文/解(jiě)运亮博士信达证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议通稿，一个整体印象是会议精神(shén)超出(chū)市场预期(qī)。

　　第(dì)二，在“三重压(yā)力”提出时(shí)隔一年零四个月之后(hòu)，中央提出最新判断(duàn)，“三(sān)重压力”得(dé)到(dào)缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能(néng)减弱的担忧。

　　第四，会议(yì)明(míng)确(què)提出“恢复和扩大需求是(shì)当前经(jīng)济(jì)持续回升向好的(de)关键所在”。

　　第五，会议针对多方面工作(zuò)都做了积极部署，对社会各(gè)界的关切都(dōu)做了积(jī)极回(huí)应(yīng)，半导体、新能源(yuán)、人工(gōng)智能、平台(tái)企业(yè)、消(xiāo)费(fèi)、投资、一带一路等领域(yù)都(dōu)看到了(le)利好。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超大特大(dà)城市(shì)积(jī)极稳步(bù)推进城中村改造和“平急两用”公共(gòng)基础(chǔ)设施建设，可能(néng)带来经济新的增长点，值得高度重视。

　　第七(qī)，所有这些变化，背(bèi)后都反映出整体经济工作思路已经发生了大变(biàn)化。为市场(chǎng)主(zhǔ)体做好服务(wù)，以发展经济为己任(rèn)，这可能是4月(yuè)份(fèn)政治局会议向市场释放的深刻(kè)信号。

　　风险因素：国内政策落地不及预期，国际政治局势演变超预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议(yì)通稿(gǎo)，一个整体印象是会议精神超出(chū)市(shì)场预(yù)期。每年4月份(fèn)的政治局会议，在(zài)经济工(gōng)作领域，重要性可能仅(jǐn)次于(yú)几个月前的(de)中央经济工作会(huì)议。原因也(yě)简(jiǎn)单，如果说(shuō)中央经济工作会议确定了此后一年(nián)的(de)政策导向，那么4月份会议就确定了(le)未(wèi)来(lái)8个(gè)月的政策导(dǎo)向。今年4月的政(zhèng)治局会议，在(zài)方方(fāng)面面都体(tǐ)现出(chū)对经济的呵护和支持，既好于往年同期(qī)，也超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零(líng)四个月之后，中央提(tí)出(chū)最新判断，“三重压力”得(dé)到缓解。2021年12月中央(yāng)经济工作会(huì)议提出，中国经(jīng)济(jì)面临需求(qiú)收缩、供(gōng)给冲击(jī)、预期转弱三(sān)重压力，整个2022年(nián)，三重压力徘徊(huái)不去。去(qù)年底疫情防(fáng)控政策优化(huà)至今(jīn)，中(zhōng)央指出“我国疫情(qíng)防控取得(dé)重大决定性胜利(lì)”，“经济社会(huì)全面恢复常态化(huà)运行”。今年一季度经(jīng)济增长大幅好于预期，“五一”旅游出行远(yuǎn)超2019年同期(qī)水平，都体现出经济社会常态化运行中(zhōng)的强大修复动能。“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解，反映了疫后中国经济修复的(de)巨大(dà)成(chéng)效。

　　第三(sān)，会议(yì)冲淡了市(shì)场对于(yú)稳(wěn)增长力度可能(néng)减弱的担(dān)忧。4月(yuè)会议对经济面临(lín)问题的定性是“当前我国经济运行好(hǎo)转主要是(shì)恢(huī)复性的，内生(shēng)动力还不(bù)强(qiáng)，需求仍然不(bù)足，经济转型升级面临新的阻力，推(tuī)动高质量发展仍需要(yào)克服不少(shǎo)困(kùn)难挑(tiāo)战(zhàn)。” 问题决定对策，有(yǒu)什么样(yàng)的问题(tí)，就有什么样(yàng)的对(duì)策。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是结构(gòu)性(xìng)、体制(zhì)性的(de)”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长压力较(jiào)小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力度(dù)都有回收。今年一季度(dù)经济增长超(chāo)预期，市场又出现了对后续(xù)稳增长力度减弱(ruò)的担忧。但从这次中央(yāng)对问(wèn)题的定(dìng)性看，经济内生动(dòng)力仍需增(zēng)强，需求(qiú)仍(réng)需扩(kuò)大，这(zhè)就(jiù)意(yì)味着稳增长力度(dù)可能不但不会(huì)减弱，还要有针(zhēn)对性地加大。这就冲(chōng)淡(dàn)了市场的一大担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢复(fù)和扩大需求是当前(qián)经济(jì)持续回升向好的(de)关键所(suǒ)在”。会议提出“四个(gè)持续(xù)”，即“推动经济运行(xíng)持续好(hǎo)转、内(nèi)生动力持续增强(qiáng)、社会预期持续改善、风险隐(yǐn)患(huàn)持续化(huà)解”。会议还(hái)提到一个词“乘势而上”，表明我(wǒ)们不会因为一(yī)季度经济的(de)良(liáng)好开(kāi)局而(ér)就此满足，而是继续努力(lì)，“乘势而上”。而要实(shí)现“四个持续”和“乘(chéng)势而(ér)上”，具体抓手(shǒu)就是“恢复和扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面(miàn)工作(zuò)都做了(le)积极部署，对社会(huì)各界(jiè)的关切都做(zuò)了积极回应，半导体、新能(néng)源、人工智(zhì)能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带(dài)一路等领域都(dōu)看到(dào)了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯(hāng)实(shí)科技自立自强根(gēn)基，培育壮大新动能(néng)”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大新能(néng)源汽车发展优(yōu)势，加(jiā)快推(tuī)进充电桩、储能(néng)等(děng)设(shè)施建(jiàn)设(shè)和配(pèi)套电网改造”。这表明，对新能源产业的扶持仍(réng)会继(jì)续，专门提到的充电(diàn)桩(zhuāng)、储能、配(pèi)套电网，都是新能(néng)源产(chǎn)业(yè)相对的短板，也(yě)有望是未来重点(diǎn)发(fā)力的方向。

　　——人工智(zhì)能。会议提出“要重(zhòng)视通用人工智能发展，营造(zào)创新生态，重视防范(fàn)风险”。首提人(rén)工智(zhì)能，市(shì)场热度较高(gāo)的方向，中央高度重视，行稳方能致(zhì)远。

　　——平台(tái)企业。会(huì)议提出(chū)“要推(tuī)动(dòng)平(píng)台企业规范健康发展，鼓(gǔ)励头部(bù)平台(tái)企业探索创新(xīn)”。对平台企业(yè)的支持力度(dù)进一步加大(dà)，去年12月(yuè)中央经济工(gōng)作会议提(tí)的是“支(zhī)持平台企业在引领发展、创造就业、国际(jì)竞争中大显(xiǎn)身手”，这(zhè)次(cì)进一步升级为(wèi)“鼓励头部平(píng)台企业探索(suǒ)创新”。

　　——消费(fèi)。会(huì)议提出“要多渠道增加(jiā)城乡居民(mín)收入，改善消费环境(jìng)，促进文化旅游等服(fú)务(wù)消费”。今年一季度(dù)社会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市(shì)场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而(ér)中央精神(shén)是继续呵护(hù)和(hé)促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议提出“要发挥(huī)好政府投(tóu)资(zī)和政策激励的引导作用(yòng)，有(yǒu)效带动(dòng)激发民(mín)间投资”。今年一季度(dù)，民间投资累(lèi)计增(zēng)速只有0.6％，低(dī)于(yú)全部固定资产投资增速(sù)4.5个百分点，民间投资仍是投(tóu)资(zī)中的薄弱环节(jié)。这次会议专门提出(chū)“有效带动激发民(mín)间投资(zī)”，未来可(kě)能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸(xī)引外商投资(zī)放在(zài)更加重要的位置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要(yào)支持有(yǒu)条件的自贸(mào)试验区和自由贸(mào)易(yì)港对(duì)接国(guó)际(jì)高标准经贸规则，开展改革开放先(xiān)行先试。” 从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌(pái)成立至今(jīn)，全国已设(shè)立21个自贸试验区(qū)及海(hǎi)南自由贸易港。在(zài)新一轮对外(wài)开(kāi)放先(xiān)行先试(shì)中，“一带一路”沿线(xiàn)国(guó)家可(kě)能是(shì)开放和合作(zuò)的(de)重(zhòng)点方向。

　　第六(liù)，会(huì)议(yì)专门提到，在超大特大城市积极稳步推进城中村(cūn)改(gǎi)造和(hé)“平急两用”公(gōng)共基础设施建设，可能带来经济新的增(zēng)长点，值得高(gāo)度重视。根据《国务院关于调整城市规模划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人(rén)口500万以上1000万(wàn)以下的(de)城市(shì)为特大城(chéng)市，城(chéng)区常住(zhù)人口(kǒu)1000万以(yǐ)上的城市为(wèi)超大城市。目前，超大(dà)城市包括(kuò)上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛(dǎo)、济(jì)南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平(píng)时用(yòng)作旅游、康养等(děng)功能(néng)，遇(yù)重大公共突发(fā)事(shì)件时可立即转换为应急(jí)场所的(de)设(shè)施(shī)，能够有效补齐大城市应急能力建设短板，同(tóng)时(shí)提升(shēng)大城市山区旅游(yóu)居住品接地气是什么意思啊网络用语，形容一个人接地气是什么意思(pǐn)质，助力(lì)大城(chéng)市周边乡(xiāng)村振(zhèn)兴发展(zhǎn)，更好统筹大(dà)城(chéng)市发展和(hé)安全。“平急两(liǎng)用”设施建设，涉及建设改造一批“平急(jí)两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一(yī)批单体大型方舱医院、升级一批应急医(yī)疗服务点(diǎn)等。21个(gè)超(chāo)大(dà)特(tè)大城市的城中(zhōng)村(cūn)改造和(hé)“平急两用(yòng)”设施建(jiàn)设，不仅对(duì)房地产投资(zī)，乃至对整体固定资(zī)产投资，都有望(wàng)带(dài)来新的增长点(diǎn)。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后都(dōu)反(fǎn)映出整体经济工作思(sī)路已经发生(shēng)了(le)大变(biàn)化。过(guò)去几年(nián)很多(duō)政策，如疫情防控、房地产调(diào)控、打击资本无序扩张、治理教培互联网等，初衷是好的，也(yě)取得了(le)重大成效(xiào)，但客观上也一定程度上影响了市(shì)场的预期。此前，中央已(yǐ)经(jīng)明确(què)表(biǎo)示(shì)，要慎重出台收缩性政(zhèng)策，从这次4月份会议看(kàn)，这个要(yào)求已经落到了实处，没有收缩性政策，各项政策都是呵护和支持经济(jì)的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受到(dào)了全国人民的(de)大力点(diǎn)赞，大家(jiā)都看到了淄(zī)博市政府在搞好营商环境、促(cù)进经(jīng)济增长上的努力。而从(cóng)4月(yuè)份政治局会(huì)议看(kàn)，淄博市政(zhèng)府(fǔ)可能(néng)只是一(yī)个缩(suō)影，整体经(jīng)济工作思路都(dōu)在发生大(dà)变化(huà)，为市场主体做(zuò)好服务(wù)，以发展经济为己任(rèn)，这可能是(shì)4月份政治局会议向市场释放的(de)深刻(kè)信(xìn)号。

　　逐句解读(dú)

　　中共(gòng)中(zhōng)央政治局(jú)4月(yuè)28日召开(kāi)会议，分(fēn)析(xī)研究(jiū)当(dāng)前经济形势和经济工作。中(zhōng)共中央总书记习近平主(zhǔ)持会议(yì)。（每年4月(yuè)份的政治(zhì)局会议(yì)，在经济工作领域，重要性可能仅(jǐn)次(cì)于(yú)几个月前的中央经济(jì)工(gōng)作会议。原因也(yě)简(jiǎn)单(dān)，如(rú)果说中央(yāng)经(jīng)济工(gōng)作会议确定了此(cǐ)后一年的(de)政策导(dǎo)向，那么(me)4月份会议就(jiù)确定了未来8个月(yuè)的政策导向。）

　　会议(yì)认为，今年以来(lái)，在以(yǐ)习近平同志为(wèi)核(hé)心的党中央坚强领导(dǎo)下(xià)，各地(dì)区各(gè)部(bù)门更好统筹国内国际两个大局，更好统(tǒng)筹疫(yì)情防控和经(jīng)济(jì)社会(huì)发展(zhǎn)，更好统筹发展和(hé)安全，我国疫(yì)情(qíng)防控取得重大(dà)决定性胜利（全国(guó)政(zhèng)协(xié)委员、中(zhōng)国(guó)疾病预防(fáng)控制(zhì)中心流行病(bìng)学首席专家吴尊友日前表示，新冠病毒(dú)在未来(lái)出现地(dì)方性(xìng)流(liú)行或者散发(fā)可能性比较大，再(zài)出现较大规(guī)模流行的可能性较小。），经济社会全面(miàn)恢复常态化(huà)运行（今年(nián)“五一”旅游出行，已经(jīng)远(yuǎn)超2019年同(tóng)期水平，体现出经济社会常态化运行(xíng)中的巨大消费动能），宏观政策靠前(qián)协同发力，需求收(shōu)缩、供给(gěi)冲击、预期(qī)转弱三(sān)重压力得到缓解，经济增长好于预期，市场需(xū)求逐(zhú)步(bù)恢(huī)复(fù)，经济发(fā)展呈现回升向(xiàng)好态势，经济运(yùn)行实现良好开局。（“三重压力”首次提出，是(shì)在(zài)2021年12月中央经济工作会议上。时隔一年零四个月之后，疫情影响逐步减弱之下(xià)，“三(sān)重(zhòng)压(yā)力”得到缓解。）

　　会议(yì)指出，当前我国经济(jì)运行好转主要是恢复(fù)性(xìng)的，内(nèi)生动力(lì)还不强，需求(qiú)仍然不足，经(jīng)济转型升级面(miàn)临新的(de)阻力(lì)，推动高(gāo)质量(liàng)发展(zhǎn)仍需要克服不少(shǎo)困难(nán)挑战。（这一段是(shì)对(duì)当前(qián)经济中(zhōng)面临的问(wèn)题的定性，问(wèn)题决定(dìng)对策，有什么(me)样的问题，就有什么(me)样的(de)对策，对问题的定性(xìng)非(fēi)常重(zhòng)要。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这(zhè)两次(cì)会议之(zhī)后，稳增(zēng)长力度都(dōu)有回收。今年一(yī)季(jì)度经济(jì)增长超(chāo)预(yù)期，市场(chǎng)又(yòu)出现了对后续(xù)稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对(duì)问题的定性看，经济(jì)内生动力仍需增强，需求(qiú)仍需扩大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度不但(dàn)不会(huì)减(jiǎn)弱，还要有针对性地加(jiā)大(dà)。这就冲(chōng)淡了市场的一大担(dān)忧。）

　　会议强调，要深(shēn)入开展学习贯彻(chè)习近平(píng)新时代中国(guó)特色社会主(zhǔ)义思想主题教育(yù)，认(rèn)真落实中央经济(jì)工作会议精神，坚持稳中求(qiú)进工作总(zǒng)基调，完整、准确(què)、全面贯彻新发(fā)展理念，加快构建新(xīn)发展(zhǎn)格局，全(quán)面深(shēn)化改革开放，把(bǎ)发(fā)挥政策效力和激发(fā)经营主体活力结合(hé)起来(lái)，形成推动高质量(liàng)发(fā)展的强大(dà)动力，统筹推动经济运行(xíng)持续好转、内生(shēng)动力持续增(zēng)强(qiáng)、社会预期持续改善、风险隐患持续化解（提出四个“持(chí)续”，其实(shí)现有赖于稳增(zēng)长政策持(chí)续发力），乘势而(ér)上（这个词表(biǎo)明我(wǒ)们不会因为一季度经济的良好(hǎo)开局而就此满足(zú)，而是继续努力，“乘势而上”。），推动(dòng)经济实现质的有效(xiào)提升和量的合理增长。

　　会议指出，要加快建设以实体经济为(wèi)支撑的现代化产业体系，既要逆势而上，在(zài)短(duǎn)板领域(yù)加(jiā)快突破(pò)，也(yě)要顺势而(ér)为，在(zài)优势领域做大做强。要(yào)夯实科技自立自(zì)强根基，培育壮大(dà)新动(dòng)能（或利好半导体）。要巩固和扩大(dà)新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电(diàn)网(wǎng)改造（对新(xīn)能(néng)源产业的(de)扶(fú)持仍会继(jì)续，专门提到的(de)充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是(shì)新能源(yuán)产业相对的短(duǎn)板(bǎn)，也是未来重点发力的(de)方向(xiàng)）。要重视(shì)通用人(rén)工智能发(fā)展，营造创新(xīn)生态，重视防范(fàn)风(fēng)险(xiǎn)（首(shǒu)提人工智能(néng)，市场热度(dù)极(jí)高的(de)方(fāng)向(xiàng)，中央高(gāo)度(dù)重视(shì)，行稳方能致远）。

　　会(huì)议(yì)强调(diào)，恢复和扩大需求是当前经济(jì)持续(xù)回升向(xiàng)好的关键所在。积极的(de)财(cái)政政策要加(jiā)力提(tí)效，稳健的货(huò)币政(zhèng)策要精准有力，形(xíng)成(chéng)扩大需(xū)求(qiú)的合力(lì)。要(yào)多(duō)渠(qú)道增加(jiā)城乡(xiāng)居民收(shōu)入(rù)，改(gǎi)善消费(fèi)环境，促(cù)进文化旅游等服务(wù)消(xiāo)费（今年一季度社(shè)会消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中央精神是继续呵护和促进消费增长）。要发挥好政府投资和政策激励的引导作(zuò)用(yòng)，有效带动激(jī)发民间投(tóu)资（今年一季度，民间投资累计(jì)增速(sù)只有0.6％，低于全部(bù)固(gù)定资产投资(zī)增(zēng)速4.5个(gè)百(bǎi)分点(diǎn)，民(mín)间投资(zī)仍是投资中(zhōng)的薄(báo)弱环(huán)节。这次会议专门提(tí)出“有效带动激发民间(jiān)投(tóu)资”，未来(lái)可(kě)能会有相(xiāng)应(yīng)政策(cè)发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动(dòng)摇(yáo)”，破除(chú)影(yǐng)响各(gè)类所有制企业公(gōng)平竞争、共同(tóng)发展的(de)法律(lǜ)法规障碍和隐性壁垒，持续提振经营主体信心，帮助(zhù)企业恢复元气（“两个毫不动(dòng)摇”，即“毫不(bù)动摇(yáo)巩固(gù)和发展公有制经济(jì)，毫不动摇鼓励(lì)、支持和引导非公有制(zhì)经济发(fā)展(zhǎn)”。重申“两个毫不动(dòng)摇”，有(yǒu)助于(yú)进一步(bù)解(jiě)决民营企业信心和元气不足问题）。各类企业都要(yào)依法合规经营。要(yào)下决心从(cóng)根本上解决(jué)企(qǐ)业(yè)账款拖欠问题。要推动平(píng)台企业(yè)规(guī)范健康发展，鼓励头部平台企(qǐ)业探(tàn)索创新(xīn)。（对平台(tái)企业的(de)支持(chí)力度(dù)进一步加(jiā)大，去(qù)年12月中央经济工作会议(yì)提的是“支持平台企业(yè)在(zài)引领发展(zhǎn)、创造就业(yè)、国际(jì)竞(jìng)争中大显身手(shǒu)”，这(zhè)次进一步升级(jí)为“鼓励(lì)头部平台企业(yè)探(tàn)索创(chuàng)新(xīn)”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面(miàn)深(shēn)化改革、扩大高水平对外开放。认真落(luò)实党(dǎng)和国家机构改(gǎi)革方案(àn)，推进国(guó)家治(zhì)理体(tǐ)系和治理能力现代化。要(yào)把吸(xī)引外商投资(zī)放在(zài)更加重要的位置(zhì)，稳住(zhù)外贸(mào)外资基本盘。要(yào)支持有条件的自(zì)贸试验区和(hé)自由贸易港对接国(guó)际高标准经(jīng)贸规(guī)则(zé)，开展改(gǎi)革(gé)开放先行先试。（从2013年9月(yuè)29日中国(guó)（上(shàng)海）自由贸易(yì)试验(yàn)区正式(shì)挂牌成立至今，全国已设立21个(gè)自贸试验(yàn)区及(jí)海南自由贸易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带(dài)一路”沿线国家可能是开放和合作的重点方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有(yǒu)效防范化解重点领域(yù)风险，统(tǒng)筹做好中小银行、保(bǎo)险和信托机(jī)构改革化险工(gōng)作。要坚持房子(zi)是用来住(zhù)的、不是用(yòng)来炒的定(dìng)位，因城施(shī)策，支(zhī)持刚性和改善性住(zhù)房需求(qiú)，做(zuò)好保(bǎo)交(jiāo)楼、保民生(shēng)、保稳定工(gōng)作，促进(jìn)房地产(chǎn)市场(chǎng)平稳健康发展，推(tuī)动建(jiàn)立房地产业(yè)发展(zhǎn)新模式。在超大特大城市（《国务(wù)院关(guān)于调整城市规(guī)模划分标准的(de)通(tōng)知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万(wàn)以下(xià)的(de)城市为(wèi)特(tè)大城(chéng)市，城区常住人(rén)口1000万(wàn)以上(shàng)的城市为(wèi)超大(dà)城市。目前，超大(dà)城市包括上海、北(běi)京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城(chéng)。）积极稳步推进城中村改(gǎi)造（7个超大(dà)城(chéng)市和14个特大城市的城中(zhōng)村(cūn)改造，可能会(huì)给房(fáng)地产(chǎn)带来新的增长点(diǎn)，有(yǒu)利于房地产市(shì)场实现平稳健康发展）和“平急两用”公共基础设施建设（“平急两用(yòng)”设施指平时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇(yù)重大公共(gòng)突发(fā)事件(jiàn)时可立即转换(huàn)为应急(jí)场(chǎng)所的设施，能(néng)够有效补齐(qí)大城市应急(jí)能力建设短板，同时提升大城市(shì)山区旅游(yóu)居住(zhù)品质，助力大城市周边乡(xiāng)村振(zhèn)兴发展，更好(hǎo)统筹大(dà)城(chéng)市发(fā)展和(hé)安(ān)全(quán)。建设改造(zào)一批(pī)“平急两用(yòng)”的民(mín)宿和酒店、储备(bèi)一批单体大(dà)型方舱医院、升级一批应急医疗(liáo)服务(wù)点，将(jiāng)对投资带来(lái)新(xīn)的(de)增长点。）。规划建(jiàn)设保障(zhàng)性住(zhù)房。要加强地方政府(fǔ)债(zhài)务(wù)管(guǎn)理，严控(kòng)新增隐(yǐn)性债务。要继续抓好新冠疫情防(fáng)控工作(zuò)。

　　会议强(qiáng)调，要切实保障和改善(shàn)民(mín)生，强化就业优先(xiān)导向，扩大高校毕业(yè)生(shēng)就业(yè)渠道，稳定农民工(gōng)等重点群体就业(yè)（截至3月(yuè)，16-24岁的青(qīng)年失(shī)业率高达19.6％，降(jiàng)低青年失(shī)业率已成为当(dāng)前就业工作(zuò)的(de)重点。日前国(guó)办发布《关于优(yōu)化调整稳就业政策措施全力促发展惠(huì)民生的通(tōng)知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提(tí)出支持国有企业扩(kuò)大招(zhāo)聘(pìn)规模(mó)，2023年可给予一次性增人(rén)增(zēng)资，核增部分据实计(jì)入工资总(zǒng)额并作(zuò)为下一年度工(gōng)资总额预算(suàn)基数。我(wǒ)们(men)预计后(hòu)续青年失业率将明显下降。）。要以“时时放心(xīn)不下”的责任感，持续抓好安全生产(chǎn)。要(yào)做(zuò)好迎(yíng)峰(fēng)度(dù)夏(xià)电力(lì)供应保障(zhàng)。要巩固拓展脱贫攻坚(jiān)成(chéng)果，抓好(hǎo)粮(liáng)食生(shēng)产(chǎn)和重(z接地气是什么意思啊网络用语，形容一个人接地气是什么意思hòng)要农(nóng)产品供应保障，全面推进乡村振兴。要加(jiā)强生(shēng)态环(huán)境系统治(zhì)理(lǐ)。各级领(lǐng)导(dǎo)干部要带头大兴(xīng)调(diào)查(chá)研究(jiū)，奔着问题去(qù)，切实帮(bāng)助(zhù)企业和(hé)基(jī)层解决困难(nán)。

　　（“会议还研(yán)究了(le)其他事项”的表(biǎo)述以(yǐ)往经常出现，但这次没有出现(xiàn)，可见这次会议是专门(mén)聚(jù)焦经济工作(zuò)的一(yī)次(cì)会议。）

　　风险因素:

　　国内政(zhèng)策落地不及预期，国际政治局势演变超(chāo)预期

　　本(běn)文(wén)源自报告：《整体经济(jì)工作思路已经(jīng)发生(shēng)大变(biàn)化——逐句解读4月政(zhèng)治局会议通(tōng)稿(gǎo)》

　　报(bào)告(gào)发布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告机构：信达证券研(yán)接地气是什么意思啊网络用语，形容一个人接地气是什么意思究开发中心

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