文(wén)/解运亮博士信达(dá)证券首席宏观(guān)分析师(shī)

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象是(shì)会议精神超出(chū)市场预期(qī)。

　　第(dì)二，在“三重(zhòng)压力(lì)”提出(chū)时隔(gé)一年零四个(gè)月之后，中央(yāng)提出最(zuì)新判断，“三(sān)重压力”得(dé)到缓(huǎn)解。

　　第三(sān)，会议冲(chōng)淡(dàn)了市场对于稳增长力度可(kě)能减弱的担忧。

　　第四，会议明(míng)确(què)提出“恢复和(hé)扩大需求是当前(qián)经济持续回(huí)升向好的关(guān)键所在”。

　　第(dì)五，会议针对(duì)多方面工作都做了积极(jí)部署，对社会各界的关切都(dōu)做了积(jī)极回应(yīng)，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费、投资(zī)、一带一路(lù)等领域(yù)都看到(dào)了利好(hǎo)。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超(chāo)大特大城市积极稳步推进(jìn)城中村改(gǎi)造(zào)和“平急两用”公共(gòng)基础(chǔ)设施建(jiàn)设，可能(néng)带来经济新(xīn)的增长点，值得高(gāo)度重视。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后(hòu)都反映出整体(tǐ)经济工作(zuò)思路已经发生了大(dà)变化。为市场主体做好服务，以发展(zhǎn)经济为(wèi)己任，这可能是4月(yuè)份政治局会议(yì)向市场释放的深刻信号。

　　风险(xiǎn)因素：国内政策(cè)落(luò)地不及预期，国际政治局势演变(biàn)超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通(tōng)稿(gǎo)，一个整体印象是会议精神超出(chū)市场预期。每年4月份的政治局(jú)会议，在(zài)经济工作领域，重要(yào)性可能仅次于几个月前的(de)中央经济工作会议。原因(yīn)也简单，如果说中央经济工(gōng)作会议确定了此后一年的政策导向(xiàng)，那么4月份会议就确定(dìng)了未来8个月的(de)政策导向(xiàng)。今年(nián)4月的政治局会议，在方(fāng)方面面(miàn)都体现出对(duì)经济的(de)呵护(hù)和(hé)支持，既好于往年同期，也超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之后，中央提(tí)出最新判断，“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解。2021年12月中央经济工作会议提出，中国经(jīng)济面临需求收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三重压(yā)力，整(zhěng)个2022年(nián)，三重(zhòng)压力徘徊(huái)不去。去年(nián)底疫(yì)情防控政策优(yōu)化至今，中央指出“我国疫情防控取得重大决定性胜利”，“经(jīng)济社(shè)会全面(miàn)恢复常态化(huà)运行”。今(jīn)年一季度经(jīng)济增长大(dà)幅好于预(yù)期，“五一”旅游(yóu)出行远(yuǎn)超(chāo)2019年(nián)同期水平(píng)，都体现(xiàn)出(chū)经(jīng)济社会常(cháng)态化运(yùn)行(xíng)中的强大修复动(dòng)能。“三重压力”得到(dào)缓解(jiě)，反映了(le)疫后中国(guó)经济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡(dàn)了(le)市场(chǎng)对于稳增长力度可能减弱的担忧。4月会议对经济面临问题(tí)的定性(xìng)是“当前我国经济运行好转(zhuǎn)主要是恢(huī)复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临(lín)新的阻力，推动高质量(liàng)发(fā)展(zhǎn)仍需要克服(fú)不少困难(nán)挑战。” 问题决(jué)定对策，有(yǒu)什么样的问题(tí)，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性(xìng)是“更(gèng)多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压力较(jiào)小的窗口期(qī)”。这(zhè)两(liǎng)次会(huì)议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今年一季度经济增长(zhǎng)超预期，市场(chǎng)又(yòu)出现(xiàn)了对后续(xù)稳增长力度减弱(ruò)的担忧。但从(cóng)这次中央对(duì)问题(tí)的定性看，经济内生动(dòng)力仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这(zhè)就意味着(zhe)稳增长力度可能(néng)不但不会(huì)减弱，还要有(yǒu)针(zhēn)对(duì)性地加大。这就冲(chōng)淡了市场的一大担忧。

　　第四，会(huì)议(yì)明确提出“恢复和(hé)扩大需求是当前经济持续回(huí)升向(xiàng)好的关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经(jīng)济运行持续好(hǎo)转(zhuǎn)、内生动力持续(xù)增强、社会预期持续(xù)改(gǎi)善、风险隐患持续化解”。会议还提到一(yī)个(gè)词“乘势而上”，表明(míng)我们不会因(yīn)为一季度经济的(de)良好开局而就此满足(zú)，而是继续努(nǔ)力，“乘势而(ér)上(shàng)”。而要实现“四个(gè)持续”和“乘(chéng)势而上(shàng)”，具(jù)体抓手就是“恢(huī)复和扩(kuò)大需求(qiú)”。

　　第五，会议针对多(duō)方(fāng)面工作都做了(le)积极部(bù)署，对(duì)社会各界的关(guān)切都做了积极回应，半导(dǎo)体(tǐ)、新(xīn)能源、人工智(zhì)能(néng)、平(píng)台企业、消费、投资、一带一(yī)路等(děng)领域都看到(dào)了利好。

　　——半导体。会(huì)议(yì)提出“要夯实科技自立(lì)自强根基，培育壮大(dà)新动能”。

　　——新能源。会议提出(chū)“要(yào)巩固和扩大(dà)新能源汽车发展(zhǎn)优势(shì)，加快推(tuī)进充电桩、储(chǔ)能等(děng)设施建(jiàn)设(shè)和(hé)配套电网改造”。这表(biǎo)明，对新能源产业(yè)的扶持仍会继续，专门提到的充(chōng)电桩、储(chǔ)能(néng)、配套电网，都(dōu)是新能源产业相对的短板，也(yě)有(yǒu)望是未来(lái)重点(diǎn)发力的(de)方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用人工智(zhì)能发展，营造创新生态(tài)，重视防范风(fēng)险”。首提人工智(zhì)能，市(shì)场(chǎng)热度较高的方向(xiàng)，中央高度重视，行稳社会使命用英语怎么说，使命用英语怎么说方能(néng)致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企(qǐ)业(yè)规范健康发展，鼓励头部平(píng)台企业探(tàn)索(suǒ)创新”。对平台企业(yè)的支(zhī)持力(lì)度进(jìn)一(yī)步加大，去年(nián)12月中央经济工(gōng)作会议提的是“支持平台企业在引领发展(zhǎn)、创造就(jiù)业、国际竞争中大显身手”，这次(cì)进(jìn)一(yī)步升级(jí)为“鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要多渠(qú)道增加(jiā)城乡居民收(shōu)入，改善(shàn)消费环境(jìng)，促进文化旅(lǚ)游等服(fú)务消费”。今(jīn)年一季(jì)度社会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中央精神(shén)是继(jì)续呵护和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间(jiān)投(tóu)资(zī)。会议(yì)提出“要发挥(huī)好政府投资和政策激励的引导作用(yòng)，有效带动激发民间投资”。今年(nián)一(yī)季度，民间投资累(lèi)计增速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全部固定(dìng)资(zī)产投资(zī)增速(sù)4.5个(gè)百(bǎi)分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会(huì)议(yì)专门提出“有效带动激发民间投资”，未来可(kě)能会有相应政策发力。

　　——一(yī)带(dài)一路。会议提出(chū)“要把吸引外商(shāng)投资放在更(gèng)加重要的位(wèi)置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支持有条件的自贸试验区和(hé)自由贸(mào)易港对接(jiē)国际高(gāo)标准经(jīng)贸规(guī)则，开展改革(gé)开(kāi)放先行先试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸(mào)易试验区正式挂(guà)牌成立至今，全国已(yǐ)设立(lì)21个自贸试(shì)验区及海南自由贸易港。在(zài)新一轮对外开放(fàng)先行先(xiān)试中，“一带(dài)一路”沿(yán)线国家可(kě)能是(shì)开放和(hé)合作的重点方向(xiàng)。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超大特大城(chéng)市(shì)积极稳步推进城中村改(gǎi)造和“平(píng)急(jí)两用”公共基础设(shè)施建设，可能(néng)带(dài)来经济新的(de)增长点，值得高度重视。根据(jù)《国务院关于(yú)调整城市规(guī)模划分标准的通知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定，城(chéng)区常住(zhù)人口(kǒu)500万以(yǐ)上(shàng)1000万(wàn)以下的城市为(wèi)特大城市(shì)，城(chéng)区(qū)常住(zhù)人(rén)口1000万以(yǐ)上的城市为超(chāo)大(dà)城市。目前(qián)，超大城(chéng)市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大城市包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南(nán)京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大(dà)连14城。“平急两用”设施(shī)指平时用作旅游、康养等(děng)功能，遇重大公共突发事件(jiàn)时可立(lì)即转换为应(yīng)急(jí)场所的设施，能够有效补齐(qí)大城市应(yīng)急能(néng)力建设短板，同时提升大(dà)城市山(shān)区旅(lǚ)游(yóu)居住品质，助力(lì)大城市周边乡村振兴发(fā)展，更(gèng)好统筹大城市(shì)发展和安全。“平急两用”设施(shī)建设(shè)，涉及建(jiàn)设(shè)改造(zào)一(yī)批“平急两用”的民宿和酒店、储备一(yī)批单体大型方舱(cāng)医院、升级一批(pī)应急(jí)医(yī)疗服(fú)务点等。21个超大(dà)特大城市的城(chéng)中村改(gǎi)造和“平(píng)急两用”设施建设，不仅对房(fáng)地产投资，乃(nǎi)至对整体固定(dìng)资产(chǎn)投资(zī)，都有望带来新的增长点。

　　第七(qī)，所有(yǒu)这(zhè)些变化，背后都反映出整体(tǐ)经济(jì)工作思路已经发生了大变化。过(guò)去(qù)几年很(hěn)多政策(cè)，如(rú)疫情防(fáng)控、房地产调控、打击资本无序扩张、治理教培(péi)互联网等，初衷是好的，也取得了重大成效，但客观上也一定程度(dù)上影响了市场的预(yù)期。此前，中央已经明确表示，要慎重出台收缩(suō)性政策(cè)，从这次4月(yuè)份(fèn)会议看，这(zhè)个要求已经(jīng)落到了实处，没有(yǒu)收缩性政策，各项(xiàng)政策都(dōu)是呵护和支(zhī)持经济的。近期，淄(zī)博烧烤火出(chū)圈，淄博市政府受到(dào)了(le)全国人民(mín)的大(dà)力点赞，大家都(dōu)看到了淄博市(shì)政府(fǔ)在(zài)搞好(hǎo)营商环(huán)境、促进(jìn)经济增(zēng)长(zhǎng)上的努(nǔ)力。而从4月(yuè)份政治局会议(yì)看，淄博(bó)市政府可能只是一个缩影，整体经济工(gōng)作(zuò)思路都在发生大变化，为市场主(zhǔ)体(tǐ)做好(hǎo)服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局会议向市场(chǎng)释放的深(shēn)刻(kè)信号(hào)。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中央政(zhèng)治局4月28日(rì)召(zhào)开会议，分析研究当(dāng)前经济(jì)形势和经济工作。中共中央(yāng)总书记习近(jìn)平主(zhǔ)持会议。（每(měi)年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于几个月前的中央(yāng)经济工(gōng)作会议(yì)。原(yuán)因也简单(dān)，如果说中(zhōng)央经济工(gōng)作会议(yì)确定(dìng)了(le)此(cǐ)后一年(nián)的政策导向，那么4月份会议就(jiù)确定(dìng)了未来8个(gè)月的政策(cè)导向。）

　　会议认为，今(jīn)年以来，在以(yǐ)习近平同志为(wèi)核心的(de)党中央坚强领导(dǎo)下(xià)，各地区各部门(mén)更(gèng)好统筹国内国际两个大局，更好统(tǒng)筹疫情防控和(hé)经济社会发展，更好(hǎo)统筹发展和安全(quán)，我国疫(yì)情防控(kòng)取(qǔ)得重大决定(dìng)性胜利(lì)（全国政协委员(yuán)、中国疾病(bìng)预防控制中心流行病学首(shǒu)席专家吴尊友(yǒu)日(rì)前表示(shì)，新冠(guān)病毒在未来出现地方性流(liú)行或者散发(fā)可能性比较大，再(zài)出现较大规模(mó)流行(xíng)的可能(néng)性(xìng)较小。），经济社会全面恢复常(cháng)态化(huà)运(yùn)行（今(jīn)年“五一(yī)”旅游出(chū)行，已(yǐ)经远超2019年(nián)同期水平，体现出经济社会常态化运行中的巨大消费(fèi)动能），宏观(guān)政策(cè)靠(kào)前协(xié)同发(fā)力，需求收缩、供给冲击、预期转弱三(sān)重压力得到缓解(jiě)，经济增长好于预期，市场(chǎng)需求(qiú)逐步恢复，经济发(fā)展呈现回(huí)升(shēng)向好态(tài)势(shì)，经(jīng)济运行实现良好开(kāi)局。（“三重压(yā)力”首次提出，是在2021年12月中央经济工(gōng)作(zuò)会议上。时(shí)隔一年零(líng)四个月之后，疫情影响逐(zhú)步减弱之(zhī)下，“三重(zhòng)压力”得到缓解。）

　　会(huì)议指出，当前我(wǒ)国经济运行(xíng)好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济(jì)转型升级(jí)面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少困(kùn)难挑战。（这(zhè)一(yī)段是对当前经济中面临的问(wèn)题的定(dìng)性，问题(tí)决定对策，有什么样的(de)问题，就有什么样的(de)对策，对(duì)问题的定性非常重要。2019年(nián)4月，问(wèn)题定性是“更(gèng)多(duō)是结(jié)构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增(zēng)长压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都(dōu)有回收。今年一季(jì)度经(jīng)济增长超预期，市(shì)场又出现(xiàn)了(le)对后(hòu)续稳增长力(lì)度(dù)减弱的担(dān)忧。但从这次中(zhōng)央对问题的(de)定性看，经济(jì)内(nèi)生(shēng)动力仍需增(zēng)强，需(xū)求仍需扩(kuò)大，这就意味着稳增长力度不但不(bù)会减弱，还要有(yǒu)针对(duì)性地(dì)加(jiā)大。这就冲(chōng)淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深(shēn)入开展学(xué)习贯(guàn)彻(chè)习近平(píng)新时代中(zhōng)国(guó)特色社(shè)会(huì)主义思想主(zhǔ)题教育，认真落实(shí)中(zhōng)央经(jīng)济工作(zuò)会议精神，坚(jiān)持稳中求(qiú)进(jìn)工作总(zǒng)基(jī)调，完整、准(zhǔn)确、全面贯彻(chè)新(xīn)发展理(lǐ)念，加(jiā)快构建新(xīn)发(fā)展格局，全面(miàn)深化改革开放，把(bǎ)发挥政(zhèng)策效力和(hé)激发经营主体活(huó)力(lì)结合(hé)起来，形成推动高质量(liàng)发(fā)展(zhǎn)的(de)强大动力，统筹推动经济(jì)运行持续好转、内生(shēng)动(dòng)力持续增强(qiáng)、社会预期持续(xù)改善、风(fēng)险隐患持续化解(jiě)（提出四个“持续(xù)”，其实现(xiàn)有(yǒu)赖于稳增长政(zhèng)策(cè)持(chí)续发力），乘(chéng)势而上(shàng)（这(zhè)个(gè)词(cí)表明我们不会因为一季(jì)度经济的良好(hǎo)开(kāi)局而就此满足(zú)，而是(shì)继续努力，“乘势而上(shàng)”。），推动(dòng)经济实现质的有效提(tí)升和量的合理增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加(jiā)快建设以实(shí)体经济为支撑的现(xiàn)代化(huà)产业(yè)体系，既要逆势而上，在短板领域加快突破，也要(yào)顺势而为，在优(yōu)势领域做大做(zuò)强(qiáng)。要(yào)夯(hāng)实科技自立自强根基，培育壮大(dà)新动(dòng)能（或(huò)利好(hǎo)半导体）。要巩固(gù)和扩大(dà)新(xīn)能源汽车发展(zhǎn)优势，加快(kuài)推进(jìn)充电(diàn)桩、储能等设(shè)施建设和(hé)配(pèi)套电(diàn)网改造（对新能源产业的(de)扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业(yè)相(xiāng)对的短板，也是未(wèi)来重点发力的方向）。要重视通用人工(gōng)智能发展，营造创新生(shēng)态，重(zhòng)视防范风险（首提人工智(zhì)能，市场(chǎng)热度极高的方向，中央高度(dù)重视，行(xíng)稳方(fāng)能致(zhì)远）。

　　会议(yì)强(qiáng)调，恢(huī)复和(hé)扩大需(xū)求(qiú)是当前经济持续回升向好的(de)关键所在(zài)。积极的财政政策要加力提效，稳健(jiàn)的(de)货币政(zhèng)策要精准有(yǒu)力，形(xíng)成扩大需(xū)求的(de)合力。要多渠(qú)道(dào)增加城乡(xiāng)居民(mín)收(shōu)入，改善消(xiāo)费环(huán)境，促(cù)进文化(huà)旅(lǚ)游等服务消费（今年(nián)一季度社会(huì)消(xiāo)费品零售(shòu)累计增长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中(zhōng)央(yāng)精神是继(jì)续呵护和(hé)促进消费增(zēng)长）。要发挥(huī)好(hǎo)政府投资(zī)和政策激励(lì)的引导作(zuò)用，有效带(dài)动激发民间(jiān)投资（今年一季度，民间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增(zēng)速4.5个百分(fēn)点，民间投资(zī)仍是投资中的(de)薄(báo)弱环节(jié)。这次会(huì)议专(zhuān)门提出“有效带动激发民间(jiān)投资(zī)”，未来可能(néng)会有相(xiāng)应政策发力）。

　　会议(yì)指出(chū)，要坚持“两个毫不(bù)动摇”，破除影响各类所(suǒ)有制企业(yè)公平(píng)竞(jìng)争、共同发展的法(fǎ)律法规障碍(ài)和隐性壁(bì)垒，持续提(tí)振经(jīng)营主体信(xìn)心，帮(bāng)助企业(yè)恢复元气（“两个毫不动(dòng)摇”，即“毫不动摇巩(gǒng)固和发(fā)展公有制(zhì)经(jīng)济，毫不动摇鼓励、支持和引(yǐn)导非(fēi)公有制经济发展(zhǎn)”。重申“两(liǎng)个毫不动摇(yáo)”，有助于进一步解(jiě)决民营企业信心(xīn)和元气不足问题）。各类(lèi)企(qǐ)业(yè)都要(yào)依法合规经营。要(yào)下决心从根(gēn)本上解决(jué)企业账款(kuǎn)拖欠问题。要推(tuī)动平台企业(yè)规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新。（对平台企业的支(zhī)持力度进一步加(jiā)大(dà)，去年12月(yuè)中央(yāng)经济工作会议提(tí)的是(shì)“支持(ch社会使命用英语怎么说，使命用英语怎么说í)平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这次进一(yī)步升级为(wèi)“鼓励(lì)头部平台企业探(tàn)索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要全面深化(huà)改革(gé)、扩大高(gāo)水平对外开放。认(rèn)真落实党和国(guó)家机(jī)构改(gǎi)革方(fāng)案，推进(jìn)国家治(zhì)理(lǐ)体(tǐ)系和治(zhì)理能力(lì)现(xiàn)代化(huà)。要把(bǎ)吸引(yǐn)外商投资放在更加(jiā)重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试验区和自(zì)由(yóu)贸易港对接国(guó)际高标准经(jīng)贸规则，开展改革(gé)开(kāi)放(fàng)先行先(xiān)试。（从2013年(nián)9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸(mào)易试验区(qū)正式挂牌成立(lì)至今，全国已设立(lì)21个自贸试验区及海(hǎi)南自(zì)由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一(yī)路”沿线国家(jiā)可能是(shì)开放和合作(zuò)的(de)重点方向。）

　　会议指出，要有效(xiào)防范化(huà)解重点领域风险，统筹做(zuò)好中小(xiǎo)银行、保险(xiǎn)和信托(tuō)机构改革化险(xiǎn)社会使命用英语怎么说，使命用英语怎么说工(gōng)作(zuò)。要坚持房子是用来住的、不是用(yòng)来炒的定位，因城施策，支(zhī)持刚(gāng)性和改善(shàn)性住房需求(qiú)，做好保交楼、保民生(shēng)、保稳定(dìng)工作，促进房地(dì)产市(shì)场(chǎng)平稳健(jiàn)康发展，推(tuī)动建立房地产业发展新模式(shì)。在超大(dà)特大城市（《国务院关(guān)于调整城市规(guī)模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万(wàn)以(yǐ)下的城(chéng)市为特大(dà)城市，城区常住人口1000万以上的城市(shì)为超(chāo)大城市(shì)。目(mù)前(qián)，超大城市包括(kuò)上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成(chéng)都、天(tiān)津7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积极稳(wěn)步推进城中村(cūn)改(gǎi)造（7个超(chāo)大城市和14个特大城(chéng)市的(de)城中村改造，可能会给房地产带来(lái)新的(de)增长点，有利于房地产(chǎn)市场实(shí)现平稳(wěn)健(jiàn)康发展）和(hé)“平急两(liǎng)用”公(gōng)共基(jī)础(chǔ)设施建设(shè)（“平急(jí)两用”设施(shī)指平(píng)时用作旅游、康养等功能，遇(yù)重大公(gōng)共突发事件时(shí)可立(lì)即转(zhuǎn)换为(wèi)应急场所的设施，能够有效(xiào)补齐大(dà)城市应(yīng)急能力(lì)建(jiàn)设短(duǎn)板，同时(shí)提升大城市山(shān)区旅(lǚ)游(yóu)居(jū)住(zhù)品(pǐn)质(zhì)，助力(lì)大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和安全。建设改造一批“平(píng)急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级(jí)一批应急医疗服务(wù)点，将对投资带来(lái)新的增长(zhǎng)点(diǎn)。）。规划建设保障性住房。要加强地方政府债(zhài)务管理，严控新增隐性(xìng)债务。要继续抓好新冠(guān)疫情防控工作(zuò)。

　　会议强调(diào)，要切实保障和(hé)改善民生，强化就业(yè)优先导向(xiàng)，扩大高(gāo)校毕业生就业渠道，稳定农民工等重点群体就(jiù)业（截至3月，16-24岁(suì)的青年(nián)失业率高(gāo)达19.6％，降(jiàng)低(dī)青年失业率已成(chéng)为当前就(jiù)业工作的重点。日(rì)前国(guó)办发布(bù)《关于优化调整稳(wěn)就业政(zhèng)策措施(shī)全力促发展惠(huì)民生的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘规模，2023年可给予一次性增人增资，核增部分据实计入工资总额(é)并作为下(xià)一年(nián)度工(gōng)资总(zǒng)额(é)预算基(jī)数。我们预计后续(xù)青年失业率将明显(xiǎn)下降。）。要以“时时放心不下(xià)”的责任感，持续抓(zhuā)好安全(quán)生产。要做好迎峰度夏电力(lì)供应保障。要巩固拓(tuò)展脱贫攻(gōng)坚(jiān)成(chéng)果，抓好粮食生产(chǎn)和重要(yào)农(nóng)产品供(gōng)应(yīng)保障(zhàng)，全(quán)面推进乡村振兴。要加强生态环境系(xì)统治理(lǐ)。各级领导干部要(yào)带头大(dà)兴调查(chá)研究，奔着(zhe)问题去，切(qiè)实帮(bāng)助(zhù)企业和基层解决(jué)困难。

　　（“会议(yì)还研究(jiū)了其他事项”的表(biǎo)述(shù)以往(wǎng)经常(cháng)出(chū)现(xiàn)，但这次没有出现，可见这(zhè)次(cì)会议(yì)是专门聚焦经(jīng)济工作的一次(cì)会议(yì)。）

　　风险因素(sù):

　　国内政策(cè)落地(dì)不(bù)及预期(qī)，国际政治局势(shì)演变(biàn)超预(yù)期

　　本文源自报告：《整体经济工作思(sī)路已经发生大变化——逐句解读4月(yuè)政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达(dá)证券研(yán)究开发(fā)中心

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