文/解运亮(liàng)博士信(xìn)达证券首席宏(hóng)观分析(xī)师(shī)

　　核心观(guān)点(diǎn)

　　第(dì)一，纵观4月政治(zhì)局(jú)会议通稿，一个整(zhěng)体(tǐ)印(yìn)象是会议精神超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重(zhòng)压力”提(tí)出时隔一(yī)年零四(sì)个月之后，中央(yāng)提出最(zuì)新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解(jiě)。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于稳(wěn)增长力度可能减弱的担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出(chū)“恢复(fù)和扩大(dà)需(xū)求是(shì)当前(qián)经济(jì)持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会(huì)议针对多方(fāng)面工(gōng)作都做(zuò)了积极部署(shǔ)，对社会各界的(de)关切都做(zuò)了(le)积(jī)极回应，半导体、新(xīn)能(néng)源、人工(gōng)智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域(yù)都看到了利(lì)好(hǎo)。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超大特大城市积极稳步(bù)推进城中(zhōng)村改造和“平急两(liǎng)用(yòng)”公共基础设施建设，可(kě)能带来经(jīng)济新的增长点，值得(dé)高度重视。

　　第七，所(suǒ)有(yǒu)这些变化(huà)，背后都反映出整体(tǐ)经济工作酵母菌是真核还是原核 细菌一定都是原核生物吗思路已经发生了大变(biàn)化。为市场主体做好服务，以发展经济为己任，这可能(néng)是4月份政治局会议向(xiàng)市(shì)场释(shì)放的深刻信号。

　　风险因素：国内(nèi)政策落地不及预(yù)期，国际政(zhèng)治(zhì)局势演(yǎn)变超预期

　　正(zhèng)文(wén)

　　第一(yī)，纵观4月政(zhèng)治局(jú)会议通稿，一个整体印(yìn)象是会议精神超(chāo)出(chū)市(shì)场预期。每年4月(yuè)份(fèn)的政治局(jú)会议，在经济工(gōng)作(zuò)领域，重要性可能仅次于几个月前的(de)中央(yāng)经(jīng)济工(gōng)作(zuò)会议。原因也简单，如(rú)果说中央经济工作会议确定了此(cǐ)后一年(nián)的政策导向，那么4月份会议(yì)就确(què)定了未来8个月的政策(cè)导(dǎo)向。今年(nián)4月(yuè)的政治局会议，在方方面面都(dōu)体现出(chū)对经济的呵护和支(zhī)持，既好(hǎo)于(yú)往年同期，也超(chāo)出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔一年(nián)零四个(gè)月之后，中央提出最(zuì)新判断，“三重压力”得到(dào)缓(huǎn)解。2021年12月中央经(jīng)济工作会议提出，中国经济(jì)面临需求收(shōu)缩(suō)、供给冲(chōng)击、预期转弱(ruò)三重压力，整个2022年，三重压力徘徊(huái)不去。去年(nián)底疫情防(fáng)控政策优化至今(jīn)，中(zhōng)央(yāng)指出“我国疫情防控取得重(zhòng)大决(jué)定性胜利”，“经(jīng)济社(shè)会全面恢复常(cháng)态化运行”。今年一季度(dù)经济增长(zhǎng)大幅好(hǎo)于(yú)预期(qī)，“五一”旅(lǚ)游出行远超2019年同期水平(píng)，都(dōu)体现出经济社会常态化(huà)运行(xíng)中的强大修复动能(néng)。“三(sān)重压力(lì)”得(dé)到缓解(jiě)，反映了疫后中国(guó)经济修复(fù)的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长(zhǎng)力度可能减弱的担忧(yōu)。4月会议对经济面临问题的定性是(shì)“当前(qián)我国经(jīng)济运行好转主要是恢复性的，内(nèi)生动力(lì)还不强(qiáng)，需(xū)求仍然不足，经济转型升级面(miàn)临(lín)新(xīn)的(de)阻力，推动高质量(liàng)发(fā)展仍(réng)需要克(kè)服不少困难挑战。” 问题(tí)决定对(duì)策，有什(shén)么样的问(wèn)题，就有什么样(yàng)的(de)对策。2019年(nián)4月，问题定(dìng)性是“更(gèng)多是结构(gòu)性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长压(yā)力较(jiào)小的窗(chuāng)口期”。这两次会议之(zhī)后，稳(wěn)增长(zhǎng)力(lì)度都有回收。今年一(yī)季(jì)度(dù)经济增长超预期，市(shì)场又出现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问(wèn)题(tí)的定性看，经济(jì)内生动(dòng)力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这(zhè)就(jiù)意(yì)味(wèi)着稳增长力(lì)度(dù)可(kě)能不但不会减(jiǎn)弱(ruò)，还要有针(zhēn)对性地(dì)加(jiā)大(dà)。这(zhè)就冲(chōng)淡了市(shì)场的一大(dà)担忧。

　　第四，会(huì)议明确提(tí)出“恢复和(hé)扩大需(xū)求(qiú)是当前经济持(chí)续回升向好的关键所在”。会议提(tí)出“四个持续(xù)”，即(jí)“推(tuī)动经济运行持(chí)续(xù)好转(zhuǎn)、内生动力持(chí)续(xù)增强、社(shè)会(huì)预(yù)期持续(xù)改(gǎi)善、风险隐患持(chí)续化(huà)解”。会议还提到一(yī)个词“乘(chéng)势而上”，表明我们(men)不会因为一季度经(jīng)济的良好(hǎo)开局(jú)而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持(chí)续”和(hé)“乘(chéng)势而上”，具体抓手就是(shì)“恢(huī)复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作都做了积(jī)极部署，对(duì)社(shè)会各界(jiè)的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业(yè)、消费(fèi)、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会(huì)议提出“要(yào)夯实科技自立(lì)自强根基(jī)，培育壮大新(xīn)动能”。

　　——新能源(yuán)。会议提(tí)出“要巩固和扩(kuò)大新能源汽车发展优势，加快推(tuī)进(jìn)充(chōng)电桩(zhuāng)、储能等(děng)设施建设和配套电网改造”。这表(biǎo)明，对(duì)新能源产(chǎn)业(yè)的扶持仍(réng)会继(jì)续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配(pèi)套电网，都是新能源产(chǎn)业相对的短板，也(yě)有望是未(wèi)来(lái)重点发力的方(fāng)向。

　　——人工智能。会议(yì)提出“要重视通(tōng)用人工智能发展，营造(zào酵母菌是真核还是原核 细菌一定都是原核生物吗)创新(xīn)生态，重视防范风险(xiǎn)”。首(shǒu)提人工智能(néng)，市(shì)场热(rè)度较高的方向，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企业规范健(jiàn)康发展，鼓励(lì)头部(bù)平(píng)台(tái)企(qǐ)业探索创新”。对平(píng)台企业的支持力度进一步加大，去年12月中央经济工作会议提的是(shì)“支持平(píng)台(tái)企业在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这次进(jìn)一(yī)步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会(huì)议提出(chū)“要多渠道增加(jiā)城乡居民收入，改善(shàn)消费(fèi)环(huán)境，促(cù)进文化旅游等服务消费”。今年一季度社(shè)会(huì)消费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市(shì)场预期(qī)的3.7％，“五一”文(wén)旅消费(fèi)更(gèng)是热(rè)度高，而中(zhōng)央精(jīng)神是继(jì)续呵护和促进消费增(zēng)长。

　　——民间投资。会议(yì)提(tí)出“要(yào)发挥好政(zhèng)府投资(zī)和政策激励(lì)的引(yǐn)导作用，有效带动激发民间投资”。今年一(yī)季度，民间投(tóu)资累(lèi)计增速只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低于(yú)全部固(gù)定资(zī)产投资(zī)增(zēng)速(sù)4.5个百分点，民间投资(zī)仍是投资(zī)中的薄弱环节。这(zhè)次会议专门提出“有效带动(dòng)激(jī)发(fā)民间投(tóu)资”，未来可能会有相应政策发力(lì)。

　　——一带一路。会议(yì)提出(chū)“要把吸引外商投资放在更(gèng)加重要的(de)位置(zhì)，稳(wěn)住(zhù)外贸外资基本(běn)盘(pán)。要支持有条件(jiàn)的自贸试(shì)验区和自(zì)由贸易港对(duì)接国际高标准经(jīng)贸(mào)规则，开(kāi)展(zhǎn)改(gǎi)革开(kāi)放先(xiān)行先试。” 从(cóng)2013年9月(yuè)29日中国（上(shàng)海）自(zì)由贸易试验区正(zhèng)式挂牌成(chéng)立至今，全国(guó)已设立21个自贸试验区及海南自由贸(mào)易(yì)港。在新一轮对(duì)外开放先行(xíng)先试中(zhōng)，“一带一路(lù)”沿线国家可能是(shì)开放和合作的重(zhòng)点(diǎn)方向(xiàng)。

　　第六，会(huì)议专门(mén)提到，在(zài)超大特大(dà)城(chéng)市积(jī)极稳步推(tuī)进城(chéng)中村(cūn)改造和“平急两(liǎng)用”公(gōng)共基础设(shè)施建(jiàn)设，可(kě)能带来经济新的增长点，值得高(gāo)度(dù)重视。根据《国务院关于调整(zhěng)城市规模划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万以上1000万以下的城市为(wèi)特大城市，城区常住人口(kǒu)1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市(shì)包(bāo)括上(shàng)海(hǎi)、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天(tiān)津(jīn)7城，特大城(chéng)市(shì)包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明、大(dà)连14城。“平急两(liǎng)用”设施指平时用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公共突发(fā)事件(jiàn)时可立即转换为应急(jí)场所的设施，能(néng)够(gòu)有效补(bǔ)齐大城市应急能力建设(shè)短(duǎn)板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发(fā)展，更好(hǎo)统筹大(dà)城市发展和安全。“平(píng)急两(liǎng)用”设施建设(shè)，涉及建设(shè)改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大型方舱医院(yuàn)、升(shēng)级一(yī)批(pī)应急医疗服务点等。21个超大特大城市的城中村(cūn)改造和“平(píng)急两(liǎng)用”设施建设(shè)，不仅对房地产投资，乃至对整(zhěng)体固(gù)定资(zī)产(chǎn)投资，都有望(wàng)带来新的(de)增(zēng)长点。

　　第七，所有这些变化，背后都反(fǎn)映(yìng)出(chū)整体经济工作思路已经发生(shēng)了大变化。过去几年(nián)很多政(zhèng)策(cè)，如疫情防控、房地(dì)产(chǎn)调(diào)控(kòng)、打(dǎ)击资本(běn)无序扩张、治(zhì)理教培互联网等，初衷是好的，也取(qǔ)得了(le)重大成效，但(dàn)客观上(shàng)也(yě)一定程度上影响了市场的(de)预期。此前，中(zhōng)央已经明确表示(shì)，要慎重出(chū)台收缩性(xìng)政策，从这次4月份(fèn)会议看，这个要求已经落到了(le)实处(chù)，没有收(shōu)缩性政策，各项(xiàng)政策都是呵(hē)护和支持经济的(de)。近期，淄(zī)博烧烤火出圈，淄博市政府受到了全国人民的大力点赞，大家都看到(dào)了淄博市政府在搞好营商环(huán)境、促进经(jīng)济增长上的努力。而从4月份政治局会议看，淄博市政府(fǔ)可能只是(shì)一个(gè)缩影，整体经济工作思(sī)路(lù)都在发生大(dà)变化(huà)，为市场主体做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月(yuè)份政治局(jú)会议向市场释放的深(shēn)刻信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中央政治(zhì)局4月28日召开会议，分析研究当前经济(jì)形势(shì)和经济工作(zuò)。中(zhōng)共中央总书记(jì)习近平主持会议(yì)。（每(měi)年(nián)4月份(fèn)的政治局会议，在(zài)经济工(gōng)作领域，重要性可能仅次(cì)于几个月(yuè)前的中央(yāng)经济工作会(huì)议。原因也(yě)简单，如果说(shuō)中央经济工作会(huì)议确(què)定了此后一(yī)年的政策导(dǎo)向，那么4月份(fèn)会议就确定了(le)未来(lái)8个月的政策(cè)导向。）

　　会(huì)议认为，今年以来，在以习(xí)近(jìn)平同(tóng)志为核心的(de)党中央坚强领(lǐng)导下，各地(dì)区各部门更(gèng)好(hǎo)统筹国内(nèi)国际(jì)两个大(dà)局，更好(hǎo)统(tǒng)筹疫情防(fáng)控和(hé)经济社会发展(zhǎn)，更好统筹发展和安全(quán)，我国(guó)疫情防控取得(dé)重大决定性胜利(lì)（全国政协委员(yuán)、中(zhōng)国疾病预防控制中(zhōng)心流行病学首席(xí)专家吴尊友日前表示，新冠(guān)病毒在(zài)未来(lái)出(chū)现地方性流行或者散(sàn)发可能性比较(jiào)大(dà)，再出现较大规模(mó)流行的可能性较(jiào)小(xiǎo)。），经济社会(huì)全面(miàn)恢复常(cháng)态化运行(xíng)（今年“五一”旅游出(chū)行，已经远超2019年同期(qī)水平，体(tǐ)现出经(jīng)济社(shè)会常(cháng)态化运(yùn)行中的(de)巨大消(xiāo)费(fèi)动能），宏观政策靠前协同发力，需求收缩(suō)、供(gōng)给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力(lì)得到缓解，经济增(zēng)长(zhǎng)好于预(yù)期，市场需求(qiú)逐步恢复(fù)，经济(jì)发(fā)展(zhǎn)呈(chéng)现回升向好(hǎo)态势，经济运行实现良好(hǎo)开(kāi)局(jú)。（“三重压力”首次提(tí)出，是(shì)在(zài)2021年12月中央(yāng)经济工(gōng)作会议上。时隔(gé)一(yī)年零四个月(yuè)之后，疫(yì)情影(yǐng)响逐步减弱之下，“三重压力”得到(dào)缓解。）

　　会议指出，当前(qián)我(wǒ)国(guó)经济运行好转主要(yào)是恢复性(xìng)的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济(jì)转(zhuǎn)型升级面临新的阻力，推动高质量发(fā)展仍需要克服不少困难挑战。（这(zhè)一段(duàn)是(shì)对当前经济(jì)中面临的问题的定性，问题决定(dìng)对策，有什么样的问(wèn)题，就有什(shén)么样的对策，对问题(tí)的定性非常(cháng)重要。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增(zēng)长压力较小的窗(chuāng)口期(qī)”。这(zhè)两次会议之后，稳增长力度都有回收。今年一季度经济(jì)增长超预期，市场又出现了对(duì)后续稳增(zēng)长力度减弱的担忧。但从这次中央对(duì)问(wèn)题的定性看，经济(jì)内生动力仍需增(zēng)强，需求仍(réng)需(xū)扩大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度(dù)不(bù)但不会减弱，还(hái)要(yào)有针对性地(dì)加(jiā)大(dà)。这就冲淡了市场的一(yī)大担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要(yào)深入开展(zhǎn)学习贯彻习近平新时代中国特(tè)色社(shè)会(huì)主义思想主题教育，认真落实(shí)中(zhōng)央经济(jì)工作会(huì)议精神，坚持稳中求进工(gōng)作总基(jī)调，完(wán)整(zhěng)、准确、全(quán)面贯彻新发(fā)展理念，加快构建新发展格局(jú)，全面深化改(gǎi)革(gé)开放，把发挥政策效力和激发经营主(zhǔ)体活力结合起来(lái)，形(xíng)成推(tuī)动(dòng)高质量发展的强大(dà)动力，统筹推动经济运行持续好(hǎo)转、内生动(dòng)力持续增强、社会预期持续(xù)改善、风险隐患持续化解（提出四个“持(chí)续”，其实(shí)现有赖于稳增长政策持续发力），乘(chéng)势(shì)而上（这个(gè)词表明(míng)我们(men)不会因为一季度经济(jì)的(de)良好开局而就(jiù)此满足，而是继续努(nǔ)力(lì)，“乘势而上(shàng)”。），推动经济实现质的有效提升和量的(de)合理增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快建设(shè)以实体经济(jì)为支撑的现代化产业体系，既要逆势(shì)而上，在短(duǎn)板领(lǐng)域加快(kuài)突破(pò)，也要顺势而为，在优势(shì)领域做大做(zuò)强(qiáng)。要夯(hāng)实科技自立自强根(gēn)基，培育壮大新动能(néng)（或利好半导(dǎo)体）。要(yào)巩(gǒng)固(gù)和扩大新(xīn)能源汽车发展优(yōu)势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能(néng)等(děng)设(shè)施建设(shè)和配(pèi)套电网改(gǎi)造（对新能源产业的(de)扶(fú)持仍会继续，专门(mén)提(tí)到的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是新(xīn)能源(yuán)产业相(xiāng)对的短板，也是未来重点发(fā)力(lì)的方向）。要重视(shì)通(tōng)用人工(gōng)智能发展，营(yíng)造创新生态，重视防范风险（首提人工智能(néng)，市场热度极高的(de)方向，中央高度重视，行稳方能(néng)致远(yuǎn)）。

　　会议(yì)强调(diào)，恢复和扩大需求(qiú)是当前(qián)经济(jì)持(chí)续回(huí)升(shēng)向好的关键所在。积极的财政政策要加(jiā)力(lì)提(tí)效，稳健的货币政策要精准有力，形成扩大需求的(de)合力。要多(duō)渠道增(zēng)加城乡居民收入(rù)，改善(shàn)消费(fèi)环境，促进文化旅(lǚ)游等服务消费（今年(nián)一(yī)季度社会消费品零售累计(jì)增(zēng)长5.8％，好于(yú)市场预(yù)期(qī)的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热度高(gāo)，而中央(yāng)精(jīng)神是继续(xù)呵护和(hé)促进消费增长(zhǎng)）。要发挥好(hǎo)政府投资和政策激励的(de)引(yǐn)导作用，有效带动激发(fā)民间投资（今年一季度，民间(jiān)投资(zī)累计增速只有(yǒu)0.6％，低于(yú)全部固定资产投(tóu)资增(zēng)速4.5个百分点(diǎn)，民间(jiān)投资仍是投资中的薄(báo)弱环节。这(zhè)次会(huì)议专(zhuān)门提出“有效带(dài)动激发民间投资”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会议指出(chū)，要(yào)坚持(chí)“两个(gè)毫不动摇”，破除影响(xiǎng)各类所(suǒ)有制企业公平竞争、共同发(fā)展的法律(lǜ)法规障碍和隐性(xìng)壁垒，持(chí)续提(tí)振经营主体信(xìn)心，帮助企业(yè)恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支(zhī)持和引导非公有制经(jīng)济发展”。重申“两个毫不动摇”，有(yǒu)助(zhù)于进一步解(jiě)决(jué)民营企业信心和元气(qì)不足(zú)问题）。各类企业都要依(yī)法合规经营。要下决(jué)心从(cóng)根本上解决企业账款拖欠(qiàn)问题。要(yào)推动平台(tái)企业规范(fàn)健康发展，鼓励头部平台企业探索创新(xīn)。（对平台(tái)企业的支持力(lì)度进(jìn)一(yī)步(bù)加大(dà)，去年12月中央经(jīng)济工作(zuò)会议(yì)提的是“支(zhī)持平(píng)台企业在引(yǐn)领(lǐng)发展、创造就业、国际竞争(zhēng)中大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这(zhè)次进一步升级为(wèi)“鼓励头部(bù)平(píng)台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化(huà)改革、扩大高(gāo)水平对外开放(fàng)。认真落实(shí)党(dǎng)和(hé)国家机构(gòu)改革方案，推进国家治理(lǐ)体(tǐ)系和治理能力现代化。要把吸引外(wài)商投资(zī)放在更加(jiā)重要的位置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支(zhī)持(chí)有条件的自贸试验区和自由(yóu)贸易港对接国际高标准经贸规则，开(kāi)展改革开放先行(xíng)先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试验区正(zhèng)式挂牌成立至今，全(quán)国已设立21个自贸试验区及海(hǎi)南自由贸易(yì)港。在新一轮对外开放先行先试(shì)中，“一(yī)带一路”沿(yán)线国家可能是开放和合作的(de)重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点领域风险(xiǎn)，统(tǒng)筹(chóu)做(zuò)好中(zhōng)小银(yín)行、保险和信托机(jī)构改革化(huà)险(xiǎn)工作。要(yào)坚(jiān)持房子是用来住的、不(bù)是(shì)用来炒的定位，因(yīn)城施策(cè)，支持刚(gāng)性和(hé)改善性(xìng)住房(fáng)需求，做(zuò)好保交(jiāo)楼、保(bǎo)民生、保稳定工作，促进房地产市场平稳健康发展，推(tuī)动建(jiàn)立房地产业(yè)发展新(xīn)模式(shì)。在超大特大城市（《国务(wù)院关于调(diào)整城(chéng)市规模划分标(biāo)准的(de)通知(zhī)》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区(qū)常住人(rén)口(kǒu)500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住(zhù)人(rén)口1000万以上的(de)城市为超大城市。目(mù)前，超(chāo)大城(chéng)市包括上海(hǎi)、北京、深圳(zhèn)、重庆、广(guǎng)州、成(chéng)都、天(tiān)津7城(chéng)，特大城市(shì)包括(kuò)武汉(hàn)、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳酵母菌是真核还是原核 细菌一定都是原核生物吗、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。）积极稳(wěn)步推(tuī)进(jìn)城中村改造(zào)（7个超大(dà)城市和14个(gè)特大(dà)城市(shì)的城中(zhōng)村改造，可(kě)能会给房地产(chǎn)带来新的增(zēng)长(zhǎng)点(diǎn)，有利于房(fáng)地产市(shì)场实(shí)现平稳健康发(fā)展）和“平(píng)急两用(yòng)”公共基础设施建设（“平(píng)急(jí)两用”设施指(zhǐ)平时(shí)用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公共(gòng)突(tū)发事件(jiàn)时可(kě)立即转换(huàn)为应急(jí)场所的(de)设施，能够有效补齐大(dà)城市应(yīng)急能力建设短板，同时提升大城市山区旅游(yóu)居住品(pǐn)质(zhì)，助(zhù)力大城市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹大城市发展和安全。建设改造(zào)一批(pī)“平急两用(yòng)”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱(cāng)医院、升级一批应急(jí)医疗服务点，将对(duì)投资(zī)带来新的增长点。）。规划建设保障性(xìng)住房。要加(jiā)强(qiáng)地方政(zhèng)府债务(wù)管理，严(yán)控新增(zēng)隐性债(zhài)务。要(yào)继续抓(zhuā)好(hǎo)新冠疫(yì)情防(fáng)控工作。

　　会议强调，要切实保障和改善民生(shēng)，强化就业优(yōu)先导向(xiàng)，扩大高校(xiào)毕业生(shēng)就业渠(qú)道，稳定农民工等重点群体就业(yè)（截至3月，16-24岁的(de)青年(nián)失业率高达19.6％，降低青年失业(yè)率已成为当前就业工作(zuò)的重点。日前国办发(fā)布《关于(yú)优化(huà)调整稳就(jiù)业政策措施全(quán)力促发展惠民生的(de)通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支持(chí)国(guó)有企(qǐ)业扩大招聘规模，2023年可给予一次性增人(rén)增资(zī)，核增部分据实计入工(gōng)资总额(é)并作为(wèi)下一年度工资总额(é)预算基数。我们预计后(hòu)续青年(nián)失业率将明显下降。）。要(yào)以“时时放心不(bù)下”的(de)责任感，持续抓好(hǎo)安全(quán)生产。要做好迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓展脱(tuō)贫(pín)攻坚(jiān)成(chéng)果，抓好粮食生产(chǎn)和重要农(nóng)产品供应保障，全面推(tuī)进乡村振(zhèn)兴。要加(jiā)强生(shēng)态环境系统治理。各级领导干部要带头大兴调查研究，奔着问(wèn)题去，切实帮助企业(yè)和基层解决困难。

　　（“会议还研究(jiū)了其他事项”的表(biǎo)述以往经常出现，但(dàn)这(zhè)次没有出现(xiàn)，可(kě)见这次会议是专门聚(jù)焦经济工作的一次(cì)会(huì)议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国(guó)内政策落(luò)地不及预期，国际政(zhèng)治局势演变超预期

　　本文源自报告：《整体(tǐ)经济工作思(sī)路(lù)已经发生大(dà)变(biàn)化——逐句(jù)解(jiě)读4月(yuè)政治(zhì)局会(huì)议(yì)通稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年(nián)4月29日

　　发(fā)布(bù)报告(gào)机构(gòu)：信达(dá)证券研究开发中心(xīn)

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