文(wén)/解运(yùn)亮博士信达证(zhèng)券首(shǒu)席(xí)宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一个整体印(yìn)象是会议(yì)精神超出市场(chǎng)预期。

　　第二(èr)，在“三(sān)重压力(lì)”提出(chū)时隔一(yī)年零四(sì)个月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议(yì)冲(chōng)淡了市场对于稳增长力(lì)度可(kě)能减弱的担忧(yōu)。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当(dāng)前经济(jì)持续回升(shēng)向好的关(guān)键所在”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工作都(dōu)做了积极部署，对(duì)社会各(gè)界(jiè)的关切都做了积极回应(yīng)，半导体、新(xīn)能(néng)源、人工智(zhì)能(néng)、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一路等领域都看到了利好。

　　第六，会议专门(mén)提到(dào)，在超大特大城(chéng)市积极(jí)稳步推进(jìn)城中(zhōng)村(cūn)改造和“平急两用”公共基础设(shè)施建设(shè)，可能带(dài)来经济新的增长(zhǎng)点，值(zhí)得高度重视(shì)。

　　第(dì)七，所(suǒ)有(yǒu)这些变化，背后都反映出(chū)整体经济(jì)工作思(sī)路已(yǐ)经发生了大变(biàn)化。为市场主(zhǔ)体做好(hǎo)服务，以发展经济为(wèi)己任，这可(kě)能是4月(yuè)份政治局会(huì)议(yì)向(xiàng)市场释(shì)放的深刻信号(hào)。

　　风险因(yīn)素(sù)：国内政策落地不及预(yù)期，国际政治(zhì)局势演变超预期

　　正文(wén)

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象(xiàng)是会(huì)议精神超出市场预期。每年4月份的(de)政治(zhì)局(jú)会议，在(zài)经(jīng)济工(gōng)作(zuò)领域(yù)，重(zhòng)要性可能仅次(cì)于几个月(yuè)前的(de)中央(yāng)经济工作会议。原因也简单，如果说中央经(jīng)济工作会议确(què)定了此后一(yī)年的政(zhèng)策导向，那么4月份会议就(jiù)确定了未来(lái)8个月的政(zhèng)策导(dǎo)向(xiàng)。今年(nián)4月(yuè)的(de)政治局(jú)会议(yì)，在方方面面都体现出对(duì)经济的呵护和支持，既好于往年(nián)同期(qī)，也超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出(chū)时(shí)隔一年(nián)零(líng)四(sì)个月之后，中央提出(chū)最(zuì)新判断(duàn)，“三重(zhòng)压力”得到缓解。2021年12月中央(yāng)经济工作会议(yì)提出(chū)，中国经(jīng)济(jì)面临需求收缩、供给(gěi)冲击、预期(qī)转弱三重(zhòng)压力，整个2022年，三重压力徘徊不去(qù)。去年底疫情防控政策优(yōu)化至(zhì)今(jīn)，中(zhōng)央指(zhǐ)出“我(wǒ)国疫情(qíng)防控取得重大决定性(xìng)胜(shèng)利”，“经济社会(huì)全(quán)面恢复常态化运(yùn)行(xíng)”。今年一季度经济增(zēng)长大幅好于预期，“五一”旅游出(chū)行(xíng)远超2019年同(tóng)期水平，都体(tǐ)现出经济社(shè)会常态化运行(xíng)中的强(qiáng)大修复动能。“三重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解，反映了疫后中国经济修复的(de)巨(jù)大成效。

　　第三，会议冲(chōng)淡(dàn)了(le)市(shì)场对于(yú)稳增长力(lì)度(dù)可能减弱的担(dān)忧。4月(yuè)会(huì)议对经济(jì)面临问题的定性是(shì)“当前我(wǒ)国经(jīng)济运行(xíng)好转(zhuǎn)主要是(shì)恢复性的(de)，内生动(dòng)力还不强，需求仍然不足(zú)，经(jīng)济转型升(shēng)级面临新的阻力，推动高质量(liàng)发展(zhǎn)仍需要克服不少困难挑战。” 问(wèn)题决定对策，有什么样的问(wèn)题，就有什么样(yàng)的对策。2019年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“更多是结构性、体制(zhì)性(xìng)的”；2021年(nián)4月，问题定性是(shì)“稳增长压力较小的窗(chuāng)口期”。这(zhè)两次会议之后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年一季度经(jīng)济增长(zhǎng)超预期，市场又出现了对后续稳增长力(lì)度减弱的担忧。但(dàn)从(cóng)这(zhè)次中央对问题的定(dìng)性看，经济内生动力(lì)仍(réng)需(xū)增强，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着稳(wěn)增长力度可能(néng)不但不(bù)会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市(shì)场的一大担忧(yōu)。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢(huī)复和扩大需求是(shì)当(dāng)前经(jīng)济持续回升向好的关键所在”。会(huì)议(yì)提出“四个持续”，即“推动经济运行持续好转、内(nèi)生动力持续增强(qiáng)、社会预期(qī)持续(xù)改(gǎi)善、风险(xiǎn)隐患持(chí)续(xù)化解”。会议还(hái)提到一个词“乘势而上(shàng)”，表明我(wǒ)们不会(huì)因为(wèi)一(yī)季(jì)度经济的良(liáng)好开局(jú)而就此满(mǎn)足，而是继续(xù)努(nǔ)力，“乘(chéng)势(shì)而上”。而(ér)要实现“四个(gè)持(chí)续”和“乘势(shì)而上”，具体抓手就(jiù)是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工(gōng)作都做了积(jī)极(jí)部署(shǔ)，对社会各界的(de)关切都做了积极回(huí)应，半导体、新(xīn)能源(yuán)、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一(yī)路(lù)等领域(yù)都看到了利好。

　　——半导体。会议(yì)提出(chū)“要夯实科技(jì)自立自强根基，培育(yù)壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大新能源(yuán)汽车(chē)发展(zhǎn)优势，加快推(tuī)进充(chōng)电桩、储能(néng)等(děng)设施(shī)建(jiàn)设和(hé)配套(tào)电网(wǎng)改(gǎi)造”。这表明，对新能源产业的扶持(chí)仍会(huì)继续，专门(mén)提到的充(chōng)电(diàn)桩、储能、配套电(diàn)网(wǎng)，都是新能源产业相对的(de)短板，也有望是未来重(zhòng)点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视(shì)通用人工智能(néng)发展，营造创新生态，重(zhòng)视(shì)防范(fàn)风险”。首提人工智(zhì)能(néng)，市场热度较高的方向，中央高度(dù)重视，行稳方能山衔落日浸寒漪中的衔字是什么意思，衔的意思致远。

　　——平台企业。会议(yì)提出“要(yào)推(tuī)动平台企业(yè)规范健康(kāng)发展(zhǎn)，鼓励(lì)头部平(píng)台企业探(tàn)索创新”。对(duì)平台企(qǐ)业(yè)的(de)支持力(lì)度进一步加大，去年12月中央经济(jì)工作会议(yì)提(tí)的是“支持平台企业(yè)在(zài)引领发展、创造就业(yè)、国际竞(jìng)争中大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次(cì)进一步升(shēng)级为“鼓励头部平台企(qǐ)业(yè)探索(suǒ)创(chuàng)新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出(chū)“要多渠道增加城(chéng)乡居民收入，改善消费环境(jìng)，促(cù)进(jìn)文化旅游(yóu)等服务消费”。今年(nián)一(yī)季度社(shè)会消费品零售(shòu)累计增长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度(dù)高，而中央精神(shén)是(shì)继续呵护和促进消(xiāo)费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥(huī)好政府投资和政策(cè)激励的引导作用，有效带动激发民间投资”。今年一季度(dù)，民间(jiān)投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于(yú)全部固定资产投(tóu)资增速4.5个百分点，民(mín)间投资(zī)仍是投资中的薄(báo)弱环节。这次会议专(zhuān)门(mén)提出“有效(xiào)带动(dòng)激发民间投资”，未来(lái)可能会(huì)有相应政策发力。

　　——一带一(yī)路。会议提出(chū)“要把吸(xī)引外(wài)商(shāng)投(tóu)资放在更加重要的位(wèi)置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支持(chí)有条件的自贸试验区和自由(yóu)贸易(yì)港对(duì)接(jiē)国际高标准经贸规则，开展改革(gé)开放先行(xíng)先试。” 从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸易试验区正(zhèng)式(shì)挂牌成立(lì)至今，全国已(yǐ)设立21个自贸试验区及海(hǎi)南(nán)自由贸易(yì)港。在新一轮对外开放先行先(xiān)试中，“一带一路(lù)”沿线(xiàn)国家可能是开放(fàng)和(hé)合(hé)作的(de)重点(diǎn)方向。

　　第(dì)六，会议专门(mén)提到，在超(chāo)大特大城市积极稳步推进城中村(cūn)改造和“平(píng)急两用”公共基(jī)础(chǔ)设(shè)施建设，可能带来(lái)经(jīng)济新的增长点，值得(dé)高度重视。根据《国务院关于调整城市规模划分标准的通知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口(kǒu)500万以上1000万以下的(de)城市为特大(dà)城市(shì)，城(chéng)区常住人口1000万以上的城市为超大城(chéng)市。目前，超大城(chéng)市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括(kuò)武(wǔ)汉(hàn)、东(dōng)莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。“平(píng)急两(liǎng)用”设施指平(píng)时用(yòng)作旅(lǚ)游、康养(yǎng)等功(gōng)能，遇重大公共突发事件时(shí)可(kě)立(lì)即(jí)转换为(wèi)应急场所的设施，能够(gòu)有效补齐大城市应急能力建设短板，同时提升大城市山区旅游(yóu)居(jū)住(zhù)品质，助力大城市周边(biān)乡(xiāng)村振兴发展，更好统(tǒng)筹大(dà)城市(shì)发展(zhǎn)和安(ān)全。“平急两用(yòng)”设施(shī)建设(shè)，涉及建设改造一(yī)批“平(píng)急两用(yòng)”的民宿(sù)和酒店、储备一批单体大型方舱医院(yuàn)、升级一批应急医疗服务点等。21个超大(dà)特大城市的城中村改(gǎi)造和“平急两用”设(shè)施建(jiàn)设，不仅对(duì)房(fáng)地产投资，乃至(zhì)对整体固定资产投资，都(dōu)有望带来新的(de)增长点。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都(dōu)反映(yìng)出整体经济(jì)工作思(sī)路已经(jīng)发生了大变化。过去几年很多政策，如疫(yì)情防控、房地产调控、打击(jī)资本(běn)无序扩张、治理教(jiào)培互(hù)联网等，初衷是好(hǎo)的，也(yě)取得了重大(dà)成效，但客观上也一(yī)定程度(dù)上影响了(le)市场的预期。此前，中央(yāng)已经明确表示，要慎重出台收缩性政策，从这次4月份(fèn)会议(yì)看，这个要求已经落(luò)到了实(shí)处(chù)，没(méi)有收缩(suō)性政(zhèng)策，各项(xiàng)政策都(dōu)是(shì)呵护(hù)和(hé)支持经(jīng)济的(de)。近期，淄博烧烤火出圈，淄(zī)博(bó)市政府受(shòu)到了全国(guó)人民的(de)大力(lì)点赞，大家都看到(dào)了淄博市政府在搞好营(yíng)商环(huán)境、促进(jìn)经济(jì)增长上的努力。而从4月份(fèn)政(zhèng)治局(jú)会(huì)议看，淄博市政府可(kě)能只是一(yī)个缩影，整体经(jīng)济工作思路(lù)都在(zài)发生大变(biàn)化，为市场(chǎng)主体做好服务，以发展(zhǎn)经济为(wèi)己任，这可能是4月份政治局(jú)会议向(xiàng)市场释放的(de)深刻信号(hào)。

　　逐句解读山衔落日浸寒漪中的衔字是什么意思，衔的意思p>

　　中共中央政(zhèng)治局4月28日召开会议，分析研究当前经(jīng)济形(xíng)势(shì)和经济(jì)工作。中共中(zhōng)央总书记习近平(píng)主持(chí)会议(yì)。（每年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重(zhòng)要性可能仅次于几(jǐ)个月前的中(zhōng)央(yāng)经济工作会(huì)议。原因也简单，如果说中央(yāng)经济工作会议确定了此后(hòu)一年的政策导向，那么4月份会议就确定了(le)未来8个月(yuè)的政策导向。）

　　会(huì)议认为，今年(nián)以来，在以习近平同(tóng)志为(wèi)核心的党中央坚强领导下，各地区各部门更好统筹国内国际两(liǎng)个大山衔落日浸寒漪中的衔字是什么意思，衔的意思局，更好(hǎo)统(tǒng)筹疫情防控和经济(jì)社会发(fā)展，更好统筹发展和安全，我国疫情防控取得重大决定(dìng)性(xìng)胜利(lì)（全国政协(xié)委(wěi)员、中(zhōng)国疾病(bìng)预防控(kòng)制中心流行病学首席(xí)专(zhuān)家吴尊友日前(qián)表示，新冠病毒在未(wèi)来出现地(dì)方(fāng)性流行或者散发可能性比较大，再出现较大(dà)规模流行(xíng)的可(kě)能性较小。），经济社会全面(miàn)恢复常态化运行（今年(nián)“五一”旅游出行，已经远超2019年同(tóng)期水平，体(tǐ)现出(chū)经济社会常态(tài)化运行中的巨大消(xiāo)费(fèi)动能），宏观政(zhèng)策靠前协同(tóng)发力，需求收缩、供给冲击、预期(qī)转(zhuǎn)弱三重压力得(dé)到缓解，经济增长好于预(yù)期，市场需求逐步恢复，经济(jì)发展呈(chéng)现回升向好态(tài)势，经济运(yùn)行(xíng)实现良好开局。（“三(sān)重(zhòng)压力”首次(cì)提出，是(shì)在2021年12月(yuè)中央经济工作会议(yì)上。时(shí)隔一年零(líng)四个月(yuè)之后，疫情影响逐步减弱(ruò)之(zhī)下，“三重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)。）

　　会(huì)议指出，当前我(wǒ)国经济运行好转主要是(shì)恢复性的，内(nèi)生动力还不强，需求仍然(rán)不足(zú)，经济转型(xíng)升级面临新的阻力，推动(dòng)高质量发展仍需要克服(fú)不少(shǎo)困难挑战。（这一段(duàn)是对当前(qián)经济中面临的问题的(de)定(dìng)性，问题(tí)决定对(duì)策，有什么(me)样的(de)问(wèn)题，就有(yǒu)什(shén)么(me)样的对(duì)策(cè)，对问(wèn)题的定性非常重要。2019年(nián)4月，问(wèn)题定(dìng)性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳增长力度都有回收。今年一季度经济增长超(chāo)预期，市场又(yòu)出(chū)现(xiàn)了(le)对后续(xù)稳(wěn)增长力度(dù)减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。但从这(zhè)次中央对问题的定性看，经济(jì)内生动(dòng)力仍需增强，需(xū)求仍需(xū)扩大(dà)，这(zhè)就意味着稳(wěn)增长力度不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的(de)一大担忧。）

　　会议强调，要深入(rù)开展学习贯彻习近(jìn)平新时代中国特色社会主义思想主(zhǔ)题教育，认真落实(shí)中央经济工作会议精神，坚持稳(wěn)中求进(jìn)工(gōng)作总基调，完(wán)整、准确(què)、全面贯彻新发展理念，加快构(gòu)建新发展格局，全面深化改(gǎi)革(gé)开(kāi)放，把发挥(huī)政策效力和激发经营主(zhǔ)体(tǐ)活力结合起(qǐ)来，形成(chéng)推(tuī)动高质量发展的强(qiáng)大(dà)动力，统筹推动经(jīng)济运行持续好(hǎo)转、内生动(dòng)力持续增(zēng)强(qiáng)、社会(huì)预期持续改善、风险隐患持续化解（提出四个(gè)“持(chí)续”，其实现有赖于稳增长政策持(chí)续发力），乘势而上（这个词(cí)表明我们不(bù)会因为一季(jì)度(dù)经济的良好开局而就此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。），推动经(jīng)济实现(xiàn)质的有效提(tí)升和量的合(hé)理(lǐ)增长。

　　会议指出，要加快建(jiàn)设以实体(tǐ)经济为支撑的(de)现代化产(chǎn)业体系，既(jì)要(yào)逆势(shì)而(ér)上，在短(duǎn)板领域加(jiā)快突破，也要顺势而为，在(zài)优势领域做大做(zuò)强(qiáng)。要夯实科技自立自(zì)强根基，培育(yù)壮大新动能（或利(lì)好半导体）。要巩固和扩(kuò)大新能源(yuán)汽车发展优势(shì)，加快(kuài)推进充(chōng)电桩、储能等(děng)设施建设(shè)和配套电网(wǎng)改(gǎi)造（对(duì)新(xīn)能源产业的扶持仍(réng)会继续，专门提到的(de)充电桩、储能、配(pèi)套(tào)电网(wǎng)，都是(shì)新能源产业相对的短板，也是(shì)未(wèi)来重点发力的方(fāng)向(xiàng)）。要重视(shì)通用人工智能发(fā)展，营造(zào)创新生(shēng)态，重视防范风险（首提人工(gōng)智能(néng)，市场(chǎng)热度极高(gāo)的方向，中央高度(dù)重视，行稳(wěn)方能致远(yuǎn)）。

　　会(huì)议强(qiáng)调，恢(huī)复和扩大需(xū)求是当前经(jīng)济持(chí)续(xù)回升向好(hǎo)的关键所在(zài)。积(jī)极的财(cái)政政策要加(jiā)力(lì)提效(xiào)，稳健的(de)货币政策要(yào)精(jīng)准有(yǒu)力，形成(chéng)扩大(dà)需求的(de)合力。要多渠(qú)道增加(jiā)城乡居民(mín)收入，改善消费环(huán)境，促进文化旅游等服务(wù)消费（今(jīn)年(nián)一(yī)季度社会消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文旅(lǚ)消(xiāo)费更是热度高，而中央精神是(shì)继续呵护和促进消(xiāo)费增长(zhǎng)）。要发挥好政(zhèng)府(fǔ)投资和政策激励的引导作(zuò)用(yòng)，有(yǒu)效(xiào)带动激发民间投资(zī)（今年一季度，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低(dī)于全部固定资(zī)产投资(zī)增速4.5个(gè)百分点，民间投资仍(réng)是投资中的(de)薄(báo)弱环节。这次会议专门提出“有效带动激发(fā)民(mín)间投资”，未(wèi)来可(kě)能会(huì)有相(xiāng)应政策发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持“两个毫(háo)不动摇”，破除影响(xiǎng)各(gè)类所有制企业公(gōng)平竞争、共(gòng)同发展(zhǎn)的法律法规障碍和隐(yǐn)性壁垒(lěi)，持续提振经营主(zhǔ)体信(xìn)心(xīn)，帮助(zhù)企业(yè)恢复元气（“两个毫不动(dòng)摇”，即“毫不动(dòng)摇巩(gǒng)固和发(fā)展公有制经(jīng)济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公(gōng)有制经济发展(zhǎn)”。重申“两个毫不(bù)动摇”，有助于进一步解决民营企业信心和元气不足问题）。各(gè)类企业都要依法(fǎ)合规经营。要(yào)下决心从根本(běn)上解决企业账款拖欠(qiàn)问(wèn)题。要推动平台企业规(guī)范健(jiàn)康(kāng)发展，鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业探(tàn)索创新。（对平台企业(yè)的支(zhī)持力度进一步(bù)加大，去年12月中(zhōng)央(yāng)经济工(gōng)作会议提的是“支(zhī)持平台(tái)企(qǐ)业在引(yǐn)领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争(zhēng)中大(dà)显(xiǎn)身手”，这次进一(yī)步升级(jí)为“鼓励头部平台(tái)企(qǐ)业探(tàn)索(suǒ)创新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面深化(huà)改革、扩(kuò)大高水平对外开放。认真落(luò)实党和国家(jiā)机构改革方案(àn)，推(tuī)进(jìn)国家治理体系和治理能力现代化。要把吸(xī)引(yǐn)外(wài)商投资放在更加重(zhòng)要的位置，稳住(zhù)外(wài)贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自(zì)由(yóu)贸易港对接国际高(gāo)标准经贸规则，开(kāi)展改革开放(fàng)先行先(xiān)试。（从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂牌成立至(zhì)今，全国已设立21个自贸试(shì)验区及海南自由贸易港。在新一轮对外(wài)开(kāi)放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿(yán)线国家可(kě)能(néng)是开放(fàng)和合作的重点方向(xiàng)。）

　　会议指出(chū)，要有效防范化(huà)解重点领域风险(xiǎn)，统筹(chóu)做好中(zhōng)小银行(xíng)、保险(xiǎn)和信托机构改革(gé)化险(xiǎn)工作。要坚持房子是用来(lái)住的、不(bù)是用来炒(chǎo)的定位，因城施策，支持(chí)刚(gāng)性和改善性住房需求，做(zuò)好保交楼、保民(mín)生、保(bǎo)稳定工作，促(cù)进房地产(chǎn)市(shì)场平稳健康发展，推动建立(lì)房地产业发(fā)展新模式。在超大(dà)特(tè)大(dà)城市（《国务(wù)院关于(yú)调整城(chéng)市规(guī)模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万(wàn)以下的城(chéng)市(shì)为特大城市，城区(qū)常住人口1000万以上(shàng)的城市为超(chāo)大城市。目前，超大(dà)城市包括(kuò)上海、北京(jīng)、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特大城(chéng)市(shì)包括(kuò)武汉、东(dōng)莞、西安(ān)、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳(wěn)步推进城(chéng)中村改造（7个超大城市和(hé)14个特大城市(shì)的城中村改造(zào)，可能会给房地产带来新的增长点，有(yǒu)利于房地产市场实现平稳健康(kāng)发展(zhǎn)）和(hé)“平(píng)急两用(yòng)”公共基础设施建设（“平急两用”设施指平时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇重(zhòng)大公共突(tū)发事(shì)件(jiàn)时可立即转(zhuǎn)换为应(yīng)急(jí)场所的设施，能够(gòu)有(yǒu)效补齐大城市应急能力建设短(duǎn)板，同时提升大城(chéng)市山区旅(lǚ)游居住品质(zhì)，助力大城(chéng)市周边乡(xiāng)村振兴发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹大城市发展和(hé)安全。建(jiàn)设改造一批(pī)“平急(jí)两用”的(de)民宿(sù)和酒(jiǔ)店、储(chǔ)备一批单(dān)体大型方舱医(yī)院、升级一批应(yīng)急医疗服务点，将(jiāng)对投(tóu)资(zī)带来新的增长点(diǎn)。）。规划(huà)建设(shè)保障性住房。要加强地方政府债(zhài)务管理，严(yán)控新增隐性债务。要继续抓好新冠疫(yì)情(qíng)防控工(gōng)作。

　　会议强调，要切实(shí)保障和改善民生(shēng)，强化就(jiù)业优先导向，扩大(dà)高校毕业生就业渠道，稳定农民(mín)工等重点群(qún)体(tǐ)就业（截(jié)至3月，16-24岁的青(qīng)年失业率高达19.6％，降低青(qīng)年失业(yè)率(lǜ)已成为当前就业工作的重点(diǎn)。日(rì)前国办发布《关于优化调(diào)整稳就业政策措施(shī)全(quán)力促(cù)发(fā)展惠民生的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号(hào)），提出支持国有企业(yè)扩大招聘规模，2023年(nián)可给(gěi)予(yǔ)一(yī)次(cì)性(xìng)增人增资，核增(zēng)部分据实(shí)计入工(gōng)资总额并作为(wèi)下一年度工资总(zǒng)额(é)预算基数。我们预计后续青年失业率将(jiāng)明显下降。）。要以“时时放心不下”的责(zé)任感(gǎn)，持续抓好安(ān)全生产。要做好迎峰度夏电力供应保障。要巩(gǒng)固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食(shí)生产和重要(yào)农产(chǎn)品(pǐn)供应保障，全面推进乡村振兴(xīng)。要加强生态环境(jìng)系统治(zhì)理。各级(jí)领导干部要带头(tóu)大兴调查研究，奔着问题(tí)去(qù)，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以往(wǎng)经(jīng)常(cháng)出现，但这次没有(yǒu)出现，可见(jiàn)这次会(huì)议是专门聚焦经济工作(zuò)的一次会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内(nèi)政(zhèng)策(cè)落(luò)地(dì)不及(jí)预期(qī)，国际政(zhèng)治局(jú)势(shì)演变(biàn)超预(yù)期

　　本文源自报告：《整体经济工作思路已经发生大变(biàn)化——逐句解(jiě)读(dú)4月(yuè)政治(zhì)局(jú)会议通(tōng)稿(gǎo)》

　　报(bào)告发布时间：2023年(nián)4月(yuè)29日

　　发布报(bào)告机构(gòu)：信(xìn)达证券研究开发(fā)中心

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