文/解(jiě)运亮(liàng)博士信达证券首席宏观分析师

　　核(hé)心观点(diǎn)

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议通(tōng)稿，一个整体印(yìn)象是会议精神超出市场(chǎng)预期。

　　第二(èr)，在(zài)“三重压力”提出时隔(gé)一(yī)年(nián)零(líng)四个月之后，中央提出(chū)最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解。

　　第(dì)三，会(huì)议冲淡了市场对于稳增长力度可(kě)能减弱的担忧。

　　第(dì)四，会议明确(què)提出“恢复和扩(kuò)大需(xū)求是当前经济(jì)持续回(huí)升向好(hǎo)的关键所在”。

　　第五(wǔ)，会议针(zhēn)对多方面工作(zuò)都做了(le)积(jī)极(jí)部署，对社(shè)会各界的关切(qiè)都做了积极回(huí)应，半(bàn)导体、新能源、人工(gōng)智能、平(píng)台企业(yè)、消费(fèi)、投资、一带一路等领域都看(kàn)到了利(lì)好。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超大特大城市积(jī)极(jí)稳步推进(jìn)城中(zhōng)村改造和“平急(jí)两用”公(gōng)共基(jī)础(chǔ)设施(shī)建设，可(kě)能(néng)带来经济新的(de)增长点，值得高度重视。

　　第七，所有这(zhè)些(xiē)变化，背后都反(fǎn)映出(chū)整体经济工作思路已经发生了(le)大变(biàn)化。为市场主(zhǔ)体做好服务，以发展经(jīng)济为己任(rèn)，这可能是(shì)4月份政治局会(huì)议(yì)向(xiàng)市场释放(fàng)的深(shēn)刻信号。

　　风险因素：国内政策(cè)落地不及预(yù)期(qī)，国际政治局(jú)势演变(biàn)超(chāo)预期(qī)

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议通稿，一(yī)个(gè)整体印(yìn)象是会议精(jīng)神超出市(shì)场预期。每年4月份的政治局会(huì)议，在经济(jì)工(gōng)作(zuò)领(lǐng)域，重要性可能(néng)仅次于几(jǐ)个月前(qián)的中(zhōng)央(yāng)经济工作(zuò)会议。原因也(yě)简单(dān)，如果说中(zhōng)央经(jīng)济工(gōng)作会议确定了此后一(yī)年的政(zhèng)策(cè)导向，那么4月份会(huì)议就确(què)定了未来8个月的(de)政策导向(xiàng)。今年(nián)4月的政治(zhì)局会议，在方方面面(miàn)都体现出对经济的呵护(hù)和支持，既好于往(wǎng)年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压(yā)力(lì)”提出时隔(gé)一年零四(sì)个(gè)月之后，中(zhōng)央(yāng)提出最(zuì)新判断，“三(sān)重压力”得到缓解。2021年(nián)12月中央经济工作会议提(tí)出，中国经济面临需求收缩、供给冲击(jī)、预期转弱(ruò)三重压力，整个2022年，三重压(yā)力(lì)徘徊不(bù)去。去年底(dǐ)疫情防控政策优化至今，中央(yāng)指(zhǐ)出“我国疫情防控取得重大决(jué)定性胜利”，“经济社会全面恢复常态化运(yùn)行”。今年一季(jì)度经济增长大幅(fú)好于(yú)预期，“五一”旅游出行远超2019年(nián)同期水平，都(dōu)体现出经济社会常态化运行中的(de)强大修(xiū)复动能。“三重压力(lì)”得(dé)到缓解(jiě)，反映了疫后(hòu)中国经济修复的巨大成效。

　　第三(sān)，会(huì)议冲淡(dàn)了市场对于稳增(zēng)长力度可能(néng)减弱的担忧。4月会(huì)议对经济面临问题的定性是“当前我国经济运行(xíng)好转主要是恢复(fù)性的，内(nèi)生动力还不(bù)强，需求仍然不足，经济转型升(shēng)级(jí)面临(lín)新的阻(zǔ)力，推动高质量发(fā)展仍需要克服(fú)不少困难(nán)挑战(zhàn)。” 问题决定对(duì)策(cè)，有什么样的问题，就有什么样的对策。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是(shì)“稳增长压力较小的(de)窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳增(zēng)长力(lì)度都(dōu)有回收。今年一季度经济(jì)增长(zhǎng)超预期，市场又(yòu)出现了对后续稳增长力度减弱(ruò)的担忧。但从这(zhè)次中(zhōng)央对问题的定(dìng)性看，经济(jì)内生动力仍需增强(qiáng)，需求仍需(xū)扩大，这就意味(wèi)着稳增长力(lì)度(dù)可(kě)能(néng)不但(dàn)不会减弱，还要有针对性地加大。这(zhè)就冲淡了市场的一大担忧。

　　第(dì)四，会议明确提(tí)出“恢复和扩大(dà)需求是当前经济持(chí)续回升(shēng)向好的关键所在”。会议提出“四个持(chí)续(xù)”，即“推(tuī)动经济运(yùn)行持(chí)续(xù)好转、内生动(dòng)力持(chí)续增强、社(shè)会(huì)预期(qī)持续(xù)改善、风(fēng)险隐患持(chí)续化解(jiě)”。会议还提到一(yī)个(gè)词“乘势而(ér)上”，表明我们(men)不会因为一季(jì)度经济的(de)良好开局而就此满足(zú)，而是继续努(nǔ)力，“乘势而(ér)上”。而(ér)要(yào)实现“四个持(chí)续”和“乘势而(ér)上”，具体抓手就是“恢(huī)复和扩大需求(qiú)”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面(miàn)工作都做了积极部署，对社会各(gè)界的关切都做了积极回应，半(bàn)导体、新能源、人(rén)工智(zhì)能、平台企业、消费、投资、一带(dài)一路等(děng)领(lǐng)域都看(kàn)到了利好。

　　——半导(dǎo)体。会议提出(chū)“要夯实(shí)科技自立自强(qiáng)根基，培(péi)育壮(zhuàng)大新动能(néng)”。

　　——新能源(yuán)。会(huì)议提出(chū)“要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车发展优势(shì)，加快推进充电(diàn)桩、储(chǔ)能等设(shè)施建(jiàn)设和配套电网改造(zào)”。这表明(míng)，对新能源产业的扶持仍会继续，专门(mén)提到的充电桩、储(chǔ)能、配套(tào)电网，都是新能源产业相对的短板，也(yě)有望是未来(lái)重(zhòng)点发(fā)力的(de)方向。

　　——人工(gōng)智能。会议提出“要重(zhòng)视通用人工(gōng)智能发展(zhǎn)，营造创新生(shēng)态，重视(shì)防范风(fēng)险(xiǎn)”。首提人工(gōng)智能，市场(chǎng)热度较高的方向，中(zhōng)央高度重(zhòng)视，行稳(wěn)方能(néng)致远。

　　——平台企业。会议(yì)提(tí)出(chū)“要推(tuī)动平台(tái)企(qǐ)业(yè)规范健(jiàn)康(kāng)发展，鼓励头(tóu)部平台(tái)企(qǐ)业探索(suǒ)创(chuàng)新(xīn)”。对平台企(qǐ)业的支持力度进(jìn)一步加大，去年12月中(zhōng)央经济工作会议提的是“支(zhī)持平(píng)台企业在引领发展、创造就业(yè)、国际竞(jìng)争中(zhōng)大(dà)显(xiǎn)身手”，这次进一步升(shēng)级(jí)为“鼓励头部平(píng)台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多渠道增(zēng)加城(chéng)乡居民收入，改善消费环(huán)境(jìng)，促(cù)进文(wén)化旅(lǚ)游等服务(wù)消费(fèi)”。今年一季度社会消费品(pǐn)零(líng)售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度高，而中央精神(shén)是(shì)继续呵护和促(cù)进消费增(zēng)长。

　　——民(mín)间投资(zī)。会(huì)议提出“要发挥好政府(fǔ)投资(zī)和(hé)政策(cè)激励的引导作用，有效(xiào)带动激发(fā)民间投资”。今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是(shì)投资中的薄弱环节(jié)。这次会议专门(mén)提(tí)出“有效带(dài)动激发(fā)民间(jiān)投资(zī)”，未来可能会有相应政策(cè)发(fā)力。

　　——一带一路。会(huì)议提出“要把(bǎ)吸引外商投资放在(zài)更加重要的(de)位(wèi)置，稳(wěn)住(zhù)外贸(mào)外资基(jī)本盘。要(yào)支(zhī)持(chí)有条件的自贸试验区和自由贸易港(gǎng)对接国际(jì)高标准经贸规则，开(kāi)展改革开放(fàng)先行先试(shì)。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌(pái)成立(lì)至今，全国已设立21个自贸试验区及(jí)海南(nán)自由贸(mào)易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国(guó)家可能(néng)是开放和合作(zuò)的重点方(fāng)向。

　　第(dì)六，会议专(zhuān)门提(tí)到，在超大(dà)特大城(chéng)市(shì)积极稳步推进城(chéng)中村改造和“平急两用(yòng)”公共基础设施建设，可能带来经济新的增长点，值(zhí)得高(gāo)度重视。根据《国(guó)务院关于调(diào)整(zhěng)城市规模划分标准(zhǔn)的通知》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城区(qū)常(cháng)住人口(kǒu)500万(wàn)以上(shàng)1000万以下的(de)城市(shì)为(wèi)特大城(chéng)市，城区常住人口1000万(wàn)以上的城市为超大城市。目前，超大城市(shì)包括(kuò)上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城市包括(kuò)武(wǔ)汉、东莞(guǎn)、西安、杭(háng)州、佛(fú)山(shān)、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈(hā)尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。“平急两用”设施指平时用作(zuò)旅游(yóu)、康养等功能，遇重(zhòng)大(dà)公(gōng)共突发事(shì)件时可立即转换(huàn)为应急场所的设施(shī)，能够有效补齐(qí)大城市应急(jí)能(néng)力建(jiàn)设短板，同时提升大城市山区(qū)旅(lǚ)游居住品质，助力(lì)大(dà)城市周(zhōu)边乡村振兴发展，更好统筹大(dà)城市发展和安全。“平急两用”设施建(jiàn)设，涉及(jí)建设改造一(yī)批“平急两用”的民宿和酒店、储备一(yī)批单(dān)体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点等(děng)。21个超大特(tè)大城市的城(chéng)中村(cūn)改造和(hé)“平急(jí)两用”设施建设(shè)，不仅对房(fáng)地产投资，乃(nǎi)至(zhì)对整体固(gù)定(dìng)资产投资，都有(yǒu)望(wàng)带来新的增长(zhǎng)点。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后都反映出整(zhěng)体经济(jì)工作思路已经(jīng)发生(shēng)了(le)大变(biàn)化。过去(qù)几年很(hěn)多政策，如(rú)疫情防(fáng)控、房地产调控、打击资本(běn)无序扩张、治(zhì)理教培互联网等，初(chū)衷是(shì)好的，也取得了重(zhòng)大成效，但(dàn)客观上也一定程度上影响了(le)市场的预(yù)期。此前，中央已经明确表示，要慎(shèn)重出台收缩(suō)性政策，从这次(cì)4月份会议看，这个(gè)要求已经落到了实(shí)处，没(méi)有(yǒu)收(shōu)缩性(xìng)政(zhèng)策，各项政策都是呵护和支持(chí)经济的。近期，淄(zī)博烧烤火出圈，淄博市政府受(shòu)到了全国人(rén)民(mín)的大(dà)力点赞，大(dà)家(jiā)都(dōu)看到了淄(zī)博市政府在(zài)搞好(hǎo)营(yíng)商(shāng)环境、促进经(jīng)济(jì)增长上的努(nǔ)力。而(ér)从4月份政治局会(huì)议(yì)看，淄(zī)博市政府可(kě)能只是一个(gè)缩影，整体经济工作(zuò)思路都在发生(shēng)大变化，为(wèi)市(shì)场主(zhǔ)体做好服务(wù)，以(yǐ)发展经济为(wèi)己任，这可能是(shì)4月份政治(zhì)局(jú)会议向市场释放的深刻信号。

　　逐句解读(dú)

　　中共中(zhōng)央(yāng)政(zhèng)治局4月28日召开会(huì)议，分析研究当前经济形势和(hé)经(jīng)济工(gōng)作。中共(gòng)中央总(zǒng)书(shū)记习近(jìn)平主持会议。（每年4月份的政治局会议(yì)，在经济工作领(lǐng)域，重要性可能仅次于几(jǐ)个月前(qián)的中央(yāng)经济工作会议。原(yuán)因也(yě)简(jiǎn)单，如果(guǒ)说中央经济(jì)工作会议确定(dìng)了此后一(yī)年的政(zhèng)策导向，那么(me)4月(yuè)份会(huì)议(yì)就(jiù)确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年(nián)以来(lái)，在以习近平同志为(wèi)核心的党中央坚强领导下(xià)，各地区各(gè)部门更(gèng)好统筹国(guó)内国际(jì)两个大局，更好(hǎo)统筹疫(yì)情防控(kòng)和(hé)经济(jì)社(shè)会发展(zhǎn)，更好统筹发(fā)展和(hé)安全，我(wǒ)国疫情防(fáng)控取得重(zhòng)大决定性胜利（全国政协委员、中(zhōng)国疾病预(yù)防控制中心流行(xíng)病学首席专家吴尊友日前表示，新冠病毒在未来出(chū)现地方性流(liú)行或者(zhě)散发(fā)可(kě)能性比较大(dà)，再(zài)出(chū)现较大规模(mó)流行的可能性较小(xiǎo)。），经济社会全面(miàn)恢复常态化运(yùn)行（今年“五一”旅(lǚ)游出行，已经远超2019年同期水平，体(tǐ)现出经济(jì)社会常态化运行中的巨大消费动能），宏观政策靠前协同发力，需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转(zhuǎn)弱三重压力得到缓解，经济增长好于预期，市场(chǎng)需求逐步恢复，经济发(fā)展呈现回升向好态(tài)势(shì)，经济运(yùn)行实现良好(hǎo)开局(jú)。（“三重(zhòng)压力”首次(cì)提出，是在(zài)2021年12月中(zhōng)央经济工(gōng)作(zuò)会议(yì)上。时隔(gé)一年零四个月之后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当前我国经(jīng)济运(yùn)行好转(zhuǎn)主要是恢(huī)复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济(jì)转型升级(jí)面临新的阻力，推动(dòng)高(gāo)质(zhì)量发展仍(réng)需(xū)要克服不少(shǎo)困难挑战。（这一(yī)段是对当(dāng)前经济中(zhōng)面临的问(wèn)题的定(dìng)性，问题决定对策，有什么(me)样的问题(tí)，就有什么样的对(duì)策，对问(wèn)题的定性(xìng)非常重要。2019年(nián)4月，问(wèn)题(tí)定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增(zēng)长压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力度都有回收。今年一(yī)季度(dù)经济增长超预期，市场又出(chū)现了对后续稳增长力(lì)度减弱的担(dān)忧。但从这(zhè)次中央(yāng)对(duì)问题的定性看，经(jīng)济内生动(dòng)力(lì)仍需(xū)增强，需求仍(réng)需扩大，这就(jiù)意(yì)味着稳增长力度不但(dàn)不会(huì)减(jiǎn)弱(ruò)，还要有针(zhēn)对性地加大。这就冲淡了市场的(de)一(yī)大担忧(yōu)。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻习(xí)近(jìn)平(píng)新时(shí)代(dài)中(zhōng)国(guó)特色(sè)社会主义思想主题教育，认真落实中央经济工作会议精神，坚(jiān)持稳中求进工作总基调，完整(zhěng)、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展(zhǎn)格局(jú)，全面深化改革开放(fàng)，把发挥政策效力和激发(fā)经营主体活力(lì)结合起来，形成(chéng)推动高质(zhì)量发(fā)展(zhǎn)的强(qiáng)大动(dòng)力顶的速度越来越快越叫的原因，顶的速度越来越快过程，统筹(chóu)推动经济运行持续好转(zhuǎn)、内生动力(lì)持(chí)续增强(qiáng)、社会(huì)预(yù)期(qī)持续改善、风险隐患持续化解（提(tí)出(chū)四个“持续”，其(qí)实(shí)现有赖于稳增长政策(cè)持续(xù)发力），乘势而(ér)上（这个词表明我们不会因为(wèi)一(yī)季(jì)度(dù)经(jīng)济的(de)良(liáng)好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的有效提升(shēng)和(hé)量的合理(lǐ)增长。

　　会议指(zhǐ)出，要加快建(jiàn)设以(yǐ)实体经济为支撑的现(xiàn)代(dài)化(huà)产业体系，既要逆势(shì)而(ér)上，在短板领域加(jiā)快(kuài)突破，也要(yào)顺(shùn)势而为，在优势领域做大做强。要夯实科技自(zì)立自强根基，培(péi)育(yù)壮大新动能(néng)（或利好半(bàn)导体(tǐ)）。要(yào)巩固和扩大新能源(yuán)汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等(děng)设(shè)施建设和配套电网改造（对新能源产业(yè)的扶(fú)持仍会继(jì)续，专门(mén)提到(dào)的充电(diàn)桩、储能(néng)、配套(tào)电网，都是新能(néng)源产业相对的短板，也(yě)是未来重(zhòng)点发力的方向）。要重视通用人工智能发(fā)展，营造创新生态(tài)，重视防范风险(xiǎn)（首提(tí)人工智能，市场热度极高的方向，中央高度重视，行稳方能致(zhì)远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢(huī)复(fù)和扩大(dà)需求是(shì)当前经济持续回升向好的关键(jiàn)所在。积极的财(cái)政政(zhèng)策(cè)要加力提效，稳健的货币政策要精准有力，形成扩大需求的(de)合力(lì)。要多(duō)渠(qú)道增(zēng)加(jiā)城乡居民收(shōu)入，改善消费环(huán)境，促进文化旅游等服务消费（今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度(dù)高，而(ér)中(zhōng)央(yāng)精神是继续(xù)呵护和促进(jìn)消(xiāo)费增长(zhǎng)）。要发挥好政府投(tóu)资和政策(cè)激(jī)励的引导作(zuò)用，有(yǒu)效带动(dòng)激发民间投资（今年一季度，民间投资(zī)累计(jì)增速只有0.6％，低于(yú)全(quán)部固定(dìng)资(zī)产投(tóu)资增(zēng)速4.5个百(bǎi)分(fēn)点(diǎn)，民间投资仍是投资中的(de)薄弱环(huán)节。这次会议专门提出“有效带动(dòng)激(jī)发(fā)民间投(tóu)资”，未来可能会有相(xiāng)应政策(cè)发力）。

　　会议指出，要坚持“两(liǎng)个毫不(bù)动摇”，破(pò)除影响各类(lèi)所有制企业公平竞争、共同发展的法律法规障碍和隐性壁(bì)垒，持续(xù)提振经营主体信心，帮助企业恢复元气(qì)（“两个毫不(bù)动摇”，即“毫不动摇(yáo)巩固和(hé)发展公有(yǒu)制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。重(zhòng)申“两个毫不动(dòng)摇”，有助于(yú)进一步解决民营企业信心和元气不足问题）。各类(lèi)企业都要依(yī)法合(hé)规经营。要下决心从(cóng)根本上解(jiě)决(jué)企业账款拖欠问题。要推动平台(tái)企业规范健康(kāng)发展(zhǎn)，鼓励头部(bù)平台企业探(tàn)索创新。（对平(píng)台企业(yè)的支(zhī)持力度(dù)进一(yī)步加大，去(qù)年12月(yuè)中央(yāng)经济(jì)工作会议(yì)提(tí)的是“支持平(píng)台企业在(zài)引领发展、创造就(jiù)业(yè)、国际竞争(zhēng)中大(dà)显身手”，这次进一顶的速度越来越快越叫的原因，顶的速度越来越快过程步(bù)升级为“鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业(yè)探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改(gǎi)革、扩大高水平对外(wài)开(kāi)放。认(rèn)真落实党和国家机构改革(gé)方案，推进国家治理体系和治理能力现(xiàn)代化(huà)。要(yào)把吸引(yǐn)外商(shāng)投资放(fàng)在更加(jiā)重要的位置，稳住外贸外(wài)资基(jī)本盘。要支持有(yǒu)条件的自(zì)贸试验区(qū)和自由贸易港对接国际高标(biāo)准经贸规则(zé)，开(kāi)展改革(gé)开放先行先试。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸易试验区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国已设(shè)立21个自贸试验区(qū)及海南自由贸易(yì)港。在(zài)新(xīn)一轮对外(wài)开(kāi)放先行(xíng)先试中，“一(yī)带一路”沿线国家(jiā)可能是开放和合作的重(zhòng)点方(fāng)向。）

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)有效防范化解重点领域风(fēng)险，统筹做好中小银行(xíng)、保险和信托机(jī)构(gòu)改革(gé)化险工作。要坚持房子是(shì)用(yòng)来住的、不是(shì)用来炒的定位，因城施(shī)策，支持刚性和改善性住房需求，做好(hǎo)保交楼、保(bǎo)民生、保稳定工作，促进房地产市(shì)场平(píng)稳(wěn)健康(kāng)发展，推动建立(lì)房地产业(yè)发展新模式。在超大特大城市（《国务(wù)院关于(yú)调整城市规模划分(fēn)标准的(de)通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下(xià)的城(chéng)市为特大城市，城区(qū)常住(zhù)人(rén)口1000万以上的城市为(wèi)超大城市。目(mù)前，超(chāo)大城市包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特(tè)大城市包括武(wǔ)汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南(nán)京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈(hā)尔滨(bīn)、郑州、昆明(míng)、大连14城(chéng)。）积极稳步推进城中村(cūn)改造（7个超(chāo)大城(chéng)市(shì)和(hé)14个特大城市(shì)的城中村改造(zào)，可(kě)能(néng)会(huì)给房地产带来新的增(zēng)长(zhǎng)点，有利于房地产市场实(shí)现平(píng)稳健(jiàn)康发(fā)展）和(hé)“平(píng)急两用”公共基础设施建设（“平急(jí)两用”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康养等(děng)功能，遇重大公共突发事件时可(kě)立(lì)即转(zhuǎn)换为应(yīng)急场所的设(shè)施，能够(gòu)有效补齐大城市(shì)应急能力建设短板，同时(shí)提(tí)升大城市山区(qū)旅游居住(zhù)品(pǐn)质(zhì)，助力大城市周边(biān)乡村振兴发展，更好统筹大城市发展(zhǎn)和安(ān)全。建设改造一批“平急两用”的(de)民宿和酒店、储备一批单体大(dà)型(xíng)方舱医院、升级一批应急(jí)医疗(liáo)服(fú)务点(diǎn)，将对(duì)投(tóu)资(zī)带来新的(de)增长(zhǎng)点。）。规(guī)划建(jiàn)设保障性住房。要(yào)加(jiā)强地方政府债务管理，严(yán)控新增(zēng)隐性债务。要继续抓好新冠疫情防控工作(zuò)。

　　会议强调(diào)，要切实保障和(hé)改善民生，强化就业优先(xiān)导(dǎo)向，扩大高校毕业生(shēng)就业渠道(dào)，稳定农(nóng)民工等重点群(qún)体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年失业率已成为当(dāng)前就业(yè)工作(zuò)的重点。日前国办(bàn)发布《关于优(yōu)化调(diào)整稳就业政策措(cuò)施全(quán)力(lì)促(cù)发展惠民生的通知(zhī)》（国办发(fā)〔2023〕11号(hào)），提出支持(chí顶的速度越来越快越叫的原因，顶的速度越来越快过程)国有企业扩(kuò)大(dà)招聘(pìn)规模(mó)，2023年可给予一次性增人(rén)增资，核增部分(fēn)据实计入工资总(zǒng)额(é)并作(zuò)为下一年度工资总额预算(suàn)基数。我们预计后续(xù)青年失业(yè)率将明显下降。）。要以(yǐ)“时时放(fàng)心不(bù)下”的责任(rèn)感，持续(xù)抓好安全生产。要做好迎峰度夏(xià)电(diàn)力供应(yīng)保障(zhàng)。要巩固(gù)拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要农产品供应保障(zhàng)，全面推进乡村振(zhèn)兴。要加强生态环境(jìng)系统治理。各级(jí)领导干部要带头大兴调查(chá)研究，奔着问题去，切实帮助企业(yè)和基层(céng)解决困难。

　　（“会议还研究了其(qí)他事项”的(de)表述以往经常出(chū)现(xiàn)，但这次没有(yǒu)出现(xiàn)，可见这次会议是专门聚(jù)焦(jiāo)经济工作的(de)一(yī)次(cì)会(huì)议(yì)。）

　　风险因素(sù):

　　国(guó)内(nèi)政(zhèng)策落地不及(jí)预期，国(guó)际政(zhèng)治局势演(yǎn)变超预期(qī)

　　本文(wén)源自报(bào)告：《整体经济(jì)工作思路已(yǐ)经发生大(dà)变(biàn)化——逐句解读4月政治局(jú)会议(yì)通稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布(bù)报告机构：信达证券(quàn)研究开发中(zhōng)心

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