文/解运亮(liàng)博士信达证(zhèng)券(quàn)首席宏(hóng)观分析(xī)师

　　核心观点

　　第(dì)一(yī)，纵观4月政治(zhì)局(jú)会议通稿，一个(gè)整体印(yìn)象是会议精神超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三(sān)重压(yā)力(lì)”提出时(shí)隔一年零四个月之(zhī)后，中(zhōng)央提出最新判断，“三重压力”得(dé)到缓解。

　　第(dì)三，会(huì)议冲淡(dàn)了市场对于稳(wěn)增长(zhǎng)力度(dù)可(kě)能减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。

　　第(dì)四，会议明(míng)确提出“恢复和扩大需求是当前经济(jì)持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工(gōng)作都做了积极部(bù)署，对社(shè)会各界的(de)关切都做了积极(jí)回应，半导体(tǐ)、新(xīn)能源、人(rén)工智(zhì)能、平台(tái)企业、消费、投(tóu)资、一带一路等领域都(dōu)看到了(le)利好。

　　第(dì)六，会议(yì)专门提到，在超大特大城市积极稳步推进城中(zhōng)村(cūn)改造和“平急(jí)两用”公共基础设施建(jiàn)设，可能带来经(jīng)济新的增长点，值得高度(dù)重视。

　　没带罩子他c了我一节课，没带bra被捏了一节课ng>第七，所有这(zhè)些变化，背(bèi)后(hòu)都反映出整(zhěng)体经济工作思(sī)路已经发生了大(dà)变化。为(wèi)市(shì)场主体做好(hǎo)服务，以发展经(jīng)济为己任，这可能是4月份政治局会议向市场释放的深刻(kè)信号。

　　风险因素：国内政策落地不(bù)及预期，国际政(zhèng)治局势演变超预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个(gè)整(zhěng)体(tǐ)印象(xiàng)是会议精神超(chāo)出市(shì)场(chǎng)预期。每年4月份的(de)政治(zhì)局会议，在经济工作领域(yù)，重(zhòng)要性可能(néng)仅次(cì)于几个月前的中央经济工作会议。原因也简单，如果说(shuō)中央经济工作会议确(què)定了(le)此(cǐ)后(hòu)一(yī)年的政策导(dǎo)向，那么4月份(fèn)会(huì)议(yì)就确定(dìng)了未来8个月的政策导向。今年4月(yuè)的(de)政治局会议，在方方面面都体(tǐ)现出对经济的呵(hē)护(hù)和支持，既好于(yú)往(wǎng)年同期，也超(chāo)出(chū)市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时隔一(yī)年(nián)零四个月(yuè)之后，中央提(tí)出(chū)最(zuì)新判断，“三重压力”得(dé)到(dào)缓解。2021年(nián)12月中央(yāng)经济(jì)工作会议提出(chū)，中国经济面临需求(qiú)收缩(suō)、供给冲击、预(yù)期(qī)转弱三重压力，整个2022年，三重压力(lì)徘(pái)徊不去。去年底(dǐ)疫情防控(kòng)政(zhèng)策(cè)优化至今(jīn)，中央指出“我国疫情防控(kòng)取得重大决(jué)定性胜利”，“经济(jì)社会全(quán)面恢(huī)复常态(tài)化运行(xíng)”。今年(nián)一(yī)季度经济增(zēng)长大(dà)幅好(hǎo)于预期，“五一”旅游(yóu)出行(xíng)远超2019年同期水平，都体现出经济(jì)社(shè)会常(cháng)态化(huà)运行中的强(qiáng)大修复动能(néng)。“三(sān)重压力”得(dé)到缓解，反映了疫(yì)后中国经济修复的巨(jù)大成(chéng)效。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场(chǎng)对于稳增长力(lì)度可(kě)能(néng)减(jiǎn)弱的担忧。4月会(huì)议对经济面(miàn)临问题(tí)的(de)定性是“当(dāng)前我(wǒ)国经济运行好(hǎo)转(zhuǎn)主要是恢复性(xìng)的，内(nèi)生动(dòng)力还不强，需求仍(réng)然(rán)不足，经济转型升级面临新的阻力，推动(dòng)高质量发展仍(réng)需(xū)要克服不少(shǎo)困难挑战。” 问题(tí)决定(dìng)对策(cè)，有(yǒu)什么样的问(wèn)题，就有什(shén)么样(yàng)的对策(cè)。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是(shì)结构性(xìng)、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增(zēng)长压力较(jiào)小的窗口(kǒu)期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今(jīn)年一季度经济增长超预期，市(shì)场又出现了(le)对后续稳增长力度减弱的担忧。但(dàn)从这次中央对问题的定性(xìng)看，经济(jì)内生动力仍需(xū)增强，需求仍(réng)需扩大，这就(jiù)意味着稳(wěn)增长力度可能不但不(bù)会减(jiǎn)弱，还要有针对性(xìng)地(dì)加大。这(zhè)就冲淡了(le)市场(chǎng)的一大担忧。

　　第(dì)四，会议(yì)明确提出(chū)“恢复(fù)和扩(kuò)大需(xū)求是(shì)当前经(jīng)济持续回升(shēng)向好的关(guān)键所(suǒ)在”。会议提出(chū)“四个持续(xù)”，即“推(tuī)动经济(jì)运(yùn)行持续好转(zhuǎn)、内生动力持续增(zēng)强(qiáng)、社会(huì)预期持续改善、风险隐患(huàn)持续化(huà)解”。会议还提(tí)到一个词“乘势而上”，表明我们不会因为(wèi)一(yī)季度经济的良(liáng)好开局而(ér)就此满足(zú)，而(ér)是继(jì)续努力，“乘势而(ér)上(shàng)”。而要实现“四个持(chí)续”和“乘势而上”，具体抓手就(jiù)是“恢(huī)复和扩大需(xū)求”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议针对多方面工作(zuò)都做了(le)积极部署(shǔ)，对社会(huì)各界的关切都做了积极(jí)回应(yīng)，半导(dǎo)体、新能源(yuán)、人(rén)工智能、平台(tái)企业、消费、投(tóu)资、一(yī)带一(yī)路(lù)等领域都看到(dào)了利好。

　　——半(bàn)导体。会议提出“要夯实(shí)科(kē)技(jì)自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新(xīn)能源(yuán)。会议提出“要巩固和(hé)扩大新(xīn)能源汽车发(fā)展优势，加快推进(jìn)充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配套电网改造”。这表明，对新能源产业的扶持仍会(huì)继续，专门(mén)提到(dào)的充电桩、储能、配套电(diàn)网(wǎng)，都是新能源(yuán)产业(yè)相对的短板，也有望是未来重(zhòng)点发力(lì)的方(fāng)向(xiàng)。

　　——人工智(zhì)能。会议提出“要重视通用(yòng)人工(gōng)智能发(fā)展(zhǎn)，营造(zào)创新生态，重视(shì)防范风险”。首(shǒu)提(tí)人工(gōng)智能，市场热度较高的方向，中央高度重视，行稳方能(néng)致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平(píng)台企业规范(fàn)健康(kāng)发展(zhǎn)，鼓(gǔ)励头部平台企(qǐ)业探索创新”。对平台企业的支持力(lì)度(dù)进一步加大，去年12月(yuè)中央经济工作会议提(tí)的是“支持平(píng)台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次(cì)进(jìn)一(yī)步升(shēng)级为“鼓励没带罩子他c了我一节课，没带bra被捏了一节课头(tóu)部平台企业探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要多渠道增加城乡居(jū)民收入(rù)，改(gǎi)善消费环境(jìng)，促进文(wén)化旅游(yóu)等服务消费”。今(jīn)年一季(jì)度社会消费品零(líng)售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费(fèi)更是(shì)热度高，而中央精神是继续呵护和促进消费(fèi)增长。

　　——民(mín)间(jiān)投资(zī)。会议提出“要发挥好政府投资(zī)和政(zhèng)策激励的引导(dǎo)作用，有效带动激发民(mín)间投资”。今年一季度，民间投资累计增(zēng)速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于(yú)全(quán)部固定资产投资增速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效(xiào)带动激发民间投(tóu)资”，未来(lái)可能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要(yào)把(bǎ)吸引外商投资放在更(gèng)加重要(yào)的(de)位置，稳住外贸(mào)外资基(jī)本盘。要支持(chí)有(yǒu)条件的自贸试验区(qū)和自由贸(mào)易(yì)港(gǎng)对接国际高标准经贸规则，开展改革开放先(xiān)行先试。” 从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易(yì)试(shì)验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自(zì)贸(mào)试验区及海南自由贸(mào)易港。在新一轮对(duì)外开放先(xiān)行先试(shì)中，“一(yī)带一路”沿(yán)线(xiàn)国家可能是开放和(hé)合作的重点方(fāng)向。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超(chāo)大特大城市积极稳步(bù)推进(jìn)城中村改造和“平急两用”公共基础设(shè)施建设，可能带来经济新的增长点(diǎn)，值得(dé)高(gāo)度重(zhòng)视。根据《国务院(yuàn)关于(yú)调(diào)整城(chéng)市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人(rén)口500万以上1000万以下的城市为(wèi)特大城市，城区常住人口1000万(wàn)以上的城市(shì)为超大城(chéng)市。目前(qián)，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成(chéng)都(dōu)、天津7城，特大城市包括(kuò)武汉、东(dōng)莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两(liǎng)用”设施(shī)指平时用作旅游、康(kāng)养等(děng)功(gōng)能(néng)，遇重大公共突发(fā)事(shì)件时可立即转(zhuǎn)换为应急场所(suǒ)的设施，能够有效补齐(qí)大城市应急能(néng)力建(jiàn)设短板，同时提升大城市(shì)山区旅游(yóu)居住品质，助力大城市(shì)周边乡村振兴(xīng)发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹大城市发展(zhǎn)和安(ān)全。“平急(jí)两(liǎng)用”设施建设，涉及建(jiàn)设改(gǎi)造一批“平急两用”的(de)民宿和酒店(diàn)、储备一批单(dān)体大型方舱(cāng)医院、升级一(yī)批应急医疗服务点等。21个超大特大(dà)城市(shì)的(de)城中村(cūn)改(gǎi)造和“平急两用(yòng)”设施建设，不仅对房地产投(tóu)资，乃至对(duì)整体固定资产投(tóu)资，都有望带(dài)来新(xīn)的增长点。

　　第(dì)七，所有(yǒu)这些变化，背(bèi)后都反映出(chū)整(zhěng)体经济工(gōng)作(zuò)思路已经(jīng)发生(shēng)了大变化。过去(qù)几年很多政(zhèng)策，如疫情防控、房地产调控、打击资(zī)本(běn)无(wú)序扩张、治理教培互(hù)联网等，初衷是好的，也取(qǔ)得了重大成(chéng)效，但客观上也一定程度上影响(xiǎng)了市场的预期(qī)。此前(qián)，中央已(yǐ)经明确表示，要慎重出台收缩性政策，从(cóng)这次4月份会议看(kàn)，这个要求已经落到了实处，没有收缩性政策(cè)，各项政策都是呵护和(hé)支持经(jīng)济的(de)。近期，淄博烧烤(kǎo)火出圈，淄博市政(zhèng)府(fǔ)受到了(le)全国人民的大力点赞，大家都(dōu)看(kàn)到(dào)了淄博市政(zhèng)府在搞好营商(shāng)环境(jìng)、促(cù)进经济(jì)增长上(shàng)的努力。而从4月份政治局(jú)会议看，淄博市政府可能只是一个缩影，整体经济工作思路都在(zài)发生(shēng)大变化，为市场(chǎng)主体做好(hǎo)服(fú)务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可(kě)能是4月(yuè)份政治局会议向市场(chǎng)释(shì)放(fàng)的深刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共中央政治(zhì)局4月28日召开会议(yì)，分(fēn)析研(yán)究当前经济形势和经济工(gōng)作(zuò)。中共(gòng)中(zhōng)央(yāng)总书(shū)记习近平主持(chí)会(huì)议。（每年4月份的政治(zhì)局会议，在经济工作领(lǐng)域，重要性可能仅次于几(jǐ)个月前的中央经济工作会议。原因(yīn)也简(jiǎn)单，如果说中央(yāng)经济(jì)工作会(huì)议确(què)定了此后一(yī)年的政策导向(xiàng)，那么4月份(fèn)会议就确定(dìng)了未来8个月的政策导向。）

　　会议(yì)认(rèn)为，今年以来，在以习(xí)近(jìn)平同(tóng)志为核心的党中央坚强(qiáng)领(lǐng)导下，各地(dì)区各部门更好统(tǒng)筹(chóu)国内国际两个大局，更好统筹疫情防控和经济社(shè)会发展，更好统筹(chóu)发展(zhǎn)和安(ān)全，我国疫(yì)情防控取得重(zhòng)大决定性胜(shèng)利（全(quán)国政协委员、中国疾病(bìng)预防控制中心流(liú)行病(bìng)学(xué)首席专家吴尊友日前表示，新冠(guān)病毒(dú)在未(wèi)来出现(xiàn)地方性流(liú)行(xíng)或者散(sàn)发可能性比较大(dà)，再出现较(jiào)大规模流(liú)行的可(kě)能性较小。），经济社会全(quán)面(miàn)恢复常(cháng)态化运行(xíng)（今年(nián)“五一”旅游(yóu)出行，已(yǐ)经远超2019年同(tóng)期水平，体(tǐ)现出经济社(shè)会(huì)常态化(huà)运行(xíng)中(zhōng)的巨大消费动(dòng)能），宏观政策靠前协同发力，需求收缩、供给(gěi)冲击、预期(qī)转弱三重压力得到缓解，经济(jì)增长(zhǎng)好于预期，市场需求(qiú)逐步恢复，经济发展呈现(xiàn)回升向好态势，经济(jì)运行实现良好开局。（“三重压力”首次提(tí)出，是在2021年12月(yuè)中央(yāng)经(jīng)济工作会(huì)议上。时隔一(yī)年零四(sì)个(gè)月之(zhī)后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指出(chū)，当前我(wǒ)国经济运行好(hǎo)转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经(jīng)济转型升级(jí)面临新的阻力，推动高质量发展仍(réng)需要克服不少困难(nán)挑(tiāo)战。（这一段是(shì)对当前经济(jì)中(zhōng)面临(lín)的问题的(de)定性，问题决定(dìng)对策(cè)，有什么样的问题，就有(yǒu)什么样的对策，对问题的定性非常重要(yào)。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多(duō)是结(jié)构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳(wěn)增长压力较小(xiǎo)的窗口(kǒu)期”。这两次会议之(zhī)后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年一季(jì)度经(jīng)济增长超预期(qī)，市场又(yòu)出现了对后续稳增长力度减弱(ruò)的担忧。但从这次中央对问题的(de)定(dìng)性看(kàn)，经济内生动力(lì)仍需增(zēng)强(qiáng)，需求仍需扩大，这(zhè)就意味着稳增(zēng)长力度不(bù)但不(bù)会减弱(ruò)，还要(yào)有针对性地加大。这就冲淡了(le)市场的(de)一(yī)大担(dān)忧。）

　　会(huì)议(yì)强(qiáng)调(diào)，要深入开展学(xué)习贯彻习近平新时代中(zhōng)国特(tè)色社会(huì)主义思想(xiǎng)主题(tí)教育，认真落(luò)实中央经(jīng)济工作会(huì)议精(jīng)神，坚持(chí)稳中求(qiú)进(jìn)工作总(zǒng)基(jī)调，完整、准(zhǔn)确、全(quán)面贯(guàn)彻新发展理念，加快构(gòu)建(jiàn)新发展格局，全面深化改革(gé)开放，把发挥政策(cè)效力和(hé)激发(fā)经营(yíng)主(zhǔ)体活力结合起来，形成推动(dòng)高质(zhì)量发展的(de)强(qiáng)大动力，统筹推动(dòng)经(jīng)济运行持续好转、内(nèi)生动力持续增强(qiáng)、社会预期(qī)持(chí)续(xù)改(gǎi)善(shàn)、风险隐患持续化(huà)解(jiě)（提出四(sì)个“持续”，其(qí)实现有赖于稳增长(zhǎng)政策(cè)持续发力），乘势而上（这个词(cí)表明我们不会因为一(yī)季度经济(jì)的良好(hǎo)开局而就此满(mǎn)足，而是继续努(nǔ)力，“乘(chéng)势而(ér)上”。），推(tuī)动经(jīng)济实现质的有(yǒu)效(xiào)提升(shēng)和(hé)量的合(hé)理增长(zhǎng)。

　　会议指出，要(yào)加快建(jiàn)设以实体经济(jì)为支撑(chēng)的现(xiàn)代化产业(yè)体系(xì)，既要逆势而(ér)上(shàng)，在(zài)短(duǎn)板(bǎn)领域加快突破，也(yě)要顺势而为(wèi)，在(zài)优势领域做大做强。要夯实科技自(zì)立(lì)自(zì)强根基，培育壮大新动能（或利好半(bàn)导体）。要(yào)巩固(gù)和扩大新能源汽车发(fā)展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设(shè)和(hé)配(pèi)套电网改造(zào)（对新能源(yuán)产业的扶持仍会继续，专门(mén)提到的充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新能源产业(yè)相对的短板，也是未(wèi)来重点发力的方向）。要(yào)重视(shì)通用人工智(zhì)能发展，营造创新(xīn)生态(tài)，重视(shì)防范风险（首提人工智能，市场热度极高(gāo)的方向，中央高度(dù)重视，行稳(wěn)方能致远(yuǎn)）。

　　会议(yì)强调(diào)，恢复和扩大(dà)需(xū)求是当(dāng)前经济持(chí)续回升向好的(de)关(guān)键所(suǒ)在。积极的财政政策要加力提效，稳(wěn)健的货(huò)币政策要精(jīng)准有力，形成扩大(dà)需求(qiú)的合力。要多渠道增加城乡(xiāng)居民(mín)收入，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅游等(děng)服(fú)务消费（今年一季度(dù)社会消费品零售累计(jì)增(zēng)长5.8％，好(hǎo)于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度高(gāo)，而中(zhōng)央精神是(shì)继续呵(hē)护和促进(jìn)消费(fèi)增长）。要发挥好政府投资和政策激励的引导作用，有效带动(dòng)激发民间投资（今(jīn)年一季度，民间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资(zī)产投资增速(sù)4.5个百分点，民间(jiān)投(tóu)资仍是投资中的薄弱环节。这次会议(yì)专门提出“有(yǒu)效(xiào)带动激(jī)发民间投资”，未来可(kě)能会有相应政策发力）。

　　会议(yì)指(zhǐ)出(chū)，要坚持“两个(gè)毫不动摇”，破(pò)除影响各类所有制企(qǐ)业(yè)公平竞争(zhēng)、共同发展的法律(lǜ)法规障碍和隐(yǐn)性壁垒，持续提振经营(yíng)主体信心，帮助企业(yè)恢复元气（没带罩子他c了我一节课，没带bra被捏了一节课“两个毫不(bù)动摇”，即(jí)“毫不动(dòng)摇巩固和(hé)发展公有制经济，毫(háo)不动摇鼓励、支持(chí)和引导(dǎo)非公(gōng)有(yǒu)制经(jīng)济发展”。重申“两个(gè)毫(háo)不动摇(yáo)”，有助于(yú)进一步解决民营企业(yè)信心(xīn)和(hé)元(yuán)气(qì)不足问题）。各类企业都要依法合规经营(yíng)。要下决心从(cóng)根本上解决企业账款(kuǎn)拖欠问(wèn)题。要推(tuī)动(dòng)平(píng)台企业规范健康(kāng)发展，鼓励头部平台企业(yè)探索创(chuàng)新。（对平(píng)台企业的支持力度进一(yī)步加大，去年12月中央经济工作会议提的(de)是“支持平台企业在引领发展、创造就(jiù)业(yè)、国际竞(jìng)争中大显身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头部平(píng)台企业探索创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大高水平对外(wài)开放(fàng)。认真(zhēn)落实党(dǎng)和国家机构改革(gé)方案，推进国家治理体系(xì)和治(zhì)理能力现(xiàn)代化。要把(bǎ)吸引外(wài)商投资放在更加(jiā)重要的位置(zhì)，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支持有(yǒu)条件(jiàn)的自贸试验区和(hé)自由贸易港(gǎng)对接国(guó)际高标准经贸规则，开展改革(gé)开(kāi)放先行先(xiān)试。（从(cóng)2013年(nián)9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易试验区正式挂牌(pái)成立至今，全国已设立21个(gè)自贸(mào)试验(yàn)区(qū)及海(hǎi)南自(zì)由贸(mào)易港(gǎng)。在新一轮对外(wài)开放先行先试中(zhōng)，“一(yī)带一路”沿(yán)线国家可能(néng)是(shì)开放和(hé)合作的重点方向。）

　　会(huì)议(yì)指(zhǐ)出(chū)，要有效防范化(huà)解重点领域风(fēng)险，统筹做好中小银行、保险和信(xìn)托机构改革(gé)化险(xiǎn)工作。要坚持房子是用来住的(de)、不是用来炒(chǎo)的(de)定位，因城施(shī)策，支持刚(gāng)性和改善性住房需求(qiú)，做好保(bǎo)交(jiāo)楼、保民生、保稳定工作(zuò)，促进房地产市(shì)场平稳健康(kāng)发展，推动建立房地产业发展新(xīn)模式。在超(chāo)大(dà)特大城市（《国(guó)务院关于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常(cháng)住人(rén)口(kǒu)500万以(yǐ)上1000万以下(xià)的城(chéng)市为特大城市，城区常(cháng)住人(rén)口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津(jīn)7城，特大(dà)城(chéng)市包括武(wǔ)汉、东莞、西(xī)安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。）积(jī)极稳步(bù)推进城中村改造（7个超大城市和14个特大城市的城中村(cūn)改造(zào)，可(kě)能会给房地(dì)产带(dài)来新的增长点，有利(lì)于房地产市(shì)场实现平(píng)稳健康(kāng)发展）和“平急两用(yòng)”公共基础设(shè)施(shī)建(jiàn)设(shè)（“平急两用”设(shè)施指平时(shí)用作旅游、康养等(děng)功(gōng)能(néng)，遇重大公共(gòng)突(tū)发事件时可(kě)立即(jí)转换(huàn)为应急(jí)场所的设施，能(néng)够有效补(bǔ)齐大城市应(yīng)急能力(lì)建(jiàn)设短板，同时提升大城市山(shān)区旅游居(jū)住品质，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴发(fā)展，更好(hǎo)统筹(chóu)大城市发展(zhǎn)和安(ān)全。建(jiàn)设改(gǎi)造(zào)一批“平急两用”的(de)民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级(jí)一(yī)批应急医疗服务点，将对投资带来新的增(zēng)长点。）。规(guī)划(huà)建设保障性住房。要加强地(dì)方政府(fǔ)债务管理，严控新增隐性债(zhài)务。要继(jì)续抓好新(xīn)冠疫情防控工作。

　　会(huì)议(yì)强(qiáng)调，要(yào)切(qiè)实保(bǎo)障和改善(shàn)民(mín)生，强化就业优(yōu)先导向，扩大高(gāo)校毕业生就(jiù)业渠道，稳定(dìng)农民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年(nián)失业率高达19.6％，降低青年失(shī)业(yè)率(lǜ)已成为(wèi)当前就业工作的重点。日前国办发布《关于优(yōu)化(huà)调整稳(wěn)就业政策措(cuò)施全力促(cù)发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有企业扩大(dà)招聘(pìn)规模，2023年可给(gěi)予(yǔ)一次性增人(rén)增资(zī)，核增部分据实(shí)计入(rù)工资(zī)总(zǒng)额并作(zuò)为(wèi)下一年度工资总额预算(suàn)基数。我们预(yù)计后续青年失业率将明显下降。）。要以“时时放(fàng)心不下(xià)”的责任(rèn)感，持(chí)续抓好(hǎo)安全生产。要(yào)做好迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓(zhuā)好粮食(shí)生(shēng)产和重(zhòng)要(yào)农产品供应保障，全面(miàn)推(tuī)进乡村(cūn)振兴。要加(jiā)强(qiáng)生态(tài)环(huán)境系统治理。各级领导干部要(yào)带头(tóu)大兴调查研究，奔(bēn)着问(wèn)题(tí)去，切实帮助企业和基层(céng)解决(jué)困难。

　　（“会议还研(yán)究了其(qí)他(tā)事(shì)项”的(de)表述以(yǐ)往经常(cháng)出现，但这次没有出(chū)现，可见这次会(huì)议是(shì)专门聚(jù)焦经济(jì)工作的一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内(nèi)政策落地不及预期，国际政(zhèng)治局势(shì)演变超预(yù)期

　　本文源自报告(gào)：《整(zhěng)体经济工作思路已经发生大(dà)变化(huà)——逐(zhú)句解读4月政治局会议通稿》

　　报告(gào)发(fā)布时间：2023年4月29日

　　发布报(bào)告机(jī)构：信达证(zhèng)券研究开发中心

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