发展经济为己任，这可(kě)能是(shì)4月份(fèn)政治局会(huì)议向市(shì)场(chǎng)释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中央政(zhèng)治局(jú)4月28日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。中共中央总书记(jì)习近平主持(chí)会(huì)议。（每年4月份的政治局会议，在经(jīng)济工作领(lǐng)域，重(zhòng)要性可能仅(jǐn)次(cì)于几个(gè)月前的中央(yāng)经济(jì)工(gōng)作会议。原因也简单，如(rú)果说中央经济工作会议确(què)定(dìng)了此后一年(nián)的政策导(dǎo)向，那么4月份会(huì)议就确定了(le)未(wèi)来8个(gè)月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来(lái)，在(zài)以习近平同志(zhì)为核心的党中央坚强(qiáng)领导下，各(gè)地区各(gè)部门更好统筹国内国际两个(gè)大(dà)局，更好统筹疫情(qíng)防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全(quán)，我国(guó)疫情(qíng)防控取得重大决定性胜利（全国政协委员、中(zhōng)国疾病预防控制中心流行病(bìng)学首席专家(jiā)吴尊友日前表示，新冠病(bìng)毒在未来出(chū)现丧尸最怕什么东西，丧尸最怕什么颜色地方(fāng)性(xìng)流行或者散发可能性比较大(dà)，再出(chū)现较大(dà)规模流行的可能性较小。），经济社(shè)会全面恢复常态化(huà)运行（今年“五一”旅(lǚ)游(yóu)出行，已(yǐ)经远(yuǎn)超2019年同期水平，体现(xiàn)出经济社会常态化运行中的(de)巨大(dà)消费(fèi)动能），宏观(guān)政(zhèng)策靠前协同(tóng)发力(lì)，需求(qiú)收(shōu)缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压力得到缓解，经济增(zēng)长好于预(yù)期，市(shì)场(chǎng)需求(qiú)逐步恢复，经济发展呈现回(huí)升向好态(tài)势(shì)，经济(jì)运(yùn)行(xíng)实现良(liáng)好开局。（“三重压力”首次(cì)提出(chū)，是在2021年12月中央经(jīng)济工作会议上(shàng)。时隔一年零四个月之(zhī)后，疫(yì)情(qíng)影响逐步(bù)减弱之下(xià)，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国经济运行好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生动(dòng)力(lì)还不强，需求仍然不足，经济转型升级面(miàn)临新(xīn)的阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍需(xū)要(yào)克服不(bù)少(shǎo)困难挑(tiāo)战。（这一段是对当(dāng)前经(jīng)济(jì)中面临的问题的(de)定性，问题决定对策，有什么样的问(wèn)题，就(jiù)有什(shén)么样的对策，对问题的定性非常重要(yào)。2019年4月(yuè)，问(wèn)题(tí)定性(xìng)是(shì)“更多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两(liǎng)次(cì)会议之后，稳增长力度都(dōu)有回收。今年一季度经济增长超预期，市场又出现(xiàn)了对(duì)后续(xù)稳增长力度(dù)减弱(ruò)的担忧(yōu)。但从这次中央对(duì)问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩(kuò)大，这就(jiù)意味(wèi)着稳增长力度不但不会减(jiǎn)弱(ruò)，还要(yào)有针对性地加大。这(zhè)就冲淡了市场(chǎng)的一(yī)大担忧。）

　　会(huì)议(yì)强调，要深入开(kāi)展学习贯彻习近平新时代(dài)中(zhōng)国特色社会主义思想主(zhǔ)题教育(yù)，认真(zhēn)落实中央(yāng)经济工作会议精神，坚(jiān)持稳中求进工(gōng)作总(zǒng)基(jī)调，完(wán)整、准确、全(quán)面贯彻新发展理念，加(jiā)快(kuài)构建新发展格局，全(quán)面(miàn)深化改革(gé)开放(fàng)，把发挥政策效力和激发(fā)经营(yíng)主(zhǔ)体活力结合起来，形成推动高(gāo)质量发展的强大动(dòng)力(lì)，统(tǒng)筹推动经济(jì)运行(xíng)持续好转、内生动力持续(xù)增强、社会预期持续改善(shàn)、风险隐(yǐn)患持续化解（提出四个(gè)“持续”，其实(shí)现有赖于稳增长政策持续发力(lì)），乘势(shì)而上（这个词表明我(wǒ)们不会(huì)因为一季度经济(jì)的良好开局而就此(cǐ)满(mǎn)足，而是继(jì)续(xù)努力(lì)，“乘势而上(shàng)”。），推动经(jīng)济实现质的有效提升和量的合(hé)理增(zēng)长。

　　会议(yì)指出，要加快建设以(yǐ)实(shí)体经(jīng)济(jì)为支(zhī)撑的现代化(huà)产(chǎn)业体(tǐ)系，既(jì)要逆势而(ér)上，在短板(bǎn)领域加快突(tū)破，也要顺势而为，在优势领域(yù)做大做强。要夯实科技自立自强根(gēn)基(jī)，培育壮大新动能（或利好半导体）。要巩固和扩大新能源汽车发(fā)展优势(shì)，加(jiā)快推进充(chōng)电桩、储(chǔ)能(néng)等(děng)设施建设和配套(tào)电网(wǎng)改造(zào)（对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的(de)充电桩、储(chǔ)能、配(pèi)套电网，都是新能源产业相对(duì)的短板，也是未(wèi)来(lái)重点发(fā)力的方向）。要重视通用人工智能发展，营(yíng)造创新(xīn)生态，重视(shì)防(fáng)范风险（首(shǒu)提人工智能，市场热(rè)度极高的方向，中央高度重视，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议强调(diào)，恢复和(hé)扩大(dà)需求(qiú)是当前经济持续(xù)回升向好(hǎo)的关键(jiàn)所在。积极(jí)的财政政策要加力提效，稳健的货币政(zhèng)策(cè)要精(jīng)准有力，形(xíng)成扩大需求的合力。要(yào)多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境(jìng)，促进文化旅(lǚ)游等服务消费（今年一(yī)季(jì)度(dù)社会消费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是(shì)热(rè)度高，而中(zhōng)央精神是(shì)继续(xù)呵护和促进消费(fèi)增长）。要发挥好(hǎo)政府投资和政策激励的引导作用，有效带动激发民间(jiān)投资（今年一季度，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投(tóu)资(zī)中的(de)薄弱(ruò)环节(jié)。这次会议(yì)专门提(tí)出(chū)“有效带(dài)动激发民间投资(zī)”，未来可能会有相应政(zhèng)策发力）。

　　会(huì)议指出(chū)，要(yào)坚持“两个毫(háo)不动(dòng)摇”，破除影响各类所有制企业公平(píng)竞(jìng)争、共同发展的法律法规障碍和隐(yǐn)性壁垒，持(chí)续提(tí)振经营主(zhǔ)体(tǐ)信心(xīn)，帮助企业恢复元气（“两个(gè)毫(háo)不动(dòng)摇(yáo)”，即“毫不动摇巩(gǒng)固和发展(zhǎn)公有制经(jīng)济，毫(háo)不动摇鼓励(lì)、支(zhī)持和引导非公有制经济发展(zhǎn)”。重申“两个(gè)毫不(bù)动摇”，有助于进一(yī)步解决(jué)民营企业(yè)信心和元气不足问(wèn)题）。各类企业都要依法合规经营。要(yào)下决心从根本上解决企业账款拖欠(qiàn)问(wèn)题。要推动平台企业规(guī)范健康(kāng)发展(zhǎn)，鼓(gǔ)励头部(bù)平台企业探索创新。（对(duì)平台企业的支持力度进(jìn)一步加(jiā)大，去年12月中央经(jīng)济工作会(huì)议提的是“支持平台企业在引领发展、创(chuàng)造就业、国际(jì)竞争(zhēng)中大显身(shēn)手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励(lì)头部平台企业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要全面深(shēn)化改革、扩大(dà)高水平对外开放。认真(zhēn)落(luò)实党和国家机构改革方案(àn)，推进(jìn)国家(jiā)治理(lǐ)体系和(hé)治(zhì)理能力(lì)现代化。要把吸(xī)引外商(shāng)投资放在更加重要的位置(zhì)，稳住外贸外资(zī)基本(běn)盘(pán)。要支(zhī)持有条件的自(zì)贸(mào)试(shì)验区和自由贸易港对接(jiē)国际(jì)高标准经(jīng)贸规(guī)则，开展改革开放(fàng)先行(xíng)先(xiān)试。（从2013年9月(yuè)29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂牌成立(lì)至(zhì)今，全国(guó)已设立21个自贸试验区及(jí)海南自由贸(mào)易港。在(zài)新(xīn)一轮对外开(kāi)放先行先试中，“一带一(yī)路(lù)”沿(yán)线国家可能是开放和合(hé)作的重(zhòng)点方向。）

　　会议指出，要(yào)有效防范化解(jiě)重点领(lǐng)域风(fēng)险，统筹做(zuò)好中小银行、保险和信托(tuō)机(jī)构改革化险工作(zuò)。要坚持房子(zi)是用(yòng)来(lái)住的、不是(shì)用(yòng)来炒的定位，因(yīn)城施策，支持刚性和(hé)改善性住房需求(qiú)，做(zuò)好保交楼、保民生(shēng)、保稳定工(gōng)作，促进房地产市场平(píng)稳健康发展，推动建立房地(dì)产业发展新(xīn)模式。在超大特大(dà)城市（《国(guó)务院(yuàn)关于调整城市规模划分标准(zhǔn)的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人(rén)口500万以上1000万以下的城市为(wèi)特大城(chéng)市，城区常住人口1000万以上的城市为超大(dà)城市。目前，超大城市(shì)包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津(jīn)7城(chéng)，特大城市包括武汉、东莞、西(xī)安(ān)、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆(kūn)明(míng)、大连14城。）积极稳(wěn)步(bù)推进城中村改造（7个超大城市和14个(gè)特大城(chéng)市的(de)城(chéng)中村改造，可能会给房地(dì)产带来新的增(zēng)长(zhǎng)点，有利(lì)于房地产(chǎn)市(shì)场(chǎng)实现平稳健康(kāng)发展）和(hé)“平(píng)急两用”公共基础设施建设（“平急两用”设施指平时用作(zuò)旅游、康养等(děng)功(gōng)能，遇重大公共(gòng)突发(fā)事件时(shí)可立即转换(huàn)为(wèi)应急场所(suǒ)的设施，能够有效补(bǔ)齐大城(chéng)市(shì)应(yīng)急(jí)能(néng)力建设短板，同时提升大城市山区(qū)旅游居住品质(zhì)，助力大城市周边(biān)乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹大城市发展和安(ān)全。建设改造一批“平急两用”的(de)民宿和酒店、储(chǔ)备一批(pī)单体(tǐ)大型方舱(cāng)医院、升(shēng)级一(yī)批应急(jí)医疗服务点(diǎn)，将对投资带来新的增长(zhǎng)点。）。规划建设(shè)保障性住房。要加强地方政府债务管理，严控新增隐(yǐn)性债务。要继续抓好(hǎo)新(xīn)冠(guān)疫情(qíng)防控工作。

　　会议(yì)强(qiáng)调，要切实保障和(hé)改善(shàn)民生，强化就(jiù)业优先导向(xiàng)，扩大高校(xiào)毕业生就(jiù)业渠道，稳定农民工等重点群体就(jiù)业（截至3月(yuè)，16-24岁(suì)的(de)青年(nián)失业率高达19.6％，降低青(qīng)年(nián)失业率(lǜ)已成为(wèi)当前就业工作的重点。日前国办发布《关于(yú)优化调整(zhěng)稳就业政(zhèng)策(cè)措(cuò)施(shī)全力促发展(zhǎn)惠(huì)民生的(de)通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支持国有企业(yè)扩大招聘规模，2023年(nián)可给予一(yī)次性(xìng)增人增资(zī)，核增部分据实(shí)计入工资总额并(bìng)作(zuò)为(wèi)下(xià)一年度工资总额预算基数。我(wǒ)们预计后续青年(nián)失业(yè)率将明(míng)显下(xià)降(jiàng)。）。要(yào)以(yǐ)“时时放心不下”的责(zé)任感(gǎn)，持续抓好(hǎo)安全生(shēng)产(chǎn)。要做好迎峰(fēng)度夏电力供应保障。要巩(gǒng)固拓展脱(tuō)贫攻坚(jiān)成果(guǒ)，抓(zhuā)好粮食(shí)生产和重要(yào)农产品供应(yīng)保(bǎo)障(zhàng)，全(quán)面推进乡(xiāng)村振兴。要加强生态环境系统治(zhì)理。各(gè)级领导干部要带头大(dà)兴调查研(yán)究，奔着问题去(qù)，切实帮助企业和基层解决困(kùn)难。

　　（“会议还研究了其(qí)他事(shì)项(xiàng)”的表述以往经常(cháng)出(chū)现，但这次(cì)没有出现，可见这次会议是专(zhuān)门聚焦经济工作(zuò)的一(yī)次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国(guó)内政策落地不及预期，国际(jì)政治局势演变(biàn)超预期

　　本文(wén)源自报告：《整体经济工作(zuò)思路已(yǐ)经(jīng)发(fā)生大变化——逐句(jù)解读4月政治(zhì)局会议(yì)通稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告机构：信达(dá)证(zhèng)券(quàn)研究开发中心

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