文(wén)/解运亮博士信达(dá)证券(quàn)首席宏观分析师(shī)

　　核心观点(diǎn)

　　第一(yī)，纵观4月政治局会(huì)议(yì)通稿，一个整(zhěng)体印象是会议精神超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔(gé)一年零四(sì)个(gè)月之(zhī)后，中央提出最(zuì)新判断，“三重压(yā)力”得到缓(huǎn)解(jiě)。

　　第(dì)三(sān)，会议冲淡了市(shì)场对于稳(wěn)增(zēng)长力度可能减弱的(de)担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复(fù)和扩大需求是当前经济持续回升向好的(de)关键所在”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工作都做了积极(jí)部(bù)署，对(duì)社会各(gè)界的关切都做了积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工智(zhì)能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带一路等领域都(dōu)看到(dào)了利好。

　　第六，会议(yì)专门(mén)提到，在超(chāo)大特大城市积(jī)极(jí)稳步推进城中村(cūn)改造和“平急两(liǎng)用”公共基(jī)础设施(shī)建设(shè)，可(kě)能带来经(jīng)济(jì)新的(de)增(zēng)长(zhǎng)点(diǎn)，值得高度重视。

　　第七，所有这些变化，背后都反(fǎn)映出整(zhěng)体经济工(gōng)作(zuò)思(sī)路(lù)已经发(fā)生(shēng)了(le)大变化。为市(shì)场(chǎng)主体做好服(fú)务，以发展经济(jì)为己任(rèn)，这可能(néng)是(shì)4月份政治局会议向市场释放的深刻信(xìn)号。

　　风险因素：国(guó)内政策落地不及(jí)预(yù)期，国(guó)际政治(zhì)局势(shì)演变超预期

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政治局会(huì)议(yì)通稿(gǎo)，一个整体印象是会议精神(shén)超出市(shì)场预期。每(měi)年4月份的(de)政治局(jú)会议，在经(jīng)济工作领域，重要性可能仅次(cì)于几个月前的中央经济工作(zuò)会(huì)议。原因也简单，如果说中央(yāng)经济工(gōng)作会议确(què)定了(le)此后(hòu)一年(nián)的政策导向，那么(me)4月份会议就(jiù)确(què)定了未来8个月(yuè)的政(zhèng)策导(dǎo)向。今年4月的政治(zhì)局会议，在方方面面都体现出对经济的(de)呵护(hù)和支持，既好于往(wǎng)年同期，也超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出(chū)时隔一年零(líng)四个月(yuè)之(zhī)后，中央提出(chū)最新(xīn)判断，“三重压(yā)力(lì)”得到(dào)缓(huǎn)解。2021年(nián)12月中(zhōng)央经济工作会(huì)议(yì)提出，中国经济面临需求收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压(yā)力，整个2022年，三重压力(lì)徘徊不(bù)去(qù)。去(qù)年底疫情(qíng)防控政策(cè)优化至(zhì)今(jīn)，中央(yāng)指(zhǐ)出(chū)“我国疫情防控取得重(zhòng)大(dà)决定性胜利”，“经济社会全面恢复常(cháng)态化运行”。今年一季度经(jīng)济增长大幅(fú)好于预期(qī)，“五一”旅游(yóu)出行(xíng)远超2019年同期水平，都体现出经济(jì)社(shè)会常(cháng)态(tài)化运行中的强大修复动(dòng)能(néng)。“三重压力”得(dé)到缓解，反映了疫后中国经济修复的(de)巨大成(chéng)效。

　　第三，会(huì)议冲(chōng)淡了市场(chǎng)对于稳增(zēng)长力度可能减弱(ruò)的担忧。4月会(huì)议对经济(jì)面临(lín)问题的定性是(shì)“当(dāng)前(qián)我国经(jīng)济运(yùn)行(xíng)好(hǎo)转主要(yào)是恢复(fù)性(xìng)的(de)，内生动力还不强，需(xū)求(qiú)仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级面临(lín)新的阻力(lì)，推(tuī)动高质(zhì)量(liàng)发展仍需要克(kè)服不(bù)少困难(nán)挑战(zhàn)。” 问题决定(dìng)对策，有什么样的(de)问题，就有(yǒu)什么样的对策(cè)。2019年4月，问题定性(xìng)是(shì)“更多是结(jié)构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压力较小的(de)窗口期”。这两次(cì)会议(yì)之后，稳增长力度(dù)都有回收(shōu)。今年一季度经济(jì)增长超预期，市场又(yòu)出现了对后续稳(wěn)增(zēng)长力度减弱的担(dān)忧。但从这次(cì)中央对问题的(de)定性(xìng)看，经济内生动力(lì)仍需增(zēng)强，需求仍(réng)需扩大，这就意味(wèi)着稳(wěn)增长力(lì)度可能(néng)不(bù)但不(bù)会减弱，还(hái)要有针对性(xìng)地加大。这就冲淡了(le)市场的一大担忧。

　　第(dì)四，会议明确提(tí)出“恢复和(hé)扩大需求是当前经(jīng)济持(chí)续回升(shēng)向好的关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经济运行(xíng)持续好(hǎo)转、内生动力持续(xù)增强、社(shè)会预期持续改善(shàn)、风(fēng)险隐患(huàn)持续化(huà)解”。会议(yì)还提到一个(gè)词(cí)“乘势(shì)而上(shàng)”，表明我们不会(huì)因为一季度(dù)经济(jì)的(de)良好开局而就此(cǐ)满足，而是(shì)继续努(nǔ)力，“乘(chéng)势(shì)而上(shàng)”。而要实(shí)现(xiàn)“四个持续(xù)”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓(zhuā)手就是“恢复和(hé)扩大需求”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工作都做了积极部(bù)署，对社(shè)会各界的(de)关切都(dōu)做了(le)积极(jí)回应，半导体、新能源(yuán)、人工智(zhì)能、平台(tái)企业、消(xiāo)费、投资、一带一路等(děng)领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯(hāng)实科技(jì)自(zì)立自强根基，培育壮(zhuàng)大新(xīn)动能”。

　　——新能(néng)源。会议提出“要巩固和扩(kuò)大新能(néng)源(yuán)汽车发展(zhǎn)优势，加(jiā)快(kuài)推进充电(diàn)桩、储能(néng)等(děng)设(shè)施建设和配套电网改造”。这表明，对新能源产业的扶持仍会继续，专门(mén)提到的充电(diàn)桩、储能、配套电网，都是新(xīn)能源(yuán)产(chǎn)业(yè)相对(duì)的短板，也有望是未(wèi)来重点发(fā)力的方向。

　　——人(rén)工智能(néng)。会议提出“要重视通用人工智能发展，营造创新生态，重视防范风险(xiǎn)”。首提(tí)人工智能，市场热(rè)度较高(gāo)的方向，中央高(gāo)度重(zhòng)视，行稳方能致(zhì)远。

　　——平台企业。会议提(t限制高消费坐飞机技巧 限制高消费真的坐不了飞机吗í)出“要推动平(píng)台企业规范(fàn)健康发展，鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。对平台企(qǐ)业的支持力度进一步加大，去年12月中央经济(jì)工作会(huì)议提的是“支持平台企(qǐ)业在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提(tí)出“要(yào)多渠(qú)道增加城乡居民收入，改善(shàn)消(xiāo)费环(huán)境，促(cù)进文化(huà)旅(lǚ)游等服(fú)务(wù)消费(fèi)”。今年一(yī)季度社会(huì)消费(fèi)品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五(wǔ)一”文旅(lǚ)消费更是(shì)热(rè)度高(gāo)，而(ér)中央精神是继续呵护和促进消费(fèi)增长。

　　——民(mín)间投资。会议(yì)提出“要发挥(huī)好政府(fǔ)投资和政策激(jī)励的引导(dǎo)作(zuò)用(yòng)，有效带动(dòng)激(jī)发(fā)民间投资”。今(jīn)年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资产投资增(zēng)速4.5个百分点，民间投资(zī)仍(réng)是投资中(zhōng)的(de)薄(báo)弱环节。这次会议专(zhuān)门提出“有效(xiào)带动激发民(mín)间投资”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一(yī)带(dài)一(yī)路。会议提出“要(yào)把吸(xī)引外(wài)商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘(pán)。要支持有条(tiáo)件(jiàn)的自贸试验区(qū)和自(zì)由贸易港对(duì)接国际高标(biāo)准经贸规(guī)则，开(kāi)展改革开放先行(xíng)先试(shì)。” 从2013年9月29日中国(guó)（上(shàng)海）自由贸易试验区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国(guó)已设立21个自贸试验区及海南自由贸易(yì)港。在(zài)新(xīn)一轮对(duì)外开放先(xiān)行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国家可能(néng)是开放(fàng)和合(hé)作的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超大特(tè)大(dà)城市(shì)积极稳步推(tuī)进城中村改造和(hé)“平急两用”公共基(jī)础设施建设，可能带来经济新的增长点，值得高度(dù)重视。根据《国务院关于调整(zhěng)城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万以下的城市为特大城(chéng)市，城区常住人口1000万(wàn)以上的城市为超大城市(shì)。目前，超大(dà)城市包括(kuò)上海(hǎi)、北(běi)京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉(hàn)、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆明(míng)、大连14城。“平急两用”设施指平时用作(zuò)旅游、康养等功(gōng)能，遇重大公共(gòng)突发(fā)事件时(shí)可立即(jí)转换(huàn)为(wèi)应急场所的设施，能够有效补(bǔ)齐(qí)大城市应急(jí)能(néng)力(lì)建设短(duǎn)板，同时(shí)提升大城市山(shān)区旅游居住品质(zhì)，助力大(dà)城(chéng)市周(zhōu)边乡(xiāng)村振兴发展，更好统(tǒng)筹(chóu)大城(chéng)市发展和安全。“平(píng)急两用”设施建设，涉(shè)及建设改造(zào)一批(pī)“平急两(liǎng)用(yòng)”的民宿和酒店、储备一批单体大(dà)型方舱医院、升级一批应(yīng)急医疗服务(wù)点等(děng)。21个超(chāo)大(dà)特大城市的城(chéng)中村改(gǎi)造和(hé)“平急两用(yòng)”设施建(jiàn)设，不仅对房(fáng)地产投资，乃至对(duì)整体固定资产投资，都有望带来(lái)新的增(zēng)长点。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体(tǐ)经济工(gōng)作思(sī)路已经发(fā)生了大(dà)变(biàn)化。过去几年很多(duō)政(zhèng)策，如疫情防控、房地产调控、打击资本无序扩张、治理(lǐ)教培(péi)互(hù)联网等(děng)，初衷是好的，也取得(dé)了(le)重大成效，但(dàn)客观上(shàng)也一定程度上影响了市场的预(yù)期。此前，中(zhōng)央已(yǐ)经明确(què)表示，要(yào)慎重出台收(shōu)缩(suō)性政策，从这次4月份会议看，这个(gè)要求已经(jīng)落到(dào)了实限制高消费坐飞机技巧 限制高消费真的坐不了飞机吗处，没有收缩(suō)性政策，各项政策(cè)都是呵护和(hé)支持经济的。近期，淄(zī)博烧(shāo)烤火出圈，淄博市政府受(shòu)到了全国人民的大力点赞(zàn)，大家都看(kàn)到了淄博市政府在搞好营商环(huán)境、促进(jìn)经济增长(zhǎng)上(shàng)的努力。而从4月份政治局会议看，淄博市政(zhèng)府可能只是一个缩影，整体经济工作(zuò)思路(lù)都在发生大(dà)变化(huà)，为市场主体做好服务，以发展经济为己(jǐ)任，这(zhè)可(kě)能是4月(yuè)份政治(zhì)局会议向(xiàng)市场释放的深刻(kè)信号。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中央政治局4月(yuè)28日召开会议，分析(xī)研究当(dāng)前经(jīng)济形势和经济工作。中共中央总(zǒng)书记习(xí)近平(píng)主持会(huì)议。（每年4月份的政治局会议，在经济(jì)工作(zuò)领域，重(zhòng)要(yào)性可能仅次于几个月(yuè)前的中(zhōng)央经济工作会议。原因也简单，如(rú)果(guǒ)说中央经济工作会议确定了此后一年(nián)的政策导(dǎo)向(xiàng)，那么4月(yuè)份会议就确定了未来8个月(yuè)的政策导向。）

　　会议认为，今年(nián)以来，在(zài)以习近平同志为(wèi)核心的党中央坚强领(lǐng)导下，各地区各(gè)部(bù)门(mén)更(gèng)好统筹国内国际两个大局，更(gèng)好(hǎo)统筹(chóu)疫(yì)情防控和经(jīng)济社会发展，更好统筹发(fā)展和(hé)安全，我国疫情防控取(qǔ)得重大决(jué)定性(xìng)胜利（全国政协委员(yuán)、中国疾病预防控制中心流行病(bìng)学首席专家吴尊友日前表示，新(xīn)冠病毒(dú)在未来(lái)出现(xiàn)地方性流(liú)行或者散发(fā)可能性比较大，再(zài)出现较大规模流行的(de)可能性较(jiào)小。），经济社(shè)会(huì)全面恢(huī)复(fù)常(cháng)态化运(yùn)行（今年“五一(yī)”旅游出行，已经远超2019年同期水平，体现出经(jīng)济(jì)社会常态化运行中(zhōng)的巨大消(xiāo)费动能），宏观政策靠前协同发力，需求收(shōu)缩、供给(gěi)冲击、预(yù)期转(zhuǎn)弱三重(zhòng)压力得到(dào)缓解，经济增长好于预期(qī)，市场需求逐步恢复，经济发展呈现(xiàn)回升向(xiàng)好态势，经(jīng)济运行实现良好开局(jú)。（“三重压力”首次提出(chū)，是在(zài)2021年12月中央经济工作会议上。时隔一年(nián)零(líng)四个月(yuè)之后，疫(yì)情影(yǐng)响逐步减弱之下(xià)，“三重压力”得(dé)到缓解。）

　　会议指出，当前我国(guó)经济(jì)运行(xíng)好转主要是(shì)恢复性的(de)，内生动力还(hái)不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍(réng)需要克服不少困难挑战。（这一(yī)段(duàn)是(shì)对当前经(jīng)济中面临的问题的(de)定(dìng)性，问题决定对策，有什么样的问(wèn)题，就有什么样的对策，对问(wèn)题的定性非常重(zhòng)要。2019年(nián)4月，问(wèn)题定(dìng)性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是(shì)“稳增(zēng)长压(yā)力较小的(de)窗口期”。这两次(cì)会议之(zhī)后，稳增(zēng)长力度都有(yǒu)回收。今年一季度经济(jì)增长超预期，市场又(yòu)出现(xiàn)了(le)对后(hòu)续(xù)稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但从这次中央对问题的定(dìng)性看，经济(jì)内生动(dòng)力仍(réng)需增强(qiáng)，需求仍需(xū)扩大(dà)，这就意味着稳(wěn)增(zēng)长力度(dù)不但不会减弱，还要有针对性(xìng)地加大。这(zhè)就(jiù)冲淡了(le)市(shì)场的一大担忧(yōu)。）

　　会议强调，要深入开展学(xué)习贯(guàn)彻(chè)习近平新(xīn)时代中国特(tè)色社会主义思想主题教育，认真落实中央经济(jì)工作(zuò)会议精神，坚持(chí)稳(wěn)中求进工(gōng)作总基调，完整、准确、全(quán)面贯彻新(xīn)发展理念，加快构建新发展格局，全面(miàn)深化改(gǎi)革(gé)开放，把发挥(huī)政策(cè)效力(lì)和激(jī)发经营主体活(huó)力结合(hé)起来，形成推动高质量(liàng)发展的强大(dà)动力，统筹推动(dòng)经(jīng)济(jì)运行持(chí)续(xù)好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解（提出(chū)四个“持(chí)续(xù)”，其实现有赖于(yú)稳增长政(zhèng)策持续发力），乘势(shì)而(ér)上（这(zhè)个词表明我们不会因为一季度经济的良好开局而就此(cǐ)满足(zú)，而是继续努力，“乘势而上”。），推动(dòng)经济实现(xiàn)质的有效提升和(hé)量的合理(lǐ)增(zēng)长。

　　会(huì)议(yì)指出，要(yào)加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，既要逆势(shì)而上，在短板领域加快(kuài)突破，也(yě)要顺势而为，在优势领域做大(dà)做强。要夯实(shí)科技自立自强根基，培育壮大新动能(néng)（或利好半导体(tǐ)）。要巩固和(hé)扩(kuò)大新能(néng)源(yuán)汽车(chē)发(fā)展优势，加快推进(jìn)充电桩、储能等(děng)设施建(jiàn)设和配套(tào)电网(wǎng)改造（对新能(néng)源产业(yè)的扶持仍会继续(xù)，专(zhuān)门提到的充电(diàn)桩、储能、配套电网，都(dōu)是新(xīn)能(néng)源(yuán)产(chǎn)业相对(duì)的短(duǎn)板，也是(shì)未来重点发(fā)力(lì)的方向）。要(yào)重视通用人工智能(néng)发展，营造创新(xīn)生态(tài)，重视防范风险（首提人工智能，市场热(rè)度(dù)极(jí)高的方(fāng)向(xiàng)，中央高(gāo)度(dù)重视，行(xíng)稳方能致远）。

　　会议强调(diào)，恢复和扩大需求是当(dāng)前(qián)经济持续(xù)回升向好的关(guān)键所在(zài)。积极(jí)的财政政策要加力(lì)提效，稳健的货币(bì)政策(cè)要精(jīng)准有力，形成扩大需求的合力。要多渠道增加(jiā)城乡居民收入，改(gǎi)善消费环(huán)境，促进文化旅游等服务消费（今年(nián)一季度社(shè)会消费(fèi)品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度高(gāo)，而中央(yāng)精神(shén)是继续呵护(hù)和促(cù)进消费增长(zhǎng)）。要发挥(huī)好(hǎo)政府投资和政(zhèng)策激励的(de)引导作用，有效(xiào)带动(dòng)激发民(mín)间(jiān)投资（今年(nián)一季度(dù)，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增速4.5个百分点，民(mín)间投资仍是投(tóu)资中(zhōng)的薄弱环(huán)节。这次会议专(zhuān)门提(tí)出(chū)“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相应政策(cè)发力(lì)）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动(dòng)摇”，破除影响各类所有(yǒu)制企业公(gōng)平竞争、共(gòng)同发展的法律法规(guī)障碍和隐性壁(bì)垒，持续(xù)提(tí)振经营主体(tǐ)信(xìn)心，帮助企业恢复元气(qì)（“两个毫(háo)不动摇(yáo)”，即(jí)“毫不动摇巩固和(hé)发展公有(yǒu)制经济，毫不动摇鼓(gǔ)励(lì)、支持和引导非公有制(zhì)经(jīng)济(jì)发展(zhǎn)”。重申“两个毫不动(dòng)摇”，有(yǒu)助于(yú)进一(yī)步解决民营(yíng)企业信心和元气不足(zú)问题）。各类企业都要依法合规经营。要下(xià)决心(xīn)从根本上解决企业(yè)账款(kuǎn)拖欠问题。要推动(dòng)平台企业规范健康(kāng)发展，鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新。（对平台企业的支(zhī)持力度进一步加大(dà)，去(qù)年12月(yuè)中央经(jīng)济工作会议提的是“支持平台企业在引领(lǐng)发展、创造就业、国际(jì)竞争中大(dà)显身手”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励头(tóu)部平台企业(yè)探(tàn)索创新”。）

　　会(huì)议强(qiáng)调，要全面深(shēn)化改革、扩大高水平对(duì)外开(kāi)放。认真落实党和(hé)国家机构改革方案，推进国(guó)家治理体系和治理能力现代化。要(yào)把吸引外商(shāng)投资(zī)放在更加重要的(de)位置，稳住外贸外(wài)资(zī)基本盘(pán)。要支持有条件(jiàn)的自贸试验区(qū)和自由贸易港对接国际高(gāo)标准经贸规(guī)则，开展改革(gé)开放先(xiān)行先试。（从2013年(nián)9月29日中国(guó)（上(shàng)海）自由贸(mào)易(yì)试验区正式挂牌成立至今，全国(guó)已设立21个(gè)自(zì)贸试验(yàn)区及海南自由贸(mào)易(yì)港(gǎng)。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿(yán)线国家可能是开放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要(yào)有效(xiào)防(fáng)范化(huà)解(jiě)重点领(lǐng)域风险，统筹(chóu)做好(hǎo)中小银行、保险和信托机构改革化险工作。要坚(jiān)持房子是(shì)用来(lái)住的、不是用来炒的定位，因城(chéng)施(shī)策，支持(chí)刚性和改善(shàn)性住房需求(qiú)，做(zuò)好保交楼、保民生、保稳(wěn)定工作(zuò)，促进房地产(chǎn)市场平稳(wěn)健康发(fā)展，推动建立房(fáng)地(dì)产业(yè)发展(zhǎn)新模式。在(zài)超大特大城市(shì)（《国务院关于调(diào)整城市(shì)规模(mó)划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万(wàn)以上(shàng)1000万以下的城市为特大城市，城区常住(zhù)人口1000万以上的(de)城市为(wèi)超大城市。目前，超大城市包括上(shàng)海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城市包括武(wǔ)汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明(míng)、大连14城(chéng)。）积极稳步推进城中村改(gǎi)造（7个超大城市和(hé)14个特大城市的城(chéng)中村改造(zào)，可能会给房地产(chǎn)带来新(xīn)的增长点(diǎn)，有利于房地产市场(chǎng)实(shí)现平稳健康(kāng)发展(zhǎn)）和“平急两用”公共基础(chǔ)设施(shī)建设（“平急两(liǎng)用”设(shè)施(shī)指平时用作旅游(yóu)、康(kāng)养等(děng)功能，遇重大公共突发(fā)事件时可(kě)立即转换为应急(jí)场所的设(shè)施，能够有效补(bǔ)齐大城市应急能(néng)力(lì)建设短板，同时提升大城市山区旅游(yóu)居(jū)住(zhù)品(pǐn)质(zhì)，助力大城(chéng)市周边乡(xiāng)村振兴发(fā)展，更好统筹大(dà)城市发展和安全。建设改造一批“平急两用”的(de)民宿和(hé)酒(jiǔ)店、储备(bèi)一批单体大型(xíng)方舱(cāng)医院、升级一批(pī)应急医疗服务(wù)点，将(jiāng)对投资带来新(xīn)的增长点。）。规(guī)划建设(shè)保(bǎo)障性(xìng)住(zhù)房。要加(jiā)强地(dì)方政府(fǔ)债务管理(lǐ)，严控新增(zēng)隐性债务。要继续(xù)抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切(qiè)实保(bǎo)障和改善民生，强(qiáng)化就业优先导(dǎo)向，扩(kuò)大高(gāo)校毕(bì)业生就(jiù)业渠道，稳(wěn)定农民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年(nián)失业(yè)率高达19.6％，降低青年失业率(lǜ)已成为(wèi)当前就业工(gōng)作的重点(diǎn)。日前国办发布(bù)《关于(yú)优化(huà)调整稳(wěn)就业(yè)政策措施全力促(cù)发展惠民生的(de)通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提出支持(chí)国有(yǒu)企业(yè)扩大(dà)招聘(pìn)规模(mó)，2023年(nián)可给予(yǔ)一(yī)次性增(zēng)人增资(zī)，核增部分据(jù)实计入工资总额(é)并(bìng)作为下一年度工资总额预(yù)算基数。我们(men)预计(jì)后续青年失业率将明显下降(jiàng)。）。要(yào)以“时时放心不下”的责任(rèn)感(gǎn)，持续抓好安全(quán)生产。要做好迎(yíng)峰度夏电力(lì)供应(yīng)保障。要巩固拓(tuò)展脱贫攻坚成果，抓(zhuā)好(hǎo)粮食生(shēng)产(chǎn)和重要农产品供应保障，全面推进(jìn)乡村振兴(xīng)。要加强生态环境系统治理。各级(jí)领导干(gàn)部(bù)要带(dài)头大(dà)兴调查(chá)研究，奔着问题(tí)去，切实帮助企业(yè)和(hé)基层解决困难(nán)。

　　（“会议还研究了(le)其他事项(xiàng)”的表述以往经常出现，但这次没有出现，可见这(zhè)次会议是专门聚焦经济工(gōng)作的(de)一次会议(yì)。）

　　风险因素(sù):

　　国(guó)内政策落地不(bù)及(jí)预期(qī)，国(guó)际政治局势演变超预期

　　本(běn)文源自报(bào)告：《整体(tǐ)经(jīng)济工(gōng)作思(sī)路(lù)已经发生大变化——逐(zhú)句(jù)解读(dú)4月政治限制高消费坐飞机技巧 限制高消费真的坐不了飞机吗局(jú)会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报(bào)告机构：信达证(zhèng)券研(yán)究开发中心

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