芦哲 首席宏观经(jīng)济学家

　　占(zhàn)烁 联系人

　　投(tóu)资要点

　　·核(hé)心观点(diǎn):我们将影(yǐng)响青(qīng)年失(shī)业率(lǜ)的因素拆解为三(sān)方面：①青年(nián)失业(yè)人口，②青(qīng)年总人口，③劳动参与率，失业率=失业人口/（总人口×劳(láo)动参与(yǔ)率）。通过(guò)三因素框架，我们发现16-24岁失业人口(kǒu)的增加不(bù)能完(wán)全解释青(qīng)年(nián)失业率的上升，更重(zhòng)要(yào)却被忽视的因素(sù)是青年(nián)人口和劳动参与率下降，带来(lái)16-24岁劳动力减少，从分母(mǔ)端大(dà)幅推高青年失业率。假(jiǎ)如(rú)今年3月(yuè)分母端(duān)的青年劳(láo)动力与2020年持平，新增约132万青年失业人口(kǒu)只能将失业(yè)率拉升至16.2％，但实际(jì)青(qīng)年失业率却高达19.6％。我们认为(wèi)，失业人口会(huì)随(suí)着经(jīng)济复苏而(ér)减少，但(dàn)青年劳动力的(de)下(xià)降可能成为就业“疤痕效应(yīng)”的长期来源，抬(tái)高(gāo)青年失业(yè)率中(zhōng)枢。

　　·青年失业率的三因素(sù)框架：（1）失业率=失业(yè)人口(kǒu)/劳动(dòng)力=失业人口(kǒu)/（总(zǒng)人(rén)口×劳动(dòng)参与率），据此(cǐ)可(kě)将青(qīng)年失(shī)业率(lǜ)拆解(jiě)为青年(nián)失业(yè)人口、总人口、劳动参与率(lǜ)三个因素(sù)。

　　·（2）失(shī)业率上升(shēng)未必来(lái)自(zì)失业增加，不要忽略分母，劳动力的下降，也是抬高(gāo)失(shī)业率的重要原(yuán)因。2010-2020年，青年失业人(rén)口只增加4万(wàn)，青年(nián)劳(láo)动力却减少1578万，带动16-24岁人口失业率大幅提高3.8个点。

　　·分子端的青年失业(yè)人口：（1）从总量来看，当前城镇青(qīng)年就业人数约为2587万人，失业人数632万人，比去(qù)年4月增加约(yuē)70万，较七普增加约132万。

　　·（2）失业(yè)原因方面，近(jìn)7成(chéng)青年失业(yè)者是主动辞职，被裁员(yuán)比(bǐ)例只有2.6％，远低于35岁以上群体。

　　·（3）按(àn)照受教育程度来(lái)看，三分之二的青年失业人(rén)员接受过大学教育。

　　·（4）2010-2020年青年就业的结构变化较大，呈现出(chū)从制造(zào)到服务、知识密集(jí)程度由低到(dào)高(gāo)两(liǎng)个特(tè)点。2010年农业和工业吸纳了50.3％的青(qīng)年就业人口，2020年(nián)大幅(fú)降至25.4％，流(liú)出的(de)青年就业(yè)主要转向服务业。以受教(jiào)育年限作为维(wéi)度，青(qīng)年就业从知识密集程度(dù)较(jiào)低的行业(yè)流向较高行业，但是知识(shí)密集型行业的青年(nián)失(shī)业情况比整(zhěng)体失(shī)业更严峻(jùn)。

　　·（5）服务业复苏分化(huà)或是一(yī)季度青年失业人口仍增加的原因。经济复苏的主(zhǔ)力是(shì)知(zhī)识(shí)密集(jí)程度较低的(de)餐饮、零(líng)售等服务业，而知识密集程度(dù)较(jiào)为什么白洞比黑洞恐怖，白洞和黑洞哪个更可怕高的生(shēng)产(chǎn)性服务(wù)业复(fù)苏(sū)较慢，服务业(yè)就(jiù)业复苏(sū)结(jié)构(gòu)的分化，带来青年就(jiù)业和(hé)25-59岁就业(yè)的分化。

　　·分母(mǔ)端的(de)青年(nián)劳动力：（1）青年(nián)人(rén)口：出生人(rén)口与乡村(cūn)迁入均(jūn)在减少。2010-2020年青年劳动力对应的出生(shēng)人口减少4381万，2020-2030年减(jiǎn)少1762万。另外(wài)，我国农(nóng)村(cūn)向(xiàng)城镇的人口转移也在减速(sù)，新(xīn)增城(chéng)镇人口从十三五期间（2016-2020年）的2184万人，减至2022年650万(wàn)人。

　　·（2）2020-2023年，青年劳动参与率出现超预期下降(jiàng)。2010-2020年青(qīng)年劳动参与率下降6.7个点(diǎn)，但疫情以来仅仅三年，已经下降7.1个点(diǎn)。近三年青年(nián)劳动参与率的下降主(zhǔ)要(yào)有三方面(miàn)原因：一是16-24岁(suì)在校生大幅(fú)增(zēng)加493万；二是部分群体因就(jiù)业(yè)形势恶化而退出(chū)劳动(dòng)市场；三是就业观念的变化导致初(chū)次(cì)进(jìn)入劳动市(shì)场时间推(tuī)迟(chí)，降低(dī)16-24岁劳动参与(yǔ)率(lǜ)。

　　·结(jié)论(lùn)：（1）失业人口(kǒu)的增加不能完全解(jiě)释青(qīng)年(nián)失(shī)业率的上升。假如(rú)当前青年劳动(dòng)力与(yǔ)2020年相同，在失(shī)业(yè)人口增加(jiā)132万至(zhì)632万(wàn)人的情况下，对应青年失业率应该从(cóng)12.8％提高至16.2％，但3月却达(dá)到(dào)19.6％，如图19。失业人口的增加只(zhǐ)能解释当前青年(nián)失(shī)业率(lǜ)的一部分，另一(yī)部分则来(lái)自分母端，城镇(zhèn)青年劳动力(lì)的(de)减少(shǎo)。

　　·（2）未来(lái)青年失业率的变(biàn)动可能出现(xiàn)以下三种(zhǒng)情(qíng)况：①青年(nián)失业(yè)人口增加，同时(shí)劳动力减少(shǎo)，青年(nián)失业率上升；②青年失业(yè)人口与劳动力均在减少(shǎo)，但失业人口降幅不及劳动(dòng)力(lì)降幅，青年失业率(lǜ)上升；③青年失业人(rén)口与劳(láo)动力均在减少，失业人口降(jiàng)幅大于劳(láo)动力降幅，青年失业率下降(jiàng)。

　　·（3）我们(men)认为，失业(yè)人口会(huì)随着(zhe)疫(yì)情后(hòu)经济复苏而减少，但(dàn)青年劳(láo)动力的下降可能成为就(jiù)业“疤痕效(xiào)应(yīng)”的(de)长期来源，抬高青年失业率(lǜ)的(de)长期中枢。未来(lái)失业率(lǜ)的分母端越来越重(zhòng)要。

　　·风(fēng)险提示：服务业(yè)分化未收窄；青年(nián)劳动参与率出现明显下降；外需、房(fáng)地产(chǎn)等(děng)不(bù)及预(yù)期，经济和就业(yè)恢(huī)复偏(piān)慢。

　　目 录

　　1. 青(qīng)年失业率的(de)三因(yīn)素(sù)框(kuāng)架(jià)

　　2.分子(zi)端：新增青年(nián)失(shī)业人员缘于(yú)服务业复苏分化

　　2.1.青(qīng)年失业人口：主动辞职居(jū)多；三分之二接受过(guò)大(dà)学教育

　　2.2.行业(yè)：从制造到(dào)服务，知识密(mì)度(dù)从(cóng)低到高

　　2.3.服务业复苏(sū)分化(huà)或(huò)是一季度(dù)青年失(shī)业人(rén)口仍增(zēng)加的原因

　　3.分母(mǔ)端(duān)：人口(kǒu)和(hé)劳(láo)动参与(yǔ)率均(jūn)下(xià)降，带来劳动力减少(shǎo)

　　3.1.青年人口：出生人口与(yǔ)乡村迁(qiān)入均在减少

　　3.2.青年劳动参(cān)与率(lǜ)：超预期下降(jiàng)

　　4. 结论：未来(lái)失业率(lǜ)的分母端可能会越(yuè)来越重要

　　5. 附录(lù)：概念和数据说明

　　6. 风险(xiǎn)提(tí)示(shì)

　　正 文

　　4月份16-24岁为什么白洞比黑洞恐怖，白洞和黑洞哪个更可怕青年失业率攀(pān)升至(zhì)20.4％，创下2018年有数据以来最高值(zhí)。在疫情(qíng)影(yǐng)响退散、经(jīng)济逐(zhú)步(bù)复苏的情况下，城镇调查(chá)失业率较去年同期大幅下降0.9个点，但青年失(shī)业率却较(jiào)去年4月(yuè)逆势攀升2.2个(gè)点(diǎn)。本篇报告将重点研(yán)究(jiū)疫(yì)情后留下的“疤痕(hén)效(xiào)应”如何推高(gāo)青年失业率(lǜ)。

　　1.青(qīng)年失业率(lǜ)的三因素框架(jià)

　　失(shī)业率=失业人(rén)口/劳动力=失业人口/（总人口×劳动参(cān)与率）

　　据此(cǐ)可见(jiàn)，影(yǐng)响青年失业率的主要是三个因素(sù)：①青年失业人口；②青年总(zǒng)人口；③劳动参与率，其中②③决(jué)定着青年劳动力(lì)的变化。这三个因素均为城镇口径。

　　三个因素的(de)变化都不能忽(hū)视。当(dāng)我们讨论失业(yè)率时(shí)，经常认为失业率上升一定是(shì)失业增加的(de)结果，这(zhè)个判断(duàn)对于(yú)全(quán)年龄段失(shī)业率(lǜ)来说并没有问(wèn)题，因为我国的(de)劳动力总(zǒng)量（也(yě)称经济活动人口）在(zài)2015年之前一直在(zài)上(shàng)升，2015年后略有下降，到2021年(nián)末下(xià)降了(le)2.6％，年均降幅约0.4％。但青年(nián)失业率则不(bù)能(néng)忽视(shì)分母的(de)变动，因为青年劳动力波动幅度更大。

　　例(lì)如2010-2020年，青年失业(yè)人口只增加4万，青(qīng)年(nián)劳动力却减少1578万，带动16-24岁人口失业率大幅提高3.8个点(diǎn)。两次人口普查期间（2010-2020年），青年失业(yè)人口(kǒu)从(cóng)496万增加到500万，仅(jǐn)增(zēng)加(jiā)了4万左右，约(yuē)为2020年青年劳(láo)动力的0.1％，但(dàn)青(qīng)年失业(yè)率却从六普的9％提(tí)高到七普（2020年11月）的12.8％，大幅提高(gāo)3.8个(gè)点。主要原(yuán)因就(jiù)是失业率(lǜ)的分母在下降(jiàng)，16-24岁青年劳动力(lì)人(rén)口在(zài)此期间从5481万(wàn)人大幅(fú)减(jiǎn)至3903万(wàn)人，减少了1578万。但是，2010-2020年全年龄段劳动力(lì)数量基本稳定在7.8亿，整体(tǐ)失(shī)业率的分母基本不变。因此，2010-2020年间(jiān)，决(jué)定整体失业率变(biàn)动的(de)是(shì)失(shī)业(yè)人(rén)口(kǒu)数量（分子），但决定(dìng)青年失业率变动的(de)却是青(qīng)年(nián)劳动力总量（分(fēn)母(mǔ)）。

　　2.分(fēn)子端：新增青年失业人员缘于(yú)服务(wù)业复苏(sū)分化

　　2.1.青年失业(yè)人口：主动(dòng)辞职居多；三分之二接受过大学教育

　　从(cóng)总量来看，当前城镇青(qīng)年就(jiù)业人数约为2587万人，失业(yè)人数632万人，比去年4月增(zēng)加约70万，较七普增加约132万。国家统计局在(zài)3月就(jiù)业数据解读(dú)时(shí)，披露了当(dāng)前青年就业和失业人数(shù)的基本情况：“初步(bù)测算3月份城镇青年9637万人，没有参与劳动(dòng)力市场的(de)青年(nián)6418万人，主(zhǔ)体(tǐ)为在校学生(shēng)；参(cān)与劳动(dòng)力(lì)市场的青年3219万人，其中就业人数2587万人、失(shī)业人(rén)数632万人。”[1]假设青年劳动力人数与去年基本持平，今(jīn)年4月青(qīng)年失业(yè)率比去年同期(qī)高2.2个点，青年(nián)失业人员比去(qù)年同期多70万人(rén)左右(yòu)，比(bǐ)2020年七普多132万人。

　　从增(zēng)量看，今年前四个(gè)月青年失业形势好(hǎo)于去年(nián)同期。假(jiǎ)设2022年以来青年劳动(dòng)力总(zǒng)量维持(chí)在3219万，青年(nián)失(shī)业率每提高1个点，带(dài)来32万左右的新增失业人(rén)口。尽管今年4月(yuè)青年失业率比去年同(tóng)期高2.2个点，但从新增青(qīng)年(nián)失业人口来看，今年1-4月约为119万，去年同期为125.5万(wàn)。从增(zēng)量来看，今年前四个月青年失业形(xíng)势要好于去年，这与当前经济逐渐(jiàn)恢(huī)复也有关系。

　　从(cóng)节奏(zòu)来看，受夏季毕业影响，我国青年失业率一般在上(shàng)半(bàn)年逐(zhú)渐(jiàn)提(tí)高，7月达到峰值(zhí)，8月开始(shǐ)逐步回落(luò)，预计5-7月青年失(shī)业率或将继续小幅攀升(shēng)。

　　失(shī)业原(yuán)因方(fāng)面(miàn)，近(jìn)7成青(qīng)年失业者是(shì)主动辞(cí)职，被裁员比例(lì)只有2.6％，远低于35岁以上群体。一种观点认为，青年群体由于工(gōng)作经验和技能相(xiāng)对不熟练(liàn)，往往在企业裁员(yuán)时(shí)首当(dāng)其冲。但(dàn)根(gēn)据月度(dù)劳动力调查数据，青年失业主要原因是主(zhǔ)动辞职，被裁员的比(bǐ)例明显低于35岁(suì)以上群体。根据《2021年中(zhōng)国劳动(dòng)统计年鉴》，有工作意愿但从未工作过(guò)的失业(yè)群体在16-24岁失业人口中(zhōng)占比59％，其他(tā)年龄群体中这一比例最(zuì)高是14.4％。我(wǒ)们剔(tī)除这(zhè)部分(fēn)失业人群后，剩下的青年失业(yè)人口中(zhōng)，第一大失业原因是主(zhǔ)动辞职，占比68.2％，单位倒(dào)闭破(pò)产占比5.9％；而(ér)裁员仅占2.6％。横向对比，裁(cái)员比(bǐ)例从高(gāo)到(dào)低依次是：60岁以上（4.8％）>；35-59岁(suì)（4.7％）>；16-24岁（2.6％）>；25-34岁（2.5％）。

　　按(àn)照受(shòu)教育程度来(lái)看，三(sān)分(fēn)之二的青年失业人员接受过大学教育。各年龄段失业人群(qún)中，年龄越低，平(píng)均(jūn)受教育程度越高。16-24岁失业人员中66.2％是(shì)接(jiē)受过大学教育的，这一比例在其他三个年龄(líng)阶段逐(zhú)步递减(jiǎn)，25-34岁（40.5％）>；35-59岁（13.7％）>；60岁以上（4.3％）。城镇(zhèn)就业人口的受教育程度也大致类似，青年(nián)人由于年(nián)龄限(xiàn)制，接受大学教育比例(lì)略低于25-34岁，整(zhěng)体来(lái)看35岁(suì)以下就业(yè)人员的受(shòu)教(jiào)育程(chéng)度(dù)大幅高于(yú)35岁以上。按照接受过大(dà)学教(jiào)育的占(zhàn)比来(lái)看，25-24岁（47.9％）>；16-24岁（43.6％）>；35-59岁(suì)（26％）>；60岁以上（3％）。

　　2.2.行(xíng)业：从制造到服务，知(zhī)识(shí)密度从低到高(gāo)

　　青年(nián)失(shī)业人(rén)口的行业与青年就业(yè)分布基本一致(zhì)。青年失业人口(kǒu)呈现出行(xíng)业聚集的(de)特点，主要集中在5个大类行业，2020年占(zhàn)比(bǐ)分别为：批发零售（19.3％）、制造(zào)业（18.8％）、住宿餐饮(yǐn)（13％）、教育（7.5％）、居(jū)民服务\修理和其他(tā)服务业（6.7％），这5个行业占全部青年失业人口的65％左右。同时，这(zhè)5个行业也是(shì)青年就业集中的行(xíng)业，吸纳了60.7％的青年就(jiù)业。从行业来(lái)看，青年失业人口的行(xíng)业分布是由就(jiù)业分布(bù)决(jué)定(dìng)的，吸纳(nà)就业占(zhàn)比较(jiào)大的行业，往往也贡献(xiàn)了较大(dà)规模的失(shī)业。因此，在(zài)挖(wā)掘青年失业人口来自何处之(zhī)前，需要研(yán)究青(qīng)年就(jiù)业的行业结(jié)构。

　　2010-2020年青年就业的结构(gòu)变化(huà)较大，呈现出(chū)从制造到服务(wù)、知识密集程(chéng)度由低到高(gāo)两个特点。

　　青年(nián)就业从(cóng)工(gōng)农业大量流(liú)入服务(wù)业。农林(lín)牧渔、采矿业、制造业和电热燃(rán)水的生(shēng)产供应业(yè)，这四个行业(yè)是国民经济(jì)分类的农业(yè)和工业(yè)。2010年(nián)这四个(gè)行业(yè)吸(xī)纳了50.3％的(de)青(qīng)年就(jiù)业人口，到2020年该比例大幅降至25.4％。其中，制造(zào)业从37.4％降至22％，农(nóng)林牧渔从(cóng)11.4％降至2.5％，分别降低15.4和9.0个点。有4个行业吸(xī)纳青年就业比例增加超2个点，其中，教育业为5.3％，租(zū)赁和(hé)商(shāng)务(wù)服(fú)务为3.1％，信息技(jì)术为2.8％，卫生和社工为2.0％。另(lìng)外(wài)，建筑(zhù)业(yè)和房地产等其(qí)他6个服务行业吸纳青年就业的比例均增超(chāo)1个(gè)百分点。

　　以受教育年限作为维度，青年(nián)就业从知识密集程度较低的行业流向较高行业。我(wǒ)们以《2021年劳动统计年鉴》中各行业就业(yè)人员的受教育年限，来计算各行业的知识密集(jí)程度。有5个行业(yè)的(de)平均(jūn)受教育(yù)年(nián)限在14年以上，依次(cì)是(shì)：科(kē)学研究与技术服务(wù)（14.6）>；教育（14.4）>；金融（14.3）>；信息传输、软件和信息技术服务（14.2）>；卫生和(hé)社会工作（12.1），除(chú)金融(róng)业(yè)外，其(qí)他(tā)四个行业是过(guò)去十年青年(nián)就业流(liú)入(rù)的主(zhǔ)要行业，吸纳青年(nián)就业比例的增幅均居前列。如图10，各行业(yè)所吸纳的(de)青年就(jiù)业比例(lì)变动与(yǔ)行业平均(jūn)受(shòu)教育年限(xiàn)基本一致，即(jí)青年就(jiù)业从知识(shí)密(mì)集程度(dù)较低(dī)的(de)行业流(liú)向较高行业。

　　但(dàn)是知识密集型(xíng)行业的青年失业(yè)情况比(bǐ)整体失业更严峻。我们(men)用《2021年中国劳(láo)动(dòng)统计年(nián)鉴》中各行业(yè)的(de)青年失业比例(lì)（该(gāi)行业(yè)的青年失业人数/青年失(shī)业(yè)总(zǒng)人数），除以各(gè)行业的(de)青(qīng)年(nián)就业比例（该行(xíng)业(yè)的(de)青年就业人(rén)数/青年就业(yè)总人数(shù)），来(lái)作为各行业失(shī)业(yè)率的近似替代指(zhǐ)标。以这个指标来看，知识(shí)密集型行业的(de)青年(nián)失(shī)业率大多高于全年龄段失(shī)业率，如信(xìn)息技术(shù)、教育、科研服务(wù)、公共管理等行业，体(tǐ)现在图11中，都位于(yú)右下方(fāng)。

　　2.3.服(fú)务(wù)业复(fù)苏分化或(huò)是(shì)一(yī)季度青年失业(yè)人口仍增(zēng)加(jiā)的原因

　　一季(jì)度(dù)服务业(yè)复(fù)苏出现分(fēn)化。今年一(yī)季(jì)度GDP同比增(zēng)长4.5％，较疫情前三(sān)年(nián)Q1均值有2.2个点的(de)增速缺口。分行业来看，批发零(líng)售业缺口为1.5个(gè)点，而(ér)建(jiàn)筑业、住宿餐饮业增速均高于疫(yì)情(qíng)前(qián)三年(nián)均(jūn)值，这三个行业一(yī)季度复苏情(qíng)况较好；知(zhī)识密集程度更高的房地产(chǎn)业、租赁和商务服务(wù)业、信息(xī)技(jì)术服务业(yè)的缺口分别为4.1、4.7、11个(gè)点，一季度(dù)复苏相对(duì)较慢(màn)。

　　因(yīn)此(cǐ)从失(shī)业率的分子(zi)端来看，当前青年失业人员增(zēng)长的症结在于服务业就业(yè)复(fù)苏的结构不均衡(héng)。一方面，随(suí)着受教育水平的整体(tǐ)提高，青年就业大量(liàng)流向知识密集型服(fú)务业，如(rú)教(jiào)育(yù)、信(xìn)息技术等行业。另一方面(miàn)，年初(chū)疫情影响减弱后(hòu)，经济(jì)复苏的主力(lì)是知(zhī)识密集(jí)程度较低的生活性(xìng)服务(wù)业，而知识密集程度较高的(de)生产性服务业复苏较慢。所以(yǐ)服(fú)务(wù)业就业复苏结构(gòu)分化(huà)，带来的青(qīng)年失业人口和25-59岁失业人(rén)口的分(fēn)化。房地产、互联(lián)网、教育(yù)[1]等行业的一季度就业(yè)尚未(wèi)出现明(míng)显(xiǎn)改善，应届生就业压力大(dà)；而住宿餐饮(yǐn)等行业就(jiù)业(yè)已(yǐ)经出现回暖，但对(duì)于三分之二接受过(guò)大学教育的青年失业(yè)人口而言，这些行业的就业吸纳相(xiāng)对有(yǒu)限。

　　3.分母(mǔ)端：人口(kǒu)和劳动参与率(lǜ)均下降，带来劳动(dòng)力(lì)减少

　　青(qīng)年失业(yè)率(lǜ)的分母端是城镇青年劳动力(lì)，主要由青年人口和劳动参与率决定。2022年我国(guó)开(kāi)始步入人口负增长时代，城镇青年劳动(dòng)力可能将步入长期(qī)下(xià)降通道，这将从分(fēn)母端推升青年失业率(lǜ)，或成为(wèi)疫(yì)情后就业(yè)“疤痕效(xiào)应”的(de)长期来(lái)源(yuán)。

　　3.1.青年人口：出生(shēng)人口与(yǔ)乡村迁(qiān)入(rù)均在减少

　　城(chéng)镇(zhèn)青年劳动力首(shǒu)先取决于城镇青(qīng)年(nián)人口数量，而后者来自于两部分，一是16-24年前的出生(shēng)人口，二是乡村到城镇的迁移人(rén)口，这两(liǎng)部分增量未(wèi)来都趋于下(xià)降。

　　2010-2020年青(qīng)年劳动力对(duì)应的出生人口减(jiǎn)少4381万(wàn)，2020-2030年减少1762万。2010年和2020年的(de)16-24岁人口分(fēn)别对应1986-1994、1996-2004年(nián)的出生(shēng)人口，而前者正好是建(jiàn)国以来的一轮“小婴儿潮”时(shí)期(qī)，年均出生人(rén)口超2000万，其中1987年出(chū)生人口最高超(chāo)过2500万，到90年代开始明显步入下降(jiàng)通道。1986-1994年合计出生人口2.07亿，1996-2004年(nián)降至1.63亿，减(jiǎn)少约4381万，降幅为21.2％。2020和2030年(nián)的(de)16-24岁(suì)人口分(fēn)别对应(yīng)1996-2004、2006-2014年(nián)的(de)出(chū)生(shēng)人口，这两个时期分别为1.63、1.45亿，出(chū)生(shēng)人口减少约(yuē)1762万。

　　另一方面，我国农村向城(chéng)镇(zhèn)的(de)人口转(zhuǎn)移也(yě)在减(jiǎn)速。新(xīn)增城镇人口从2016年开(kāi)始逐年减(jiǎn)少，十三五期间（2016-2020年）均值(zhí)约为2184万(wàn)人(rén)，但2022年只有650万人。预(yù)计今年(nián)随(suí)着疫情影响减弱，人员流动恢复，新增城镇人(rén)口数量会较去(qù)年有(yǒu)明显增长(zhǎng)，但(dàn)可能仍然(rán)较难(nán)回(huí)到十三五(wǔ)期(qī)间超2000万(wàn)的规模。当前我国城镇化(huà)率已(yǐ)经达(dá)到65％以(yǐ)上，继续高速增长(zhǎng)空间(jiān)有限，从乡(xiāng)村到城镇的迁移人口(kǒu)数量整体(tǐ)将呈现(xiàn)下降趋势。

　　3.2. 青年(nián)劳动参与率：超预期(qī)下降

　　青年劳动参与(yǔ)率有两个特点，一是低于其他年龄段群体，大(dà)部(bù)分青(qīng)年在校，并未进入劳动市场(chǎng)。二是(shì)近年来呈下(xià)降趋势(shì)。

　　2020-2023年(nián)，青年劳动参与率出现超预期下降(jiàng)。根据今年(nián)3月统计局披露的青年就业和失(shī)业人(rén)数，当为什么白洞比黑洞恐怖，白洞和黑洞哪个更可怕前16-24岁青年的劳动参(cān)与率约为33.4％，即9637万城镇青年人口(kǒu)中(zhōng)，有3219万进(jìn)入或有意愿进入劳动市(shì)场。而(ér)2010和2020年两次人口(kǒu)普(pǔ)查时，青年劳动参(cān)与(yǔ)率分别为47.2％、40.5％。此前十年(nián)，青年劳动参(cān)与率下(xià)降6.7个(gè)点(diǎn)，但疫情以来(lái)仅仅三年，该指标已(yǐ)经(jīng)下(xià)降(jiàng)7.1个点(diǎn)。

　　近三年青年劳动(dòng)参与率(lǜ)的下降(jiàng)主要有三(sān)方面原因(yīn)。

　　一(yī)是(shì)16-24岁在校(xiào)生大(dà)幅增(zēng)加493万。2010到2020的十年间，16-24岁在校生增(zēng)加(jiā)了(le)706万，年均(jūn)增加70.6万；但2019年末到2021年末，仅(jǐn)仅两年的时间里，该年龄段(duàn)的在(zài)校(xiào)生(shēng)增(zēng)加了493万(wàn)，年均(jūn)增长246.5万(wàn)，远(yuǎn)远(yuǎn)快于此前(qián)十年增速。

　　二是(shì)部分群(qún)体因就业形势恶化而(ér)退出(chū)劳(láo)动市场，在未来经(jīng)济和(hé)就业好(hǎo)转后会回(huí)到劳动市场。2020年3月，国家统(tǒng)计局曾在发布会指出当月“就业(yè)人(rén)员(yuán)规模比1月份下降6％以(yǐ)上”，说明就(jiù)业形势恶(è)化时，也会影响劳动(dòng)参与率。

　　三是就业观念的变化导致初(chū)次进入劳动市场(chǎng)时间推迟，降低16-24岁(suì)劳动参与率(lǜ)。从社(shè)会(huì)风(fēng)气(qì)来(lái)看，对学历的推崇导致本(běn)科毕业即(jí)进(jìn)入就业市场的年轻(qīng)人(rén)减少，加上考研、考公竞争激烈(liè)，发展至(zhì)“二战(zhàn)”“三战”，客(kè)观上会将(jiāng)部分青年人初次就业时间从16-24岁延迟到(dào)25岁之后，从而导(dǎo)致16-24岁劳动参与率出现下降。

　　4.结论：未(wèi)来(lái)失业(yè)率(lǜ)的分母端可能会越来越重要

　　失业人口(kǒu)的增加不能完(wán)全解释青年失业率的(de)上升。假如当前青(qīng)年(nián)劳(láo)动力与2020年相同，在失业人口增加(jiā)132万至632万人的情况下，对应(yīng)青年失业率应该(gāi)从12.8％提高至16.2％，但3月却达到19.6％，如图(tú)19。失业(yè)人(rén)口的(de)增加只能解释当前青年(nián)失业率的一部(bù)分，另(lìng)一部(bù)分则来自分母(mǔ)端，城镇青年劳动力的减少。

　　考(kǎo)虑到2020年我国人口已经开始(shǐ)负增长，未来青年失业率的(de)变动(dòng)可能出(chū)现以(yǐ)下三种(zhǒng)情(qíng)况(kuàng)：

　　①青年(nián)失业人口增加，同时劳动力减少，青年失业率上升；

　　②青年失业人口与劳动力均在减少(shǎo)，但失业人(rén)口降幅不及劳动(dòng)力降(jiàng)幅，青年失业(yè)率上(shàng)升；

　　③青年失业人口与劳动力均(jūn)在减少(shǎo)，失业人口降(jiàng)幅大于(yú)劳动力降幅，青年失业率下(xià)降。

　　我们认为，未(wèi)来失(shī)业人口会随(suí)着经济复苏而减(jiǎn)少，但经济复苏难(nán)以改变失业率(lǜ)的分母下降(jiàng)趋势。青年(nián)劳(láo)动力的下降可能(néng)成为(wèi)就业“疤痕效应”的长期(qī)来源，抬(tái)高(gāo)青年失业率的长期中枢。未来失业率的分母端可能会(huì)越来(lái)越重要，这也是人口(kǒu)长周期变化的影响之(zhī)一。

　　5.附(fù)录：概念和(hé)数据说明(míng)

　　青年失业(yè)率的两个前置概念。讨论(lùn)16-24岁(suì)人口调查失业率时，有必(bì)要明晰这一概念的两个要点：一是调(diào)查失业率是城镇就(jiù)业范(fàn)围，并非针对全部就业人口，不包括乡村就业，2022年(nián)底我国城乡就业大约分别占63％、37％，近(jìn)四成的(de)就业人口并未包含在内。因此，许多(duō)针对青年失业率的讨论以全国青年(nián)人口数量为出发点(diǎn)，未区(qū)分人口总量与城乡(xiāng)结构的问(wèn)题，有失偏颇。本篇(piān)报告如无特别说明(míng)，各概念均是指城镇(zhèn)就(jiù)业口(kǒu)径。

　　二是失业率的分母不含没(méi)有劳(láo)动意愿的劳动年(nián)龄人口。按照统计局的定义(yì)，“劳动(dòng)力指年满16周岁，有(yǒu)劳动能力，参加(jiā)或要求参加(jiā)社会经济活动的(de)人(rén)员(yuán)。包括就业人(rén)员(yuán)和失业人员”，因(yīn)此没(méi)有就(jiù)业(yè)意愿的(de)劳动年龄人(rén)口(kǒu)不计入劳动力(lì)。根据《2022年中国劳动统计年(nián)鉴》，2021年底我国16岁以(yǐ)上(shàng)的人口约为11.5亿，其中只(zhǐ)有68％属于劳动(dòng)力，约为7.8亿，而(ér)就业人口为约7.46亿，据此推(tuī)算(suàn)城乡失(shī)业人口可能为3372万人左右。

　　从数据来看，失业率来自全国(guó)月度劳(láo)动力调(diào)查(chá)。该项调查制度(dù)于2005年正式(shì)实施，每年进行两次全国劳动(dòng)力抽样调查(chá)，调(diào)查范围为中国大陆的(de)城镇和乡村，调查(chá)对(duì)象为(wèi)16岁及以上(shàng)人口。2009年3月，为更及时准确反映(yìng)劳动(dòng)力市场变化情(qíng)况(kuàng)，建立了31个大城市(shì)月度劳动力(lì)调查制度(dù)。2013年4月，又将月度劳动力调查(chá)范围扩大(dà)至65个城(chéng)市。2016年1月，全国月(yuè)度劳(láo)动(dòng)力调(diào)查正式(shì)在(zài)全国范围内开展(zhǎn)，调查范围覆(fù)盖全国所有地级市。

　　月度劳动(dòng)力调查样本(běn)比例(lì)约(yuē)为0.2‰，是年度(dù)调查的五分(fēn)之(zhī)一左右。全(quán)国(guó)每月调(diào)查约12万户，2020年全国家(jiā)庭(tíng)户约为49415.7万户，样本(běn)占比约0.2‰，作

　　为对比，我国(guó)年(nián)度人口调查(chá)样本(běn)比(bǐ)例(lì)为1‰，五年一次的人口抽样调查样本比例(lì)为1％。而每10年一次的人口普查则在长表部分纳入就业调(diào)查，长表抽(chōu)样比例是(shì)10％左右，因(yīn)而(ér)人口普(pǔ)查的就(jiù)业数据质(zhì)量更高(gāo)。

　　就业人员总数(shù)会根据普查(chá)数据进行修正，但结(jié)构数(shù)据仍会(huì)存在差异(yì)。比如2020年的《劳动统(tǒng)计年鉴》显(xiǎn)示，2019年末(mò)全国就业(yè)人员约为7.75亿(yì)人；而七普后(hòu)次年的年鉴将这一数(shù)据(jù)修正为7.54亿人左右，误(wù)差约2100万(wàn)人。但(dàn)结构数据的差异(yì)仍(réng)然存在(zài)。比(bǐ)如《2021年劳动统计年鉴》中，2020年城(chéng)镇制(zhì)造业就业人(rén)员占比为(wèi)18.0％，而七普数据为19.7％。

　　6.风险(xiǎn)提示

　　（1） 服(fú)务业分化未收窄(zhǎi)；

　　（2） 青年劳动参与率出现(xiàn)明显下降(jiàng)；

　　（3） 外需(xū)、房地产等不及预期，经济和就业恢(huī)复偏慢(màn)。

　　报告信息

　　证(zhèng)券研究报告：【芦(lú)哲&；占烁】青年就业(yè)：从(cóng)三因素框架(jià)看“疤痕效应”来自何处(chù)

　　研报撰写(xiě)人员：芦哲（S0120521070001，首(shǒu)席宏(hóng)观(guān)经(jīng)济(jì)学家），占(zhàn)烁（S0120122070060，联系(xì)人）

　　对外(wài)发布(bù)时间：2023年5月26日

　　报告发布机构：德邦证券股(gǔ)份有限公(gōng)司

未经允许不得转载：成都工装公司_工装装修效果图_专注公装设计装修 - 无同之家装饰 为什么白洞比黑洞恐怖，白洞和黑洞哪个更可怕