金融界5月17日(rì)消息，国家发展改革委、国家能源局发布《关(guān)于加快推进充电(diàn)基(jī)础设施建(jiàn)设 更好支(zhī)持(chí)新能源汽(qì)车下乡和乡村振兴的实(shí)施意见》（以(yǐ)下简(jiǎn)称(chēng)《意见》）。

　　支持(chí)农村地区购(gòu)买使用新能源(yuán)汽车 提(tí)供多元化购买支持政(zhèng)策(cè)

　　《意见》提到(dào)，鼓励有条(tiáo)件的地方对农村户(hù)籍(jí)居(jū)民(mín)在户籍所在地县域内购买(mǎi)新能源(yuán)汽车(chē)，给(gěi)予(yǔ)消费券等支持。鼓(gǔ)励有关汽(qì)车企(qǐ)业和有(yǒu)条件(jiàn)的(de)地(dì)方对淘汰低速电(diàn)动(dòng)车购买(mǎi)新能源汽车提供以旧换新(xīn)奖励。鼓励地方政(zhèng)府加强(qiáng)政企联动，开展购车(chē)赠(zèng)送充电优惠(huì)券等活动。加大农村地区(qū)汽车消嘴巴含胸的感觉知乎，嘴巴含胸的感觉如乎费信贷(dài)支持(chí)，鼓励金融(róng)机构(gòu)在依法合规、风险可控的前提下，合理确定首付(fù)比例、贷款利率、还款期(qī)限(xiàn)。

　　加(jiā)快实现适宜使用新能源汽车的地区充(chōng)电(diàn)站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到，加强公共充(chōng)电基础设施布局建(jiàn)设。支持地(dì)方政府结合实际(jì)开展(zhǎn)县(xiàn)乡(xiāng)公共(gòng)充电网(wǎng)络规划，并(bìng)做好与国土空间(jiān)规划、配电网规划(huà)等的衔接(jiē)，加快实现适宜使用新能源汽(qì)车的地区充(chōng)电站“县(xiàn)县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中式公共充电场站建设(shè)，优先(xiān)在(zài)县乡企事(shì)业单位(wèi)、商业建筑、交通(tōng)枢(shū)纽（场站）、公路沿(yán)线服务区（站(zhàn)）等场(chǎng)所配置(zhì)公共充(chōng)电(diàn)设(shè)施，并向(xiàng)易地搬迁集中安置区、乡村旅游重点村等延(yán)伸，结合乡村(cūn)自驾(jià)游发(fā)展加快公路沿线(xiàn)、具备条(tiáo)件的加(jiā)油站等场所充电桩建设(shè)。

　　健全新能源(yuán)二手(shǒu)车评(píng)估体系 鼓励企业(yè)面向农村地区市场提供优质新能(néng)源二手车

　　《意见》提(tí)到(dào)，丰富新能(néng)源汽车供应。鼓励新能(néng)源汽车企业针对农村地区消(xiāo)费(fèi)者特点，通过差异化策略优化配置，开发更多(duō)经济实(shí)用的车(chē)型(xíng)，特别(bié)是(shì)新(xīn)能源载(zài)货微面、微卡、轻(qīng)卡等产品。健全(quán)新能源二(èr)手(shǒu)车(chē)评(píng)估体系(xì)，对新能源二手车加强检(jiǎn)查和整修，鼓励企业面向农村地区市场(chǎng)提供优质(zhì)新能源二手车。

　　鼓励有(yǒu)条件地方出台农(nóng)村地区公共(gòng)充电基础设施建设运(yùn)营专项支持政策(cè)

　　《意见》提(tí)到(dào)，加大充电网络建设运营支(zhī)持(chí)力度。鼓(gǔ)励有条件(jiàn)地方出(chū)台(tái)农村地区公(gōng)共充电基础设施建(jiàn)设运营专(zhuān)项支持政策。利用地方政(zhèng)府专项债券等工具(jù)，支持符合条件的(de)高速公路及普通国(guó)省干线公路服务区（站）、公共汽电车场站和(hé)汽车客运站等充换电(diàn)基础设施建设。统筹考虑乡村级充电网络(luò)建设和输配电网发(fā)展，加大(dà)用地保障(zhàng)等支持力度，开展配(pèi)套电网建(jiàn)设改造，增强农村(cūn)电网的(de)支撑保障能力。到(dào)2030年前，对实(shí)行两部制电(diàn)价的(de)集(jí)中式充换电(diàn)设(shè)施用电免(miǎn)收需(xū)量（容量）电费，放(fàng)宽电(diàn)网企(qǐ)业相关配电(diàn)网建设投(tóu)资(zī)效率约束，全额纳入输配电价回收(shōu)。

　　以下为十一条意(yì)见：

　　一(yī)、创新农村地区充电基础设施建设运营维护(hù)模式

　　（一）加强(qiáng)公共(gòng)充(chōng)电基(jī)础设(shè)施(shī)布局建(jiàn)设(shè)。支持(chí)地方政府结合实际开展县(xiàn)乡公共充电网络规划，并(bìng)做好与国土空间规划(huà)、配电网(wǎng)规划(huà)等的衔接，加快实现适宜使用新能源汽(qì)车的(de)地区充电站“县(xiàn)县全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆盖(gài)”。合理推(tuī)进集中(zhōng)式公共(gòng)充电场站建(jiàn)设，优先(xiān)在(zài)县乡企(qǐ)事业单位、商业建筑、交通枢纽（场站(zhàn)）、公路(lù)沿(yán)线服务(wù)区(qū)（站(zhàn)）等场所配置(zhì)公(gōng)共充电设施，并向易地搬(bān)迁集(jí)中安(ān)置区、乡村(cūn)旅(lǚ)游重点村等(děng)延伸，结合乡村自驾游发(fā)展(zhǎn)加快(kuài)公路沿线、具备条(tiáo)件(jiàn)的(de)加油(yóu)站等场所(suǒ)充(chōng)电桩建设。

　　（二）推进社区(qū)充电(diàn)基础设施(shī)建(jiàn)设共享。加(jiā)快推(tuī)进农村地区既(jì)有居住社区充电设施(shī)建设，因地制宜开展(zhǎn)充电设施(shī)建(jiàn)设条件改造，具(jù)备安装条件的居住社区(qū)可(kě)配建一定比例的公共充电车(chē)位。落实(shí)新建居(jū)住社区(qū)充电基(jī)础设施配建要(yào)求，推动固定车位建设充电设施(shī)或(huò)预(yù)留(liú)安装(zhuāng)条件以满足直(zhí)接装表接电需(xū)要。落实(shí)街道办事(shì)处(chù)等(děng)基层管(guǎn)理机构管理(lǐ)责任(rèn)，加(jiā)大对居住(zhù)社区管(guǎn)理单位的(de)指导和监督，建立“一站(zhàn)式”协(xié)调推动和投诉解决(jué)机制。居住社(shè)区管理单位应积极协助(zhù)用户(hù)安装充电(diàn)设施，可探索与充(chōng)电设施运营企业合(hé)作的机制。引导(dǎo)社区推广“临近(jìn)车位共享”“社区分时(shí)共享”“多车一(yī)桩”等共享(xiǎng)模式。

　　（三）加大充(chōng)电网络建设运营支持力度(dù)。鼓励有条件地(dì)方出台(tái)农村地区公共充(chōng)电基础设施建设运营(yíng)专项支持政策。利(lì)用地方政府专项债券等工具，支持符合条件(jiàn)的高速公(gōng)路及普(pǔ)通国省干线公(gōng)路服务(wù)区（站）、公共汽电车场站和汽(qì)车客(kè)运(yùn)站(zhàn)等(děng)充换(huàn)电基础设(shè)施建设。统筹考虑乡(xiāng)村级(jí)充电网络建设和输配(pèi)电网发展，加大用地保(bǎo)障等支持力度，开展配套电网建(jiàn)设改造，增强农村电网的支撑保障能力。到2030年前，对实行两(liǎng)部(bù)制电(diàn)价的集(jí)中式(shì)充(chōng)换电设施用(yòng)电免收(shōu)需量（容量）电费(fèi)，放宽电(diàn)网(wǎng)企业相(xiāng)关配电网建设投资(zī)效率约束，全额纳入(rù)输配(pèi)电价嘴巴含胸的感觉知乎，嘴巴含胸的感觉如乎回收(shōu)。

　　（四）推(tuī)广智能(néng)有序充(chōng)电等新模式(shì)。提升新建(jiàn)充电基础设施智(zhì)能化水平，将(jiāng)智能(néng)有(yǒu)序充电纳入充电基(jī)础设施(shī)和新能源汽车产品功(gōng)能范(fàn)围，鼓励新售新能源汽(qì)车随车(chē)配建充电桩(zhuāng)具备有序充电功能，加快(kuài)形成行业(yè)统一标(biāo)准。鼓励开展电(diàn)动汽车与(yǔ)电网双(shuāng)向互(hù)动（V2G）、光储充协同控制等关(guān)键技术研究，探(tàn)索在充电桩利用率较(jiào)低的农村(cūn)地(dì)区(qū)，建设提供光伏发电(diàn)、储能、充(chōng)电一体化的充电基(jī)础设(shè)施。落实峰谷(gǔ)分(fēn)时电价政策，鼓励(lì)用户低(dī)谷时段充(chōng)电。

　　（五）提(tí)升充电基(jī)础设施(shī)运维服务体(tǐ)验。结合农村地区充电设施(shī)环境、电网基础条件、运(yùn)行维护要求等，开展充电设(shè)施建设标准制(zhì)修(xiū)订和典型设计。完善(shàn)充电设施运维体系，提升(shēng)设(shè)施可(kě)用率和故障处理能力，推动公共(gòng)充换电网络运营商平台互联互(hù)通。鼓(gǔ)励停(tíng)车场与充电设施运(yùn)营企(qǐ)业创新技术与管理措施，引导(dǎo)燃油汽车与新能(néng)源汽车(chē)分区停放(fàng)，维护良好充电秩(zhì)序(xù)。利用技(jì)术手(shǒu)段对充电需求集中的时段和地段(duàn)进行(xíng)提前研判，并做好服(fú)务保(bǎo)障。

　　二、支(zhī)持农(nóng)村(cūn)地区购买使用新能源汽车

　　（六(liù)）丰富(fù)新能源汽车供(gōng)应。鼓(gǔ)励新能源汽车企业针(zhēn)对农村地(dì)区消费者特点，通(tōng)过差异化策略(lüè)优化配置，开发(fā)更多经(jīng)济实(shí)用的车型(xíng)，特别是新(xīn)能源载货微面、微卡、轻卡等产品。健全新(xīn)能源二手(shǒu)车评估体系，对(duì)新(xīn)能源二手车加(jiā)强检(jiǎn)查和(hé)整修，鼓(gǔ)励企业面(miàn)向(xiàng)农(nóng)村(cūn)地区市场(chǎng)提(tí)供优质(zhì)新能源二手车。

　　（七）加(jiā)快(kuài)公共领(lǐng)域应用推广。加快新能源汽车在(zài)县乡党政(zhèng)机关、学(xué)校、医院(yuàn)等(děng)单位的推广应用，因地制宜(yí)提高公务用车中新能(néng)源汽车使用比例，发挥(huī)引领(lǐng)示范作用。鼓励有条件的地方(fāng)加大对公交、道(dào)路客运、出(chū)租(zū)汽车、执法、环卫、物流(liú)配送等领域(yù)新能源汽车(chē)应(yīng)用(yòng)支持力度。

　　（八）提供(gōng)多(duō)元化购买支持政策。鼓励(lì)有条件的(de)地方对农(nóng)村户籍居民在户籍所在地县(xiàn)域内购买(mǎi)新能源汽车(chē)，给予消(xiāo)费(fèi)券等支(zhī)持(chí)。鼓(gǔ)励有关汽车企业(yè)和有(yǒu)条件的地(dì)方对淘汰低速(sù)电(diàn)动车购买新(xīn)能源汽车(chē)提供以旧换新奖励。鼓励地(dì)方政府加强政企联(lián)动，开展购车赠送充电优惠券等活(huó)动。加大农村地区(qū)汽车消费信贷支持(chí)，鼓(gǔ)励(lì)金融机构在(zài)依法合规、风险可控的(de)前提下，合理确(què)定首付比(bǐ)例、贷款利率、还(hái)款(kuǎn)期限。

　　三(sān)、强化(huà)农(nóng)村(cūn)地区(qū)新能源汽(qì)车宣(xuān)传服(fú)务管(guǎn)理

　　（九）加大(dà)宣传引导力度(dù)。通过新闻(wén)报道、专家评论(lùn)、互联网新媒体(tǐ)等方式积极宣传(chuán)，支持地方政(zhèng)府和(hé)行业机构组(zǔ)织(zhī)新能源汽车厂(chǎng)家开展品牌(pái)联展、试乘试驾等(děng)活动，鼓(gǔ)励新能源汽车企业联合产业(yè)链上游电(diàn)池企业(yè)开展(zhǎn)农(nóng)村地区购(gòu)车三年内免费“电池体检(jiǎn)”活(huó)动，提(tí)升(shēng)消费者对新(xīn)能源(yuán)汽车的接受度。

　　（十）强化销售服务网络(luò)。鼓励(lì)新能(néng)源(yuán)汽车企业下沉销售网络，引导(dǎo)车企及第三方(fāng)服务(wù)企业加快(kuài)建设联合营(yíng)业网(wǎng)点、建立配(pèi)套售后服务(wù)体系(xì)，定(dìng)期开展(zhǎn)维(wéi)修售后服(fú)务下乡活动，提供应急(jí)救援等服务，缓解购(gòu)买使用顾虑(lǜ)。鼓励(lì)高职院校面向(xiàng)农村地区培养新能(néng)源汽车维保技术人(rén)员，提供汽车维保、充电(diàn)桩维护等(děng)相关职(zhí)业教育，将促(cù)进就近就地就业与支持新能源汽车(chē)消费有效衔接。

　　（十一）加强安(ān)全监管。健全新能源汽车安全监管体系，因(yīn)地(dì)制宜利(lì)用多种手段(duàn)，提升新能源(yuán)汽车及电池质量安全水平(píng)，严(yán)格农村地(dì)区充电设(shè)施管理，引导充电设施运营企(qǐ)业(yè)接入政府充电设施(shī)监管(guǎn)平台(tái)，严格配套供电、集中充电场(chǎng)所安(ān)全条(tiáo)件，确(què)保符合有关法律(lǜ)法(fǎ)规、国家标(biāo)准或行业标准(zhǔn)规定，强化(huà)管理人员安(ān)全业务培训(xùn)，定期对存量充(chōng)电桩进行隐患排查。引导农村(cūn)居(jū)民安装使用(yòng)独立充电桩，并合理配(pèi)备漏电(diàn)保护器(qì)及接地设备，提(tí)升用电安(ān)全水平(píng)。

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