文(wén)/解(jiě)运亮博士信达证券首席宏观分析师(shī)

　　核心观点

　　第一，纵观(guān)4月(yuè)政治局(jú)会议通(tōng)稿，一个(gè)整(zhěng)体印象是会议(yì)精神超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年(nián)零(líng)四个月之(zhī)后(hòu)，中央提(tí)出最新判断，“三重压(yā)力”得到缓(huǎn)解。

　　第三(sān)，会议(yì)冲淡了(le)市场对(duì)于稳(wěn)增长(zhǎng)力度可能减弱的担忧。

　　第(dì)四，会(huì)议明确提出(chū)“恢复(fù)和扩大(dà)需求是(shì)当前经济持(chí)续回(huí)升向(xiàng)好的(de)关键所在”。

　　第(dì)五，会(huì)议(yì)针(zhēn)对(duì)多方面工(g限制高消费坐飞机技巧 限制高消费真的坐不了飞机吗ōng)作都做了积极(jí)部署，对社会各界的(de)关切都做(zuò)了积(jī)极回应，半导体、新能源(yuán)、人工智能、平台企业(yè)、消费、投(tóu)资、一带一路等领域都(dōu)看到了利(lì)好(hǎo)。

　　第(dì)六，会(huì)议专门提(tí)到，在超(chāo)大特大城市积极稳(wěn)步推进城中村(cūn)改造和“平急两(liǎng)用(yòng)”公共基础(chǔ)设施建(jiàn)设(shè)，可(kě)能带(dài)来经济新的增(zēng)长(zhǎng)点，值得高度(dù)重视。

　　第七，所(suǒ)有这些(xiē)变化，背(bèi)后(hòu)都反(fǎn)映出整体经济工作思路已经发(fā)生(shēng)了大变化。为(wèi)市(shì)场(chǎng)主体做(zuò)好服务(wù)，以发展经济(jì)为己(jǐ)任，这(zhè)可能(néng)是4月(yuè)份(fèn)政治局会议向市场释放的深刻信(xìn)号。

　　风(fēng)险因(yīn)素：国内政策落地(dì)不(bù)及预期，国际政治局(jú)势演变(biàn)超预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议通稿，一个整体印象是(shì)会议(yì)精(jīng)神超出(chū)市(shì)场预(yù)期。每年4月份的政(zhèng)治局(jú)会议(yì)，在经济工作领域，重要性可(kě)能仅次(cì)于几个月前的中央经济工作(zuò)会(huì)议。原因(yīn)也简单，如(rú)果说中央经济(jì)工(gōng)作会议确定了此后(hòu)一年的政(zhèng)策导向，那(nà)么4月份会议就确定了未来8个月的政策导向(xiàng)。今年4月的政治局会议，在方方面面都体现出对经济的(de)呵(hē)护和支持，既好于往年(nián)同(tóng)期，也超出市场预期(qī)。

　　第(dì)二(èr)，在“三(sān)重压(yā)力(lì)”提出时隔一年零四个月之后，中(zhōng)央提(tí)出最新(xīn)判(pàn)断(duàn)，“三(sān)重压力”得到缓解(jiě)。2021年12月中(zhōng)央经济工作会议(yì)提出，中(zhōng)国经济面临需(xū)求收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三(sān)重压力，整个2022年，三重压力徘徊(huái)不去(qù)。去年底疫(yì)情(qíng)防控政策优化至今，中(zhōng)央指(zhǐ)出“我国(guó)疫(yì)情防控(kòng)取得(dé)重(zhòng)大决(jué)定性胜(shèng)利”，“经(jīng)济社会全面(miàn)恢复常态化运行(xíng)”。今年一季度经济增长(zhǎng)大幅(fú)好于预期，“五(wǔ)一”旅游出行远超(chāo)2019年(nián)同期水平，都体现出经济社会常态化运行中的强大修复(fù)动能。“三(sān)重压力”得(dé)到缓解，反映了疫后中国经(jīng)济修复的巨大成效。

　　第三(sān)，会(huì)议冲(chōng)淡了市(shì)场对于(yú)稳(wěn)增长力度可能减弱的担忧。4月会议对经济面临(lín)问题的定性(xìng)是(shì)“当前(qián)我(wǒ)国(guó)经济运行好转(zhuǎn)主要是(shì)恢(huī)复性的，内生(shēng)动力还(hái)不(bù)强，需求(qiú)仍然不足，经济转型(xíng)升级面临新的阻力，推(tuī)动高质量发展仍需要克服不少困难挑战。” 问(wèn)题决定对策，有什么样(yàng)的问题，就(jiù)有什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两(liǎng)次会(huì)议之后，稳增(zēng)长(zhǎng)力度都有回收(shōu)。今年(nián)一(yī)季(jì)度经(jīng)济增长超预期(qī)，市场又出现了对后续稳增长力度减弱(ruò)的担忧。但从这次中(zhōng)央对(duì)问(wèn)题的定性看，经济内生动力仍需增强(qiáng)，需求(qiú)仍需扩大，这就(jiù)意(yì)味(wèi)着稳增长力(lì)度可能(néng)不(bù)但不会(huì)减弱，还要有(yǒu)针对性(xìng)地(dì)加大。这就冲淡(dàn)了(le)市场的(de)一大(dà)担忧。

　　第四，会(huì)议(yì)明确提(tí)出“恢复和扩大(dà)需求是当前经济持续回升向好的关键所在”。会议提出“四个持续(xù)”，即“推动经济(jì)运行持续好转、内生动力持续增强(qiáng)、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐(yǐn)患(huàn)持续化解”。会议还提(tí)到一个词“乘(chéng)势而上(shàng)”，表明我们不(bù)会因为一季(jì)度(dù)经济的良好(hǎo)开局而(ér)就此满足，而是继续努力(lì)，“乘势而(ér)上”。而要(yào)实现“四个持续”和(hé)“乘势而上”，具体抓(zhuā)手就是“恢复和扩大(dà)需(xū)求”。

　　第五，会议针对(duì)多(duō)方面工作(zuò)都做了积极部署，对社会各界的关切都做了(le)积极回应，半导体、新能源、人(rén)工智能(néng)、平台企业(yè)、消(xiāo)费、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半导体(tǐ)。会(huì)议提出“要(yào)夯实科技自立自(zì)强根基(jī)，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩(gǒng)固(gù)和扩大新能(néng)源汽车(chē)发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建(jiàn)设和配套电(diàn)网改造”。这表(biǎo)明，对新能源产(chǎn)业的扶持仍会继(jì)续(xù)，专门提到(dào)的充电桩(zhuāng)、储能、配(pèi)套(tào)电网，都(dōu)是新能源产(chǎn)业相(xiāng)对的短(duǎn)板(bǎn)，也(yě)有望是(shì)未来重点发力(lì)的(de)方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通(tōng)用人工智能发展，营造创新生态(tài)，重视防范(fàn)风险”。首提人工智能(néng)，市场热度较高的方向，中央高度重视，行稳方(fāng)能致远。

　　——平(píng)台企业。会(huì)议提(tí)出“要(yào)推动平台企业(yè)规范健康发展，鼓励头部(bù)平台企业(yè)探索创新”。对平台企业的(de)支持力度(dù)进一步加(jiā)大，去年12月中(zhōng)央经济(jì)工作会议(yì)提的是“支持平(píng)台企业在引领发展、创造就(jiù)业、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这(zhè)次(cì)进一步升级为“鼓励头部平台(tái)企业(yè)探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多渠(qú)道增加城乡居民收(shōu)入，改善消费(fèi)环(huán)境(jìng)，促进文(wén)化旅游(yóu)等服(fú)务(wù)消费”。今(jīn)年一季度社会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费(fèi)更是(shì)热度高(gāo)，而中央(yāng)精神是(shì)继续呵护(hù)和促进消费增长。

　　——民间投(tóu)资。会议提出(chū)“要发挥(huī)好(hǎo)政府投(tóu)资和政策(cè)激励的(de)引导作用，有(yǒu)效带动激发民(mín)间(jiān)投(tóu)资”。今(jīn)年一(yī)季(jì)度，民间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资(zī)产(chǎn)投(tóu)资(zī)增速4.5个(gè)百分点，民间(jiān)投资仍是投资中的(de)薄弱环节(jié)。这次会议专门(mén)提出“有效带动(dòng)激发(fā)民(mín)间投资”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一带一路(lù)。会(huì)议提出“要(yào)把吸引外商(shāng)投资放在更加重要(yào)的(de)位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的(de)自(zì)贸试(shì)验区和自由贸(mào)易港对接(jiē)国际高(gāo)标准经贸规则，开展(zhǎn)改革开(kāi)放(fàng)先行先试。” 从2013年(nián)9月29日中国(guó)（上海）自由贸易试(shì)验区正(zhèng)式(shì)挂(guà)牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸易(yì)港。在新一轮对(duì)外开放先行先试中，“一(yī)带一(yī)路”沿线国家可能是开放和合作(zuò)的重点方向。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超大特大(dà)城市积极(jí)稳步推进城中村(cūn)改造和(hé)“平急(jí)两用”公共基础设施建设(shè)，可能(néng)带来经济(jì)新(xīn)的增长点，值得高度重(zhòng)视(shì)。根据《国(guó)务院关于(yú)调整城市规模划分(fēn)标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万(wàn)以下的城(chéng)市为特大(dà)城市，城区(qū)常住人口(kǒu)1000万以(yǐ)上的城市为超大(dà)城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大(dà)城市(shì)包括武汉(hàn)、东莞、西安(ān)、杭州、佛(fú)山(shān)、南京、沈阳(yáng)、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。“平急两用(yòng)”设施指平时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇重(zhòng)大公共突发事件时可(kě)立即(jí)转换(huàn)为应急场所的(de)设施，能够有(yǒu)效(xiào)补齐大城市(shì)应(yīng)急能(néng)力建设短板，同时提升大(dà)城市(shì)山区旅游居住(zhù)品质，助力大城市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大(dà)城(chéng)市发展和(hé)安全。“平急(jí)两用”设施建设(shè)，涉(shè)及建设(shè)改造一批“平急两用”的(de)民(mín)宿和酒店、储(chǔ)备一批单体(tǐ)大型方舱(cāng)医(yī)院、升级(jí)一(yī)批应(yīng)急医(yī)疗服务点等。21个超(chāo)大特大城市的城(chéng)中村改(gǎi)造和(hé)“平(píng)急两用”设施建设，不仅对(duì)房(fáng)地产投资，乃至对整体固定资(zī)产投资，都有望(wàng)带来新的增长点。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后(hòu)都反(fǎn)映出整体经(jīng)济工作思路已经发生了大变(biàn)化(huà)。过去几年很多政(zhèng)策，如(rú)疫(yì)情防控、房地产(chǎn)调控、打击(jī)资本无序(xù)扩张、治理教培互(hù)联(lián)网等，初衷(zhōng)是好的，也取得(dé)了重大成效，但(dàn)客观上也(yě)一定程度上影响了市场的预(yù)期。此前，中央已经明确(què)表示，要慎(shèn)重(zhòng)出台收缩性政(zhèng)策，从这次4月份会议看，这个要求已(yǐ)经落(luò)到了实处，没有(yǒu)收(shōu)缩(suō)性政策，各(gè)项政策都是呵(hē)护和支持经济(jì)的。近(jìn)期(qī)，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受到了全国人民的大力点赞(zàn)，大家都看到了淄博市政府在搞好营商环(huán)境、促进经(jīng)济增长上的(de)努力。而(ér)从4月份政治局会议看(kàn)，淄博市政府可(kě)能(néng)只是(shì)一个(gè)缩影，整(zhěng)体经济工作(zuò)思路(lù)都在发生大(dà)变化(huà)，为市场(chǎng)主体做好服(fú)务，以发(fā)展经济为己任，这可能是4月(yuè)份政(zhèng)治局会议向市场释(shì)放的深(shēn)刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日召开会(huì)议，分析研究当(dāng)前(qián)经济形(xíng)势(shì)和经(jīng)济工作(zuò)。中共中央总(zǒng)书记习近平(píng)主(zhǔ)持会议。（每年4月份(fèn)的政治局会议(yì)，在经济工作领域，重(zhòng)要性可能仅次于几个月(yuè)前(qián)的中央经济(jì)工作(zuò)会议。原(yuán)因也简单，如果(guǒ)说中(zhōng)央经济(jì)工(gōng)作会(huì)议确(què)定了此后一年的政策导(dǎo)向(xiàng)，那么4月(yuè)份(fèn)会议(yì)就确定了(le)未来8个月的政策(cè)导向。）

　　会议(yì)认为(wèi)，今年以来(lái)，在以习近(jìn)平(píng)同志为核心(xīn)的党(dǎng)中央坚强领导下(xià)，各地区(qū)各(gè)部门更好统筹(chóu)国内(nèi)国际(jì)两个大局，更好统筹疫情防(fáng)控和经济社会发展，更好统筹(chóu)发展和安(ān)全(quán)，我国疫情防控取得重大决定性胜利（全国政协(xié)委员、中国疾病(bìng)预防(fáng)控制(zhì)中心(xīn)流行病学首席专家吴尊友日前(qián)表示，新冠病毒在(zài)未来(lái)出现地方性流行或者散(sàn)发可能性比(bǐ)较(jiào)大，再出现较大(dà)规(guī)模流行的可能性(xìng)较(jiào)小。），经济社(shè)会全(quán)面恢复常态化运行(xíng)（今年“五一”旅(lǚ)游出行(xíng)，已经远(yuǎn)超2019年同期水平，体现出经济社会(huì)常态化运行中(zhōng)的巨大消费动能），宏观政(zhèng)策(cè)靠前协(xié)同发力，需求收(shōu)缩、供给冲击(jī)、预期(qī)限制高消费坐飞机技巧 限制高消费真的坐不了飞机吗转弱三重压力得到缓解，经济增长好于预期，市场需求逐步(bù)恢复，经济发展呈(chéng)现回(huí)升向好态势(shì)，经济运行实现(xiàn)良好(hǎo)开局。（“三重压(yā)力”首(shǒu)次提出，是在2021年12月中(zhōng)央经济工作会议上。时隔一年零(líng)四(sì)个月之(zhī)后，疫情(qíng)影响逐步减弱之(zhī)下，“三重压力(lì)”得到缓(huǎn)解(jiě)。）

　　会议指出(chū)，当前(qián)我国经济运行好(hǎo)转主要是(shì)恢复性的，内生动力还不强(qiáng)，需求(qiú)仍(réng)然不足(zú)，经济转型(xíng)升级(jí)面临(lín)新(xīn)的阻力，推动(dòng)高质量(liàng)发展仍(réng)需要克(kè)服(fú)不少困难挑战(zhàn)。（这一段是(shì)对(duì)当前经(jīng)济(jì)中面临的问(wèn)题的定(dìng)性，问题(tí)决定对(duì)策，有什么样的问(wèn)题，就有什么(me)样的对策，对问题的定性非常(cháng)重要。2019年(nián)4月，问题定(dìng)性(xìng)是“更多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定(dìng)性(xìng)是“稳增长(zhǎng)压力较小的(de)窗口期”。这两次会议之后，稳增(zēng)长力度都有回收。今年一季度经济增(zēng)长超预(yù)期，市场(chǎng)又出(chū)现了对后续(xù)稳增长(zhǎng)力(lì)度减弱的担忧(yōu)。但从(cóng)这次中(zhōng)央对(duì)问题的定性看，经济(jì)内生动力仍(réng)需增强，需求仍(réng)需扩大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度(dù)不但不会(huì)减弱(ruò)，还要(yào)有针对性地加大(dà)。这就冲淡(dàn)了市场的(de)一大担忧(yōu)。）

　　会议强调，要深入开(kāi)展学习(xí)贯彻习近(jìn)平新时代中国(guó)特(tè)色社会主义思想主题教育，认真落实中央经济工(gōng)作(zuò)会议精(jīng)神(shén)，坚持稳中求(qiú)进工作总(zǒng)基调(diào)，完整、准确、全(quán)面贯彻(chè)新(xīn)发展理念，加快构建(jiàn)新发展(zhǎn)格局，全面深化改革开放，把发挥政策(cè)效力(lì)和激(jī)发经营主(zhǔ)体活力结合起来，形(xíng)成(chéng)推(tuī)动(dòng)高质量发展的(de)强大动力，统筹(chóu)推动经济(jì)运行持续好(hǎo)转(zhuǎn)、内生动力持续增强(qiáng)、社会预期(qī)持续改善、风险(xiǎn)隐患(huàn)持续化(huà)解（提出四个“持续”，其实现有赖(lài)于稳增长政策(cè)持续发力），乘势(shì)而上（这个词(cí)表明我们(men)不会因(yīn)为(wèi)一季度经济的良好开(kāi)局而就此(cǐ)满足，而是继续(xù)努(nǔ)力，“乘势(shì)而上”。），推动经济实现质(zhì)的有效提升和(hé)量的合理增长。

　　会议指出(chū)，要(yào)加(jiā)快(kuài)建设以实(shí)体经(jīng)济为支撑的现(xiàn)代化产业(yè)体系，既要逆势而上，在(zài)短板(bǎn)领(lǐng)域加快突破，也要顺势而为(wèi)，在(zài)优势领域做大做强。要夯(hāng)实科技自立(lì)自强根基(jī)，培育(yù)壮大(dà)新动能(néng)（或利好(hǎo)半导体）。要巩固(gù)和(hé)扩(kuò)大(dà)新能源汽车发展优势(shì)，加快(kuài)推(tuī)进充电桩、储能等设施(shī)建设和配(pèi)套电网改造（对新能源(yuán)产(chǎn)业(yè)的(de)扶持仍会继(jì)续(xù)，专(zhuān)门提(tí)到的充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都(dōu)是(shì)新能源产业(yè)相对的短板，也(yě)是未来重点发力(lì)的方向）。要重视(shì)通用人(rén)工(gōng)智能发展，营造创新(xīn)生态(tài)，重视(shì)防范风险（首提(tí)人工智能，市场热(rè)度极(jí)高(gāo)的方向，中央高度重视，行(xíng)稳方(fāng)能致远）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩大需(xū)求是当前经济持(chí)续(xù)回升向(xiàng)好的关键所(suǒ)在。积极的财政(zhèng)政策(cè)要加力提效，稳健的货币政策要精准有力，形成扩大需求的合力(lì)。要多渠道增加城乡(xiāng)居民收(shōu)入(rù)，改善消费环境，促(cù)进文化旅游等服务(wù)消费（今年一季度(dù)社会消费(fèi)品零售(shòu)累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更(gèng)是热度高，而中央精神(shén)是继续呵护(hù)和促进消(xiāo)费增长）。要发挥好政府投资和政策激(jī)励的引导作用，有效带动激发民间投(tóu)资（今年(nián)一季(jì)度(dù)，民间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资(zī)产投资增(zēng)速4.5个(gè)百(bǎi)分点，民间投资仍(réng)是(shì)投(tóu)资中(zhōng)的薄(báo)弱环节。这次会议专门提(tí)出“有效带动激发民(mín)间投(tóu)资”，未来可能(néng)会有相(xiāng)应政策(cè)发(fā)力）。

　　会(huì)议指出，要坚持“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇”，破除影响各类所有(yǒu)制企(qǐ)业公平竞争、共同发展(zhǎn)的法(fǎ)律法(fǎ)规障(zhàng)碍和(hé)隐性壁(bì)垒(lěi)，持(chí)续提振经营主体(tǐ)信心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动(dòng)摇”，即“毫不动摇(yáo)巩固和发(fā)展公有(yǒu)制(zhì)经(jīng)济(jì)，毫不动摇(yáo)鼓励、支持和引导非(fēi)公有制经济发(fā)展”。重申(shēn)“两个毫(háo)不动摇(yáo)”，有(yǒu)助(zhù)于(yú)进一步解(jiě)决民营(yíng)企业(yè)信(xìn)心和元(yuán)气不足问题）。各类(lèi)企业(yè)都要依法合规经营。要(yào)下决(jué)心从根本上解决企业账(zhàng)款拖欠问题。要推动平台企业规范健康发展，鼓(gǔ)励头部平台企业探(tàn)索创新。（对平台企业的支(zhī)持(chí)力度进一步加大，去年12月中央(yāng)经济工作(zuò)会(huì)议提的(de)是“支持(chí)平台企业在引领发展、创(chuàng)造(zào)就(jiù)业(yè)、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这次(cì)进(jìn)一步(bù)升级为“鼓励头部(bù)平台企业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要全面深化改(gǎi)革、扩大高水平对外(wài)开放。认真落实党和国家机构改革方案，推进(jìn)国家治(zhì)理体(tǐ)系和(hé)治理能力现代(dài)化。要把吸引外商(shāng)投(tóu)资放在更加重要的位置，稳住外贸(mào)外(wài)资(zī)基本盘。要支(zhī)持(chí)有条件的(de)自(zì)贸(mào)试验(yàn)区和自(zì)由贸(mào)易港对接国际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改(gǎi)革(gé)开放(fàng)先行先试。（从(cóng)2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全(quán)国已设立(lì)21个自贸试验区及(jí)海南自(zì)由(yóu)贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放先行(xíng)先试(shì)中，“一带一路”沿线国家可能(néng)是开放和合作(zuò)的重点方向。）

　　会(huì)议(yì)指出(chū)，要有效防范(fàn)化解重点领域风险，统筹做好(hǎo)中小银行、保险和信托机构(gòu)改革化险工作。要坚(jiān)持房(fáng)子是(shì)用来住的、不(bù)是(shì)用来炒的定(dìng)位，因城施策，支持刚性和改善(shàn)性住房需求，做好保交楼、保(bǎo)民生、保稳(wěn)定工作(zuò)，促进房地(dì)产市场平稳健康发展，推动建立(lì)房地产业发展新模式。在(zài)超(chāo)大特(tè)大城市（《国务院关于调整城(chéng)市规模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万(wàn)以(yǐ)上1000万以下的城(chéng)市为特大(dà)城市(shì)，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。目(mù)前，超大城市包(bāo)括(kuò)上(shàng)海、北京、深圳、重庆(qìng)、广(guǎng)州、成都(dōu)、天津7城(chéng)，特(tè)大城(chéng)市包(bāo)括武汉(hàn)、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙(shā)、哈(hā)尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中(zhōng)村改造（7个(gè)超大(dà)城市和14个特大城市的(de)城中村改造，可能(néng)会给房地(dì)产带来新(xīn)的增(zēng)长(zhǎng)点，有(yǒu)利于房地(dì)产市(shì)场(chǎng)实现(xiàn)平(píng)稳健(jiàn)康发展）和“平急两用”公共基础设施建设（“平急两用(yòng)”设施(shī)指平时用作旅游(yóu)、康养等(děng)功能(néng)，遇重大公(gōng)共突发(fā)事件时可立即转(zhuǎn)换(huàn)为应急场所的设施，能够有效补齐大城市应急(jí)能力建设短板，同时(shí)提升大城市(shì)山区旅游居住品质，助力(lì)大城市周边乡村振(zhèn)兴(xīng)发展，更好统(tǒng)筹大城市发展和安全。建设改造一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备(bèi)一(yī)批单体大(dà)型方(fāng)舱医(yī)院、升级(jí)一批(pī)应急医疗服务点，将对(duì)投资带来新(xīn)的增长点。）。规划建设保障性住(zhù)房。要加强(qiáng)地方政府债务(wù)管理(lǐ)，严(yán)控新增隐性债(zhài)务。要(yào)继续抓好新冠疫(yì)情(qíng)防控工作(zuò)。

　　会议强调，要切实保(bǎo)障(zhàng)和改善民(mín)生(shēng)，强化(huà)就业优(yōu)先导向(xiàng)，扩大(dà)高校毕业生就业渠(qú)道，稳定农民工等重点群(qún)体就(jiù)业（截至3月，16-24岁(suì)的青年失(shī)业(yè)率高(gāo)达19.6％，降低(dī)青年失业率(lǜ)已成为(wèi)当前(qián)就业工作的重点。日(rì)前国办发布《关于优(yōu)化(huà)调整稳就业政策措(cuò)施全力促(cù)发展惠民生(shēng)的通知》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支持国有企业扩大招聘规模(mó)，2023年可给(gěi)予(yǔ)一次性增人增(zēng)资，核(hé)增部分据实计入(rù)工(gōng)资总额并作为下(xià)一年度工资总额预算基数。我们(men)预计后续青年失业(yè)率将明显下降。）。要以“时时(shí)放心不(bù)下”的责任感，持续抓好安(ān)全生产。要做好迎(yíng)峰度夏(xià)电力供应保障。要巩固拓展脱贫(pín)攻坚成果，抓好(hǎo)粮食生产和重(zhòng)要农产品(pǐn)供应保障，全面推进乡村振(zhèn)兴。要加强生态环境系统治理。各级领导干部要带(dài)头大兴(xīng)调查研究，奔着问题去(qù)，切实帮助(zhù)企业和基层解决(jué)困(kùn)难。

　　（“会(huì)议(yì)还研究(jiū)了其他事项”的表述以往(wǎng)经常出现，但(dàn)这次没有出现，可见这次(cì)会议是专门聚焦经济工作(zuò)的一次会议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政(zhèng)策落地不及预(yù)期，国际政治局势演变超预期

　　本(běn)文源自报(bào)告(gào)：《整体(tǐ)经(jīng)济工(gōng)作思(sī)路已(yǐ)经发生大变化——逐(zhú)句解读4月政治局会议通稿》

　　报(bào)告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告(gào)机(jī)构：信(xìn)达证券研究开发中心

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