金融(róng)界5月17日消息(xī)，国(guó)家发展改革委、国家(jiā)能源局发(fā)布《关于加快推进(jìn)充电基础设施建(jiàn)设(shè) 更好支持新能(néng)源汽车下乡和乡村振(zhèn)兴的实(shí)施意(yì)见》（以(yǐ)下简(jiǎn)称《意见》）。

　　支持农村地(dì)区购买使用新能源汽(qì)车 提(tí)供多元化(huà)购买支持政策

　　《意见(jiàn)》提到，鼓励(lì)有条件的地方对农村户籍居民在户籍(jí)所在(zài)地县域内购买新能源汽车，给予消费券等支持(chí)。鼓励有关汽车(chē)企业和有条件的地方对淘汰低速电动车购买新(xīn)能源汽车(chē)提供以旧换新(xīn)奖励。鼓励地方政府加强政企(qǐ)联动，开展购(gòu)车赠送充电优惠券(quàn)等活动(dòng)。加大农村(cūn)地区(qū)汽车消费信(xìn)贷支持，鼓励金(jīn)融机构在依(yī)法合规、风险可控(kòng)的前提(tí)下，合理确定(dìng)首付比例、贷款利率、还款(kuǎn)期限(xiàn)。

　　加快(kuài)实现适宜使用新能源汽车的地区充电站(zhàn)“县县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到，加强公共充电基(jī)础设施布局建设。支持地方政府结合实际开展县乡公共(gòng)充电网络规划，并做好与国土空间规划、配(pèi)电网规(guī)划等(děng)的(de)衔(xián)接，加快(kuài)实现适宜使用新能源汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”。合理推(tuī)进集中式(shì)公共充电场站(zhàn)建(jiàn)设，优先在县乡企事业单位、商业建筑、交通枢纽（场(chǎng)站）、公路沿线(xiàn)服(fú)务(wù)区（站）等场所(suǒ)配置公共充电设施，并向易(yì)地搬迁集中安(ān)置区、乡村旅游重(zhòng)点村(cūn)等(děng)延伸，结合(hé)乡村自驾游发展加快公路(lù)沿(yán)线、具备(bèi)条件的(de)加(jiā)油站等场所充电(diàn)桩建设(shè)。

　　健全新能源(yuán)二手车评估体系 鼓励(lì)企业面向农村地区(qū)市(shì)场提(tí)供优质新能源二手车

　　《意见》提到，丰富新能(néng)源汽车供(gōng)应。鼓(gǔ)励新能源(yuán)汽车企业针对农村地区消费者特点，通过差(chà)异化(huà)策(cè)略优化配置，开(kāi)发更(gèng)多(duō)经济实用的(de)车(chē)型，特别是新能源载货微面、微卡(kǎ)、轻(qīng)卡(kǎ)等产品。健全新能(néng)源(yuán)二手车评(píng)估(gū)体(tǐ)系，对(duì)新能(néng)源二手车加强检查和整修，鼓励企业面向(xiàng)农村地区市场提供(gōng)优质新能源二手车(chē)。

　　鼓(gǔ)励有条件地方出台农(nóng)村地区公共充电基础(chǔ)设施建设运(yùn)营(yíng)专项(xiàng)支持(chí)政(zhèng)策

　　《意见》提到(dào)，加大充电网(wǎng)络建设运(yùn)营支(zhī)持力度。鼓励(lì)有(yǒu)条件地方(fāng)出(chū)台农村地区公共(gòng)充电基础设施建设运营专项支持(chí)政策。利(lì)用地方政府专项债券等工具，支(zhī)持符(fú)合条件的高速公路及普(pǔ)通(tōng)国(guó)省干线公路(lù)服务区（站）新字的繁体字有几画，新的繁体字是几画、公(gōng)共汽电车场站和汽(qì)车客(kè)运站(zhàn)等充(chōng)换电基础设施(shī)建设(shè)。统筹考虑(lǜ)乡村(cūn)级充电(diàn)网络建设和输配电(diàn)网发展，加大用地保障(zhàng)等支持力度，开展配(pèi)套电网建设改造，增强农村电网的支撑保(bǎo)障(zhàng)能力。到2030年前(qián)，对实行两部制(zhì)电(diàn)价的集中式(shì)充换电(diàn)设施用电免(miǎn)收(shōu)需量（容量）电费，放(fàng)宽电(diàn)网企业(yè)相关配电(diàn)网建(jiàn)设(shè)投资(zī)效率约束，全额纳入输配电价(jià)回收(shōu)。

　　以下(xià)为十(shí)一条(tiáo)意见：

　　一、创新农村地(dì)区充(chōng)电基(jī)础(chǔ)设(shè)施建(jiàn)设运营维(wéi)护模式(shì)

　　（一）加强公共充电基(jī)础设施布局(jú)建设。支持地方政府(fǔ)结(jié)合实际开展县乡(xiāng)公共充电(diàn)网(wǎng)络(luò)规划，并做好与国土空(kōng)间规划、配电网规划等的衔接，加(jiā)快实现适(shì)宜使(shǐ)用新能(néng)源汽车(chē)的(de)地区充电站“县(xiàn)县(xiàn)全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中式公共充电(diàn)场站建设，优先在县乡企事业(yè)单位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公(gōng)路沿线服(fú)务(wù)区（站）等场所配置(zhì)公共充电设施(shī)，并向易地搬迁集中安(ān)置区、乡村旅游(yóu)重点村等(děng)延(yán)伸，结合乡村自驾(jià)游发(fā)展加快公路沿(yán)线、具备(bèi)条件的加油站(zhàn)等场(chǎng)所充(chōng)电(diàn)桩建设。

　　（二）推进社(shè)区充电基础设施建设共(gòng)享。加(jiā)快推进农村地区既有居住(zhù)社区(qū)充电设施建(jiàn)设(shè)，因地制宜开展充电设施(shī)建设条件改造，具备(bèi)安装条件的居住社区可(kě)配建一定比例的公共充电车位。落(luò)实新(xīn)建居住社区充电基础(chǔ)设(shè)施(shī)配(pèi)建要(yào)求，推动固定车位(wèi)建设充电(diàn)设(shè)施或预留安装条件以(yǐ)满足直接装表接电需要。落实街道办事(shì)处等基层管理机构管理责任，加大对居住社区管理单位的(de)指导和监(jiān)督(dū)，建立“一站式(shì)”协调推(tuī)动(dòng)和投诉解决机制。居住社区管理(lǐ)单位应积极协助(zhù)用户安(ān)装充(chōng)电设施(shī)，可探索与充电设施运营(yíng)企业合作的机(jī)制。引导社区推(tuī)广(guǎng)“临近车(chē)位(wèi)共享”“社区分时共享”“多车(chē)一桩(zhuāng)”等(děng)共享(xiǎng)模(mó)式。

　　（三）加(jiā)大(dà)充电网络(luò)建(jiàn)设运营支持(chí)力度。鼓励(lì)有条件地方出台农(nóng)村(cūn)地区(qū)公共充电基础设(shè)施建设(shè)运营专项支持政策。利用地方(fāng)政府专项债(zhài)券等工(gōng)具(jù)，支持符合(hé)条件的高速公路及普通国省干(gàn)线公(gōng)路服务区（站(zhàn)）、公共汽电车(chē)场站和汽(qì)车客运站等充换(huàn)电基(jī)础(chǔ)设(shè)施建设。统筹考(kǎo)虑乡村级充(chōng)电网络(luò)建设和输配电网发展，加(jiā)大用地保障等支持力(lì)度，开展配(pèi)套电网建(jiàn)设改造，增强农村电网的支撑(chēng)保障能力(lì)。到2030年前，对实行两部制电(diàn)价的(de)集中式充换电设施用电免收需量(liàng)（容量）电费，放宽电网企业(yè)相关配(pèi)电网建设投(tóu)资效率约(yuē)束，全额纳入(rù)输配电(diàn)价(jià)回收(shōu)。

　　（四）推广智(zhì)能有序(xù)充电等新模式。提升新建充电基础设施(shī)智能化水平，将(jiāng)智能有序充电纳入充(chōng)电基础设施(shī)和新能源汽车(chē)产品(pǐn)功能范围，鼓(gǔ)励新(xīn)售新能源汽车随(suí)车(chē)配建充电桩具(jù)备有序充电功能，加快形成(chéng)新字的繁体字有几画，新的繁体字是几画行业统(tǒng)一标准。鼓励(lì)开展电(diàn)动汽(qì)车与(yǔ)电网双向(xiàng)互动(dòng)（V2G）、光(guāng)储充协(xié)同(tóng)控制等(děng)关键技术研究，探索在充电桩利用(yòng)率较低的(de)农村地区，建(jiàn)设提供(gōng)光伏发(fā)电(diàn)、储能(néng)、充电一体化的充电基础设施。落实峰谷分时(shí)电价政策，鼓励(lì)用户(hù)低谷时段充电。

　　（五）提升充电基础设(shè)施运维服务体验。结合农村(cūn)地区充电设施(shī)环境、电网基础条件、运行维护要求等(děng)，开展充电(diàn)设(shè)施建设标准制修订和典型设计(jì)。完(wán)善充电设施运维(wéi)体系，提升(shēng)设施可用率和故障处理能力，推(tuī)动公(gōng)共充换电网(wǎng)络运营商(shāng)平台互(hù)联互通。鼓励停车场(chǎng)与充(chōng)电(diàn)设施运营企业(yè)创新技术与管理(lǐ)措施，引导(dǎo)燃油(yóu)汽车(chē)与新能源汽车(chē)分(fēn)区停放，维护良好充(chōng)电(diàn)秩序。利用技术手段对充电需求集(jí)中的时段和(hé)地段进行提前(qián)研判，并做好(hǎo)服(fú)务保(bǎo)障。

　　二、支持农村地区购买使用(yòng)新能(néng)源(yuán)汽车(chē)

　　（六）丰富(fù)新能源汽(qì)车供应。鼓励新能源汽车(ch新字的繁体字有几画，新的繁体字是几画ē)企(qǐ)业针(zhēn)对农村地区消费者特(tè)点，通过(guò)差(chà)异化(huà)策略(lüè)优(yōu)化配(pèi)置，开(kāi)发更多经(jīng)济实用的车型(xíng)，特(tè)别是(shì)新能源载货微面、微卡、轻卡等产品。健全新能源二(èr)手车评估体(tǐ)系，对新(xīn)能源二手车(chē)加强检查和整修，鼓励企业面向农村地区(qū)市(shì)场(chǎng)提供(gōng)优质(zhì)新(xīn)能源二手车。

　　（七）加快公共领域应(yīng)用推广(guǎng)。加快新能源汽(qì)车(chē)在(zài)县乡党政机关、学校、医院等单位的(de)推广应用(yòng)，因地制宜提高公(gōng)务(wù)用(yòng)车中(zhōng)新能源汽(qì)车使用比例(lì)，发(fā)挥引领(lǐng)示范作用。鼓励有条件的地(dì)方加大对公交、道路客运、出租(zū)汽(qì)车、执法、环卫、物(wù)流(liú)配送等领域(yù)新(xīn)能源汽车应用支持力(lì)度。

　　（八）提供多元化购买支持政(zhèng)策(cè)。鼓励有条件的地方对农(nóng)村(cūn)户籍(jí)居(jū)民在户籍所在地县(xiàn)域(yù)内购买新能源(yuán)汽车，给予消费券(quàn)等支持。鼓励有(yǒu)关汽车企业和有条(tiáo)件的(de)地方对淘汰低速电动车购买新(xīn)能(néng)源汽车提供以旧换新奖(jiǎng)励。鼓励地方政府加强政企联(lián)动，开展购车赠送充电优惠券等活动。加大农村(cūn)地(dì)区汽(qì)车消费信贷支持(chí)，鼓励金融机构在依法合(hé)规、风险(xiǎn)可控的前提下，合(hé)理确定首付比例、贷(dài)款利(lì)率、还款期限。

　　三、强化农村地(dì)区(qū)新(xīn)能(néng)源汽(qì)车宣传服(fú)务管理(lǐ)

　　（九）加大(dà)宣传引导力度。通过新闻报道、专家评(píng)论、互联网新媒体等方(fāng)式积极宣传，支持地方(fāng)政府和行业(yè)机(jī)构组织新能源汽车厂家开展(zhǎn)品牌(pái)联展、试乘试驾等活动，鼓励新能源汽车企业联合(hé)产业链上游电池企业(yè)开展农村(cūn)地区购车三年(nián)内免费“电池体检”活(huó)动，提(tí)升(shēng)消费者对新能源汽(qì)车的接(jiē)受(shòu)度。

　　（十）强(qiáng)化(huà)销售服务网络(luò)。鼓励新(xīn)能源汽车企业下沉销售(shòu)网络(luò)，引导车企及第(dì)三方服务企(qǐ)业加(jiā)快建设联合营业网点、建立配套售后(hòu)服(fú)务体系，定期开展维(wéi)修售后(hòu)服务下乡活动，提供应急救(jiù)援(yuán)等服务，缓解购买使用顾虑。鼓励高职院校面向农村地区培养(yǎng)新(xīn)能(néng)源汽(qì)车维保技术人员(yuán)，提供汽(qì)车维(wéi)保(bǎo)、充(chōng)电桩维护(hù)等(děng)相关职业教(jiào)育，将促进(jìn)就(jiù)近就地(dì)就业与支(zhī)持新能源汽车消(xiāo)费(fèi)有(yǒu)效衔接。

　　（十一）加强安全监(jiān)管(guǎn)。健全新能源汽车安全监管体系，因地(dì)制宜利用多种手段，提升新能源汽车及电池(chí)质量安全水(shuǐ)平，严格农村(cūn)地区充(chōng)电设施管理，引(yǐn)导充电设施运营企业接入政府充电设(shè)施监管平台，严(yán)格(gé)配套供电(diàn)、集中充电场所安全条件，确保(bǎo)符合(hé)有(yǒu)关法律法规(guī)、国家标准或行业标准规定，强(qiáng)化(huà)管(guǎn)理人(rén)员安全业务培(péi)训，定期(qī)对(duì)存量充电(diàn)桩进行隐患排查。引(yǐn)导(dǎo)农(nóng)村居(jū)民安装使用独立充电(diàn)桩，并合(hé)理配备漏电保(bǎo)护器及(jí)接地(dì)设备，提升用电(diàn)安全(quán)水(shuǐ)平。

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