文/解运亮(liàng)博(bó)士信(xìn)达证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第(dì)一，纵观(guān)4月政治局会议通稿，一个整体印象是(shì)会议精神超出市场预(yù)期。

　　第(dì)二，在(zài)“三重(zhòng)压力”提(tí)出时隔(gé)一年零四(sì)个月之后，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压(yā)力”得到(dào)缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲淡(dàn)了(le)市场对(duì)于(yú)稳增(zēng)长力(lì)度可能(néng)减弱的担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出(chū)“恢复(fù)和扩(kuò)大需求(qiú)是(shì)当(dāng)前经济持续(xù)回升向好(hǎo)的关键所在”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工(gōng)作都做了(le)积极朵朵野花什么微风在田野里什么 朵朵野花迎着微风在田野里翩翩起舞是拟人句吗部署，对社会各界的关切都做(zuò)了积极回应，半导体、新能(néng)源(yuán)、人工智(zhì)能、平台(tái)企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了(le)利好。

　　第六，会议(yì)专门(mén)提到，在超大特大(dà)城市积极稳步推进城中村改(gǎi)造和“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”公共基础设施建(jiàn)设，可能带来经济(jì)新的增长点，值得高(gāo)度重视。

　　第七，所有(yǒu)这些变(biàn)化，背(bèi)后都(dōu)反映(yìng)出整体经济工作思(sī)路(lù)已经发(fā)生了大变化(huà)。为市场主体做好服务，以发展经(jīng)济为(wèi)己任，这可能(néng)是4月份政治局(jú)会议向市(shì)场释(shì)放的深刻信号。

　　风险因(yīn)素：国内政策落(luò)地不及预期，国际政(zhèng)治局势演变超预(yù)期

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月政治(zhì)局会议通稿(gǎo)，一(yī)个整体印象是会议精(jīng)神超出(chū)市场预期(qī)。每年4月(yuè)份的(de)政治局会议，在经(jīng)济工作领域(yù)，重(zhòng)要(yào)性可(kě)能仅次于几(jǐ)个(gè)月(yuè)前的中央经济工作(zuò)会议。原(yuán)因也(yě)简单，如果说中(zhōng)央经济工作会议(yì)确定了此后一(yī)年的政策导(dǎo)向(xiàng)，那么4月份会议(yì)就确(què)定了未来8个月的政策导向。今年4月的政治局(jú)会议，在方方面面都体现出对(duì)经济(jì)的呵护和(hé)支(zhī)持，既好(hǎo)于往年同期，也超出市(shì)场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时隔(gé)一(yī)年零四个月之后，中央提出最新(xīn)判断，“三重压(yā)力”得到缓解。2021年12月中央经济工作会(huì)议(yì)提(tí)出(chū)，中国经济面临需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转(zhuǎn)弱三重压(yā)力，整个2022年(nián)，三重(zhòng)压力徘徊(huái)不去。去年底疫(yì)情(qíng)防(fáng)控(kòng)政策(cè)优化至今，中央指出(chū)“我国疫(yì)情防控取得重大决定性胜利”，“经济社会全面恢复常(cháng)态化运行”。今年一季(jì)度经(jīng)济增长大幅(fú)好于预期(qī)，“五(wǔ)一”旅游(yóu)出行远超2019年同期水平(píng)，都体现出经济社会常态(tài)化运(yùn)行中(zhōng)的(de)强大修复动能(néng)。“三重压力”得到缓解，反映(yìng)了疫后中国经济修复的巨(jù)大成效。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。4月(yuè)会议对(duì)经济面临(lín)问(wèn)题的定性(xìng)是“当前(qián)我国(guó)经济(jì)运行好(hǎo)转主要(yào)是(shì)恢复(fù)性的，内生动力还不强，需求仍然(rán)不(bù)足(zú)，经济转型升(shēng)级面(miàn)临新的阻(zǔ)力，推动高质(zhì)量发展仍需要克服不少困难挑战。” 问题(tí)决定对策，有什么(me)样的问题，就有什么样的(de)对策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增长力度(dù)都有回收。今(jīn)年一季度经济增长超预期，市(shì)场(chǎng)又出现了对(duì)后续稳增长力度减弱的担(dān)忧。但(dàn)从这次(cì)中央对问题的(de)定性看，经济内生动力仍(réng)需(xū)增(zēng)强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度可能不但不会减(jiǎn)弱(ruò)，还要(yào)有针对性地加(jiā)大(dà)。这就冲(chōng)淡(dàn)了市场的一(yī)大担(dān)忧(yōu)。

　　第(dì)四，会议(yì)明确(què)提出“恢(huī)复和扩大需求(qiú)是当前经济(jì)持续回(huí)升向好的关键所(suǒ)在”。会议提(tí)出“四个持(chí)续”，即“推动经济运行持续(xù)好转、内(nèi)生动力持续增强、社会预(yù)期持续改善、风(fēng)险隐患(huàn)持续(xù)化解”。会议还提到一(yī)个词(cí)“乘势而上”，表明我们不会因为一季(jì)度经济(jì)的良好开局而就此满足，而是(shì)继续努力(lì)，“乘(chéng)势(shì)而上”。而要(yào)实(shí)现“四个持续”和“乘势而(ér)上”，具体(tǐ)抓手就是(shì)“恢复(fù)和扩大需求(qiú)”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极部署，对社(shè)会各界的关(guān)切(qiè)都做了积极回应，半导(dǎo)体、新能(néng)源(yuán)、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等领(lǐng)域(yù)都看到了利(lì)好。

　　——半(bàn)导体。会议提出“要夯实科技自立自强(qiáng)根基，培(péi)育(yù)壮大新动能(néng)”。

　　——新能源(yuán)。会(huì)议提出“要巩固和扩大新能(néng)源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和(hé)配套电网改造”。这表明，对新能源产业的(de)扶持仍会继续，专门提到的充电(diàn)桩、储能(néng)、配套电网(wǎng)，都是新能源产业(yè)相对的短板，也有(yǒu)望是(shì)未来重点发力的方向。

　　——人(rén)工智能(néng)。会议提(tí)出“要重视通用人工智能(néng)发(fā)展，营造创(chuàng)新生态，重视防范风险”。首提人工智(zhì)能，市场(chǎng)热度较高的方向，中央高度重视，行稳方(fāng)能致远(yuǎn)。

　　——平台企(qǐ)业。会议(yì)提(tí)出“要推(tuī)动平台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平(píng)台(tái)企业探(tàn)索创新(xīn)”。对平台企业的(de)支持力度进一(yī)步(bù)加(jiā)大，去年12月中央经济工作(zuò)会议提的是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞(jìng)争中大显(xiǎn)身手”，这(zhè)次进一(yī)步升级为“鼓励头(tóu)部(bù)平(píng)台企业(yè)探索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要多渠道(dào)增加城乡居民收(shōu)入(rù)，改善消费环境，促进文化旅游等服务消(xiāo)费”。今年一季度社会消费(fèi)品零售累(lèi)计增(zēng)长5.8％，好于市场(chǎng)预(yù)期(qī)的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更(gèng)是热度高(gāo)，而(ér)中央(yāng)精神(shén)是(shì)继(jì)续呵护和促进消(xiāo)费增长。

　　——民间投资。会议提出(chū)“要发挥(huī)好政府投资和政策激励的(de)引(yǐn)导作用，有效带动激发民间(jiān)投资”。今年一(yī)季度(dù)，民间(jiān)投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增速4.5个百分点，民间投资(zī)仍是投资中(zhōng)的(de)薄弱环节(jié)。这次会议专门(mén)提(tí)出(chū)“有(yǒu)效(xiào)带动激发民(mín)间投(tóu)资”，未(wèi)来(lái)可能会有相应政策发力。

　　——一带(dài)一路。会议(yì)提出“要(yào)把吸引外商投资放在更加重要的(de)位置，稳(wěn)住外贸外(wài)资基本盘。要支持(chí)有条件的自贸试验区(qū)和自由(yóu)贸易港对接(jiē)国际高(gāo)标准经(jīng)贸(mào)规则，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸(mào)易(yì)试验区正式(shì)挂牌成立(lì)至今(jīn)，全国已设(shè)立21个自贸试验区及海南(nán)自由贸易港(gǎng)。在新一轮对(duì)外开放先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能是开放和合作的重点(diǎn)方(fāng)向(xiàng)。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超大特大城(chéng)市积极稳步推进城(chéng)中(zhōng)村改造和“平急(jí)两用”公(gōng)共基(jī)础(chǔ)设施建设，可能带(dài)来经济新的增长点，值(zhí)得(dé)高度重视。根据《国务院关(guān)于调整城市规(guī)模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万(wàn)以下的城(chéng)市为特大城市，城区(qū)常住(zhù)人口(kǒu)1000万以(yǐ)上的城市(shì)为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特(tè)大城市包括(kuò)武汉(hàn)、东莞、西安(ān)、杭州(zhōu)、佛山(shān)、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等功能(néng)，遇(yù)重大公共突(tū)发(fā)事件时(shí)可立即转换为(wèi)应急场(chǎng)所的设施，能够有效补(bǔ)齐大(dà)城市(shì)应急能力建(jiàn)设短板，同时提(tí)升大(dà)城市(shì)山区旅(lǚ)游居住品质，助力大城市周边乡村(cūn)振兴发展，更好统(tǒng)筹(chóu)大城市(shì)发展和(hé)安全。“平急两用(yòng)”设施建设，涉(shè)及(jí)建设改造(zào)一批“平急(jí)两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备(bèi)一批单体大(dà)型方(fāng)舱医院、升级一批应急(jí)医(yī)疗服务点等。21个(gè)超大特大城市的城中村改造和“平急两用(yòng)”设施建(jiàn)设，不仅(jǐn)对房地产投(tóu)资(zī)，乃至对整体固定(dìng)资(zī)产投资，都有(yǒu)望(wàng)带来(lái)新(xīn)的(de)增长点(diǎn)。

　　第七，所有这些变化，背后(hòu)都(dōu)反映出整(zhěng)体经(jīng)济工作思路已经发生了大(dà)变化。过去几年很多(duō)政策(cè)，如疫(yì)情防控、房地产调控、打击资(zī)本无序扩张、治理教(jiào)培互联网等(děng)，初衷是好(hǎo)的，也取得了重大(dà)成效，但客(kè)观上(shàng)也一定程度上影响了市场的预期。此(cǐ)前，中央已(yǐ)经明确表示，要慎重出台(tái)收(shōu)缩性政策，从这次(cì)4月份会(huì)议看，这个要求已经落到了实处，没(méi)有收(shōu)缩(suō)性(xìng)政策(cè)，各项政(zhèng)策都是呵护和(hé)支持经济(jì)的。近(jìn)期，淄博烧(shāo)烤火出圈，淄博市政府受(shòu)到了全国人民的大力点赞(zàn)，大家都看到了淄博市政(zhèng)府(fǔ)在搞(gǎo)好营商环境、促进(jìn)经济(jì)增长上的努力。而从4月份(fèn)政治局会(huì)议看，淄博市政府可能只是(shì)一个缩影，整(zhěng)体经济工作思路(lù)都在(zài)发生大变化，为市场主体(tǐ)做好服务，以(yǐ)发(fā)展经(jīng)济为己任，这可能(néng)是4月(yuè)份政(zhèng)治局(jú)会(huì)议向市场释放的(de)深(shēn)刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治(zhì)局(jú)4月(yuè)28日召开会议，分析研(yán)究当前经济形势和经济工(gōng)作。中共中(zhōng)央(yāng)总书记习近平主持会议。（每(měi)年4月份(fèn)的政(zhèng)治局会议，在(zài)经济工(gōng)作领域，重要性(xìng)可能(néng)仅次于(yú)几个月前(q朵朵野花什么微风在田野里什么 朵朵野花迎着微风在田野里翩翩起舞是拟人句吗ián)的中央(yāng)经济工作会议。原(yuán)因也简(jiǎn)单，如果说中央经(jīng)济(jì)工(gōng)作(zuò)会议确定了此后一年的政策导向，那么4月份会议(yì)就确定了(le)未来8个月的政策导向。）

　　会议认为(wèi)，今年(nián)以来，在以习近平同志(zhì)为核心的党(dǎng)中央坚强领导(dǎo)下，各地区各部门(mén)更好统筹国内国际两个大局(jú)，更好统筹疫情(qíng)防控和经济社会(huì)发(fā)展，更(gèng)好统筹发展和安全(quán)，我国疫情防控取得重(zhòng)大决定性胜利(lì)（全国政(zhèng)协委员、中国(guó)疾病预(yù)防控制(zhì)中心流行(xíng)病学首席专家(jiā)吴尊友日前(qián)表示，新冠病毒在(zài)未来出现地方性流行或者散发可能性比较大，再出(chū)现较(jiào)大规模流行的可能性较小(xiǎo)。），经(jīng)济社(shè)会全面恢复常态(tài)化运行（今年“五一”旅游出行，已经(jīng)远超2019年同期水平，体现出(chū)经济社会常(cháng)态化(huà)运行中(zhōng)的巨大(dà)消费(fèi)动(dòng)能(néng)），宏观政(zhèng)策靠前协同发(fā)力，需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三(sān)重压力得到缓解，经济增长好(hǎo)于预期，市场需(xū)求(qiú)逐步恢复，经(jīng)济发展呈(chéng)现回升向好态势，经济运行实现良好(hǎo)开局。（“三重压力”首(shǒu)次(cì)提(tí)出(chū)，是在2021年12月中央经济工作会议上(shàng)。时隔(gé)一年零四个月之后，疫情影响逐步(bù)减弱之下(xià)，“三重压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当(dāng)前(qián)我国经济运行好转主要是恢复性的，内生(shēng)动(dòng)力还不强，需求(qiú)仍然不足，经济转型(xíng)升级面临新的(de)阻力，推动高质量发展仍需(xū)要(yào)克服不(bù)少(shǎo)困(kùn)难挑战。（这一段(duàn)是对当前经济中面临的问题的定性，问(wèn)题决定对策，有什么样的问题，就有什么样的(de)对策，对问(wèn)题的(de)定性非常(cháng)重要。2019年4月，问题定性是“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是(shì)“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增(zēng)长力度都有回收。今年(nián)一朵朵野花什么微风在田野里什么 朵朵野花迎着微风在田野里翩翩起舞是拟人句吗(yī)季度(dù)经济增长超预期，市场又出现了对(duì)后续稳增长力度减弱(ruò)的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内生(shēng)动力仍(réng)需(xū)增强，需(xū)求仍(réng)需扩大，这就意味着稳增长力度(dù)不但不(bù)会减弱，还要有针对性地加大(dà)。这(zhè)就冲(chōng)淡(dàn)了市场(chǎng)的(de)一大担忧。）

　　会议(yì)强调，要深入开展学习贯彻(chè)习近平新时代(dài)中国特色(sè)社会主义思(sī)想主题教育，认真落实中央经济工作会议精神，坚持(chí)稳中求进工作(zuò)总基调，完整、准确、全面贯彻新(xīn)发展(zhǎn)理念，加(jiā)快构建新(xīn)发展格局，全面深化改革开放，把发挥政策效(xiào)力(lì)和激发经营主体活(huó)力(lì)结合起(qǐ)来，形(xíng)成推动高质量发展的强大动力，统筹推动经(jīng)济运行持续好转、内生动力持续(xù)增强、社(shè)会预(yù)期持续改善、风(fēng)险隐(yǐn)患持续(xù)化解(jiě)（提(tí)出四个(gè)“持(chí)续”，其实现(xiàn)有赖于稳增(zēng)长(zhǎng)政策持续(xù)发力），乘势(shì)而上（这个词表明我们(men)不(bù)会因为一(yī)季度经济的良好开局而就此(cǐ)满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而(ér)上”。），推(tuī)动经(jīng)济实现质的有效提(tí)升和量的合理(lǐ)增(zēng)长。

　　会议指出，要加(jiā)快建(jiàn)设以(yǐ)实体经(jīng)济为支撑的现代化(huà)产(chǎn)业体系(xì)，既要逆势而(ér)上(shàng)，在短板领域加快突破，也要顺势而为(wèi)，在优势领域(yù)做(zuò)大做(zuò)强。要夯实科(kē)技(jì)自立自(zì)强根(gēn)基，培育壮大(dà)新动能(néng)（或利好半导体）。要(yào)巩(gǒng)固和扩大(dà)新能源汽车发(fā)展优势，加快推进充电桩、储能等(děng)设施建设和配套电(diàn)网改造（对新能(néng)源产业的扶持仍会(huì)继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源(yuán)产(chǎn)业(yè)相(xiāng)对的(de)短(duǎn)板，也是(shì)未来重点发力(lì)的方向(xiàng)）。要重视通(tōng)用(yòng)人工智能(néng)发展，营造创新(xīn)生态(tài)，重视防范风(fēng)险（首提(tí)人工智能，市场热度极高的(de)方向，中央(yāng)高度(dù)重视(shì)，行稳方能致(zhì)远）。

　　会(huì)议(yì)强调(diào)，恢复和扩大(dà)需求是当前经济持(chí)续(xù)回升向好(hǎo)的关键(jiàn)所在(zài)。积极的财政政策要加力提效，稳健(jiàn)的货币(bì)政策要精准有(yǒu)力，形成扩大需求的(de)合力。要多(duō)渠道增加城乡居民收入(rù)，改善消费(fèi)环境，促进(jìn)文化(huà)旅游等服务消费（今年一季(jì)度社会消费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度高，而中央(yāng)精神是继续呵护和(hé)促进消费增长）。要发(fā)挥好政(zhèng)府投资(zī)和政(zhèng)策(cè)激励的引导作用，有(yǒu)效(xiào)带动激(jī)发民(mín)间投资（今年(nián)一季(jì)度，民间投(tóu)资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增速(sù)4.5个(gè)百(bǎi)分点，民间投资仍是投(tóu)资中的(de)薄弱(ruò)环节。这次会议专(zhuān)门(mén)提(tí)出“有效(xiào)带动激发民间(jiān)投资(zī)”，未来可能会(huì)有相应(yīng)政策发力）。

　　会(huì)议(yì)指(zhǐ)出，要坚持“两个毫不动摇”，破除(chú)影响各类所有制企(qǐ)业(yè)公平竞争、共同发展(zhǎn)的法律法(fǎ)规障碍(ài)和隐性壁垒，持(chí)续提振经(jīng)营(yíng)主体信心(xīn)，帮(bāng)助(zhù)企(qǐ)业(yè)恢(huī)复元气（“两个毫不(bù)动摇”，即(jí)“毫(háo)不(bù)动(dòng)摇巩固和发展公有制(zhì)经济，毫不动摇鼓励(lì)、支持和引导非公有制(zhì)经济(jì)发展”。重申“两(liǎng)个毫不动摇”，有助于进一步解决民营企业信(xìn)心和元气不足问题）。各类企(qǐ)业都要依法合规经营。要下决(jué)心从根本上(shàng)解决企业账款(kuǎn)拖欠(qiàn)问(wèn)题。要推(tuī)动平台企业规范健康发展，鼓励(lì)头部(bù)平台企业探索创新。（对平(píng)台企业的支(zhī)持力(lì)度进一步加大，去(qù)年12月(yuè)中央经济工作会议提的是“支持平台(tái)企(qǐ)业在引(yǐn)领发展、创造就业(yè)、国际竞争(zhēng)中大(dà)显身(shēn)手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励头部平(píng)台企业探索创新”。）

　　会议强调(diào)，要全面(miàn)深化改革、扩大(dà)高水平(píng)对(duì)外开放(fàng)。认真落实党和国家机构改革方案(àn)，推进国家治理体系和(hé)治(zhì)理能(néng)力(lì)现代化。要(yào)把吸引(yǐn)外商投资放在更加(jiā)重要的位置，稳住外贸外(wài)资(zī)基本盘。要支持(chí)有(yǒu)条件的(de)自贸试(shì)验区和自由贸易港(gǎng)对接(jiē)国际高标准经(jīng)贸规则，开(kāi)展改革开放(fàng)先行先试。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上海(hǎi)）自由贸易试验区正(zhèng)式挂牌成立至(zhì)今(jīn)，全国已设立21个自贸试(shì)验(yàn)区及海南自(zì)由贸易港。在新一(yī)轮对外开(kāi)放先行先试中，“一带(dài)一路(lù)”沿线国家可能是开放(fàng)和合作的(de)重点方向(xiàng)。）

　　会议指出(chū)，要有效防范化解重点领域风险，统筹(chóu)做好中小银行、保险和信托机(jī)构改革(gé)化险工作。要(yào)坚持房子(zi)是用来住(zhù)的、不是用(yòng)来炒的定位，因城施(shī)策，支持刚性和改善性住房需求，做好保交楼、保(bǎo)民生(shēng)、保(bǎo)稳定(dìng)工(gōng)作(zuò)，促进房地产市场平稳健康发展，推动建立房(fáng)地(dì)产业发展(zhǎn)新模式。在超大(dà)特大城市（《国务院关(guān)于调整城市(shì)规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万(wàn)以上1000万(wàn)以(yǐ)下的城市为(wèi)特大城(chéng)市，城区常住人(rén)口1000万(wàn)以上的城市为超大(dà)城(chéng)市。目(mù)前(qián)，超(chāo)大城市包(bāo)括上海、北京(jīng)、深圳(zhèn)、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括(kuò)武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南(nán)、长(zhǎng)沙、哈尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆(kūn)明(míng)、大连14城。）积极(jí)稳步推进城(chéng)中村改造（7个(gè)超大城市和14个特大城市的(de)城中(zhōng)村改造(zào)，可能(néng)会给房地产带来新(xīn)的(de)增(zēng)长点，有利于房地(dì)产市场实现平稳健康(kāng)发(fā)展）和“平急两用”公共基(jī)础设施建(jiàn)设（“平急两(liǎng)用”设施指平(píng)时用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大公(gōng)共突发事件时可立即转换(huàn)为应急(jí)场所的(de)设施，能够有(yǒu)效(xiào)补齐大城市应急能力建(jiàn)设短(duǎn)板(bǎn)，同时提升大城(chéng)市山区(qū)旅游(yóu)居住品(pǐn)质，助力大城(chéng)市(shì)周(zhōu)边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹大城市发展和安全。建设改造一批“平急两用”的民宿(sù)和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级(jí)一批应(yīng)急医疗服务点，将对投资带来(lái)新的增长点(diǎn)。）。规划建设保(bǎo)障性住房(fáng)。要加(jiā)强(qiáng)地方政府债(zhài)务管理，严控新增(zēng)隐性债务。要继续抓好(hǎo)新冠疫情防控工(gōng)作(zuò)。

　　会(huì)议强(qiáng)调，要切实保障(zhàng)和改善(shàn)民(mín)生，强化(huà)就业优先(xiān)导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青(qīng)年失业率已成为当前(qián)就业工作(zuò)的(de)重点。日前国办发布《关于优化调整稳就(jiù)业政策措施全力促发展惠民生的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支持国有企业扩大(dà)招聘规模，2023年可给予(yǔ)一次性增人增资，核增部分据实(shí)计入(rù)工资总(zǒng)额并作为下一年度工资总额预(yù)算基数。我们预计后续青(qīng)年失业率将明显下(xià)降。）。要以(yǐ)“时(shí)时放心(xīn)不(bù)下(xià)”的(de)责任感，持(chí)续抓好安全生产。要做(zuò)好迎峰度夏电力供(gōng)应(yīng)保障(zhàng)。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好(hǎo)粮食生产和重要农产品供应保障，全面推进乡村(cūn)振(zhèn)兴(xīng)。要加强生态(tài)环境(jìng)系统(tǒng)治(zhì)理(lǐ)。各级领导干部要带(dài)头大(dà)兴调查研究，奔着问(wèn)题去，切实帮助(zhù)企业和(hé)基层解决困(kùn)难。

　　（“会议还(hái)研究了其他事项(xiàng)”的(de)表(biǎo)述以(yǐ)往经(jīng)常出现，但这次(cì)没有出(chū)现，可见(jiàn)这次会议是(shì)专门(mén)聚焦经济工作的一次会(huì)议。）

　　风险(xiǎn)因(yīn)素:

　　国(guó)内(nèi)政(zhèng)策落地(dì)不及预期(qī)，国际政治局势(shì)演变(biàn)超(chāo)预期

　　本文源自报(bào)告：《整(zhěng)体经济(jì)工作思路已经发生大变化——逐(zhú)句解读4月政(zhèng)治(zhì)局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券研究(jiū)开发中心

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