文/解运亮(liàng)博士信达证券首(shǒu)席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议(yì)通稿(gǎo)，一(yī)个整体印象(xiàng)是会(huì)议(yì)精神超(chāo)出市(shì)场(chǎng)预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时隔一年零四个月之后，中央(yāng)提出最(zuì)新判(pàn)断，“三重压力(lì)”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对(duì)于稳增长(zhǎng)力度可能减弱(ruò)的担忧(yōu)。

　　第四(sì)，会(huì)议明确(què)提(tí)出“恢(huī)复和扩大需求是当前经(jīng)济持续(xù)回升(shēng)向好的关键(jiàn)所(suǒ)在(zài)”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方(fāng)面(miàn)工作(zuò)都做了(le)积极部署，对社会各(gè)界(jiè)的关切都做了积极回应(yīng)，半导体、新能(néng)源、人工智能(néng)、平(píng)台企业、消(xiāo)费、投资(zī)、一带一路等领域都(dōu)看(kàn)到了利(lì)好。

　　第(dì)六(liù)，会议(yì)专门提到，在超大特大(dà)城市积极(jí)稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设，可(kě)能带来经(jīng)济新(xīn)的增(zēng)长点，值得(dé)高度重视。一亿等于多少千万人民币，一亿等于多少千万？1亿等于多少百万>

　　第(dì)七，所有这些变(biàn)化，背后都反映(yìng)出整体经济(jì)工作思路(lù)已(yǐ)经发(fā)生了(le)大变化。为市场主(zhǔ)体做(zuò)好(hǎo)服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政(zhèng)治局(jú)会(huì)议向市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　风(fēng)险因素：国(guó)内政策落地不及(jí)预期(qī)，国际政治局(jú)势演变(biàn)超预(yù)期

　　正(zhèng)文(wén)

　　第一，纵观(guān)4月政治(zhì)局会议通稿(gǎo)，一个整体印(yìn)象是会议精神超出市场预期(qī)。每年4月份(fèn)的政治局会议，在经济工作领域，重要性可(kě)能仅次于几(jǐ)个月前的中央经济(jì)工作会(huì)议。原(yuán)因也简(jiǎn)单，如果说中央经济工作会(huì)议确(què)定(dìng)了此后一年(nián)的政(zhèng)策导向，那(nà)么4月份会议就(jiù)确(què)定了(le)未来(lái)8个月的(de)政策导向。今(jīn)年4月的政治局会议，在方方面面都体现出对经济的呵护和支持(chí)，既好(hǎo)于往年(nián)同期，也(yě)超出(chū)市场预(yù)期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出(chū)时隔(gé)一年零四个月之后，中央提出最(zuì)新判断，“三重压力”得(dé)到缓解。2021年12月(yuè)中央经济工作会议提出，中(zhōng)国(guó)经济面(miàn)临需求收缩、供给冲击(jī)、预期转弱三重压力(lì)，整个2022年(nián)，三重压(yā)力徘徊不去(qù)。去年底疫情防控政策优化至(zhì)今(jīn)，中(zhōng)央指出“我国疫(yì)情防控取得重(zhòng)大决定性胜利”，“经济社会全面(miàn)恢(huī)复常态化运(yùn)行”。今年一(yī)季度经济增长大幅好(hǎo)于预期，“五(wǔ)一”旅游出行远超(chāo)2019年同期水平，都体现出(chū)经济社(shè)会常态化运行中(zhōng)的强大修(xiū)复动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中(zhōng)国经济修复的巨(jù)大成效。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对(duì)于稳增长力(lì)度可能减弱(ruò)的担忧。4月会议(yì)对经济面临(lín)问题的定性是“当(dāng)前我国经(jīng)济(jì)运行好转主要(yào)是恢复性的，内生动力(lì)还不强(qiáng)，需求仍然不(bù)足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量发(fā)展仍需要克服(fú)不少困难挑战。” 问(wèn)题决定对策，有什么样的问(wèn)题，就有什么样的对策。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是结构性、体(tǐ)制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长压力(lì)较小的窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年一季(jì)度经济增长超预期，市场又出现了(le)对后续稳(wěn)增(zēng)长力(lì)度(dù)减弱的(de)担(dān)忧。但从这次(cì)中央对问(wèn)题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度可(kě)能不但不会(huì)减弱(ruò)，还要有针对(duì)性地(dì)加(jiā)大。这就冲(chōng)淡了市场(chǎng)的一大(dà)担忧。

　　第四(sì)，会议(yì)明(míng)确提出(chū)“恢复和扩大需求(qiú)是当(dāng)前(qián)经济持续回升向好的关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风(fēng)险隐患持续(xù)化解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表明我们不会因为一(yī)季度(dù)经济(jì)的(de)良好开局而就(jiù)此满足，而(ér)是(shì)继续努力，“乘(chéng)势(shì)而上”。而要实现“四(sì)个(gè)持续”和“乘势而上”，具(jù)体抓(zhuā)手就是“恢复(fù)和扩大需求”。

　　第(dì)五，会议针对多(duō)方面工作都做了积(jī)极部署，对社会各(gè)界的关切(qiè)都做(zuò)了积极(jí)回应，半导体、新能源(yuán)、人(rén)工智能、平台(tái)企业、消费、投(tóu)资、一带一路等领域都(dōu)看到了利好。

　　——半导(dǎo)体。会(huì)议提出“要夯实科(kē)技自(zì)立自强根(gēn)基，培(péi)育壮大新动(dòng)能”。

　　——新能源。会议提出“要巩(gǒng)固和扩大(dà)新(xīn)能源汽车发展优势(shì)，加(jiā)快推进充电桩、储能等设(shè)施建设和配套电网改造”。这表明，对新能源产业的扶持仍(réng)会继(jì)续，专门提(tí)到的充电桩、储能(néng)、配(pèi)套电(diàn)网，都是(shì)新能源产业相(xiāng)对的短板，也有望是未来(lái)重点发力(lì)的方向。

　　——人工智能(néng)。会议提出“要重视(shì)通用(yòng)人(rén)工(gōng)智能(néng)发展，营造(zào)创新生态，重(zhòng)视(shì)防范(fàn)风险”。首提人工智能，市场热度较高(gāo)的方向，中央(yāng)高(gāo)度重视(shì)，行稳方(fāng)能致远。

　　——平台企业(yè)。会议提出“要(yào)推动平台企业规范健康发展，鼓(gǔ)励头部平台企业探(tàn)索创新(xīn)”。对平台企业的支持力度进(jìn)一步(bù)加大，去年(nián)12月中央经济(jì)工作会议提的是“支持平台企业在引领发(fā)展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级(jí)为(wèi)“鼓励头部平台企业(yè)探索创新(xīn)”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要多渠道增加城乡居民收入，改善消(xiāo)费环境(jìng)，促进文化旅游等服务消费”。今年一季(jì)度(dù)社(shè)会(huì)消费品(pǐn)零(líng)售累计(jì)增长5.8％，好于(yú)市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度高，而中(zhōng)央精神是继(jì)续呵护和促(cù)进消费增(zēng)长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议(yì)提出(chū)“要(yào)发挥好政府投资(zī)和政策激励的引(yǐn)导作(zuò)用(yòng)，有效带动激发民间投资”。今(jīn)年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部(bù)固定资(zī)产投(tóu)资(zī)增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投(tóu)资中的薄弱环(huán)节。这次(cì)会议专门提出“有效带动激(jī)发(fā)民间投(tóu)资”，未(wèi)来可能会(huì)有相应政(zhèng)策(cè)发(fā)力(lì)。

　　——一带一路。会(huì)议提出“要(yào)把吸引外商投资(zī)放在更加重要(yào)的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有(yǒu)条(tiáo)件(jiàn)的自贸(mào)试验区和自由贸易港(gǎng)对接(jiē)国际高标准(zhǔn)经贸(mào)规则，开展改革开放先行先试。” 从(cóng)2013年9月29日中国(guó)（上海）自由(yóu)贸易试(shì)验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试(shì)验区(qū)及海南自由贸易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路(lù)”沿线国家可能是开(kāi)放(fàng)和合作的重(zhòng)点方向。

　　第六，会议专(zhuān)门(mén)提到，在超大(dà)特大城(chéng)市积极(jí)稳步(bù)推进城中(zhōng)村改造和(hé)“平急两用”公共基础设(shè)施建设，可能带来(lái)经济新的增长点，值得高(gāo)度重视(shì)。根据(jù)《国(guó)务(wù)院(yuàn)关于调整城市规(guī)模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万(wàn)以上(shàng)1000万以(yǐ)下的城市(shì)为特大城市，城区(qū)常住人口1000万以上的城市为超(chāo)大城市。目前，超大(dà)城市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆(kūn)明(míng)、大连14城。“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇(yù)重大(dà)公共突发事件(jiàn)时可立(lì)即转换为应(yīng)急场(chǎng)所的设施，能够有效补齐大(dà)城市应急能(néng)力建(jiàn)设短板，同(tóng)时提升大(dà)城(chéng)市山区旅游(yóu)居住品(pǐn)质，助(zhù)力大城(chéng)市周边乡(xiāng)村振兴发(fā)展，更好统筹大(dà)城市发展(zhǎn)和(hé)安全(quán)。“平急两(liǎng)用”设施(shī)建设，涉(shè)及建(jiàn)设改(gǎi)造一(yī)批(pī)“平急两用”的民宿(sù)和酒(jiǔ)店、储备一批单(dān)体(tǐ)大型方舱(cāng)医院、升级一批(pī)应急医(yī)疗(liáo)服务点等。21个(gè)超大特(tè)大城市的城中村改造和“平急两用”设(shè)施建设，不仅(jǐn)对房地产投资，乃至对整体固(gù)定(dìng)资产投资，都有望带来新的增(zēng)长点。

　　第七(qī)，所(suǒ)有(yǒu)这(zhè)些变化(huà)，背后(hòu)都反(fǎn)映出整(zhěng)体(tǐ)经济工作思(sī)路已(yǐ)经发生了大变化。过去几年(nián)很(hěn)多(duō)政策(cè)，如疫情防控、房地(dì)产调控、打击资本(běn)无(wú)序扩张、治理教(jiào)培互(hù)联网(wǎng)等，初(chū)衷是好的，也取(qǔ)得了(le)重大成效，但客观上(shàng)也(yě)一定(dìng)程度上影(yǐng)响了市(shì)场的预期。此前(qián)，中(zhōng)央已经明确表(biǎo)示，要慎重(zhòng)出台收缩性(xìng)政策，从这(zhè)次(cì)4月份会议看，这个要(yào)求已经落到(dào)了实(shí)处，没有收缩性政策(cè)，各项政策都是呵护和支(zhī)持经(jīng)济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市(shì)政府受到了全国人民(mín)的(de)大力点赞(zàn)，大家都看(kàn)到(dào)了(le)淄(zī)博市政府(fǔ)在搞好营商(shāng)环(huán)境、促(cù)进经济增长上的努力(lì)。而(ér)从4月份政治局(jú)会议看，淄博市政府可(kě)能只是一个缩影，整(zhěng)体经济工作思路都在(zài)发生(shēng)大变(biàn)化(huà)，为市场(chǎng)主体(tǐ)做好(hǎo)服务，以发展经济为己(jǐ)任，这(zhè)可能是(shì)4月份政治局会议(yì)向市场(chǎng)释放的深刻(kè)信号(hào)。

　　逐句(jù)解读

　　中共(gòng)中(zhōng)央政治局4月28日召开会议，分析研究当前(qián)经济形势和经济工作。中共中央总(zǒng)书记(jì)习近平主(zhǔ)持会(huì)议。（每年4月份的政治局会议，在经(jīng)济工(gōng)作领域，重要性可能仅次于(yú)几个月前的(de)中央经济(jì)工作会议。原因也简单，如果说(shuō)中央经济(jì)工作会议确定了此后一年的(de)政策导向，那么4月(yuè)份会议就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以(yǐ)来(lái)，在以习近平同(tóng)志为核心的党中央坚(jiān)强领导下，各地区(qū)各部门更好统筹国内国际两(liǎng)个大局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹(chóu)发(fā)展(zhǎn)和安全(quán)，我(wǒ)国(guó)疫(yì)情防控(kòng)取得重大决定性(xìng)胜利(lì)（全国(guó)政协委员、中国疾病预防控制中心流行病(bìng)学(xué)首席专家吴尊友日(rì)前表示，新冠病毒(dú)在未来出现地(dì)方性(xìng)流行或者散发可能(néng)性比较大，再出现(xiàn)较大规模流行的(de)可能(néng)性较(jiào)小。），经济(jì)社会(huì)全(quán)面恢复常态化运行（今年“五一(yī)”旅游出行，已(yǐ)经远超2019年同期水平，体现出经(jīng)济社会常态化运行中的巨(jù)大消费动能），宏观(guān)政策靠前协同发力，需求(qiú)收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三重(zhòng)压(yā)力得到缓解，经(jīng)济增长好于(yú)预期，市场需求(qiú)逐(zhú)步恢复，经济发展(zhǎn)呈现回升向好(hǎo)态势，经(jīng)济运(yùn)行实(shí)现良(liáng)好开局(jú)。（“三重压力(lì)”首次提(tí)出，是在(zài)2021年12月中央经(jīng)济工作会议(yì)上。时(shí)隔一年零四(sì)个月(yuè)之(zhī)后，疫(yì)情影(yǐng)响(xiǎng)逐(zhú)步减弱(ruò)之下，“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解(jiě)。）

　　会议(yì)指出(chū)，当前我国(guó)经济运行好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内(nèi)生动(dòng)力还不(bù)强(qiáng)，需求仍(réng)然不足，经济转型(xíng)升(shēng)级面(miàn)临(lín)新的阻力(lì)，推动(dòng)高质(zhì)量发展仍需要克(kè)服不少困(kùn)难(nán)挑战(zhàn)。（这一段(duàn)是对当(dāng)前经济(jì)中面(miàn)临(lín)的问题(tí)的(de)定(dìng)性，问题(tí)决定(dìng)对(duì)策(cè)，有什么样(yàng)的问题，就有什么样的(de)对策(cè)，对问题的定(dìng)性(xìng)非常重要。2019年4月，问(wèn)题定性是“更(gèng)多(duō)是结构性、体制性的(de)”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增(zēng)长压力较小的窗(chuāng)口期”。这(zhè)两(liǎng)次会议之后，稳增(zēng)长力度(dù)都有回收。今年一季(jì)度经济增长超预期，市场又(yòu)出现(xiàn)了对后续稳增长力度减弱(ruò)的担忧。但从这(zhè)次(cì)中央对问题的(de)定性看，经(jīng)济内生动力仍需增强，需求仍需扩(kuò)大(dà)，这(zhè)就意味着稳增(zēng)长力度不但(dàn)不会减弱，还要(yào)有针(zhēn)对(duì)性地加大。这(zhè)就(jiù)冲(chōng)淡(dàn)了市场的(de)一(yī)大(dà)担忧。）

　　会(huì)议(yì)强调，要深入(rù)开展学习(xí)贯彻(chè)习(xí)近平新(xīn)时代(dài)中国特色社(shè)会(huì)主义思想主题教育，认(rèn)真落实(shí)中央经济工作会议精神，坚持(chí)稳中求进工作总基(jī)调，完整、准确、全面贯彻新(xīn)发展理念，加(jiā)快构建新发展格局，全面深化改革开放(fàng)，把发挥政策效力和激发经(jīng)营(yíng)主体活力结合起来，形成推动高质(zhì)量(liàng)发展的强大动(dòng)力，统(tǒng)筹推动经济运行持续好转(zhuǎn)、内(nèi)生动(dòng)力持续增(zēng)强、社会预(yù)期持续改(gǎi)善、风险(xiǎn)隐患(huàn)持续化(huà)解（提出四(sì)个(gè)“持续”，其实现(xiàn)有赖于稳增长政(zhèng)策持续发(fā)力），乘势(shì)而上（这个词表明我们不会因为一(yī)季度经济的(de)良好开(kāi)局而就此满足(zú)，而是继续努力，“乘势而(ér)上”。），推动经济实现质的有效提升(shēng)和量的合(hé)理(lǐ)增长(zhǎng)。

　　会(huì)议指出，要加快建设以(yǐ)实体经济为支撑(chēng)的现代化产业体系，既要逆(nì)势(shì)而上，在短板领(lǐng)域(yù)加快突破，也(yě)要顺势而为，在优势(shì)领域(yù)做大做强。要夯实科技自立自强(qiáng)根(gēn)基，培育壮大(dà)新动(dòng)能(néng)（或利好半导体）。要巩固(gù)和扩大(dà)新能源汽(qì)车发(fā)展优势，加快推(tuī)进(jìn)充电桩(zhuāng)、储能等设(shè)施建设和配套电网(wǎng)改造（对新能(néng)源(yuán)产业的扶持仍(réng)会继续，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是新能(néng)源产业相对的短板，也(yě)是未(wèi)来重点发力的方(fāng)向）。要重视(shì)通用人工智能发展，营(yíng)造创(chuàng)新生态，重视防范(fàn)风险(xiǎn)（首提(tí)人工智能，市场热度(dù)极高的方向，中央高度(dù)重视，行(xíng)稳方能致远）。一亿等于多少千万人民币，一亿等于多少千万？1亿等于多少百万p>

　　会议(yì)强调(diào)，恢复和扩大需求是当前经济持续(xù)回升(shēng)向(xiàng)好的关键所在(zài)。积极的财政政策要加力提效，稳健的(de)货币政策要精准有力，形成(chéng)扩大(dà)需求的合力。要多渠道增加(jiā)城乡居民(mín)收入，改善消费环(huán)境，促进(jìn)文化(huà)旅游等服务消费（今年一季度社会消费(fèi)品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是继续呵护和促进(jìn)消费(fèi)增长）。要发挥好政(zhèng)府投资(zī一亿等于多少千万人民币，一亿等于多少千万？1亿等于多少百万)和政策(cè)激励的引导作用(yòng)，有效带(dài)动激(jī)发(fā)民间投资（今年一季度，民(mín)间投(tóu)资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产投资增(zēng)速(sù)4.5个百(bǎi)分(fēn)点，民间投(tóu)资仍是投资中(zhōng)的薄弱环节。这次会议专门提(tí)出“有效带(dài)动激(jī)发民间投资”，未(wèi)来可能会有相(xiāng)应(yīng)政策发(fā)力）。

　　会议(yì)指出(chū)，要(yào)坚持“两(liǎng)个毫不动摇”，破除(chú)影响各(gè)类所有制(zhì)企业公(gōng)平竞争(zhēng)、共同发展(zhǎn)的法律法规障碍(ài)和隐性壁垒，持续提振经(jīng)营主体信心，帮(bāng)助企业恢复元气（“两(liǎng)个(gè)毫不动摇”，即“毫不动摇(yáo)巩固(gù)和发展(zhǎn)公(gōng)有(yǒu)制经济，毫不(bù)动(dòng)摇鼓励、支持和引导非(fēi)公有制(zhì)经济发展”。重申“两个毫不(bù)动摇”，有助于进一步解(jiě)决民营企业信(xìn)心和元气(qì)不足问(wèn)题）。各(gè)类企业都(dōu)要(yào)依法合规经营(yíng)。要下决心(xīn)从(cóng)根本上解决企业账(zhàng)款拖欠问题。要推动平台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励(lì)头(tóu)部(bù)平台企业探索创新。（对平台企业的支(zhī)持力度进一步加大，去(qù)年12月中央经济(jì)工作会议提(tí)的是“支(zhī)持平台企(qǐ)业在引领发展、创造(zào)就业、国际(jì)竞争中(zhōng)大(dà)显身手”，这次进一(yī)步升(shēng)级为“鼓励(lì)头(tóu)部平台(tái)企业(yè)探索(suǒ)创新(xīn)”。）

　　会议(yì)强(qiáng)调，要全面深化(huà)改革、扩(kuò)大高水平(píng)对外开放。认真落实党和(hé)国家机构改革方案，推进国家治理体系和(hé)治理(lǐ)能力现代化。要把吸引外商投资(zī)放在更加(jiā)重要的位置，稳住外贸外资基本盘(pán)。要支(zhī)持有条件的自贸试验区和自由贸易港对(duì)接国(guó)际高标准经贸规则，开展改革开放先行先试(shì)。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立(lì)21个自(zì)贸试(shì)验区及(jí)海(hǎi)南(nán)自由贸(mào)易港。在新一轮对外开放先行先试(shì)中，“一带一路”沿线国家可能(néng)是(shì)开放和合作的重点(diǎn)方向。）

　　会议指出，要有(yǒu)效防范化解重(zhòng)点领域(yù)风险，统筹做好中小银行、保险和(hé)信托(tuō)机(jī)构改革(gé)化险(xiǎn)工作。要(yào)坚(jiān)持房子是用来住的、不(bù)是用来(lái)炒(chǎo)的定位，因(yīn)城施(shī)策，支持刚性(xìng)和(hé)改(gǎi)善性住房需求，做好保交楼、保民生(shēng)、保稳定工作，促进房(fáng)地产(chǎn)市(shì)场平稳健康发展，推(tuī)动建(jiàn)立房地产业发展新模式(shì)。在超大特大城市（《国(guó)务院关于调整城市规(guī)模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区(qū)常住人口500万以上1000万以下的(de)城市为(wèi)特大城(chéng)市，城(chéng)区(qū)常(cháng)住人口(kǒu)1000万以(yǐ)上的城市为超大城市(shì)。目前，超大城市(shì)包括上海、北(běi)京、深圳(zhèn)、重庆(qìng)、广州(zhōu)、成(chéng)都、天津7城，特大城市包(bāo)括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈(shěn)阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连(lián)14城(chéng)。）积极稳步推进城(chéng)中村改造(zào)（7个超(chāo)大(dà)城市(shì)和14个特大城(chéng)市的城中村(cūn)改造，可能会(huì)给房地产带来新的增长点，有利于(yú)房(fáng)地产市(shì)场实(shí)现平(píng)稳健康发展）和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设（“平急两用”设施(shī)指平(píng)时用(yòng)作旅游、康(kāng)养等(děng)功能，遇(yù)重大(dà)公共突发事件(jiàn)时可立即转换为应急场所的(de)设施，能够有效补齐大城市应急(jí)能(néng)力(lì)建设短(duǎn)板，同时提升大城(chéng)市山区(qū)旅游居住品质，助(zhù)力大城市周(zhōu)边乡(xiāng)村振(zhèn)兴发展，更好统(tǒng)筹大城(chéng)市发展(zhǎn)和安(ān)全(quán)。建设改造一批“平急两用”的(de)民宿和酒(jiǔ)店、储(chǔ)备(bèi)一(yī)批单体大(dà)型方舱医(yī)院、升级一(yī)批应急(jí)医疗服务点，将对投资带来新的增(zēng)长点。）。规划建(jiàn)设保(bǎo)障(zhàng)性住房。要加强地方(fāng)政府债务管(guǎn)理，严控(kòng)新(xīn)增隐性债务。要继续抓好新冠疫情(qíng)防控工(gōng)作。

　　会(huì)议强调(diào)，要(yào)切实(shí)保障和(hé)改善(shàn)民(mín)生，强化(huà)就业优先(xiān)导向，扩大高校毕业生就(jiù)业渠道，稳定农民工等重点群体就业（截(jié)至(zhì)3月(yuè)，16-24岁的(de)青年(nián)失(shī)业率(lǜ)高达19.6％，降低(dī)青年(nián)失业率已(yǐ)成为当前就业工作的(de)重点。日(rì)前国办发布(bù)《关于优(yōu)化调(diào)整稳就业政策(cè)措(cuò)施全(quán)力(lì)促发(fā)展(zhǎn)惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支持(chí)国有企(qǐ)业扩大招聘规(guī)模，2023年可给予一次性增人增(zēng)资(zī)，核增(zēng)部分据实计(jì)入工资总(zǒng)额并作为下一年度工资总额(é)预算基数。我(wǒ)们(men)预计后(hòu)续青(qīng)年失业率将明显下降(jiàng)。）。要以“时时放心(xīn)不下”的(de)责(zé)任(rèn)感，持(chí)续抓好安全生产。要做(zuò)好(hǎo)迎峰度夏电力供应(yīng)保障(zhàng)。要巩固(gù)拓展(zhǎn)脱(tuō)贫(pín)攻坚成(chéng)果，抓(zhuā)好粮(liáng)食(shí)生产(chǎn)和重要(yào)农产品供应保(bǎo)障(zhàng)，全面推进乡村振兴(xīng)。要(yào)加强生(shēng)态环境系统治理。各级领导干部(bù)要带(dài)头大兴调查研究，奔着问题去，切实(shí)帮(bāng)助企业和基层解决(jué)困难。

　　（“会(huì)议还研究了其他事项”的表(biǎo)述以往经常出现，但(dàn)这次没有出(chū)现，可(kě)见(jiàn)这次会议是专门聚(jù)焦经济工作的一次(cì)会(huì)议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内(nèi)政策落(luò)地不(bù)及预期，国际政治局势(shì)演(yǎn)变超预期

　　本(běn)文源自报告：《整体经济工作思(sī)路(lù)已(yǐ)经发(fā)生(shēng)大变化——逐(zhú)句解读4月政治(zhì)局(jú)会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月(yuè)29日(rì)

　　发布报告机构：信达证(zhèng)券(quàn)研(yán)究开(kāi)发中心

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