文/解运亮博士(shì)信达证券首席宏(hóng)观(guān)分析师(shī)

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一(yī)个整体印象是会(huì)议精神超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重(zhòng)压(yā)力(lì)”提出时隔一年零四个月之后(hòu)，中央提(tí)出最新判断，“三(sān)重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复(fù)和扩大需求是当前经济持续回(huí)升向好的关(guān)键所在”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面(miàn)工作(zuò)都做了积极部(bù)署，对社(shè)会各界的(de)关切都做了积极回(huí)应，半导体(tǐ)、新能源(yuán)、人工智能、平台(tái)企业(yè)、消费(fèi)、投资、一带一路(lù)等领域都看(kàn)到了利好。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超大(dà)特(tè)大城市积极(jí)稳步推(tuī)进(jìn)城(chéng)中村(cūn)改造和“平(píng)急(jí)两用(yòng)”公共基(jī)础设施(shī)建设，可能带来经济新(xīn)的增长点，值得高度(dù)重(zhòng)视。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都(dōu)反映出整(zhěng)体经济(jì)工作思(sī)路已(yǐ)经发(fā)生了大变化。为(wèi)市场主(zhǔ)体(tǐ)做好服(fú)务，以发展(zhǎn)经济为己(jǐ)任(rèn)，这可能是(shì)4月(yuè)份政治局会议向(xiàng)市场释放的(de)深刻信号(hào)。

　　风(fēng)险因素(sù)：国(guó)内政策(cè)落(luò)地不及(jí)预期，国际(jì)政(zhèng)治(zhì)局势演变超预期

　　正(zhèng)文

　　第一(yī)，纵观4月政治(zhì)局(jú)会议通稿(gǎo)，一个整(zhěng)体印象是会议精(jīng)神超出市(shì)场预(yù)期。每年4月份的政(zhèng)治局会议，在经济工作(zuò)领域，重(zhòng)要性可能(néng)仅(jǐn)次于几个月前的中央经济工作会(huì)议。原因也简单，如果说中央经济工(gōng)作会(huì)议确(què)定了此后一(yī)年的政策导向，那(nà)么4月份会议就确定了(le)未来8个(gè)月的(de)政策导向。今年4月(yuè)的政治局会议，在(zài)方方面面都体现出对经(jīng)济的呵护和支持，既好于往年同期，也超出(chū)市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出时(shí)隔一(yī)年零四(sì)个月之后，中央提出最新判断，“三(sān)重压力”得到(dào)缓(huǎn)解。2021年12月中央经(jīng)济工作会(huì)议提(tí)出，中国经济面临需求收缩、供给(gěi)冲(chōng)击(jī)、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压力(lì)徘徊不去。去(qù)年底疫情防(fáng)控政策优(yōu)化至今(jīn)，中(zhōng)央(yāng)指出“我国疫情(qíng)防控取得重大决定性胜利”，“经济社(shè)会全面恢复常态(tài)化运行(xíng)”。今(jīn)年一季度经济(jì)增(zēng)长大幅好于预期，“五一”旅游(yóu)出行远超2019年同期水(shuǐ)平(píng)，都体现出经济社(shè)会常态化运行中(zhōng)的强(qiáng)大修(xiū)复动能。“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓解，反映了疫后中国(guó)经济修复的巨大成效。

　　第三，会(huì)议(yì)冲淡了市场(chǎng)对于稳(wěn)增长力(lì)度可能减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。4月会议对经(jīng)济面临问题(tí)的(de)定(dìng)性(xìng)是“当前我(wǒ)国经济(jì)运行好(hǎo)转(zhuǎn)主要是恢复性的(de)，内生(shēng)动力还不强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级(jí)面临(lín)新的阻力，推(tuī)动高(gāo)质量发展仍需(xū)要克(kè)服不(bù)少困(kùn)难挑战。” 问题决定对策，有什(shén)么样(yàng)的问(wèn)题(tí)，就有什么样的对策。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是结构(gòu)性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的(de)窗口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增(zēng)长力度都有(yǒu)回(huí)收。今年(nián)一季(jì)度经济增长超预期，市场又出现(xiàn)了对后续稳增长力度(dù)减弱的(de)担(dān)忧(yōu)。但(dàn)从这次(cì)中央(yāng)对问题的定性看，经济内(nèi)生(shēng)动(dòng)力仍需增(zēng)强，需(xū)求仍需扩大，这就意味着稳增长力度(dù)可能不但不会减弱，还要有针对性地(dì)加大。这就冲淡了市场的一大(dà)担忧(yōu)。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和扩大需求是(shì)当前(qián)经(jīng)济持续回升向好的(de)关键所在”。会议提出“四(sì)个持(chí)续”，即“推(tuī)动经济(jì)运行持续好转、内生(shēng)动力持续增(zēng)强、社会(huì)预期持续改(gǎi)善(shàn)、风险隐患持续化解”。会议还(hái)提到(dào)一个词“乘势而上”，表明我们不会因(yīn)为一(yī)季度经济的良好开局而就此满足(zú)，而是(shì)继(jì)续(xù)努力，“乘势而上”。而要(yào)实(shí)现“四(sì)个持续”和“乘势(shì)而上”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工作(zuò)都做了积极部署，对社(shè)会各界的关切都(dōu)做了积极回应，半导体、新能源、人(rén)工(gōng)智能、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一路等领域(yù)都看到(dào)了利好。

　　——半导体(tǐ)。会议提出“要夯实科技自立自强(qiáng)根基，培(péi)育壮大新动能(néng)”。

　　——新能源。会(huì)议提出(chū)“要巩(gǒng)固(gù)和扩大新能源汽车(chē)发展优势，加快推进充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)、储(chǔ)能等设(shè)施建设和(hé)配套电网改(gǎi)造(zào)”。这表明，对新(xīn)能源产业的扶持(chí)仍会继(jì)续(xù)，专门提到(dào)的充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能(néng)源产业(yè)相对的短(duǎn)板(bǎn)，也有望是未来(lái)重点发力的(de)方向。

　　<开平二手车市场在哪里，开平哪里有二手车市场strong>——人工(gōng)智能。会议提出“要重视通用人工智能(néng)发(fā)展，营(yíng)造创新生态(tài)，重视防范(fàn)风险”。首提人工(gōng)智能，市场热度较高的方向，中(zhōng)央(yāng)高度重视，行稳方(fāng)能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平(píng)台企(qǐ)业规范(fàn)健康发展，鼓励头部平台企业探索创新”。对平台企业的支持(chí)力(lì)度进一步加大，去年12月中央经济(jì)工作会议(yì)提的(de)是“支持平台企业(yè)在引领(lǐng)发展、创造(zào)就(jiù)业、国际竞争(zhēng)中大显身手(shǒu)”，这(zhè)次(cì)进一步升级为“鼓(gǔ)励头部平台企业(yè)探索创新”。

　　——消(xiāo)费(fèi)。会(huì)议提出“要多渠道增加城(chéng)乡居民(mín)收入，改(gǎi)善消费环境(jìng)，促进(jìn)文(wén)化旅游等服(fú)务消费”。今年一季度(dù)社会消费品零售(shòu)累计(jì)增长5.8％，好于市(shì)场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度(dù)高，而中(zhōng)央(yāng)精神是继续呵护和促进(jìn)消(xiāo)费增长。

　　——民间(jiān)投(tóu)资。会议提出“要发挥好政府投资(zī)和(hé)政策激励的引导作用，有效带动激发(fā)民间投资”。今年一(yī)季度，民间投资(zī)累计增速只有0.6％，低(dī)于全部固定资产投(tóu)资增速(sù)4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是投(tóu)资(zī)中的薄弱(ruò)环节(jié)。这次(cì)会议专(zhuān)门提出“有效带动(dòng)激发(fā)民(mín)间(jiān)投资”，未来可能(néng)会有相(xiāng)应政(zhèng)策发力。

　　——一带(dài)一路(lù)。会议(yì)提出“要把吸引外商(shāng)投资放在(zài)更(gèng)加重要的位置，稳住(zhù)外(wài)贸(mào)外(wài)资(zī)基本盘。要支持有(yǒu)条件(jiàn)的(de)自贸(mào)试验区和自由(yóu)贸易港对接(jiē)国际高标准(zhǔn)经贸(mào)规则，开展(zhǎn)改革开放先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式(shì)挂牌成立至今(jīn)，全国已设立(lì)21个自(zì)贸试验(yàn)区及海南自由贸易(yì)港(gǎng)。在新一轮(lún)对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可(kě)能是开放和合作的(de)重点方向(xiàng)。

　　第六(liù)，会(huì)议(yì)专门提到，在超大特大城(chéng)市(shì)积(jī)极稳步推进(jìn)城(chéng)中村改造和“平急两用”公(gōng)共(gòng)基础设(shè)施建设(shè)，可能带来经济(jì)新的增(zēng)长点(diǎn)，值得高度重视。根据《国务院关于(yú)调整城市规(guī)模划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万(wàn)以(yǐ)上(shàng)1000万(wàn)以下(xià)的(de)城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为(wèi)超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特(tè)大(dà)城(chéng)市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济(jì)南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。“平急两用”设施指平时(shí)用作旅游、康养等(děng)功(gōng)能，遇重大公共(gòng)突发事件时可立即转换为应急场所(suǒ)的设施(shī)，能(néng)够有效补齐大城市应急能(néng)力建设短板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力大城(chéng)市(shì)周(zhōu)边(biān)乡(xiāng)村(cūn)振兴发展，更(gèng)好统筹大城市发(fā)展和安(ān)全。“平急(jí)两用”设(shè)施建设，涉及(jí)建设改造一批“平急两用”的民宿(sù)和酒店(diàn)、储备一批单(dān)体大型方舱医院、升级一批应(yīng)急医疗服务点等。21个(gè)超大(dà)特(tè)大城市的城中村改造和“平急两用”设施(shī)建设，不仅(jǐn)对房地产(chǎn)投资，乃(nǎi)至对整体固定资产(chǎn)投(tóu)资，都有望带(dài)来新(xīn)的增长点。

　　第七(qī)，所有(yǒu)这些变化(huà)，背后(hòu)都反映出整体经济工作思路已经发生(shēng)了大变(biàn)化。过(guò)去几年(nián)很多政(zhèng)策，如疫情防控、房地产调(diào)控、打击资本(běn)无序扩张(zhāng)、治理教培互(hù)联网等，初衷(zhōng)是好的，也取得了重(zhòng)大成效，但客(kè)观上(shàng)也一定程度上影响了(le)市场(chǎng)的预期。此前(qián)，中央已(yǐ)经明确表示(shì)，要慎(shèn)重出(chū)台收缩(suō)性政策，从这次(cì)4月份会议(yì)看，这个要求已经落到了(le)实处，没有收缩性政(zhèng)策，各项政策都是呵(hē)护和支持(chí)经济的(de)。近(jìn)期，淄博烧(shāo)烤火出(chū)圈，淄博(bó)市政府受到了全国(guó)人(rén)民的(de)大力点赞，大家都看到了淄博市政府在(zài)搞好(hǎo)营商环境、促(cù)进经济增长上的努力(lì)。而从(cóng)4月份政治局会议看，淄(zī)博(bó)市(shì)政府可能只是一个缩影(yǐng)，整体经济工作思路都在发(fā)生大(dà)变化，为市场主体做(zuò)好服务，以(yǐ)发(fā)展经济为己任，这可能是4月份政(zhèng)治局会议(yì)向市场释放的深刻(kè)信号(hào)。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央政治局4月28日召开会议，分(fēn)析(xī)研究(jiū)当前经济(jì)形势和(hé)经(jīng)济(jì)工作。中共中央(yāng)总书(shū)记(jì)习近(jìn)平主持(chí)会议。（每年(nián)4月份的政治局会议，在(zài)经济工作领(lǐng)域，重要性可能仅(jǐn)次于几(jǐ)个月前的(de)中央(yāng)经(jīng)济工(gōng)作会(huì)议。原因也(yě)简单，如果说中央经(jīng)济工(gōng)作(zuò)会(huì)议确定了此后一年的政策导向，那么(me)4月份会议(yì)就(jiù)确定了未来(lái)8个(gè)月(yuè)的(de)政策导(dǎo)向。）

　　会议认为，今(jīn)年以来，在以(yǐ)习近平同志为核(hé)心的党中央坚强领(lǐng)导(dǎo)下，各地区各部门更好统筹国内(nèi)国际两个大局，更好统(tǒng)筹疫情防(fáng)控和经济社会发展，更好统(tǒng)筹(chóu)发(fā)展和安全，我(wǒ)国疫情防控取得重大决(jué)定(dìng)性胜利（全国政协委员(yuán)、中国疾(jí)病预(yù)防控制中(zhōng)心流行病学首席专(zhuān)家吴尊友日前表示，新冠病毒在未来出现(xiàn)地方性流行(xíng)或(huò)者散发可(kě)能性比较大，再出现较大(dà)规模流行的(de)可能性(xìng)较小。），经(jīng)济社(shè)会全(quán)面恢(huī)复常(cháng)态化运行（今年“五一(yī)”旅(lǚ)游出行，已经(jīng)远超(chāo)2019年同期水平(píng)，体现出经济社会常(cháng)态化(huà)运行中的巨(jù)大(dà)消(xiāo)费动(dòng)能），宏观政(zhèng)策靠(kào)前协同发(fā)力，需(xū)求收(shōu)缩、供给(gěi)冲击、预期转弱(ruò)三重(zhòng)压力(lì)得(dé)到(dào)缓(huǎn)解，经济增长好(hǎo)于预期，市场需求(qiú)逐步恢(huī)复，经济(jì)发展(zhǎn)呈现回升向好态势(shì)，经济运行实现良好开局。（“三重(zhòng)压(yā)力”首(shǒu)次提出，是在2021年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会议上。时隔一年零(líng)四个月之后，疫情影响逐步(bù)减弱(ruò)之下，“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我国经济运(yùn)行好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济(jì)转(zhuǎn)型(xíng)升级面临新的阻(zǔ)力，推动高(gāo)质量发展仍需要克服不少困难挑战。（这一段是(shì)对当前(qián)经济中面临(lín)的问题(tí)的(de)定(dìng)性，问题决(jué)定对策(cè)，有什(shén)么样(yàng)的问题，就有什么(me)样的(de)对(duì)策，对问题的定性非常重(zhòng)要。2019年4月，问题(tí)定性(xìng)是(shì)“更(gèng)多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性(xìng)是“稳增(zēng)长压(yā)力(lì)较小的(de)窗口期”。这(zhè)两(liǎng)次会议之后，稳增(zēng)长力度都有回收。今(jīn)年一季度经济增长超(chāo)预期(qī)，市(shì)场又出现了对后(hòu)续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央对(duì)问题的定性看，经济内生动力仍需增(zēng)强，需求仍(réng)需扩(kuò)大，这就意味着(zhe)稳增(zēng)长力度不但不(bù)会减弱，还要有针(zhēn)对(duì)性地加大。这就冲淡了市场的(de)一大担(dān)忧(yōu)。）

　　会议强(qiáng)调，要深入开(kāi)展学习贯彻习近平新时(shí)代中(zhōng)国特色社(shè)会主义(yì)思想主题教育(yù)，认真落(luò)实中央经济(jì)工作会议精神(shén)，坚(jiān)持(chí)稳中求(qiú)进工作(zuò)总基调，完整、准(zhǔn)确、全面贯彻(chè)新发(fā)展理(lǐ)念，加快构建新发展格(gé)局，全面深化改(gǎi)革开(kāi)放(fàng)，把发挥政策效力和激(jī)发经营主(zhǔ)体活力(lì)结合起来，形成推(tuī)动高质量(liàng)发展的强大动力，统筹推动经(jīng)济运行持续好转(zhuǎn)、内生(shēng)动(dòng)力持续增强(qiáng)、社会预期持续改(gǎi)善、风(fēng)险隐患持(chí)续(xù)化解（提出四个(gè)“持续(xù)”，其实(shí)现(xiàn)有赖于(yú)稳增长政策持续发(fā)力），乘势(shì)而上（这个词(cí)表(biǎo)明(míng)我们(men)不会因为(wèi)一季度经(jīng)济的良(liáng)好开局而(ér)就此(cǐ)满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。），推动(dòng)经(jīng)济实现质的有(yǒu)效(xiào)提升(shēng)和量的合理(lǐ)增长。

　　会议指出，要加快建设(shè)以实体经济为(wèi)支撑的现代化产业(yè)体系，既要(yào)逆(nì)势而上，在短板(bǎn)领域加快突破，也要顺势而为，在(zài)优(yōu)势领域做大做强。要(yào)夯(hāng)实科技自立(lì)自强(qiáng)根基，培育壮大(dà)新动能（或利(lì)好(hǎo)半导体）。要巩(gǒng)固和(hé)扩大新能源汽车发展优(yōu)势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能(néng)等设(shè)施建设和配套电网(wǎng)改造（对(duì)新能源产业的扶持(chí)仍会继续，专门提到的(de)充电桩、储能、配套电网，都是新能源(yuán)产业相对的短板，也是(shì)未来重点发(fā)力的方向）。要重(zhòng)视(shì)通用人工智(zhì)能发展，营造创(chuàng)新(xīn)生(shēng)态，重视(shì)防范风险(xiǎn)（首(shǒu)提人工智能(néng)，市场热度极高的方向，中央高(gāo)度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调(diào)，恢(huī)复和扩大需(xū)求是当(dāng)前经济持续(xù)回升向好的关键所在。积(jī)极的财政政策要加力提效，稳(wěn)健的货(huò)币政策要(yào)精准有力，形成扩(kuò)大需求的合(hé)力。要多(duō)渠道增加城乡居民收入，改善(shàn)消费(fèi)环境，促进文化(huà)旅游(yóu)等服务消费（今(jīn)年一季度(dù)社会(huì)消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是继续呵护和促进消费增长(zhǎng)）。要发挥好(hǎo)政府投资(zī)和(hé)政策激励的引导作(zuò)用，有效(xiào)带动激发民间投资(zī)（今年一(yī)季度，民间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资(zī)仍是投资中的薄弱环(huán)节。这次会议专门提出(chū)“有(yǒu)效带(dài)动激(jī)发民间投资”，未来可(kě)能会有相应政(zhèng)策(cè)发力）。

　　会议指出(chū)，要坚持“两个毫不动摇(yáo)”，破除影响(xiǎng)各开平二手车市场在哪里，开平哪里有二手车市场类所有制企(qǐ)业(yè)公平竞(jìng)争、共同发展(zhǎn)的法律法规障碍(ài)和隐性壁垒，持续提(tí)振经(jīng)营主体信(xìn)心，帮助(zhù)企业恢复元气(qì)（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇(yáo)巩固和发展公有(yǒu)制经济，毫不动摇鼓(gǔ)励(lì)、支持和引导非公有制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一(yī)步解(jiě)决民营企业信(xìn)心和(hé)元气不足问题）。各类企业都(dōu)要(yào)依法合规经(jīng)营。要下决心从(cóng)根(gēn)本上解决(jué)企(qǐ)业(yè)账款拖欠(qiàn)问题。要推动平台企业规(guī)范(fàn)健康发展(zhǎn)，鼓励头部平(píng)台企业探索创新(xīn)。（对平(píng)台(tái)企业的支(zhī)持(chí)力度(dù)进一(yī)步加(jiā)大，去年12月中央经(jīng)济(jì)工(gōng)作会议(yì)提的(de)是“支持平(píng)台企业在引领发展、创造(zào)就业、国(guó)际竞争(zhēng)中(zhōng)大显(xiǎn)身(shēn)手”，这次(cì)进一(yī)步升(shēng)级为“鼓励头(tóu)部平(píng)台企业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调(diào)，要全面(miàn)深化改(gǎi)革、扩大高水平(píng)对(duì)外开放。认真落(luò)实党和国家(jiā)机构改革方案(àn)，推进国(guó)家(jiā)治理体(tǐ)系和治(zhì)理能力现(xiàn)代化(huà)。要把吸(xī)引外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘(pán)。要支持有条(tiáo)件的自贸试验区(qū)和自(zì)由贸易港对接国(guó)际(jì)高标(biāo)准经贸规则，开展改革(gé)开(kāi)放先行先试(shì)。（从2013年(nián)9月(yuè)29日(rì)中(zhōng)国（上海）自(zì)由贸易试验区(qū)正式挂牌成(chéng)立(lì)至今，全(quán)国已设立21个自贸试验(yàn)区(qū)及海(hǎi)南自由贸易港。在新一轮对(duì)外开放(fàng)先行先试(shì)中，“一带(dài)一(yī)路”沿线国(guó)家可(kě)能是开放和合作(zuò)的(de)重点方向。）

　　会议(yì)指出，要有效(xiào)防范(fàn)化解重点(diǎn)领域(yù)风(fēng)险，统筹做好中小银行(xíng)、保(bǎo)险和信托机构(gòu)改革化险工作。要坚持房子是用来住的、不是用(yòng)来(lái)炒的定位(wèi)，因城施(shī)策，支持刚性(xìng)和改善性住房需(xū)求(qiú)，做好保交楼(lóu)、保民生、保稳定工作(zuò)，促进房(fáng)地(dì)产市(shì)场平稳健(jiàn)康发展，推动建立房(fáng)地产(chǎn)业发展新模(mó)式。在超大(dà)特大城市(shì)（《国务(wù)院关于(yú)调整城(chéng)市规模划分标准的(de)通(tōng)知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城区常住人(rén)口500万(wàn)以上(shàng)1000万(wàn)以下的城市为(wèi)特大城市(shì)，城区常(cháng)住人(rén)口1000万(wàn)以上的(de)城市为超(chāo)大(dà)城市。目前，超大城(chéng)市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州(zhōu)、成都(dōu)、天(tiān)津7城，特大城市包括(kuò)武汉、东(dōng)莞、西(xī)安(ān)、杭州、佛(fú)山、南京、沈(shěn)阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中村改(gǎi)造（7个(gè)超大城市和(hé)14个特(tè)大城市的城(chéng)中村改造，可能会(huì)给(gěi)房地产(chǎn)带来新的增长点，有利于房(fáng)地产市场实现平稳(wěn)健康发展）和“平急两用”公共基础设施建设（“平急(jí)两用”设(shè)施指平时用作旅游、康养(yǎng)等(děng)功能，遇重大(dà)公共(gòng)突发事件时可(kě)立即转换为应急场所的(de)设施(shī)，能(néng)够有效补齐(qí)大城(chéng)市应(yīng)急能力建(jiàn)设短(duǎn)板(bǎn)，同时提(tí)升大城市山区旅游(yóu)居(jū)住(zhù)品质(zhì)，助力大城(chéng)市周边乡村振(zhèn)兴发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹大城(chéng)市发展和安(ān)全。建(jiàn)设改造一批(pī)“平急两用”的(de)民宿和酒店(diàn)、储备一批单体(tǐ)大型(xíng)方舱医院、升(shēng)级一批应急医疗服务点，将对(duì)投资带来(lái)新(xīn)的(de)增长(zhǎng)点(diǎn)。）。规(guī)划建(jiàn)设保障性(xìng)住房。要加强地方政府(fǔ)债务管理，严控新(xīn)增隐(yǐn)性(xìng)债务。要继续抓好新冠(guān)疫情防控工作(zuò)。

　　会(huì)议强(qiáng)调，要切实保障和改善民生，强化就(jiù)业优先导向，扩大(dà)高(gāo)校(xiào)毕(bì)业生就业渠道(dào)，稳(wěn)定(dìng)农(nóng)民工等重点群体就业（截(jié)至3月，16-24岁(suì)的青年失(shī)业率高达19.6％，降(jiàng)低(dī)青年(nián)失业率已成(chéng)为当前就(jiù)业工作的(de)重点。日前国办发布《关于优化调整稳就业政策措施全(quán)力促发展惠(huì)民(mín)生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业(yè)扩大招聘规模(mó)，2023年可给(gěi)予(yǔ)一次性增人增资，核增部(bù)分据实计入工资总(zǒng)额并(bìng)作(zuò)为下一(yī)年度工(gōng)资(zī)总额预算基(jī)数。我们预计后(hòu)续青年失业率将明显下降。）。要以“时时(shí)放心(xīn)不下”的责任感，持续抓好安全生产。要做好迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓(tuò)展(zhǎn)脱贫攻坚(jiān)成(chéng)果，抓好粮食生产和重要农产(chǎn)品(pǐn)供应保障，全面推进乡村(cūn)振(zhèn)兴。要加强生态环境系统(tǒng)治理(lǐ)。各级领(lǐng)导干部要带头大兴调查研究，奔着问题去，切实帮(bāng)助企业和基层解决困难(nán)。

　　（“会议还研究了其他事项(xiàng)”的表(biǎo)述以往经常出现，但这次没有出(chū)现，可见这(zhè)次会议是专门聚焦(jiāo)经(jīng)济工作的一次(cì)会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地(dì)不(bù)及预期，国际政治局势演变超(chāo)预期

　　本文(wén)源(yuán)自报告：《整体(tǐ)经济工作思路已经发生大变化——逐句解读4月(yuè)政治局会议通稿》

　　报告发(fā)布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发(fā)布报(bào)告机构：信达证券研究开发中心

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