文/解运亮博(bó)士(shì)信达(dá)证券首席宏观分析师

　　核(hé)心观(guān)点

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议通稿，一个(gè)整体印象是(shì)会议精神超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力(lì)”提出时隔(gé)一年(nián)零(líng)四个月之后，中央提出最(zuì)新判(pàn)断，“三(sān)重压(yā)力”得到(dào)缓解。

　　第三，会议冲(chōng)淡了(le)市场对于(yú)稳增(zēng)长力度可能减弱的担(dān)忧。

　　第四，会(huì)议明确(què)提出“恢复(fù)和扩大(dà)需求是(shì)当前经济持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会议针对多龙有几个爪 龙有两个根吗(duō)方面工作都做(zuò)了(le)积(jī)极部署，对社会(huì)各(gè)界的(de)关切都做了积极(jí)回(huí)应，半导体、新能源、人工(gōng)智能、平台企业(yè)、消费、投资(zī)、一带(dài)一路等领域(yù)都看到了利好(hǎo)。

　　第六(liù)，会议专(zhuān)门提到，在超大(dà)特大城市积(jī)极(jí)稳步推进城中村(cūn)改造(zào)和(hé)“平(píng)急两用(yòng)”公共基础设施建设，可能带来经济(jì)新的增长(zhǎng)点(diǎn)，值得高度重视。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后都反映出整体经济工作思路已经发生了大变化。为市场主体做好服务，以(yǐ)发展经济为己任，这可(kě)能(néng)是4月份(fèn)政治局会议向市场释放(fàng)的深(shēn)刻信号。

　　风险因素：国内(nèi)政策(cè)落地不及(jí)预(yù)期(qī)，国际政治局势演变超预(yù)期(qī)

　　正(zhèng)文

　　第一，纵(zòng)观4月(yuè)政(zhèng)治(zhì)局会议通稿，一个整体印象是(shì)会议精神超(chāo)出市(shì)场预期(qī)。每年4月份的政治局(jú)会议，在经济工作领域，重要性可(kě)能仅次于几(jǐ)个月前的中央(yāng)经济工作(zuò)会议(yì)。原因也(yě)简(jiǎn)单(dān)，如果(guǒ)说(shuō)中央经济工作会议确(què)定了此后一年的政策(cè)导向，那么4月(yuè)份会议(yì)就确(què)定了未来8个月的政策导(dǎo)向。今年(nián)4月(yuè)的(de)政治局会议，在方方面(miàn)面都体现出(chū)对(duì)经济的(de)呵护和支持，既好于往年同(tóng)期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时隔一年零(líng)四个月之(zhī)后，中(zhōng)央提出最新判(pàn)断，“三重压力(lì)”得到缓解。2021年12月中央经济工作(zuò)会议提出，中国经济面临需(xū)求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力，整个2022年，三重(zhòng)压力徘徊不去。去年底疫情防控政策优化至今，中央指出“我国疫情防控取得(dé)重大(dà)决定(dìng)性胜(shèng)利(lì)”，“经(jīng)济(jì)社会全面(miàn)恢复常态化运行”。今年一(yī)季度经济增长大幅好于预(yù)期，“五一”旅游出(chū)行远超2019年同(tóng)期水平，都体现出经济(jì)社会(huì)常态化运行中的(de)强大(dà)修复(fù)动(dòng)能。“三(sān)重压力”得(dé)到缓(huǎn)解，反(fǎn)映了疫后(hòu)中国(guó)经济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增(zēng)长力度可能减弱(ruò)的担(dān)忧(yōu)。4月会议对经济面临问题的(de)定性是(shì)“当前我(wǒ)国(guó)经济运行(xíng)好转(zhuǎn)主要是(shì)恢复性的(de)，内生动力还(hái)不强，需求仍然不足(zú)，经济转型升级面临新的阻(zǔ)力，推(tuī)动(dòng)高(gāo)质量发展仍需要克(kè)服不(bù)少困难挑(tiāo)战。” 问(wèn)题决定对策(cè)，有什(shén)么样的问题，就有什么(me)样的对策。2019年4月，问题定性(xìng)是(shì)“更多是结(jié)构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长压(yā)力较小的窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增(zēng)长力度都有(yǒu)回收。今(jīn)年一季度经济增长超预期，市场又出现了对后(hòu)续(xù)稳(wěn)增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内生动力仍(réng)需增强，需求仍(réng)需(xū)扩大，这就意味(wèi)着稳(wěn)增长(zhǎng)力度可能不但不(bù)会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了(le)市场的一大担忧。

　　第四(sì)，会议(yì)明确提出“恢(huī)复和扩大需求是当前经济持续回升(shēng)向好的(de)关键所在”。会议(yì)提出(chū)“四(sì)个持续”，即“推动(dòng)经济运行(xíng)持续(xù)好转、内生(shēng)动力(lì)持(chí)续增强、社会预期持续改善、风(fēng)险隐患(huàn)持续化解”。会议还提(tí)到一个(gè)词“乘势而上(shàng)”，表(biǎo)明我们不会因(yīn)为一季度经济的良(liáng)好开局而就(jiù)此满足，而是继续努力，“乘势而(ér)上”。而要实现“四(sì)个持续(xù)”和“乘势而上(shàng)”，具(jù)体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第(dì)五，会议针对多(duō)方(fāng)面(miàn)工作(zuò)都做了积极部署(shǔ)，对社会(huì)各界的关切都做了(le)积极(jí)回应(yīng)，半导体、新能(néng)源、人工智能、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一路等领域都看(kàn)到了(le)利好。

　　——半导体。会议提出(chū)“要夯实科技自立自强(qiáng)根基，培(péi)育壮大(dà)新动能”。

　　——新能(néng)源。会议提出“要巩固(gù)和扩(kuò)大新能源汽车发展优势，加快推进(jìn)充(chōng)电桩(zhuāng)、储(chǔ)能等设施(shī)建设和配套(tào)电网改(gǎi)造(zào)”。这表明(míng)，对新能源产(chǎn)业的扶持仍会继续，专门提到的(de)充电(diàn)桩(zhuāng)、储能、配套电网，都(dōu)是新能源产业相对(duì)的短板，也(yě)有望(wàng)是未来重(zhòng)点发力(lì)的(de)方向(xiàng)。

　　——人工智(zhì)能。会议提(tí)出“要(yào)重(zhòng)视通(tōng)用人工(gōng)智能发展，营造创新生态(tài)，重视防范风险”。首提人工智能，市场热(rè)度(dù)较高(gāo)的方向，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平(píng)台企业。会议(yì)提(tí)出(chū)“要推(tuī)动平台企业规(guī)范健康发展，鼓励头部(bù)平台企业探(tàn)索(suǒ)创新”。对平台企业的支持力(lì)度进一步加大，去年12月中央(yāng)经济工作会议提的(de)是“支持平台(tái)企业在引(yǐn)领发展、创造就业(yè)、国际竞争中(zhōng)大显(xiǎn)身手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励头部平台(tái)企业探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会(huì)议提出“要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游(yóu)等服务(wù)消费”。今年一季度社(shè)会(huì)消(xiāo)费品零售累(lèi)计增(zēng)长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是(shì)继(jì)续呵护和(hé)促进(jìn)消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府投资和(hé)政策激(jī)励的引导作用，有效带(dài)动激发民间投资”。今年一季(jì)度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增(zēng)速4.5个百分点，民间投资仍是(shì)投资中的薄弱环节。这次会议(yì)专(zhuān)门提(tí)出“有(yǒu)效带动激发(fā)民(mín)间(jiān)投资”，未来可能会有相(xiāng)应政策发(fā)力(lì)。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外商投资放在更加重要(yào)的位置，稳住(zhù)外(wài)贸外(wài)资(zī)基本盘。要(yào)支持有条件(jiàn)的自贸试(shì)验区(qū)和自由(yóu)贸易港(gǎng)对(duì)接国(guó)际高标准经贸(mào)规(guī)则，开(kāi)展改(gǎi)革开(kāi)放先行先试(shì)。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上海(hǎi)）自(zì)由贸易试验区正式挂牌成立(lì)至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自(zì)由贸易(yì)港。在新一轮对(duì)外开放先行先(xiān)试(shì)中，“一(yī)带一(yī)路”沿线国家(jiā)可能是开放和合作(zuò)的重(zhòng)点(diǎn)方向。

　　第六，会议专(zhuān)门提到(dào)，在超大特大城市积极稳步推(tuī)进城中村(cūn)改造和“平急(jí)两用”公(gōng)共(gòng)基础(chǔ)设(shè)施建(jiàn)设，可能带来(lái)经济新的(de)增长点，值(zhí)得高(gāo)度重视。根(gēn)据《国务院关于调整(zhěng)城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万以上1000万以(yǐ)下的(de)城(chéng)市为(wèi)特大城市(shì)，城区常(cháng)住人口1000万(wàn)以上的(de)城(chéng)市为超大城市。目前，超大城市包(bāo)括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天(tiān)津7城，特大城市(shì)包(bāo)括(kuò)武汉(hàn)、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山(shān)、南(nán)京、沈阳、青(qīng)岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城(chéng)。“平急两用(yòng)”设施(shī)指平时(shí)用作旅(lǚ)游(yóu)、康养(yǎng)等功能，遇(yù)重(zhòng)大公共突发事件(jiàn)时可立即(jí)转换为应急场所的(de)设施，能够(gòu)有(yǒu)效补齐大(dà)城市应急能(néng)力建设(shè)短板，同时提升大城市山区旅游(yóu)居住品(pǐn)质，助力大(dà)城市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发(fā)展和安(ān)全。“平急两(liǎng)用”设施建设，涉及建设(shè)改造一批“平急两用”的民宿和(hé)酒店(diàn)、储备一批单体(tǐ)大型方(fāng)舱医院、升(shēng)级(jí)一批(pī)应急医疗服(fú)务点(diǎn)等。21个超大特大城市的城中村改造和(hé)“平急(jí)两用”设施建设，不仅(jǐn)对房地(dì)产投(tóu)资，乃至对(duì)整(zhěng)体固定资产投资(zī)，都有望带来(lái)新的增长点。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后都(dōu)反映出(chū)整体经济工作思路已(yǐ)经(jīng)发生了大变化(huà)。过(guò)去(qù)几年很多政策，如疫(yì)情防控(kòng)、房(fáng)地产(chǎn)调(diào)控、打(dǎ)击(jī)资本无序扩张(zhāng)、治理教培互联(lián)网等(děng)，初(chū)衷是好的，也(yě)取得了重大成效，但客观上也一定程(chéng)度上影响了市场的预期。此(cǐ)前，中央已经(jīng)明确表示，要慎重(zhòng)出(chū)台收缩性政策(cè)，从这次4月(yuè)份会(huì)议(yì)看，这个要求(qiú)已经(jīng)落(luò)到了实处，没有收缩性政(zhèng)策，各项(xiàng)政策都是(shì)呵护(hù)和支持经济的。近(jìn)期，淄博(bó)烧(shāo)烤(kǎo)火出圈(quān)，淄(zī)博市政府(fǔ)受到了全国人民(mín)的大力点(diǎn)赞(zàn)，大家都看到(dào)了淄博市政府在(zài)搞(gǎo)好(hǎo)营商(shāng)环境、促(cù)进经(jīng)济增长上(shàng)的努力。而(ér)从4月份政治局会议看，淄博(bó)市政府可能只是一个缩影，整体经济工作思路都在发生(shēng)大变化，为市场主体做好(hǎo)服务，以发(fā)展经济为(wèi)己(jǐ)任，这(zhè)可能是4月份政(zhèng)治局会(huì)议向市场释放的深刻信号。

　　逐句(jù)解(jiě)读(dú)

　　中(zhōng)共中央政治(zhì)局4月28日召(zhào)开会议，分析研究当(dāng)前经济形势和经济工作。中共(gòng)中央总书记(jì)习近平主持会议(yì)。（每年4月(yuè)份的政治局会议，在(zài)经(jīng)济工作领域，重要性可能仅(jǐn)次于几个月前的中央(yāng)经济工作(zuò)会议(yì)。原因也简单，如果说中央经济(jì)工作会议(yì)确定(dìng)了此后一年的(de)政策导向，那(nà)么4月份会议就(jiù)确定了未来(lái)8个月的政策导(dǎo)向。）

　　会议认(rèn)为，今年以来(lái)，在以(yǐ)习近平同志为(wèi)核心的党中央坚强领导下，各地(dì)区各(gè)部门(mén)更好统筹国(guó)内国(guó)际(jì)两个大(dà)局，更(gèng)好统(tǒng)筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展(zhǎn)和安全(quán)，我国(guó)疫情防控取(qǔ)得(dé)重大决定性(xìng)胜利(lì)（全国政协委员、中国疾(jí)病预防控制中心流(liú)行病学首席专家吴尊(zūn)友日前表示，新冠病毒(dú)在未来出现地方(fāng)性流行或(huò)者散发可能性比较大，再(zài)出现较大(dà)规模流(liú)行的可能性(xìng)较小。），经济社会全(quán)面(miàn)恢复常态化运行(xíng)（今年“五一”旅游(yóu)出行，已经远超2019年同(tóng)期水平，体现出经济社(shè)会常态化运行中的巨大(dà)消(xiāo)费动能），宏观政策靠前(qián)协同发(fā)力，需求收缩、供给冲击、预期(qī)转(zhuǎn)弱三重压力得(dé)到缓解，经济增长好于(yú)预(yù)期，市场需求(qiú)逐(zhú)步恢复，经济发展呈现(xiàn)回升向(xiàng)好态(tài)势，经济运行实现良(liáng)好开局(jú)。（“三重压力(lì)”首次提(tí)出(chū)，是在2021年(nián)12月中央经济工(gōng)作(zuò)会议上。时(shí)隔一年零四个月(yuè)之后，疫情影(yǐng)响逐(zhú)步(bù)减弱之下，“三重压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当前我国经济(jì)运行好转主要是恢复性的，内生动(dòng)力还不强，需求仍然(rán)不足，经济转(zhuǎn)型升(shēng)级面临(lín)新的阻力，推动高质(zhì)量发展仍需要克服不少困难挑战。（这(zhè)一段是对当前经济中(zhōng)面临(lín)的(de)问题(tí)的定(dìng)性(xìng)，问题决定对策，有(yǒu)什(shén)么样的问(wèn)题，就有什(shén)么(me)样(yàng)的对策，对问(wèn)题的(de)定性非(fēi)常重(zhòng)要。2019年4月，问(wèn)题定(dìng)性是“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长压力较小的(de)窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增长力度都有回收。今(jīn)年一季(jì)度经(jīng)济增长超预期，市(shì)场又出现了对后续稳增长力度减弱的(de)担忧(yōu)。但从这次(cì)中央对问题的定性看(kàn)，经济内生动力仍需(xū)增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力(lì)度(dù)不但不(bù)会减弱，还要有针对(duì)性地加大。这(zhè)就(jiù)冲淡了市场的一大担忧(yōu)。）

　　会议强调，要深入开展学(xué)习贯(guàn)彻习(xí)近平新时代(dài)中国特(tè)色社会(huì)主义思想主题教育，认真落实中央(yāng)经济工作会(huì)议(yì)精神，坚持稳中求(qiú)进工作(zuò)总基调，完整、准确、全(quán)面贯彻新发展理念，加(jiā)快构建新发展格局(jú)，全面深化改革开放(fàng)，把发挥(huī)政策效力和激发(fā)经营主体活力结(jié)合起(qǐ)来，形成推动高质量(liàng)发展的强大动(dòng)力，统筹推动(dòng)经(jīng)济(jì)运行持续(xù)好转、内生(shēng)动力持(chí)续增强、社会(huì)预(yù)期持(chí)续(xù)改善(shàn)、风险隐(yǐn)患持续(xù)化解（提出四个“持续”，其实现有赖于稳(wěn)增长政策(cè)持续发力(lì)），乘势而上（这个词表明我们不会因(yīn)为(wèi)一季度经(jīng)济的良好开局而就此满(mǎn)足(zú)，而是继续(xù)努力，“乘势而上(shàng)”。），推动经济(jì)实现质的有效提升(shēng)和量(liàng)的合理(lǐ)增长。

　　会议指出(chū)，要加快建设(shè)以实(shí)体经济为支撑的现代(dài)化产业体系，既要逆势而上，在短板领域加(jiā)快突破，也要顺势(shì)而为，在优势领域做大做强。要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能（或(huò)利好(hǎo)半(bàn)导体）。要巩固和扩(kuò)大新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车(chē)发展优势，加(jiā)快(kuài)推(tuī)进(jìn)充电(diàn)桩、储能(néng)等(děng)设施建设和配套电网改造（对新能(néng)源产业的扶持(chí)仍会(huì)继续，专门(mén)提到的(de)充电桩、储能、配套电(diàn)网，都(dōu)是新(xīn)能(néng)源产业相对(duì)的短板，也是未来重点(diǎn)发(fā)力的方向）。要重视通(tōng)用人工智能发(fā)展，营造创新生(shēng)态(tài)，重视(shì)防(fáng)范风险（首提人工智(zhì)能，市场热度(dù)极高的方向，中央高(gāo)度重视，行稳方能致(zhì)远）。

　　会议强(qiáng)调，恢复(fù)和扩大需求是(shì)当前经(jīng)济(jì)持(chí)续回升向好的关键所在。积极的(de)财政政策要(yào)加(jiā)力提效，稳健的货币政策要精(jīng)准有力，形成扩(kuò)大需(xū)求(qiú)的(de)合力。要多渠道增加城乡居民收(shōu)入，改善消费环境，促(cù)进文化旅游等服务消费（今(jīn)年(nián)一季度社会消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消(xiāo)费更是热度高，而中(zhōng)央精神是继续呵护和促进消费增长）。要(yào)发挥好政府(fǔ)投资和(hé)政(zhèng)策激(jī)励(lì)的(de)引导作用(yòng)，有效带动激发民间投资(zī)（今年一季度(dù)，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定(dìng)资(zī)产投(tóu)资增速4.5个百分点(diǎn)，民(mín)间投资仍是投资中的薄弱环(huán)节。这次会议专门(mén)提出(chū)“有效带动激发民间投资”，未来可能会有(yǒu)相应政策发力）。

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要坚持(chí)“两(liǎng)个(gè)毫不动摇(yáo)”，破除(chú)影(yǐng)响各类所有制企业公平竞争、共同发展的法(fǎ)律法规障碍(ài)和隐性壁(bì)垒，持续提振(zhèn)经(jīng)营主体信(xìn)心，帮助企业恢(huī)复元气（“两个毫不动(dòng)摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经济(jì)，毫不动摇鼓励、支(zhī)持和引导非公有制经(jīng)济发展(zhǎn)”。重申“两个毫不动摇”，有(yǒu)助(zhù)于进一步(bù)解决民(mín)营企(qǐ)业信心和元气不足问题）。各类企业都要(yào)依法合规经营。要下决(jué)心从根本(běn)上(shàng)解决(jué)企业账款拖欠问题(tí)。要推动平台(tái)企业规(guī)范(fàn)健康发展，鼓(gǔ)励头(tóu)部(bù)平台企业探索(suǒ)创新。（对平台企(qǐ)业的支持(chí)力度(dù)进(jìn)一步(bù)加(jiā)大，去(qù)年12月中央经济工作会议提(tí)的是“支持平台(tái)企业在引领发展、创(chuàng)造就(jiù)业、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这次进一(yī)步升级为“鼓励头(tóu)部平台(tái)企业探索创(chuàng)新(xīn)”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大高(gāo)水平对外开放(fàng)。认(rèn)真落(luò)实党和国家机构改(gǎi)革方案，推进国(guó)家(jiā)治理体系和(hé)治理能(néng)力现代化。要把吸引外商投资放(fàng)在更加重要的位置，稳住外(wài)贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易(yì)港对接国际高标准经(jīng)贸规则，开展改革开放(fàng)先(xiān)行先(xiān)试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试(shì)验区正(zhèng)式(shì)挂(guà)牌成立至(zhì)今，全国已设立21个自贸试验(yàn)区及海南自由贸易港。在新(xīn)一轮对外(wài)开放先行先试中，“一带(dài)一路”沿线国家(jiā)可能是开(kāi)放和合作的重(zhòng)点方向。）

　　会议(yì)指出，要有效防范化(huà)解重点领域风险，统筹做好(hǎo)中小银行(xíng)、保(bǎo)险和(hé)信托机构改(gǎi)革化险工作。要坚持房子是用来住(zhù)的、不是用(yòng)来(lái)炒的定位，因城施(shī)策(cè)，支(zhī)持(chí)刚(gāng)性和(hé)改(gǎi)善性住房需求，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进(jìn)房地产(chǎn)市场平稳(wěn)健康发展，推动建立房地产业发展新模式。在超(chāo)大特大城(chéng)市（《国务院(yuàn)关于(yú)调整城(chéng)市规模划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住(zhù)人口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人(rén)口(kǒu)1000万(wàn)以上的城市为超大城(chéng)市。目(mù)前，超(chāo)大城(chéng)市包括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括武汉(hàn)、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济(jì)南、长沙(shā)、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积极稳步推进城中村改造（7个超大城市和14个特大城市的城中村改造(zào)，可(kě)能(néng)会给房地产(chǎn)带来新的增长点，有利于房地产市场(chǎng)实现平稳(wěn)健康发展）和“平急两用(yòng)”公共基础(chǔ)设施(shī)建设(shè)（“平(píng)急两用”设施指平时用作旅游、康养(yǎng)等功能(néng)，遇重大(dà)公共突发事件(jiàn)时可立(lì)即转换为(wèi)应急场(chǎng)所的设(shè)施，能够有效补齐大城市应急能力建设短板(bǎn)，同时提升大城市山(shān)区旅游居(jū)住(zhù)品质，助力(lì)大城市周边乡(xiāng)村振兴发展(zhǎn)，更好(hǎo)统(tǒng)筹大城市发展和安(ān)全。建设改造一批“平急两用”的(de)民宿和酒店、储备(bèi)一批单体大型方舱医院、升级(jí)一批(pī)应(yīng)急医疗(liáo)服务(wù)点(diǎn)，将对投资带来(lái)新的(de)增长点。）。规(guī)划建设(shè)保障性住房。要加(jiā)强地(dì)方政府债务管理(lǐ)，严控新增隐性债(zhài)务。要继续抓好新冠疫情防控工作(zuò)。

　　会议(yì)强调，要(yào)切实保(bǎo)障和改(gǎi)善民生，强化就业(yè)优先导向(xiàng)，扩(kuò)大高校(xiào)毕业生就业渠道，稳定农民工等(děng)重点群体就(jiù)业（截至3月(yuè)，16-24岁的青(qīng)年失业率高达19.6％，降(jiàng)低青年失业率已成为当前(qián)就业工作的重点。日前国(guó)办发布《关于(yú)优化调(diào)整稳就业政策措施全力促发展惠民生的通(tōng)知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提(tí)出支(zhī)持国有(yǒu)企(qǐ)业扩(kuò)大招聘(pìn)规(guī)模，2023年可(kě)给予一次性增人增资，核增部分据实计入工(gōng)资总额并(bìng)作为下一年(nián)度(dù)工(gōng)资总额(é)预算基数。我(wǒ)们预(yù)计(jì)后续(xù)青年失(sh龙有几个爪 龙有两个根吗ī)业率将明(míng)显下降(jiàng)。）。要以“时(shí)时放(fàng)心(xīn)不下”的责任感(gǎn)，持续抓好安全生产。要做好迎(yíng)峰度夏(xià)电力供应保障。要巩固拓展(zhǎn)脱(tuō)贫攻坚成(chéng)果，抓好粮食生产和重要农产(chǎn)品供应保障，全面推进乡村振兴。要加强生态环境(jìng)系(xì)统治理。各级领导干部要带(dài)头(tóu)大兴调查研究，奔着问题去，切实帮(bāng)助(zhù)企业(yè)和基层(céng)解决困难。

　　（“会(huì)议还研(yán)究了其(qí)他(tā)事项”的表述以往经常出现，但这次(cì)没(méi)有(yǒu)出现，可(kě)见这次会议是专门(mén)聚焦经(jīng)济工作的一次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内(nèi)政策落地不及(jí)预期，国(guó)际政治局势演变(biàn)超预期

　　本(běn)文源自报告：《整体(tǐ)经(jīng)济工作思路已经(jīng)发生大变化——逐句(jù)解(jiě)读4月(yuè)政治局会(huì)议(yì)通稿》

　　报(bào)告发布时间：2023年4月29日(rì)

　　发布报告机构(gòu)：信达(dá)证券研究(jiū)开发中心

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