文/解运亮(liàng)博士信达证券首席(xí)宏观分(fēn)析师

　　核心观点

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议通稿，一个(gè)整体印象是会议精神(shén)超出市场(chǎng)预(yù)期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时隔一(yī)年零四(sì)个月之(zhī)后(hòu)，中央提出最新(xīn)判(pàn)断，“三(sān)重压(yā)力”得(dé)到缓解(jiě)。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对(duì)于稳增(zēng)长力度可(kě)能减弱的(de)担忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复和(hé)扩(kuò)大需求是当前经济持续(xù)回升向(xiàng)好的关键所在”。

　　第五，会议针对多(duō)方面(miàn)工作都做了积(jī)极部署，对社会各界的关(guān)切都做了积极回应，半导体、新能源、人(rén)工智能、平台(tái)企业、消费、投资(zī)、一(yī)带一路等领域都看到了利好。

　　第(dì)六，会议专(zhuān)门(mén)提到，在超大特大城市(shì)积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共(gòng)基础设施建设，可能带(dài)来经济新的增长点，值得高度重视。

　　第七(qī)，所有(yǒu)这些变化，背后都反映出整体经济(jì)工作思路已(yǐ)经发生了(le)大变(biàn)化。为市场主体做好服(fú)务，以(yǐ)发展经济为己任(rèn)，这可能是4月(yuè)份政治局会议(yì)向(xiàng)市场(chǎng)释放的深刻信(xìn)号(hào)。

　　风险因素：国内政(zhèng)策(cè)落地不及预期，国际政治局势演变超(chāo)预(yù)期

　　正(zhèng)文

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议通稿，一个整(zhěng)体印象是会议精神超(chāo)出市场预期(qī)。每年4月份的(de)政(zhèng)治局会议，在经济工作领(lǐng)域(yù)，重要性可能仅(jǐn)次(cì)于几个(gè)月前的中(zhōng)央经济(jì)工作会(huì)议。原因也简单，如果说中(zhōng)央(yāng)经济工作会议确(què)定了此后(hòu)一年的政策导(dǎo)向，那么(me)4月份会(huì)议(yì)就确(què)定了未(wèi)来(lái)8个月(yuè)的政策导向。今年4月的政治局会议，在方方面面(miàn)都体现出对(duì)经济的呵护(hù)和支持，既(jì)好于往(wǎng)年(nián)同期，也超(chāo)出市场预期。

　　第(dì)二(èr)，在“三重(zhòng)压(yā)力”提(tí)出时(shí)隔一(yī)年零四(sì)个月之后，中央提(tí)出最新判断(duàn)，“三重压力(lì)”得到缓解。2021年(nián)12月(yuè)中(zhōng)央(yāng)经济工作(zuò)会议提(tí)出(chū)，中国经济面临需求收缩、供给冲击、预(yù)期转(zhuǎn)弱(ruò)三(sān)重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫(yì)情防控政策优化(huà)至今，中央指出“我国疫(yì)情防控取得重大决定性胜利”，“经济社会全(quán)面(miàn)恢复常态化运行”。今年一季(jì)度(dù)经济增长(zhǎng)大幅好(hǎo)于预期(qī)，“五(wǔ)一(yī)”旅游(yóu)出行远超2019年同期(qī)水平(píng)，都体(tǐ)现出经济社会(huì)常(cháng)态化运行中(zhōng)的强大修(xiū)复动(dòng)能。“三重(zhòng)压力”得到缓解，反映了(le)疫后中国经济修复的巨大成(chéng)效。

　　第(dì)三，会议冲淡(dàn)了(le)市(shì)场对于稳增长力度可能减弱的担忧(yōu)。4月会议(yì)对经济面临问(wèn)题(tí)的定性是“当前我国经(jīng)济运行好转主要是(shì)恢复性的，内生动力还不强，需求(qiú)仍(réng)然不足，经济转型升(shēng)级面临新的(de)阻(zǔ)力(lì)，推动高质量发展仍需(xū)要克服不(bù)少困难(nán)挑战。” 问题决定对(duì)策(cè)，有(yǒu)什么样的问题，就有(yǒu)什么(me)样的对策。2019年4月，问题(tí)定(dìng)性是“更多(duō)是结构性(xìng)、体(tǐ)制性的(de)”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力较小(xiǎo)的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳(wěn)增(zēng)长力度(dù)都有(yǒu)回收。今年一季度经济增长超预期，市场(chǎng)又出(chū)现了对后续稳增(zēng)长力度减弱的担忧。但从(cóng)这次中(zhōng)央对问题(tí)的定性看，经济(jì)内生动力仍需增强(qiáng)，需求仍需(xū)扩(kuò)大(dà)，这就意味(wèi)着稳增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度可能不但不(bù)会减(jiǎn)弱，还要(yào)有针对性(xìng)地加大(dà)。这就(jiù)冲淡了市场的一大担(dān)忧(yōu)。

　　第(dì)四(sì)，会议明确(què)提出“恢复和扩大需(xū)求是当前经济持续回升向好(hǎo)的(de)关键所在”。会(huì)议提出“四个持(chí)续”，即“推动经济运(yùn)行持续(xù)好转、内(nèi)生动力持续增强、社(shè)会预(yù)期持续(xù)改善、风(fēng)险隐患持续(xù)化解”。会议还提到一个词“乘势而(ér)上”，表明(míng)我(wǒ)们不会(huì)因(yīn)为一(yī)季度经济(jì)的良好开局而就(jiù)此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而(ér)要实现“四个(gè)持(chí)续(xù)”和“乘势而上(shàng)”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作都做了(le)积极部署，对社会各界的(de)关切(qiè)都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能(néng)、平台企业(yè)、消费、投资、一(yī)带一路(lù)等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯(hāng)实科技自(zì)立自(zì)强根基，培育壮大新动(dòng)能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大新能源汽车(chē)发展优势，加快推进(jìn)充(chōng)电桩、储能(néng)等(děng)设(shè)施建设(shè)和配套(tào)电网改(gǎi)造”。这(zhè)表明(míng)，对(duì)新能源产(chǎn)业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到的充(chōng)电桩、储能、配(pèi)套电网，都是新能源产业(yè)相对的(de)短(duǎn)板(bǎn)，也有望(wàng)是未来重点发(fā)力(lì)的方(fāng)向。

　　——人(rén)工(gōng)智能。会(huì)议提出(chū)“要重视通用(yòng)人工智(zhì)能发(fā)展，营造创新生态，重(zhòng)视防范风险”。首提人工智能，市场(chǎng)热度较(jiào)高的方(fāng)向，中(zhōng)央高度重(zhòng)视，行稳方(fāng)能(néng)致(zhì)远。

　　——平台企业。会议提出(chū)“要推动平(píng)台企(qǐ)业规范(fàn)健康发展(zhǎn)，鼓励头部平(píng)台企业探索创新”。对(duì)平台企业的支持力(lì)度进(jìn)一(yī)步加大(dà)，去(qù)年12月中央经(jīng)济工作会议提的是“支持平台企业(yè)在引领发展、创造就业、国(guó)际竞争(zhēng)中大显(xiǎn)身手”，这次进一(yī)步升级为“鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业探索(suǒ)创新”。

　　——消费(fèi)。会(huì)议提(tí)出“要多渠道(dào)增加城乡居民收(shōu)入，改善消费环境(jìng)，促进文化旅游等服务消(xiāo)费”。今(jīn)年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度(dù)高，而中央精神(shén)是继续呵(hē)护和促进消费增(zēng)长(zhǎng)。

　　——民(mín)间投资。会议(yì)提出“要发挥(huī)好政府(fǔ)投资和政策激励的(de)引导作用(yòng)，有效(xiào)带动激发民间投资”。今(jīn)年一季度，民间(jiān)投(tóu)资累(lèi)计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个(gè)百(bǎiMedical staff可数吗，stuff)分点，民间投资仍是投资中的(de)薄(báo)弱(ruò)环节。这次(cì)会议专门提出(chū)“有效带动激发民间投资(zī)”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会(huì)议提(tí)出“要把(bǎ)吸引外商(shāng)投(tóu)资放在更加重要的(de)位置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支(zhī)持有(yǒu)条件的自贸试验(yàn)区和自(zì)由贸易港对接国际(jì)高标(biāo)准经贸(mào)规则(zé)，开展改革(gé)开放先行(xíng)先试(shì)。” 从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易(yì)试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸(mào)试验区(qū)及海南自由贸易港(gǎng)。在新(xīn)一轮(lún)对外开放(fàng)先行先试(shì)中，“一带一路”沿(yán)线(xiàn)国家可能(néng)是开放和合作的重点方向。

　　第(dì)六，会议(yì)专门提到，在超大特大城市积极(jí)稳步推进城中村改(gǎi)造(zào)和“平(píng)急(jí)两用(yòng)”公共基础设施建设，可(kě)能带来经济新的(de)增长点(diǎn)，值得(dé)高(gāo)度重视。根(gēn)据《国务院关于调整城(chéng)市规(guī)模划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常(cháng)住人口(kǒu)500万以上(shàng)1000万(wàn)以下的城市(shì)为特(tè)大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超(chāo)大城市。目(mù)前，超大城市包(bāo)括上(shàng)海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大连14城。“平(píng)急两用(yòng)”设施指平时用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇(yù)重大公(gōng)共(gòng)突发事件时(shí)可立即(jí)转换为(wèi)应(yīng)急场所的(de)设施，能够有(yǒu)效补齐大(dà)城市应(yīng)急能(néng)力建设短板，同时提升大城市山区旅游(yóu)居住品质(zhì)，助力大城市周(zhōu)边乡(xiāng)村振兴发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹大(dà)城市(shì)发展和安全(quán)。“平急两(liǎng)用(yòng)”设施建设(shè)，涉(shè)及建设改造一批(pī)“平急(jí)两(liǎng)用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体大型方舱医(yī)院(yuàn)、升(shēng)级一(yī)批应急医疗服务点等。21个(gè)超大特大城市的城中村(cūn)改造和“平(píng)急(jí)两用”设施建设，不仅对(duì)房(fáng)地产投资，乃至对整(zhěng)体固定资产(chǎn)投资，都(dōu)有望带来新的增长点(diǎn)。

　　第(dì)七，所有这(zhè)些变化，背(bèi)后都(dōu)反(fǎn)映出整体经济工作思路已经(jīng)发(fā)生了(le)大变(biàn)化。过去(qù)几年很多政策，如疫情防控(kòng)、房(fáng)地产调控(kòng)、打(dǎ)击资本无序扩张、治理教(jiào)培(péi)互联网(wǎng)等(děng)，初衷是好的，也取得了重大成效(xiào)，但客观上也一定程度上(shàng)影响(xiǎng)了市场的预期(qī)。此前，中央已(yǐ)经明(míng)确表示，要慎(shèn)重出台收缩性政策，从这次(cì)4月(yuè)份会议(yì)看(kàn)，这(zhè)个要求已经落到了实处，没有收(shōu)缩性政策，各项政策都是呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈(quān)，淄博市政府受到(dào)了(le)全国人(rén)民的(de)大力点(diǎn)赞(zàn)，大家(jiā)都看(kàn)到了(le)淄博(bó)市政府(fǔ)在(zài)搞好营商环境、促进经济增长上的(de)努力。而从4月份政治(zhì)局会议看(kàn)，淄博(bó)市(shì)政府可能只是(shì)一(yī)个缩影，整体(tǐ)经济(jì)工作(zuò)思路(lù)都在发生(shēng)大(dà)变化(huà)，为市(shì)场主体做好服务，以(yǐ)发展经(jīng)济为(wèi)己任，这可(kě)能是4月份(fèn)政(zhèng)治(zhì)局会议(yì)向市场释(shì)放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中央政(zhèng)治(zhì)局4月28日召开(kāi)会议，分析(xī)研究当(dāng)前经济形势和经济(jì)工(gōng)作。中共中央(yāng)总书(shū)记(jì)习近(jìn)平主持会议。（每年(nián)4月份(fèn)的政治(zhì)局会议(yì)，在经(jīng)济工作领域，重要性可(kě)能仅次(cì)于(yú)几个月前的中央经(jīng)济工作(zuò)会议。原(yuán)因(yīn)也简单，如果(guǒ)说中央经济(jì)工作会议(yì)确定了此后一(yī)年的政策导向，那么4月份会议就确定(dìng)了未来8个月的政策导向(xiàng)。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平(píng)同志为(wèi)核心的党中央坚强领(lǐng)导下，各(gè)地区(qū)各(gè)部(bù)门更好统筹国内国际两个(gè)大局，更好统筹疫情(qíng)防控和经济社会发展(zhǎn)，更好统筹发展和安全(quán)，我国疫情防控取得重大决定性胜利(lì)（全国政协委员、中国疾(jí)病预防(fáng)控(kòng)制中(zhōng)心流行病学首席专(zhuān)家吴尊友日前表示，新冠病(bìng)毒在未来(lái)出现地方性流(liú)行或者散发可能性比较大，再出现较大规模流行的可能性较小。），经济社(shè)会(huì)全面恢复常态化(huà)运行（今年“五(wǔ)一(yī)”旅游出行(xíng)，已经远超2019年同(tóng)期水(shuǐ)平(píng)，体(tǐ)现出经(jīng)济社会常态化运行中的巨大(dà)消费动能），宏观政策靠前协(xié)同发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压(yā)力(lì)得到缓解，经(jīng)济增长好于预(yù)期，市(shì)场需求逐步(bù)恢(huī)复，经济发展呈现回升(shēng)向(xiàng)好态势，经济运行实现良(liáng)好开局(jú)。（“三重压力”首(shǒu)次(cì)提出，是在2021年12月中央经济(jì)工作会(huì)议上。时隔一年零四个月(yuè)之后，疫情影响(xiǎng)逐步减(jiǎn)弱之(zhī)下，“三重(zhòng)压力”得到缓解。）

　　会议(yì)指出，当前我国经(jīng)济运(yùn)行好转主要是(shì)恢复(fù)性的，内生动(dòng)力还不强，需求仍然不足，经济转型升级(jí)面临新(xīn)的阻力，推动(dòng)高质量发展仍(réng)需要克(kè)服不少困难挑战(zhàn)。（这一段是对当前经(jīng)济中(zhōng)面临的(de)问(wèn)题的定性，问题决定对策，有(yǒu)什(shén)么样的(de)问(wèn)题(tí)，就有什么样的对策，对问题的定性非常重要。2019年4月(yuè)，问(wèn)题定性是“更多是结(jié)构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性(xìng)是(shì)“稳增长(zMedical staff可数吗，stuffhǎng)压力较小的窗口期(qī)”。这两次会(huì)议(yì)之后，稳(wěn)增长(zhǎng)力度都有回(huí)收。今年一季度经济(jì)增长超预(yù)期，市场又出现了对(duì)后续稳增长力度(dù)减弱的担(dān)忧。但(dàn)从这(zhè)次中(zhōng)央对问题的定(dìng)性(xìng)看，经(jīng)济内生(shēng)动力仍需增强，需(xū)求仍需扩大(dà)，这就意味着稳增长力(lì)度不但不会减弱，还要有针对性(xìng)地加(jiā)大。这(zhè)就冲淡了市(shì)场的一大(dà)担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻(chè)习近平新时代中国特色社会主义(yì)思想主(zhǔ)题教育，认真落实中央经济工(gōng)作会议精神，坚持(chí)稳(wěn)中求进工(gōng)作总基调，完(wán)整、准确、全面贯彻新发展理(lǐ)念，加快(kuài)构建新(xīn)发展(zhǎn)格局，全面深化改革开(kāi)放，把(bǎ)发(fā)挥政(zhèng)策效力和激发(fā)经营主(zhǔ)体活力结(jié)合起来，形成推动高质量(liàng)发展的强(qiáng)大动力(lì)，统筹推动经济运行持续好转、内生动(dòng)力持续增强、社会预(yù)期(qī)持续改善、风险隐(yǐn)患持续(xù)化解（提出四个“持续”，其实(shí)现有赖于稳增长政策持续发力），乘势(shì)而(ér)上(shàng)（这个词表明(míng)我(wǒ)们不会(huì)因为(wèi)一季度经济(jì)的良好开(kāi)局而就此满足，而(ér)是继(jì)续努力，“乘势(shì)而上”。），推(tuī)动经济实现质的有效提升和量的合理(lǐ)增长。

　　会议指出，要(yào)加快建设以实体经济为支撑(chēng)的现代化产业体(tǐ)系，既要逆势(shì)而上，在(zài)短板领域(yù)加快突(tū)破，也(yě)要顺(shùn)势而为，在(zài)优势(shì)领域(yù)做大做(zuò)强。要夯(hāng)实(shí)科(kē)技自立自(zì)强根基，培(péi)育壮大(dà)新动能（或(huò)利好半导体）。要巩固和扩(kuò)大(dà)新能源汽车发展(zhǎn)优势(shì)，加(jiā)快推进(jìn)充电桩、储能等设施(shī)建设(shè)和(hé)配套(tào)电(diàn)网改造(zào)（对(duì)新能源产(chǎn)业的扶持仍会继续(xù)，专门提到(dào)的充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都(dōu)是新能源(yuán)产(chǎn)业(yè)相对的短板(bǎn)，也是未(wèi)来重点发力(lì)的(de)方向）。要重视通用人工智能发展，营造创新生态，重视(shì)防范风(fēng)险(xiǎn)（首提人工智能，市场热度极高(gāo)的(de)方向(xiàng)，中央高度重视(shì)，行(xíng)稳方能致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和(hé)扩大(dà)需求是当前经济持续(xù)回升向好的关键所在。积极的财政政策要加力提效，稳(wěn)健(jiàn)的货(huò)币政策要(yào)精(jīng)准有力，形(xíng)成扩大需求的(de)合力。要多(duō)渠道增加城乡(xiāng)居民收入(rù)，改善消费环境(jìng)，促进(jìn)文化旅游等(děng)服务消费（今年一季度社会消费品零(líng)售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度高，而中央精(jīng)神是继续呵护和促进消费增长）。要发挥好政府投(tóu)资和政策激励的引导作用，有效带动激发民间投资（今(jīn)年一季度，民间(jiān)投资(zī)累计增速只(zhǐ)有Medical staff可数吗，stuff0.6％，低于全(quán)部固定资产投资(zī)增速4.5个百分点(diǎn)，民间(jiān)投资仍是投资中的薄(báo)弱环节。这次会议专门提出(chū)“有效(xiào)带动(dòng)激(jī)发民间投(tóu)资”，未来可能会(huì)有相应(yīng)政策发力）。

　　会议指出，要坚持(chí)“两个毫不(bù)动摇”，破(pò)除影响(xiǎng)各类所(suǒ)有制(zhì)企业公(gōng)平(píng)竞争、共(gòng)同发展的法律(lǜ)法规障碍(ài)和隐性(xìng)壁垒，持续提振经(jīng)营主体(tǐ)信心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即(jí)“毫(háo)不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓(gǔ)励(lì)、支持和引导非(fēi)公(gōng)有制经济发展”。重(zhòng)申(shēn)“两个毫(háo)不(bù)动(dòng)摇(yáo)”，有助于进一步解决民营企业信心(xīn)和元气不足问题）。各(gè)类企业都要依法合(hé)规经营。要(yào)下决心从根(gēn)本上解决企业(yè)账款拖欠问(wèn)题。要推动平台企业规范健康发展，鼓(gǔ)励(lì)头(tóu)部平(píng)台企业探索创新(xīn)。（对平台企业的支(zhī)持力度进一(yī)步加大，去年(nián)12月中央(yāng)经济工作会议提的(de)是(shì)“支持平(píng)台企业在引领发展(zhǎn)、创(chuàng)造就业、国际竞争中大显身手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励头部(bù)平台(tái)企业探索创(chuàng)新(xīn)”。）

　　会议强调，要全面深化改革(gé)、扩(kuò)大高水平对(duì)外开放。认真(zhēn)落实(shí)党和国家(jiā)机(jī)构改革(gé)方案，推(tuī)进国家治(zhì)理(lǐ)体系和治理(lǐ)能(néng)力(lì)现代化。要把(bǎ)吸引外商投(tóu)资放在更(gèng)加(jiā)重要的位置，稳(wěn)住外(wài)贸外资基本(běn)盘(pán)。要(yào)支持有条件的自贸试验(yàn)区和自由贸易(yì)港对接国际高(gāo)标准经贸规则，开(kāi)展改革开放先(xiān)行先(xiān)试(shì)。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区(qū)正式(shì)挂牌成立至今，全(quán)国已设立(lì)21个自贸试验(yàn)区及(jí)海南自由贸易港(gǎng)。在(zài)新一轮对(duì)外开放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿(yán)线国家(jiā)可能是开放和合(hé)作的(de)重点方(fāng)向。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出(chū)，要有效防范化解(jiě)重点领域风险(xiǎn)，统筹(chóu)做(zuò)好(hǎo)中小银(yín)行、保险(xiǎn)和信托机构改革化险工作。要(yào)坚(jiān)持房子(zi)是用来住的、不是用来(lái)炒的定位，因(yīn)城施策，支持(chí)刚(gāng)性和改善性住房需求(qiú)，做好保(bǎo)交楼、保民生、保(bǎo)稳定(dìng)工作(zuò)，促(cù)进房地产(chǎn)市场平(píng)稳健康发展，推(tuī)动(dòng)建立(lì)房地(dì)产业发(fā)展新模式。在超大(dà)特(tè)大(dà)城(chéng)市（《国务院关于调整城市规模(mó)划分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城(chéng)区常住人(rén)口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城(chéng)区(qū)常住人(rén)口1000万以上的(de)城市为超大城(chéng)市。目前，超大城(chéng)市包括(kuò)上海(hǎi)、北(běi)京、深(shēn)圳(zhèn)、重庆、广州(zhōu)、成(chéng)都、天津(jīn)7城，特大城市包括(kuò)武(wǔ)汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南(nán)、长沙(shā)、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积极(jí)稳步推(tuī)进城中村改造（7个(gè)超大(dà)城(chéng)市和14个特大城(chéng)市的城中村改造，可能会给房(fáng)地产带来(lái)新(xīn)的增长点，有利(lì)于房地(dì)产市场实(shí)现平稳健康发展）和“平急两用”公(gōng)共基础设(shè)施建(jiàn)设（“平急两用”设(shè)施指(zhǐ)平时用(yòng)作旅(lǚ)游、康养等功能，遇(yù)重大公共突发事件(jiàn)时可立即转换为应急(jí)场所的设施，能够有效补齐大城市应急能(néng)力建设短板，同时提升大城(chéng)市(shì)山(shān)区旅游居(jū)住品质，助力大城(chéng)市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹大(dà)城市发展(zhǎn)和(hé)安全。建设改造一(yī)批“平(píng)急两用”的民宿和酒店、储备一批(pī)单体(tǐ)大型方舱医院、升级一(yī)批应(yīng)急医疗服务点(diǎn)，将对投(tóu)资带来新(xīn)的增长点。）。规划建设保障性住房(fáng)。要加(jiā)强地(dì)方政(zhèng)府债务管(guǎn)理，严控(kòng)新增隐性债务(wù)。要继(jì)续抓好新冠疫情(qíng)防(fáng)控(kòng)工作(zuò)。

　　会议强调，要(yào)切实(shí)保障和改善(shàn)民生，强(qiáng)化就业优先导向，扩大高校毕(bì)业生就业(yè)渠道，稳(wěn)定(dìng)农民工等重点群(qún)体(tǐ)就(jiù)业（截至(zhì)3月，16-24岁(suì)的青年(nián)失(shī)业率高(gāo)达19.6％，降(jiàng)低青年失业率(lǜ)已成为(wèi)当(dāng)前就业工作(zuò)的重(zhòng)点。日前国办(bàn)发布《关于优化调整稳就业政策措施(shī)全(quán)力促发展惠(huì)民(mín)生的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国(guó)有(yǒu)企(qǐ)业扩大招聘规模，2023年可给予一次(cì)性增(zēng)人增资，核增部分(fēn)据实(shí)计入工资(zī)总(zǒng)额(é)并作(zuò)为下一年度(dù)工资总额预算基数(shù)。我们预计后续青年失业率将明显(xiǎn)下降。）。要以“时时放(fàng)心(xīn)不下”的责任感，持续抓好安全生产(chǎn)。要做(zuò)好迎峰度夏电(diàn)力供应(yīng)保障(zhàng)。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮(liáng)食生产和重要(yào)农(nóng)产品供(gōng)应保(bǎo)障(zhàng)，全面推进乡(xiāng)村振(zhèn)兴。要加强生态环境(jìng)系统治理。各级领导干部要(yào)带头大兴调(diào)查研(yán)究，奔着问题去，切(qiè)实帮助企业和基层(céng)解决困(kùn)难。

　　（“会(huì)议(yì)还研(yán)究了其(qí)他事项”的(de)表述以往经常出现，但这(zhè)次(cì)没有出现(xiàn)，可见(jiàn)这次会议是专门聚焦经(jīng)济(jì)工作的(de)一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策(cè)落地(dì)不及(jí)预期(qī)，国际政治局势演变超预期

　　本文(wén)源自报告(gào)：《整体经济工作思路已经发生大(dà)变化——逐句解读(dú)4月政治局会议通(tōng)稿》

　　报告发布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报(bào)告(gào)机(jī)构(gòu)：信达证券(quàn)研究开发中心(xīn)

未经允许不得转载：成都工装公司_工装装修效果图_专注公装设计装修 - 无同之家装饰 Medical staff可数吗，stuff