文/解(jiě)运(yùn)亮(liàng)博士信达(dá)证(zhèng)券首席(xí)宏观分析师

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观4月政治局(jú)会议通稿，一个整体(tǐ)印象(xiàng)是会议精神超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力(lì)”提出时隔一年零(líng)四个月之后，中央提出最新判断，“三(sān)重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市(shì)场对于稳增长力度可能减弱的(de)担忧。

　　第四，会议(yì)明(míng)确提出“恢复和扩大(dà)需求是当前经济持(chí)续回升向好的关(guān)键所在”。

　　第五，会议针对(duì)多(duō)方面工(gōng)作(zuò)都做了(le)积极(jí)部署，对(duì)社会各(gè)界的关切都做了(le)积极回应，半(bàn)导体、新能源、人(rén)工智能、平台企业、消费、投资、一(yī)带一路等领域都看到(dào)了利好(hǎo)。

　　第六(liù)，会议(yì)专门提到，在(zài)超大(dà)特大城市积极稳步推进(jìn)城中村改造和“平急两用”公共基(jī)础设施建设(shè)，可能带来(lái)经济新(xīn)的增长点(diǎn)，值得(dé)高度重视。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都反(fǎn)映(yìng)出整体(tǐ)经济工作思(sī)路已经发生(shēng)了(le)大变化。为市场主体做好服务，以发展经(jīng)济(jì)为己任，这可能是(shì)4月份政治局(jú)会议向市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　风险(xiǎn)因(yīn)素：国内政策(cè)落地不(bù)及预期，国际政治局势演变(biàn)超预(yù)期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议通稿(gǎo)，一(yī)个整(zhěng)体(tǐ)印(yìn)象(xiàng)是会议精神超(chāo)出市场预期。每年4月份的政治局瓦格纳是哪个国家的，瓦格纳集团是什么组织会议，在(zài)经济工作领(lǐng)域(yù)，重(zhòng)要性可(kě)能(néng)仅次于几(jǐ)个月前的中央经济工作(zuò)会议。原(yuán)因也简单，如果说中(zhōng)央经济工(gōng)作会(huì)议确定了此后(hòu)一年的政策(cè)导向，那么4月份会议就确定了未来(lái)8个月的(de)政策导向。今年4月的政治(zhì)局会议(yì)，在方方面面都体(tǐ)现出对(duì)经(jīng)济的呵(hē)护和支(zhī)持，既好于往年同期，也超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重压力(lì)”提出时隔一年零四个月之后，中央提出(chū)最新判(pàn)断，“三重压力”得到(dào)缓解。2021年12月中央经济工作(zuò)会议提出(chū)，中国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力(lì)，整个2022年(nián)，三重压力徘徊不去(qù)。去年底疫情防控政策优(yōu)化至(zhì)今，中(zhōng)央指出“我国疫(yì)情(qíng)防控(kòng)取(qǔ)得(dé)重大(dà)决定性胜(shèng)利”，“经济社会(huì)全面恢复常态化(huà)运行”。今年一季(jì)度经济增长大幅好于预期，“五一”旅游出行远(yuǎn)超2019年同期水平，都体现出经济(jì)社会常态化运行中(zhōng)的(de)强大修复(fù)动能。“三(sān)重压力”得到缓(huǎn)解，反(fǎn)映了疫(yì)后中国经济修复的巨大成(chéng)效。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对于稳增长力度(dù)可能减弱的担忧。4月会议(yì)对(duì)经(jīng)济面临问题的定性是“当前(qián)我国经(jīng)济运(yùn)行好转主要(yào)是恢(huī)复性的，内(nèi)生(shēng)动(dòng)力(lì)还不强(qiáng)，需求(qiú)仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新的阻力，推(tuī)动高质(zhì)量发展仍需要克(kè)服不少困难挑战。” 问题决定对(duì)策(cè)，有什么样(yàng)的问题，就有(yǒu)什么(me)样的对策。2019年4月(yuè)，问题定性(xìng)是“更多(duō)是结构性、体(tǐ)制性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的(de)窗口期”。这(zhè)两次会议之后(hòu)，稳增长力(lì)度都有回收。今年一季度经济增长超预(yù)期，市场又出现了对后续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这(zhè)次(cì)中(zhōng)央对问题的定性看，经济(jì)内(nèi)生(shēng)动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度(dù)可能(néng)不但不(bù)会(huì)减(jiǎn)弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担忧。

　　第四(sì)，会(huì)议明确提出(chū)“恢复和扩大需求是当(dāng)前经济持续(xù)回(huí)升(shēng)向好的关键所在”。会(huì)议提出“四个持(chí)续”，即“推动经济运行持(chí)续好转、内生动(dòng)力持续增强、社会预期持续改善、风(fēng)险隐患持(chí)续化解”。会议(yì)还提到(dào)一个词(cí)“乘势而上”，表明我们不会因为一(yī)季度经济的良(liáng)好(hǎo)开局而就此满(mǎn)足(zú)，而是继续(xù)努力，“乘(chéng)势而(ér)上”。而要实现(xiàn)“四个持续(xù)”和“乘(chéng)势而上”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工(gōng)作都做了积(jī)极部署，对(duì)社会各(gè)界的关切都做(zuò)了积极(jí)回应，半导体、新能源、人(rén)工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域(yù)都(dōu)看(kàn)到(dào)了利好。

　　——半导体。会议(yì)提出“要夯(hāng)实科技自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大新能源汽车发(fā)展优势(shì)，加快(kuài)推进充(chōng)电(diàn)桩、储(chǔ)能等设施建设(shè)和配套(tào)电网改造”。这表明，对新能源产(chǎn)业的扶持(chí)仍会继(jì)续，专门提到的充电桩、储能、配(pèi)套(tào)电网，都是新能源产业相(xiāng)对的(de)短板，也(yě)有望是未来重点发力的方向(xiàng)。

　　——人工(gōng)智能。会议提(tí)出(chū)“要重视通用人工智能发展(zhǎn)，营造创新(xīn)生态(tài)，重(zhòng)视防(fáng)范(fàn)风险”。首提人工智能，市场热(rè)度(dù)较高的方向，中央高度重视，行稳方(fāng)能致(zhì)远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企业规范健(jiàn)康发展，鼓(gǔ)励头(tóu)部平台(tái)企(qǐ)业探索创新”。对(duì)平台企业的支(zhī)持力度进(jìn)一步加大，去年12月中央(yāng)经济工(gōng)作(zuò)会议提(tí)的是“支持平(píng)台企业在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中大(dà)显身手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励头部平(píng)台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多(duō)渠道(dào)增(zēng)加城乡(xiāng)居民收入(rù)，改善消费环境，促进(jìn)文化(huà)旅游(yóu)等服务消(xiāo)费(fèi)”。今年一(yī)季度社会(huì)消费品(pǐn)零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更(gèng)是热度高，而中央精(jīng)神是继续(xù)呵护和促(cù)进消费增长。

　　——民间投资。会议提出(chū)“要发挥好政府(fǔ)投(tóu)资和(hé)政策(cè)激励的(de)引导(dǎo)作用，有效带动激(jī)发(fā)民间投资”。今(jīn)年(nián)一季度，民间(jiān)投资累计增(zēng)速(sù)只有0.6％，低于全(quán)部(bù)固(gù)定资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动激发民(mín)间投(tóu)资”，未来可能会有(yǒu)相应政策发力。

　　——一带一(yī)路。会议提出“要(yào)把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试(shì)验区(qū)和自由贸易港对接国际高标准(zhǔn)经贸规则，开(kāi)展(zhǎn)改革开(kāi)放先行先试。” 从2013年9月29日(rì)中(zhōng)国（上海）自由贸易试验(yàn)区(qū)正式(shì)挂牌成(chéng)立至今，全(quán)国已(yǐ)设立21个自贸(mào)试(shì)验区及(jí)海南自(zì)由(yóu)贸(mào)易港。在新(xīn)一轮对外开放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线国家可能(néng)是开(kāi)放和合作的重点(diǎn)方向。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超大特大城市积极稳步推进城(chéng)中村(cūn)改造(zào)和“平急(jí)两用”公共基(jī)础设施建(jiàn)设，可能带来经济新的增(zēng)长点，值得高度(dù)重视。根(gēn)据《国务院关于调整(zhěng)城市规(guī)模划分标准(zhǔn)的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口(kǒu)500万以上1000万以下的城(chéng)市为(wèi)特大城市，城(chéng)区常住人口(kǒu)1000万以上(shàng)的城市(shì)为超大城市。目前，超(chāo)大城市包括上(shàng)海(hǎi)、北京(jīng)、深圳、重庆、广(guǎng)州(zhōu)、成都(dōu)、天(tiān)津7城，特(tè)大城市(shì)包括武汉(hàn)、东(dōng)莞、西安、杭(háng)州、佛山、南(nán)京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。“平急(jí)两用”设施指平时用作旅(lǚ)游、康(kāng)养(yǎng)等功能(néng)，遇重大(dà)公共突(tū)发事件时(shí)可(kě)立(lì)即转换为应(yīng)急场所的设施，能够有效瓦格纳是哪个国家的，瓦格纳集团是什么组织(xiào)补齐大城市应急(jí)能(néng)力建(jiàn)设短板，同时提(tí)升(shēng)大城市山区旅(lǚ)游居住品质，助力(lì)大城市周边(biān)乡村振兴发展，更好统筹(chóu)大城市发展和(hé)安(ān)全。“平急两用”设施(shī)建(jiàn)设(shè)，涉及建设(shè)改造一批(pī)“平急两用”的(de)民宿(sù)和(hé)酒店、储备一批单(dān)体大型方舱医院、升级(jí)一批应急医疗服务点等(děng)。21个超大特大城市的城中(zhōng)村(cūn)改造和“平(píng)急两用”设施建设，不(bù)仅对(duì)房地产投资，乃(nǎi)至对整体固定资(zī)产投资，都有望带来新(xīn)的增长点。

　　第七，所有这些变(biàn)化(huà)，背后都反映出(chū)整(zhěng)体经济工作(zuò)思路已(yǐ)经发生了大(dà)变(biàn)化。过去几年很多(duō)政策，如疫情(qíng)防控、房地产调控、打击资本(běn)无(wú)序扩张、治理(lǐ)教培互(hù)联网等，初衷是好的(de)，也取得了(le)重大成效，但(dàn)客观上也一定(dìng)程度上影响了市场的预期。此前，中央已经明(míng)确(què)表示，要慎重出台收(shōu)缩性政策，从这(zhè)次4月份会议(yì)看(kàn)，这个要(yào)求已经落(luò)到了实处，没有(yǒu)收缩性(xìng)政(zhèng)策，各项政策(cè)都是呵(hē)护和支持经济(jì)的(de)。近期，淄博(bó)烧烤(kǎo)火出圈，淄博市政府受到了全国人(rén)民的大(dà)力(lì)点赞，大家(jiā)都看到了淄博市政府在搞好营商环(huán)境(jìng)、促进经济(jì)增长(zhǎng)上的努力。而(ér)从4月份政治局会议(yì)看，淄博市(shì)政府(fǔ)可能只是一(yī)个缩影，整体经济工作思路都在发生大变化(huà)，为市场主体(tǐ)做好服(fú)务，以发展经济为(wèi)己任，这可(kě)能是4月份政治局(jú)会议(yì)向(xiàng)市(shì)场释放的深刻(kè)信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月(yuè)28日(rì)召开会议(yì)，分析研究(jiū)当(dāng)前经济形势和经济(jì)工作。中共中央(yāng)总书记(jì)习近平主持(chí)会(huì)议。（每年4月(yuè)份的政(zhèng)治局会(huì)议，在经济工作领(lǐng)域，重要性可(kě)能仅(jǐn)次于几个月(yuè)前的中央经济工作会(huì)议。原因也(yě)简单，如(rú)果说中央经济工作会(huì)议确定了此后一年的政策导(dǎo)向，那么4月份会议就确定了(le)未(wèi)来8个月的(de)政策导(dǎo)向。）

　　会议认为，今年以(yǐ)来，在以习(xí)近平(píng)同志为核(hé)心的党中(zhōng)央坚强领导下，各(gè)地区各部(bù)门更好统筹国内国际(jì)两个大局，更(gèng)好统(tǒng)筹(chóu)疫(yì)情(qíng)防(fáng)控和经济社(shè)会发展，更好统筹(chóu)发展和安全(quán)，我(wǒ)国疫情防(fáng)控取(qǔ)得重大决定(dìng)性胜利（全国政协委(wěi)员、中国疾(jí)病预(yù)防控(kòng)制中心(xīn)流行病学首席专家吴尊友日前(qián)表(biǎo)示，新冠(guān)病(bìng)毒在未来出(chū)现(xiàn)地(dì)方性流(liú)行或(huò)者散(sàn)发可能性比较(jiào)大，再出现较大规模流行的(de)可能性较小。），经(jīng)济社会(huì)全面(miàn)恢复(fù)常态化运行(xíng)（今年“五(wǔ)一(yī)”旅游出行，已(yǐ)经(jīng)远(yuǎn)超(chāo)2019年同(tóng)期水平，体现出经济(jì)社(shè)会常(cháng)态化运行中(zhōng)的(de)巨大消(xiāo)费动能(néng)），宏观政策靠前协同发(fā)力，需求(qiú)收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力得到缓解，经(jīng)济增长好(hǎo)于预期，市场需(xū)求逐步恢复(fù)，经济发展呈现(xiàn)回(huí)升向(xiàng)好态(tài)势，经济(jì)运(yùn)行实(shí)现良好(hǎo)开局。（“三重压力”首(shǒu)次(cì)提出，是在2021年12月中央经济(jì)工作会议上。时隔一(yī)年零(líng)四个月之后，疫情(qíng)影响逐步减(jiǎn)弱之(zhī)下，“三重压(yā)力”得到(dào)缓解。）

　　会(huì)议指出(chū)，当前(qián)我国经济运行好转主要是恢(huī)复(fù)性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的(de)阻力，推动(dòng)高质量发(fā)展仍(réng)需要克服不少困难挑(tiāo)战(zhàn)。（这一段是对当前经济中面临的问(wèn)题的定性，问(wèn)题决定对策，有什么样的问题，就有什么样的对策(cè)，对问题(tí)的定性非(fēi)常重要。2019年4月，问(wèn)题(tí)定性是“更多(duō)是结(jié)构(gòu)性、体(tǐ)制性(xìng)的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳(wěn)增长压力较小(xiǎo)的(de)窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳(wěn)增(zēng)长力度(dù)都有回收。今年一季度(dù)经济增长(zhǎng)超预期，市场又出现了(le)对(duì)后续稳增长力度减弱的担忧。但从这(zhè)次中央对问题的定性看，经济内生动力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩(kuò)大，这(zhè)就意味着稳增长力度不但(dàn)不会减(jiǎn)弱，还要有(yǒu)针对性地(dì)加大。这就冲淡(dàn)了(le)市场的一大担忧。）

　　会(huì)议强调(diào)，要深(shēn)入开(kāi)展(zhǎn)学习贯彻习(xí)近(jìn)平新时代(dài)中国特(tè)色(sè)社会主义(yì)思想主(zhǔ)题教(jiào)育(yù)，认真(zhēn)落(luò)实(shí)中(zhōng)央经济(jì)工作会议精神，坚持(chí)稳中(zhōng)求进(jìn)工作总基调，完整(zhěng)、准确、全面贯彻新发(fā)展理念(niàn)，加快构(gòu)建新发展格局，全面深(shēn)化改革开放，把(bǎ)发(fā)挥政策(cè)效力和激发经营主体活力结合起来(lái)，形成推动(dòng)高质量发展的强大动力，统(tǒng)筹(chóu)推动经(jīng)济运行持续好转、内生动力持续增强、社会(huì)预期(qī)持续改(gǎi)善、风险隐患持续化解(jiě)（提出四个“持(chí)续”，其实现有赖于稳增长政策持续发力），乘势(shì)而上(shàng)（这(zhè)个词表明我们(men)不(bù)会因为一季度(dù)经济的良(liáng)好(hǎo)开(kāi)局而就此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘(chéng)势(shì)而上”。），推动经济实现质的有(yǒu)效提升和量的(de)合理(lǐ)增长。

　　会(huì)议指出，要加快建设以实体经济为支撑的现代化产(chǎn)业体系，既要逆势(shì)而上(shàng)，在短板领域加快突(tū)破，也要顺势而为，在优势领域(yù)做大做强(qiáng)。要夯实科技自(zì)立自强根基，培育壮大新(xīn)动能(néng)（或利好(hǎo)半(bàn)导体）。要巩固和扩大(dà)新(xīn)能(néng)源汽(qì)车(chē)发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设(shè)和配(pèi)套电网改造（对新(xīn)能源产业的扶持仍会继续，专门提到的(de)充(chōng)电(diàn)桩、储(chǔ)能、配(pèi)套电网(wǎng)，都是新能源产业相(xiāng)对的(de)短板，也是未(wèi)来重点发力的方向(xiàng)）。要重视通用人工(gōng)智能(néng)发展，营造创(chuàng)新生态(tài)，重视防(fáng)范(fàn)风险（首提人工智(zhì)能，市场热(rè)度极(jí)高的方向(xiàng)，中央(yāng)高度(dù)重视，行(xíng)稳方能致远）。

　　会(huì)议强(qiáng)调，恢复(fù)和扩大需求是当前经济持(chí)续回升向好的关键所在。积极的财(cái)政(zhèng)政策要加力提效，稳(wěn)健的(de)货币政策要精准有力，形(xíng)成扩大需求的合(hé)力(lì)。要多渠道(dào)增(zēng)加城乡居民收入，改善消费环(huán)境，促进(jìn)文化(huà)旅(lǚ)游等服务消费(fèi)（今年一季度社会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好(hǎo)于(yú)市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热(rè)度高(gāo)，而中(zhōng)央精神是继续呵护和促(cù)进消(xiāo)费增长）。要(yào)发挥好(hǎo)政府投资和政(zhèng)策激励的引导作(zuò)用，有效带动激发(fā)民间投资（今年一(yī)季度，民(mín)间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全(quán)部(bù)固定资(zī)产投资增速4.5个百分点，民间(jiān)投(tóu)资仍是投资中的薄弱环节(jié)。这次会议专(zhuān)门提出“有效带动激(jī)发民间投资”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会议(yì)指出，要坚持(chí)“两个毫不动摇”，破除影响(xiǎng)各类(lèi)所有(yǒu)制企业公(gōng)平竞(jìng)争、共同发展的法(fǎ)律(lǜ)法规障碍和隐性壁(bì)垒，持(chí)续提振经营主体(tǐ)信心(xīn)，帮助企业恢复(fù)元气（“两个毫不动(dòng)摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫(háo)不(bù)动(dòng)摇(yáo)鼓励(lì)、支持和引(yǐn)导非公有制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有(yǒu)助于进一步解决民营企(qǐ)业信心和元(yuán)气不足问题）。各类企(qǐ)业都要依法合规经营。要下(xià)决心从根本上解决企业(yè)账(zhàng)款拖欠问题。要推动平台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部(bù)平(píng)台企业探索创(chuàng)新。（对平(píng)台企业的支持力度进一步加大，去年(nián)12月中央经济工作会议提的是“支持平台企业(yè)在引(yǐn)领发展、创造(zào)就业、国际竞争中大(dà)显身(shēn)手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励(lì)头部平台企业探索(suǒ)创新”。）

　　会议(yì)强调，要全面深(shēn)化改革、扩大高(gāo)水平对(duì)外(wài)开放(fàng)。认真(zhēn)落实党和国家机构(gòu)改革方案，推进国(guó)家治(zhì)理(lǐ)体系(xì)和治理(lǐ)能力现代化(huà)。要把(bǎ)吸引外商投资(zī)放在更加重要(yào)的位(wèi)置(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验(yàn)区和自由贸易(yì)港对接国际高标准(zhǔn)经(jīng)贸规则(zé)，开(kāi)展改(gǎi)革(gé)开放先(xiān)行(xíng)先(xiān)试。（从2013年(nián)9月29日(rì)中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区(qū)正式挂(guà)牌成立(lì)至今(jīn)，全国(guó)已设立21个自(zì)贸试验区及海南自由贸(mào)易(yì)港。在(zài)新一(yī)轮对外(wài)开放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放(fàng)和(hé)合作的(de)重(zhòng)点方向。）

　　会议指出，要有效(xiào)防范化(huà)解重点领域(yù)风险，统(tǒng)筹(chóu)做好中小银行、保险和(hé)信托机构改革(gé)化险(xiǎn)工(gōng)作(zuò)。要坚(jiān)持房子是用(yòng)来住(zhù)的、不(bù)是用(yòng)来炒的(de)定位(wèi)，因城施策(cè)，支持刚性和改善性住房需求，做好保交楼、保民生(shēng)、保稳定(dìng)工作，促进(jìn)房地产市场平(píng)稳健康发展，推(tuī)动建立(lì)房地产业发展新模式。在超大特大城市(shì)（《国务院(yuàn)关于调整城(chéng)市规模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万(wàn)以上(shàng)1000万以下的城市为特大城市(shì)，城区常(cháng)住人(rén)口1000万(wàn)以(yǐ)上(shàng)的城市为(wèi)超大城市。目前(qián)，超大(dà)城市包括(kuò)上(shàng)海(hǎi)、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城市包(bāo)括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中村改造(zào)（7个超大城市和14个特大城市的(de)城中村改造，可能会给房(fáng)地产带来新的增长(zhǎng)点(diǎn)，有(yǒu)利于(yú)房地产市场实现平稳健康发展(zhǎn)）和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设（“平急两(liǎng)用”设施(shī)指平时用(yòng)作(zuò)旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公共(gòng)突(tū)发(fā)事(shì)件时可立(lì)即转(zhuǎn)换为(wèi)应急(jí)场所的设施，能够有效补齐大城市应急能力建设短板，同时提升大城市(shì)山区旅游居住品质，助力大城市(shì)周边乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹大城市发展(zhǎn)和(hé)安全(quán)。建设改造一批“平急两用”的民宿和(hé)酒店、储备一批单体大(dà)型方舱(cāng)医院、升(shēng)级一批应急医疗服务点(diǎn)，将对投(tóu)资带来新的增(zēng)长点。）。规划建设保障(zhàng)性(xìng)住房(fáng)。要加(jiā)强地方(fāng)政府(fǔ)债(zhài)务(wù)管理(lǐ)，严控新增(zēng)隐性债务。要(yào)继(jì)续抓好新冠疫(yì)情防控工作。

　　会(huì)议(yì)强调，要切实保障和改善民生，强化(huà)就业优先导向，扩(kuò)大高(gāo)校毕(bì)业生就业(yè)渠道，稳定农民工等重(zhòng)点(diǎn)群(qún)体就业（截至3月，16-24岁的青年失(shī)业率(lǜ)高达19.6％，降低青年失业率(lǜ)已成为当前就业工(gōng)作的重(zhòng)点。日前国办发布《关于优化调整稳就业(yè)政策措施全(quán)力促(cù)发(fā)展惠民(mín)生的通(tōng)知(zhī)》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支持国有企(qǐ)业扩(kuò)大招聘(pìn)规模(mó)，2023年可给(gěi)予一次性增人(rén)增资，核增部分据实计入工资总额(é)并作为(wèi)下(xià)一年度工资总(zǒng)额预算基数(shù)。我们预计(jì)后续青年失业率将(jiāng)明显下(xià)降。）。要(yào)以“时时放心(xīn)不(bù)下”的责(zé)任感，持(chí)续(xù)抓好安(ān)全生产。要做好迎峰度夏电力供应(yīng)保(bǎo)障。要巩固(gù)拓展脱(tuō)贫攻(gōng)坚成果，抓好(hǎo)粮食生产(ch瓦格纳是哪个国家的，瓦格纳集团是什么组织ǎn)和(hé)重(zhòng)要农产品供应保障，全(quán)面推进乡村(cūn)振兴。要加强(qiáng)生态环(huán)境系统治理(lǐ)。各级领(lǐng)导干部(bù)要(yào)带头大兴(xīng)调(diào)查研究，奔着问(wèn)题去，切实(shí)帮助企业和基(jī)层解决困(kùn)难(nán)。

　　（“会议还研(yán)究(jiū)了其他事(shì)项”的表述以往经常(cháng)出现，但这次(cì)没有出现，可见这次会议是专(zhuān)门聚(jù)焦经(jīng)济工(gōng)作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预期，国(guó)际(jì)政治局势演变超预期

　　本(běn)文源自报告：《整体经济工作思路(lù)已经发生大变化——逐句(jù)解读(dú)4月政治局会议(yì)通稿》

　　报告发(fā)布时间(jiān)：2023年4月29日(rì)

　　发布报告(gào)机构：信达证券研究(jiū)开发中(zhōng)心(xīn)

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