文/解(jiě)运亮博士信达证券首(shǒu)席宏观分析(xī)师

　　核心(xīn)观(guān)点

　　第一，纵(zòng)观4月政治(zhì)局会议(yì)通(tōng)稿，一个整体印(yìn)象是会议精(jīng)神超(chāo)出(chū)市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出(chū)时隔(gé)一年零四(sì)个月之(zhī)后，中央提出(chū)最(zuì)新判断，“三(sān)重压力”得(dé)到缓解。

　　第(dì)三，会议冲淡了市(shì)场对于稳(wěn)增长力度(dù)可能(néng)减弱的(de)担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复和扩大需求(qiú)是当前经(jīng)济持续回升向(xiàng)好的关键所在”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工(gōng)作都(dōu)做了积极部(bù)署，对(duì)社(shè)会各界(jiè)的关切都做了积极回应，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平台(tái)企业(yè)、消(xiāo)费(fèi)、投资(zī)、一带一路(lù)等领域都看到(dào)了利好。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超大特大(dà)城市积极稳(wěn)步推进城中村(cūn)改(gǎi)造和“平急两用”公共(gòng)基础(chǔ)设施建设，可(kě)能带来经济新的增长点，值得高度重(zhòng)视。

　　第(dì)七，所有(yǒu)这些变化，背后都反(fǎn)映出整体经济工作思路已经(jīng)发生了大变化(huà)。为(wèi)市场主体(tǐ)做(zuò)好服(fú)务，以发展经济为己任，这可能(néng)是(shì)4月份政治局会议向(xiàng)市场释放的深刻信号。

　　风(fēng)险因素：国内(nèi)政策落地不及(jí)预期，国际政(zhèng)治局势演(yǎn)变超(chāo)预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议通稿，一个整体印象是会议精神超出(chū)市场预期。每年4月份的政治(zhì)局会议，在(zài)经济工作(zuò)领(lǐng)域，重(zhòng)要性可能仅次于几个(gè)月前的(de)中(zhōng)央(yāng)经济工作会(huì)议(yì)。原因也简单，如(rú)果说中央(yāng)经济工作(zuò)会议确(què)定(dìng)了(le)此后一年的政策导向，那么4月份(fèn)会议(yì)就确定了(le)未来8个(gè)月的政策导(dǎo)向(xiàng)。今年4月的政治局会议，在(zài)方方(fāng)面面都体现出(chū)对(duì)经济的呵护和支持(chí)，既好于往年同期，也超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出时(shí)隔一年零(líng)四个(gè)月之后，中央(yāng)提出最新(xīn)判断，“三重压力”得(dé)到缓解。2021年12月(yuè)中央经济工作会议(yì)提出，中国经济面(miàn)临需求(qiú)收(shōu)缩、供给冲击、预(yù)期转弱三重(zhòng)压力，整(zhěng)个2022年，三重压力徘徊(huái)不去。去年(nián)底疫情防(fáng)控政(zhèng)策优化至今，中央指出“我国疫情防控(kòng)取得重大决定性胜(shèng)利”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今年一季(jì)度经济增长大幅好于预期，“五一”旅游出行远超2019年(nián)同期水平，都体现出经济社(shè)会常态化运行中(zhōng)的强大(dà)修复动能。“三(sān)重(zhòng)压(yā)力(lì)”得到缓解，反(fǎn)映了疫(yì)后中国经济修(xiū)复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对(duì)于(yú)稳(wěn)增长(zhǎng)力度可能减弱的(de)担(dān)忧(yōu)。4月会(huì)议对经济(jì)面(miàn)临(lín)问题(tí)的定性是“当(dāng)前(qián)我(wǒ)国经济(jì)运行好转主(zhǔ)要是(shì)恢复性的(de)，内(nèi)生动力(lì)还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的(de)阻力，推(tuī)动(dòng)高(gāo)质量发展仍(réng)需(xū)要克服不少(shǎo)困难挑战。” 问题决定对(duì)策，有什么样的问题(tí)，就有什么样的对策。2019年(nián)4月，问题定性是(shì)“更多(duō)是结构(gòu)性、体制性(xìng)的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力较小的(de)窗口期(qī)”。这两次会议之(zhī)后，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今年(nián)一季(jì)度(dù)经济增长超预期，市场又出现了(le)对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央(yāng)对问题的(de)定性看，经济(jì)内生动力仍需(xū)增强，需求(qiú)仍需扩大，这(zhè)就意味着稳增(zēng)长力度可能不但不会减弱，还(hái)要有针对性地加大。这就(jiù)冲淡了(le)市场的一(yī)大(dà)担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢复(fù)和扩大需求是当(dāng)前经济持续回升(shēng)向好(hǎo)的关键所在”。会(huì)议提出“四个持(chí)续(xù)”，即“推动经济运(yùn)行持续(xù)好转、内生动力持续(xù)增强、社会预期持续(xù)改善、风险隐患持(chí)续化(huà)解”。会议还(hái)提到一个词“乘势而上”，表明我们不(bù)会(huì)因为一季(jì)度(dù)经济(jì)的良(liáng)好开局而就此满足(zú)，而是(shì)继续(xù)努力，“乘势而上”。而要实(shí)现“四(sì)个(gè)持续”和“乘(chéng)势而上”，具体(tǐ)抓手就(jiù)是“恢复(fù)和扩(kuò)大(dà)需求”。

　　第五(wǔ)，会议针(zhēn)对多方面工作(zuò)都(dōu)做(zuò)了(le)积极部署，对社会各界的关切(qiè)都做(zuò)了积极回应，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都看(kàn)到了利好。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要夯实(shí)科技自立自强根基，培育壮大(dà)新(xīn)动能”。

　　——新能源。会议提出“要(yào)巩固和扩大新能(néng)源(yuán)汽车(chē)发展优势，加快(kuài)推进充电桩、储能等设施建(jiàn)设和(hé)配套电(diàn)网改造(zào)”。这表明，对新(xīn)能源(yuán)产业的(de)扶持仍会继续，专门(mén)提到(dào)的充电桩、储(chǔ)能、配套(tào)电网，都是新(xīn)能源(yuán)产业相对的短板，也有望(wàng)是未来重点发力(lì)的方(fāng)向。

　　——人(rén)工智能。会(huì)议提出(chū)“要重视通用人(rén)工智(zhì)能(néng)发(fā)展(zhǎn)，营造创新生态，重视防范风险”。首提(tí)人工智(zhì)能(néng)，市场热(rè)度较高的方向，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业探索创(chuàng)新”。对平台企业(yè)的支持力度进一步(bù)加大，去年12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会议提(tí)的(de)是“支持平台企业(yè)在引领发展、创造就业、国际(jì)竞(jìng)争中大显身手”，这次进一(yī)步(bù)升(shēng)级为(wèi)“鼓励(lì)头部平台企业探(tàn)索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要多(duō)渠道增加(jiā)城乡居民收入(rù)，改善(shàn)消费环境，促进文化旅游等服(fú)务(wù)消费”。今年(nián)一(yī)季度社(shè)会(huì)消费品零售累(lèi)计(jì)增长5.8％，好于市(shì)场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费(fèi)更是(shì)热(rè)度高，而中央精神是继续呵护和促进消费(fèi)增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议提(tí)出(chū)“要发(fā)挥好政府投资和政策激(jī)励的引导作(zuò)用，有效带(dài)动激(jī)发民间投(tóu)资”。今(jīn)年一季度，民间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低于全(quán)部固定资产投资(zī)增速4.5个莫言的诺贝尔奖金是多少，莫言诺贝尔奖拿到多少钱百(bǎi)分(fēn)点(diǎn)，民间(jiān)投资仍是(shì)投资中的薄弱环节。这(zhè)次会议专门(mén)提出“有效带动激发民间投资”，未来(lái)可能会(huì)有(yǒu)相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外(wài)商投(tóu)资放在更加(jiā)重要的位(wèi)置，稳住外贸外资基本盘。要支(zhī)持有(yǒu)条件(jiàn)的自贸(mào)试验(yàn)区和自由贸易港对接(jiē)国际高标准经贸规(guī)则，开展(zhǎn)改革(gé)开(kāi)放先行先(xiān)试。” 从(cóng)2013年(nián)9月29日中(zhōng)国(guó)（上海(hǎi)）自由贸易试验区正(zhèng)式挂牌成立至今，全(quán)国(guó)已设立21个自(zì)贸试验(yàn)区及海南自由贸易港。在新(xīn)一轮对外开(kāi)放(fàng)先(xiān)行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可能是开(kāi)放和合(hé)作的重点方(fāng)向。

　　第(dì)六，会议专门提(tí)到，在超大(dà)特大城(chéng)市积极(jí)稳(wěn)步推进城(chéng)中(zhōng)村改造和“平(píng)急(jí)两用”公(gōng)共(gòng)基础设施(shī)建设，可能带来经济新的(de)增长点(diǎn)，值得高(gāo)度重(zhòng)视。根据(jù)《国务院关(guān)于调整城市规(guī)模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的城(chéng)市为特大城市，城区常住人(rén)口(kǒu)1000万以上的城市为超大城(chéng)市(shì)。目前，超大城市包(bāo)括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特(tè)大(dà)城(chéng)市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南(nán)京、沈阳、青岛(dǎo)、济(jì)南、长沙(shā)、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城(chéng)。“平急两用(yòng)”设施(shī)指(zhǐ)平时用作旅(lǚ)游、康(kāng)养等功能(néng)，遇重大公共突发事件时可立即转换为(wèi)应急(jí)场(chǎng)所的(de)设施，能够有效补(bǔ)齐大城市应急(jí)能力建设短板(bǎn)，同时提升大城市山区旅游居(jū)住(zhù)品质，助力大城(chéng)市周边(biān)乡村振兴发(fā)展，更好统莫言的诺贝尔奖金是多少，莫言诺贝尔奖拿到多少钱(tǒng)筹大城(chéng)市发展和安全。“平急两用”设施建设(shè)，涉及建设改(gǎi)造一(yī)批“平急两用(yòng)”的民宿和酒店(diàn)、储备(bèi)一批单体(tǐ)大型方舱医院、升级(jí)一(yī)批应急医疗服务点等。21个超大特大城市的城中村改造(zào)和(hé)“平急两(liǎng)用”设施建(jiàn)设，不仅(jǐn)对房地产投资，乃至对(duì)整体固定资产投资，都有望带来(lái)新的(de)增长(zhǎng)点。

　　第七，所有这(zhè)些(xiē)变化，背后都反映出(chū)整体经济(jì)工作思路已经发生了(le)大变化。过去几年很(hěn)多政策，如疫情防(fáng)控、房地产调控、打击资本无(wú)序扩(kuò)张(zhāng)、治理教培互联网等，初衷是(shì)好的，也(yě)取得了重大成效，但客(kè)观上也一定程度上(shàng)影(yǐng)响了市场的预(yù)期。此前(qián)，中央已经(jīng)明确表示，要慎重出台收缩性(xìng)政策，从这次4月份(fèn)会议(yì)看，这个要求已经落到了实处，没有收缩(suō)性(xìng)政(zhèng)策，各(gè)项政策都是呵(hē)护和(hé)支持经济的(de)。近期，淄博烧(shāo)烤(kǎo)火出圈，淄博市政府受到了全国人(rén)民的大力点赞(zàn)，大家都看到(dào)了淄博(bó)市政府(fǔ)在搞好营商环境、促进经济(jì)增长上的努力(lì)。而(ér)从4月份政治局会议看，淄博市政府(fǔ)可能(néng)只是一(yī)个缩影，整(zhěng)体经济工作思路都在发(fā)生大变化，为市场主体做好服务，以(yǐ)发(fā)展经济为己任，这可能是(shì)4月份政(zhèng)治局会议向市场(chǎng)释(shì)放(fàng)的深刻信号。

　　逐句(jù)解(jiě)读

　　中(zhōng)共(gòng)中央(yāng)政治局4月28日(rì)召开会议，分(fēn)析研究当(dāng)前经济形势和经济(jì)工作。中共中央(yāng)总书记(jì)习近平主持会议。（每年4月(yuè)份的(de)政(zhèng)治局(jú)会议，在(zài)经(jīng)济工作领(lǐng)域，重(zhòng)要性(xìng)可能仅次于几个(gè)月前的中央(yāng)经济工作会(huì)议。原因也简单，如果说中央(yāng)经济工作(zuò)会议确定(dìng)了此后一年的(de)政策(cè)导向(xiàng)，那(nà)么4月份会议就确定(dìng)了未(wèi)来8个月(yuè)的(de)政策(cè)导向。）

　　会议(yì)认为，今年以来(lái)，在以习近平(píng)同志(zhì)为核心的(de)党中(zhōng)央(yāng)坚强领导(dǎo)下，各地区各部门(mén)更好统筹(chóu)国(guó)内国际(jì)两个大局，更好统筹(chóu)疫情(qíng)防控和(hé)经济社会发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹发(fā)展和安全，我国疫情防(fáng)控取得重(zhòng)大决(jué)定(dìng)性胜利（全国政协委(wěi)员、中国疾(jí)病预防(fáng)控制(zhì)中心流行病学首席专家(jiā)吴尊友(yǒu)日前表示，新冠病毒在未来(lái)出现地(dì)方性(xìng)流行或者(zhě)散发可(kě)能(néng)性比较大，再出现较大规模(mó)流行的可能性(xìng)较小(xiǎo)。），经济社会全面恢(huī)复常态化运行（今年(nián)“五一”旅游(yóu)出(chū)行，已经远超2019年同期(qī)水平，体现出经济社(shè)会常态化运行中的巨大消费动(dòng)能），宏观政(zhèng)策靠前(qián)协同(tóng)发力，需(xū)求(qiú)收缩、供给(gěi)冲击、预期(qī)转弱三重压力(lì)得(dé)到缓解，经(jīng)济增长好(hǎo)于预期，市场需求逐步(bù)恢复，经(jīng)济发展呈(chéng)现回升向好态势，经济(jì)运(yùn)行实现(xiàn)良好开(kāi)局(jú)。（“三重压力(lì)”首次提(tí)出，是(shì)在2021年12月中(zhōng)央经济工作(zuò)会议上。时(shí)隔(gé)一年零四个月之后，疫情影响逐步减弱(ruò)之下，“三重压(yā)力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国(guó)经济运行好转主要是(shì)恢(huī)复(fù)性(xìng)的，内生(shēng)动力还不强，需求(qiú)仍(réng)然不足，经济转型升(shēng)级面临(lín)新(xīn)的阻力，推动(dòng)高质量发展仍(réng)需要(yào)克服(fú)不少困难挑战。（这一段是对(duì)当(dāng)前经济中(zhōng)面临(lín)的问题的定性，问题决(jué)定对策，有什么样(yàng)的(de)问题，就(jiù)有什么样(yàng)的对(duì)策(cè)，对(duì)问题的定性非(fēi)常(cháng)重要。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳(wěn)增长压力较(jiào)小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都(dōu)有回收。今(jīn)年(nián)一季度经济增长超(chāo)预(yù)期，市场(chǎng)又出现了对后续稳增长力度减弱的(de)担忧。但(dàn)从(cóng)这次中(zhōng)央(yāng)对(duì)问(wèn)题的定性看，经济内(nèi)生动力仍需(xū)增(zēng)强，需求(qiú)仍需扩大(dà)，这就意(yì)味着稳增长力(lì)度不但(dàn)不会(huì)减弱，还要有针对性地加大(dà)。这就(jiù)冲淡了市场的一大担忧(yōu)。）

　　会议(yì)强调，要深入开展(zhǎn)学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思(sī)想主题教育，认真落实中(zhōng)央经济工作会(huì)议精神，坚(jiān)持(chí)稳中求进工(gōng)作总基(jī)调(diào)，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加(jiā)快构建新(xīn)发展格局，全面(miàn)深化改革开放，把发挥(huī)政策效力和(hé)激发经营主体活力结(jié)合起来，形成推动(dòng)高(gāo)质量(liàng)发(fā)展的强大动力，统筹推动经济运行持续(xù)好转、内(nèi)生动力持续(xù)增强、社会(huì)预期(qī)持续改善、风(fēng)险(xiǎn)隐患持续化解（提出四个“持(chí)续”，其实现有赖于稳增(zēng)长(zhǎng)政策持续发力），乘(chéng)势而上（这个词表明我们不会因为一(yī)季(jì)度经(jīng)济的良好开(kāi)局而就此满足，而是继续努(nǔ)力(lì)，“乘势而上(shàng)”。），推动(dòng)经济实(shí)现质的有效提(tí)升和量的合理(lǐ)增(zēng)长。

　　会(huì)议(yì)指出，要加(jiā)快建设以实体经济为支撑的现(xiàn)代化产业体(tǐ)系，既要逆势(shì)而上，在短板领域(yù)加快突破，也(yě)要顺势而为，在优(yōu)势领域做大做(zuò)强(qiáng)。要夯实科(kē)技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能（或利好半(bàn)导体）。要巩固和扩大新能(néng)源汽车(chē)发展(zhǎn)优势，加快推进充电桩、储能(néng)等设施建设和(hé)配套电网改造（对(duì)新(xīn)能源(yuán)产业(yè)的扶持(chí)仍会继续，专(zhuān)门提到的充(chōng)电桩(zhuāng)、储能(néng)、配(pèi)套电网(wǎng)，都是新能源产(chǎn)业(yè)相(xiāng)对的短(duǎn)板，也(yě)是未来重点发力的方(fāng)向）。要重视通用(yòng)人工(gōng)智能发(fā)展(zhǎn)，营造创新生(shēng)态，重视防范风险（首提人工智(zhì)能，市场热(rè)度极高的方向，中(zhōng)央高度重(zhòng)视，行(xíng)稳方能致远）。

　　会议(yì)强调(diào)，恢复和扩大需求是(shì)当前经济持续回升向(xiàng)好(hǎo)的关(guān)键所在。积极的财(cái)政政策要加力(lì)提效，稳健的货币政策要精准有力，形成扩(kuò)大需求的合力。要(yào)多渠道(dào)增加(jiā)城乡居民(mín)收入，改善消费环境(jìng)，促(cù)进文化旅(lǚ)游等服(fú)务消(xiāo)费（今年一季(jì)度社会消(xiāo)费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文(wén)旅(lǚ)消(xiāo)费更是热(rè)度(dù)高，而中央(yāng)精神是继续呵护和促(cù)进消(xiāo)费增(zēng)长(zhǎng)）。要发挥好政府投资(zī)和政策激励的引导作用，有效带动激发民间(jiān)投(tóu)资（今年一季度，民间投(tóu)资(zī)累计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产投(tóu)资增(zēng)速4.5个(gè)百分点(diǎn)，民间(jiān)投资(zī)仍(réng)是投资中(zhōng)的薄弱环节(jié)。这次会议专门(mén)提(tí)出“有效带动(dòng)激发(fā)民间投资”，未来(lái)可能会(huì)有相应政策(cè)发力(lì)）。

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要(yào)坚持“两(liǎng)个毫不(bù)动摇”，破(pò)除(chú)影响各类所有制企业公平竞争、共同发展的(de)法律法规障碍和隐性壁垒，持续提振经(jīng)营主体信心，帮助企(qǐ)业恢复元(yuán)气（“两个毫(háo)不(bù)动(dòng)摇”，即(jí)“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动(dòng)摇(yáo)鼓励、支(zhī)持和引(yǐn)导非(fēi)公有制经济发(fā)展(zhǎn)”。重申“两个毫不动(dòng)摇”，有助于进一步解决民营企业信心和元气不(bù)足问题）。各类企业(yè)都要(yào)依法合规经营。要下决心从(cóng)根本上解决企(qǐ)业账(zhàng)款(kuǎn)拖欠问(wèn)题。要推动平台企业规(guī)范健(jiàn)康发展，鼓励头部平(píng)台企业探索创新。（对平台企业的支(zhī)持力度进一步加大，去年12月中(zhōng)央(yāng)经济工作(zuò)会议(yì)提的是“支(zhī)持平(píng)台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励(lì)头部(bù)平(píng)台企业探(tàn)索创(chuàng)新(xīn)”。）

　　会议(yì)强(qiáng)调，要全面深化改革、扩大高水平对(duì)外开(kāi)放。认真落实党和(hé)国家机构改革方(fāng)案，推进国家(jiā)治理体系和(hé)治理能力现(xiàn)代化。要把吸(xī)引(yǐn)外商投资放在(zài)更加重(zhòng)要的位置(zhì)，稳住外贸外资基(jī)本盘(pán)。要支持(chí)有条件的自贸试验区(qū)和自由贸易港对接国际(jì)高(gāo)标(biāo)准经贸规则，开展改革(gé)开放(fàng)先行(xíng)先(xiān)试。（从(cóng)2013年(nián)9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易(yì)试验(yàn)区(qū)正式挂牌成立(lì)至今，全国已(yǐ)设(shè)立21个自贸试(shì)验区及海南自(zì)由贸易(yì)港(gǎng)。在新一(yī)轮对(duì)外开放(fàng)先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可能是开放(fàng)和合(hé)作(zuò)的(de)重点(diǎn)方向。）

　　会议指出，要(yào)有效防范化解重点领域风险，统筹做好中小银行、保险(xiǎn)和信(xìn)托机构改革化险工作。要(yào)坚持房子是(shì)用来住(zhù)的、不(bù)是用来炒的定位，因城施(shī)策，支持刚性和改善性住(zhù)房需求，做好保交楼、保民生、保稳定工作(zuò)，促进房地(dì)产市场平(píng)稳健(jiàn)康(kāng)发(fā)展，推动建立(lì)房地产(chǎn)业发(fā)展新模(mó)式(shì)。在超(chāo)大特大城市（《国务院关(guān)于调整(zhěng)城市规模(mó)划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万以下(xià)的城(chéng)市为特大城市，城(chéng)区常住人口1000万以上的城市为超大城市(shì)。目前，超大城市包括上海、北京(jīng)、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉(hàn)、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明(míng)、大连(lián)14城。）积极稳步推(tuī)进城(chéng)中村改造（7个(gè)超大城(chéng)市和14个(gè)特(tè)大(dà)城市的城中村改(gǎi)造，可(kě)能(néng)会(huì)给房(fáng)地产带来新的增长点，有利于房(fáng)地产市场实现平稳健康(kāng)发(fā)展莫言的诺贝尔奖金是多少，莫言诺贝尔奖拿到多少钱(zhǎn)）和“平急(jí)两用”公(gōng)共基(jī)础(chǔ)设施建设(shè)（“平急两用”设施指平时用作(zuò)旅游、康(kāng)养(yǎng)等功(gōng)能，遇重大(dà)公(gōng)共突发事件时可立即转换为(wèi)应急场所的设施，能(néng)够有(yǒu)效补(bǔ)齐大(dà)城(chéng)市应急能力建设短(duǎn)板(bǎn)，同(tóng)时提升(shēng)大城市山区旅游(yóu)居住品质，助力(lì)大城市周边乡(xiāng)村振(zhèn)兴发展，更(gèng)好(hǎo)统筹大城市发展(zhǎn)和安全(quán)。建(jiàn)设改(gǎi)造一批“平急两用”的(de)民宿和酒店、储备(bèi)一批单体(tǐ)大型(xíng)方舱医院、升级一批应急医疗服(fú)务点，将对投资带来新的增长点。）。规划建(jiàn)设(shè)保障性住房。要(yào)加强地方政(zhèng)府债务管理(lǐ)，严控新增(zēng)隐性债务(wù)。要继(jì)续(xù)抓好新(xīn)冠疫(yì)情防控工作(zuò)。

　　会议(yì)强调(diào)，要切实保障和改善(shàn)民生，强(qiáng)化就业优先导向，扩大高(gāo)校毕业生就业渠道，稳定农民(mín)工等重点群(qún)体就业（截至3月，16-24岁的青年失业(yè)率高达19.6％，降低青年失业(yè)率已(yǐ)成为当前就业工作的重点(diǎn)。日前(qián)国(guó)办发(fā)布《关于优化调整(zhěng)稳就业政(zhèng)策措(cuò)施全(quán)力促发(fā)展惠民生(shēng)的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支(zhī)持(chí)国有企业扩(kuò)大招聘规模(mó)，2023年可(kě)给予一次性增人增资，核增部(bù)分据实计入工(gōng)资总额(é)并作为下一年度工资总额预算基数。我们预(yù)计后续(xù)青年(nián)失业率将明显下降。）。要以“时时放心不下”的(de)责任感(gǎn)，持续抓好安全生产。要做好迎(yíng)峰度夏电力供(gōng)应保障。要巩固拓展脱(tuō)贫攻坚成果，抓好(hǎo)粮(liáng)食生产和重要农产(chǎn)品供(gōng)应保(bǎo)障，全面推进乡村振兴。要加强生态环境(jìng)系统(tǒng)治理(lǐ)。各级(jí)领(lǐng)导干部要带头大兴调(diào)查研究，奔着问题去，切实帮助(zhù)企业和基层解(jiě)决困(kùn)难。

　　（“会议还研究了其他事项(xiàng)”的表述以(yǐ)往(wǎng)经(jīng)常出现，但这次没有出(chū)现，可见这(zhè)次会议(yì)是(shì)专门(mén)聚焦经济工作(zuò)的一次会议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政策(cè)落地不及预期(qī)，国际政(zhèng)治局势演变超预期

　　本文源自报告：《整体经济工作思路(lù)已经(jīng)发生大变化(huà)——逐句解读(dú)4月政(zhèng)治局会(huì)议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布(bù)报告机构：信达证券研究开发中心

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