金融界5月17日(rì)消(xiāo)息，国家发展(zhǎn)改革委、国家(jiā)能(néng)源局发布(bù)《关于加快推(tuī)进(jìn)充电基(jī)础设施(shī)建设 更好支持新能源汽车下乡(xiāng)和(hé)乡村振兴的实施意见》（以下简(jiǎn)称(chēng)《意(yì)见》）。

　　支持农(nóng)村地区购买使用新能源汽车 提供多元化购买支持政策

　　《意见(jiàn)》提到，鼓励有(yǒu)条件的(de)地方对(duì)农村户(hù)籍居民在户籍所(suǒ)在地县域内购买新能源汽车，给予消费券(quàn)等(děng)支持。鼓(gǔ)励(lì)有关汽(qì)车企业和有(yǒu)条件的地方对淘汰低速电动车购买新能(néng)源(yuán)汽车提(tí)供(gōng)以旧换(huàn)新奖励。鼓励地方政府加强政企联动，开展购车赠送充电优惠券等活动。加大农(nóng)村地区汽车消费信贷支持，鼓励金融机构在依法合规(guī)、风险可控的(de)前提下，合理(lǐ)确定首付(fù)比例、贷款利率(lǜ)、还款期限。

　　加快实现适宜使用新能源(yuán)汽车的地(dì)区充电站“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到，加强公共(gòng)充电基础(chǔ)设施布局(jú)建(jiàn)设(shè)。支持地(dì)方政府结合实际开展县乡公共充电网络规划，并做好与国土(tǔ)空间规划(huà)、配电网规划等的(de)衔接(jiē)，加快实现适宜使(shǐ)用新(xīn)能源汽(qì)车的地(dì)区充电(diàn)站“县县全覆(fù)盖”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖”。合理推进(jìn)集(jí)中式公共充电场站建设，优先(xiān)在(zài)县乡企事业单位、商(shāng)业建(jiàn)筑、交通枢纽（场站）、公路沿(yán)线服务区(qū)（站(zhàn)）等场所配置公共充电设施(shī)，并向易地搬迁集中安(ān)置(zhì)区、乡村旅游(yóu)重点(diǎn)村等延伸，结(jié)合乡村自驾游(yóu)发展加快公路沿线、具备条件的(de)加(jiā)油站等场(chǎng)所充电桩建设(shè)。

　　健全新能源二手车评估体(tǐ)系 鼓励企(qǐ)业面(miàn)向(xiàng)农村地区市场提供(gōng)优质新能源二手车(chē)

　　《意见》提到，丰富新能(néng)源汽(qì)车供(gōng)应。鼓(gǔ)励新(xīn)能源(yuán)汽车企业针对农(nóng)村地(dì)区消费者特点(diǎn)，通过差(chà)异化策略优化配置，开(kāi)发(fā)更(gèng)多经济实用的车型(xíng)，特(tè)别是(shì)新(xīn)能源(yuán)载货微(wēi)面、微卡、轻卡等(děng)产(chǎn)品。健全新能源二手车评估体系，对新能(néng)源二手车加(jiā)强检查和整修，鼓励(lì)企(qǐ)业面向农村地区市场提供(gōng)优质(zhì)新能源二(èr)手车。

　　鼓励有(yǒu)条(tiáo)件地方出台农村地区公共(gòng)充(chōng)电基(jī)础设施建设运营专(zhuān)项支(zhī)持政策

　　《意见(jiàn)》提到(dào)，加大充电网络建设运营支(zhī)持力(lì)度。鼓(gǔ)励有条件地方出台农村地区公(gōng)共充电基础设(shè)施建设运(yùn)营专项支持政策。利(lì)用(yòng)地方政府专项债券等工具，支持(chí)符合条件的高(gāo)速公路(lù)及普通国省干线公路(lù)服务区(qū)（站）、公共汽(qì)电车场站和汽车客运站等充换电(diàn)基础设(shè)施建设(shè)。统(tǒng)筹考虑乡(xiāng)村(cūn)级充电网络建设和输配电(diàn)网(wǎng)发(fā)展，加大用地保障等支(zhī)持力度，开展(zhǎn)配套(tào)电网(wǎng)建设改造，增强(qiáng)农村电(diàn)网的支撑保障能(néng)力。到2030年前，对实行两部制电价(jià)的集中式充换电(diàn)设施用电免(miǎn)收需量（容量）电费(fèi)，放宽电网(wǎng)企(qǐ)业相关配(pèi)电网(wǎng)建设投资效率约束，全额纳入输配(pèi)电价回收。

　　以下为十(shí)一(yī)条(tiáo)意(yì)见：

　　一、创新(xīn)农村地区充电基(jī)础设施(shī)建(jiàn)设运营维护(hù)模式

　　（一）加(jiā)强公共充电(diàn)基础设施(shī)布局建(jiàn)设。支持地方(fāng)政府结合实际开展县乡公共充电网络规(guī)划，并做好与国土空间规划、配(pèi)电(diàn)网规划等的衔接，加(jiā)快实现(xiàn)适宜使(shǐ)用新能源汽车的地(dì)区充电站“县县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全(quán)覆(fù)盖(gài)”。合理推(tuī)进(jìn)集中式公(gōng)共充电场站建设，优先(xiān)在县(xiàn)乡企事业单(dān)位(wèi)、商业(yè)建(jiàn)筑、交(jiāo)通(tōng)枢纽（场站）、公路沿线服(fú)务区(qū)（站）等场所配置公共充电设施，并向(xiàng)易地搬(bān)迁(qiān)集中安置区(qū)、乡(xiāng)村(cūn)旅游(yóu)重点村等延(yán)伸，结合乡村自驾游发展加快公路沿线、具备条件的(de)加(jiā)油站等场所充电(diàn)桩建(jiàn)设(shè)。

　　（二）推进社区(qū)充(chōng)电(diàn)基础设施(shī)建设共享。加快推(tuī)进农村(cūn)地区既(jì)有居住社(shè)区充电设施建设，因地制(zhì)宜(yí)开展充电设(shè)施建设条(tiáo)件(jiàn)改造(zào)，具备安装条件的居住(zhù)社区可配建一定比例的公共充(chōng)电车位。落实新建居住社区充电基础设施配建(jiàn)要求，推动固定车(chē)位建设充电设施或预留安装条件以满(mǎn)足直接装表接电需要。落实街道办事处等(děng)基层管理机构管理责(zé)任(rèn)，加大对居(jū)住社(shè)区管理单位的指(zhǐ)导和监督，建立“一站式”协调推动(dòng)和投诉解(jiě)决机(jī)制。居(jū)住社区管理单(dān)位应积极协助(zhù)用户(hù)安装(zhuāng)充电设施，可(kě)探(tàn)索与充电设施运营企业合作的机制。引导社(shè)区(qū)推广“临近车位共享”“社区分时共(gòng)享”“多车一桩(zhuāng)”等共享模式。

　　（三）加大充电网络(luò)建设运(yùn)营支持力度。鼓励(lì)有条(tiáo)件地方出台农村地(dì)区公共充电基(jī)础设施建(jiàn)设运(yùn)营专项支持政策。利用地(dì)方政府专(zhuān)项债券等工具，支持符合(hé)条(tiáo)件(jiàn)的高速(sù)公路及普(pǔ)通(tōng)国省干(gàn)线公路服(fú)务区（站）、公共汽电车(chē)场站和汽(qì)车客运站(zhàn)等(děng)充换(huàn)电基(jī)础(chǔ)设施建设(shè)。统筹考虑乡村级(jí)充电(diàn)网络建设和(hé)输配(pèi)电网发(fā)展(zhǎn)，加大用地(dì)保障等支(zhī)持力度，开展配套电网建设改造，增强农村电网(wǎng)的支撑保障(zhàng)能力(lì)。到2030年(nián)前，对实行两(liǎng)部制电(diàn)价的集中式充换电(diàn)设施(shī)用电(diàn)免收需量（容量）电(diàn)费，放宽电网企业(yè)相(xiāng)关配电网建设(shè)投(tóu)资效率约束(shù)，全(quán)额纳入输配电价(jià)回收。

　　（四）推广智能(néng)有(yǒu)序充电等(děng)新(xīn)模式。提升新建充(chōng)电(diàn)基(jī)础设施智能化(huà)水平，将智能(néng)有序充电纳(nà)入充电基础设(shè)施和新能(néng)源汽车产(chǎn)品功(gōng)能范围，鼓励新售新能(néng)源汽车随车配建充(chōng)电桩具备有(yǒu)序(xù)充电功能，加快形成行业统一标准。鼓励(lì)开(kāi)展电动汽车(chē)与电网双向互动(dòng)（V2G）、光储充协同控制等关键技术研(yán)究，探索在充电桩利(lì)用(yòng)率(lǜ)较低的(de)农(nóng)村地区，建设提供光(guāng)伏发电、储(chǔ)能(néng)、充电一体化的(de)充(chōng)电基础(chǔ)设施(shī)。落实(shí)峰谷(gǔ)分时电价政策，鼓励(lì)用户低谷时段充电。

　　（五）提升充电基(jī)础(chǔ)设施(shī)运(yùn)维服务体验。结合农村(cūn)地(dì)区(qū)充电设(shè)施环境(jìng)、电网基础条件、运行维护(hù)要求等(děng)，开展充电设施建设标准制修(xiū)订和(hé)典型设(shè)计。完善充电设施运维体系，提(tí)升设施可用率和(hé)故(gù)障处(chù)理能力，推(tuī)动公(gōng)共充换电(diàn)网络运营商平台互联互通(tōng)。鼓励(lì)停车场(chǎng)与(yǔ)充电(diàn)设(shè)施运营企(qǐ)业创新技术与管理措(cuò)施，引导燃油(yóu)汽(qì)车与新能(néng)源汽车(chē)分(fēn)区停放，维(wéi)护良好充电秩(zhì)序。利用技(jì)术手(shǒu)段对充电需(xū)求(qiú)集中(zhōng)的(de)时段和地段进行提前(qián)研判，并(bìng)做好服务保(bǎo)障。

　　二(èr)、支持农村(cūn)地区购(gòu)买(mǎi)使用新能源汽车(chē)

　　（六）丰(fēng)富新能源汽车供(gōng)应。鼓励新能源汽车企业针对(duì)农村地区消费者(zhě)特点，通(tōng)过差异化策略优化(huà)配置，开(kāi)发(fā)更多经济实用的车(chē)型，特别(bié)是新(xīn)能源载货微面、微卡(kǎ)、轻卡(kǎ)等产品。健全新能源二手车评估体系，对新(xīn)能源二手车加强(300mm是多少厘米 300mm是多大的鞋qiáng)检查和整修，鼓励企业面向农村地区(qū)市场提供(gōng)优(yōu)300mm是多少厘米 300mm是多大的鞋质新能源(yuán)二(èr)手车。

　　（七）加快公共(gòng)领域应用推广。加快新能源汽车在县乡党政机关、学校(xiào)、医院等单(dān)位的推(tuī)广应用，因(yīn)地(dì)制宜提高公(gōng)务用(yòng)车中(zhōng)新能(néng)源汽(qì)车使用比例，发挥引(yǐn)领示(shì)范作用。鼓励有条件的地(dì)方(fāng)加(jiā)大对公交、道路客运、出租(zū)汽车(chē)、执法、环(huán)卫、物流配送等领域新(xīn)能源汽车应用(yòng)支(zhī)持力(lì)度。

　　（八）提供多元(yuán)化购买支持(chí)政策。鼓励有条件的地方对(duì)农(nóng)村户籍(jí)居民(mín)在户(hù)籍所(suǒ)在地县域内购买(mǎi)新能源汽车，给(gěi)予消费(fèi)券等(děng)支持(chí)。鼓励有关汽车企业和有(yǒu)条件(jiàn)的地方对淘汰低速电动车购买新能源汽(qì)车(chē)提(tí)供以旧换新奖励(lì)。鼓(gǔ)励地方政府(fǔ)加强政(zhèng)企联动，开展购车赠(zèng)送(sòng)充电优惠券等活动。加大农(nóng)村地区汽车消费信贷(dài)支持，鼓励金融机构在(zài)依(yī)法合规、风险(xiǎn)可控的前提(tí)下，合(hé)理确定首付(fù)比(bǐ)例、贷(dài)款利率(lǜ)、还(hái)款期限。

　　三(sān)、强化农(nóng)村地区新(xīn)能源汽车宣传(chuán)服务管理

　　（九）加大宣传引导力度。通过新闻报道(dào)、专家评(píng)论(lùn)、互联网新媒体(tǐ)等方式积极(jí)宣传，支持地方政府(fǔ)和行业(yè)机构(gòu)组织新(xīn)能源(yuán)汽车厂家(jiā)开展品牌(pái)联(lián)展、试乘(chéng)试驾等活动(dòng)，鼓励(lì)新(xīn)能(néng)源汽车企业(yè)联合(hé)产业链上(shàng)游电池企业开展农村(cūn)地区购车(chē)三年内免费“电池体检”活(huó)动，提升消(xiāo)费者对新能源汽车的(de)接受度。

　　（十）强化销售(shòu)服务网络。鼓励新能源汽车企业下沉销售(shòu)网(wǎng)络，引导车企及第三方服务企业加快建设联(lián)合(hé)营业(yè)网点、建立配(pèi)套(tào)售后服务体系(xì)，定期开(kāi)展维(wéi)修售后服务下乡活(huó)动，提(tí)供应急(jí)救(jiù)援等服务，缓解购买使(shǐ)用顾虑。鼓(gǔ)励(lì)高职(zhí)院校(xiào)面向(xiàng)农村地(dì)区培养新能源汽车(chē)维保技(jì)术人员，提(tí)供汽车维保、充电桩维护等相关职业教育(yù)，将促进就近(jìn)就地(dì)就(jiù)业与支持新能源汽(qì)车消费有效(xiào)衔接(jiē)。

　　（十一）加强(qiáng)安全监管。健全新能源汽车安全监管体系，因(yīn)地制宜利(lì)用多种手(shǒu)段(duàn)，提升(shēng)新能源汽车及电池质量安全水平(píng)，严格农村地区充电(diàn)设(shè)施管理，引导充电(diàn)设施运营企(qǐ)业接入政府充电设施(shī)监管平台，严格配套供电、集中充电场所安全(quán)条(tiáo)件(jiàn)，确保(bǎo)符合有关法(fǎ)律法规、国家标准(zhǔn)或行(xíng)业标(biāo)准规定，强化管(guǎn)理人员安全业(yè)务(wù)培训，定期对存(cún)量充电(diàn)桩进(jìn)行(xíng)隐患排查。引导(dǎo)农村(cūn)居民安装使用独立(lì)充(chōng)电桩(zhuāng)，并合理配备漏电保护器及接地设备，提升(shēng)用电(diàn)安(ān)全水(shuǐ)平。

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