文(wén)/解运亮(liàng)博士信达证券(quàn)首(shǒu)席宏观分析师(shī)

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵(zòng)观(guān)4月政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议(yì)通稿，一个整体印象(xiàng)是(shì)会议精神(shén)超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年(nián)零四(sì)个月之后，中(zhōng)央(yāng)提出最(zuì)新判(pàn)断，“三(sān)重压(yā)力”得到(dào)缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会(huì)议明确(què)提出“恢复和扩大需求是(shì)当前经济持续(xù)回(huí)升向好(hǎo)的关键所在(zài)”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极(jí)部署，对社会各界的关(guān)切都做了积(jī)极回应，半(bàn)导(dǎo)体、新能源、人(rén)工智能(néng)、平台企业、消费、投资、一带(dài)一(yī)路等领域都看到了(le)利好。

　　第(dì)六，会议专门提到(dào)，在超大特大(dà)城市积(jī)极稳步推进城中村改造和“平急(jí)两用”公共基础(chǔ)设施建设，可(kě)能(néng)带来经济新的(de)增(zēng)长点，值得高度重视。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后(hòu)都反(fǎn)映出整体经济工作思(sī)路已经发(fā)生了大变(biàn)化。为市场主体做好(hǎo)服务，以发展经(jīng)济为己任，这(zhè)可能是4月份政治局会议向(xiàng)市场释放的深刻(kè)信号。

　　风险因素：国内政策落地不及预期，国际政治局势演(yǎn)变超预期

　　正文

　　第(dì)一，纵观(guān)4月政治局(jú)会议(yì)通稿，一个整体(tǐ)印(yìn)象是会(huì)议(yì)精(jīng)神超出(chū)市场预(yù)期(qī)。每年4月份(fèn)的政治局会议(yì)，在经济工作领域(yù)，重要性可能(néng)仅(jǐn)次于几个月前的中央经(jīng)济工作会议(yì)。原因也简单，如(rú)果说中央经(jīng)济工作会议确定了此后一(yī)年的政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个(gè)月的政(zhèng)策导(dǎo)向。今年4月的(de)政(zhèng)治局会议，在方(fāng)方(fāng)面面都(dōu)体现出(chū)对(duì)经(jīng)济的呵护和支持，既好于往年(nián)同期(qī)，也超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一(yī)年零四个月之后，中央提(tí)出最新(xīn)判断，“三重压力”得(dé)到缓解。2021年12月中央经济工作(zuò)会议提出，中国经(jīng)济面(miàn)临需(xū)求收缩、供给(gěi)冲(chōng)击、预期转弱(ruò)三重(zhòng)压力，整个2022年(nián)，三重压力徘(pái)徊不去。去年底疫(yì)情防控(kòng)政策优化(huà)至今，中央指出(chū)“我国(guó)疫情防控取得重大(dà)决定性胜利”，“经济社会全面恢复(fù)常态化运行”。今年一季度经济(jì)增长大幅好于预(yù)期，“五(wǔ)一”旅游(yóu)出(chū)行远超2019年同(tóng)期(qī)水平，都(dōu)体现出经济(jì)社会(huì)常态化(huà)运行中的强大修(xiū)复动能。“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解(jiě)，反映了疫后中(zhōng)国(guó)经(jīng)济修(xiū)复(fù)的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳(wěn)增长力度(dù)可能减弱的担忧。4月会议(yì)对经济面临问题的定性(xìng)是“当前我国经(jīng)济运行好转主要(yào)是恢复性的，内生动力还(hái)不强(qiáng)，需求(qiú)仍(réng)然不(bù)足(zú)，经济(jì)转(zhuǎn)型升级(jí)面临新(xīn)的阻力，推动(dòng)高质(zhì)量发(fā)展仍(réng)需要克(kè)服不少困难挑战。” 问题决(jué)定对策，有什么样的问题(tí)，就(jiù)有什么样的对策(cè)。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增(zēng)长压力较小的窗口期”。这两次(cì)会议之后，稳增(zēng)长力度都有回收。今年(nián)一(yī)季度经济(jì)增(zēng)长超预(yù)期，市场(chǎng)又出现了对(duì)后续稳增长力度减弱的担忧。但(dàn)从(cóng)这次中央对问题的定性看(kàn)，经济内生动(dòng)力仍需增强，需求仍需(xū)扩大(dà)，这就(jiù)意味着稳增长(zhǎng)力度可能不但不会减弱，还(hái)要有(yǒu)针(zhēn)对性地加大。这(zhè)就冲淡了市(shì)场(chǎng)的(de)一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大(dà)需求是当前经济持续回(huí)升向好的关(guān)键所在”。会议(yì)提出“四个持续”，即(jí)“推动(dòng)经济运行持(chí)续好转、内生(shēng)动力持续增(zēng)强、社会预期持续改(gǎi)善(shàn)、风险(xiǎn)隐患持续化解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表明我们不会因为(wèi)一季度经济的良好开局而就此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势而上”。而要(yào)实现“四个持续(xù)”和(hé)“乘势(shì)而上”，具体抓(zhuā)手就(jiù)是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会(huì)议针(zhēn)对多(duō)方面工作都做了积极部署(shǔ)，对社会(huì)各界的关切都(dōu)做了(le)积极回应(yīng)，半导体(tǐ)、新能源(yuán)、人工智能、平(píng)台企业、消费(fèi)、投资、一带一路等领(lǐng)域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自(zì)立自(zì)强根基，培育壮(zhuàng)大新(xīn)动能”。

　　——新能源。会(huì)议(yì)提出“要巩固和扩大新能源汽(qì)车发展(zhǎn)优(yōu)势，加(jiā)快推进(jìn)充电桩、储能(néng)等设施建设和配套电(diàn)网改造”。这表(biǎo)明(míng)，对新能源产业的扶持仍会继(jì)续，专门提到的充(chōng)电桩(zhuāng)、储能、配(pèi)套电网，都是新(xīn)能(néng)源产业(yè)相对的(de)短板(bǎn)，也有望是未(wèi)来重(zhòng)点发力(lì)的(de)方向。

　　——人工智能。会(huì)议提(tí)出“要重(zhòng)视通(tōng)用人工智能发展，营造创新(xīn)生态(tài)，重(zhòng)视防范(fàn)风险(xiǎn)”。首提(tí)人工智能，市场热度较高的方向，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业(yè)。会议提出“要推(tuī)动平台企(qǐ)业(yè)规(guī)范健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企业探(tàn)索创(chuàng)新”。对(duì)平(píng)台企(qǐ)业(yè)的支持力度(dù)进一步加(jiā)大，去年(nián)12月(yuè)中央(yāng)经济(jì)工作会议提的是“支持平台企业(yè)在引领发展、创造就业(yè)、国(guó)际竞争中(zhōng)大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次(cì)进一步(bù)升级为“鼓(gǔ)励头部平(píng)台企业探(tàn)索创新(xīn)”。

　　——消费。会议(yì)提出(chū)“要多(duō)渠(qú)道(dào)增加城乡居民(mín)收入(rù)，改善(shàn)消费(fèi)环境，促进文化(huà)旅(lǚ)游等服务消费”。今年一季度社会消费品(pǐn)零(líng)售(shòu)累计增(zēng)长5.8％，好于市(shì)场预(yù)期(qī)的(de)3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更(gèng)是热度高，而中央(yāng)精神是继续呵护(hù)和促(cù)进消(xiāo)费增(zēng)长(zhǎng)。

　　——民间投资(zī)。会议提出“要发挥(huī)好政府(fǔ)投(tóu)资和(hé)政(zhèng)策激励的(de)引导(dǎo)作用，有(yǒu)效带(dài)动激发(fā)民间投(tóu)资”。今年一季度，民间(jiān)投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全部(bù)固(gù)定资(zī)产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投(tóu)资中(zhōng)的(de)薄弱(ruò)环节。这(zhè)次会(huì)议专(zhuān)门(mén)提(tí)出(chū)“有效带动(dòng)激发民间(jiān)投资”，未(wèi)来(lái)可能会有(yǒu)相应(yīng)政(zhèng)策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外商投资放在更(gèng)加重要的位置(zhì)，稳住(zhù)外贸外资基本盘(pán)。要(yào)支持(chí)有条(tiáo)件(jiàn)的自贸试验区和自由贸易港对接(jiē)国(guó)际高标准(zhǔn)经贸规(guī)则，开展改革开放先(xiān)行先试。” 从(cóng)2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸易(yì)试(shì)验区正(zhèng)式(shì)挂牌成立至今，全(quán)国已设立(lì)21个自贸试(shì)验(yàn)区及海(hǎi)南自由贸(mào)易港。在新一轮对外(wài)开(kāi)放(fàng)先行(xíng)先试中，“一(yī)带(dài)一路”沿线国家可能是(shì)开放(fàng)和(hé)合作的重点方向。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大特大城市(shì)积(jī)极稳步推进城中村改造和“平急(jí)两用”公共基(jī)础设施建设，可能带来(lái)经济(jì)新的增(zēng)长点，值得(dé)高度(dù)重(zhòng)视。根据《国务(wù)院关于调整城市规模(mó)划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住(zhù)人口(kǒu)500万以上1000万以下的城市为特(tè)大城市，城(chéng)区常住人(rén)口1000万以上的城市(shì)为超大城市(shì)。目前(qián)，超大城市包(bāo)括上海、北京(jīng)、深圳、重庆(qìng)、广州(zhōu)、成都(dōu)、天津7城，特大城市包(bāo)括(kuò)武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。“平急(jí)两(liǎng)用”设施指平时用作旅游、康养等功能(néng)，遇重(zhòng)大(dà)公共突发事件时可立即转换为(wèi)应急(jí)场所的设施，能够有效补齐大(dà)城市应急能力建设短板，同时提升大城市山区(qū)旅游(yóu)居住品(pǐn)质，助(zhù)力(lì)大城市周边(biān)乡村振兴发(fā)展，更好统(tǒng)筹大城市发展和安全。“平急两用”设施建设(shè)，涉及建设(shè)改造一批“平(píng)急两用(yòng)”的(de)民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体大型方(fāng)舱医院、升级(jí)一(yī)批应急医疗服务点等。21个超大特大城市的城中村改造和“平急两用”设施建(jiàn)设，不仅对房地产投(tóu)资(zī)，乃至对整体固(gù)定资(zī)产投资，都有望(wàng)带来新的增长(zhǎng)点。

　　第七，所(suǒ)有(yǒu)这些变化，背后都(dōu)反映出整体(tǐ)经济工作思路已经(jīng)发生了(le)大变化。过(guò)去几(jǐ)年很多政策，如疫(yì)情(qíng)防控、房地(dì)产调控、打击资(zī)本无序扩张、治理教培互联网等，初(chū)衷是好的，也(yě)取(qǔ)得了重(zhòng)大成效(xiào)，但(dàn)客观上也(yě)一定程度上影响了市(shì)场的预期。此前，中央已经明确(què)表示，要(yào)慎(shèn)重出(chū)台收缩(suō)性(xìng)政策，从这(zhè)次4月(yuè)份会议看，这个要(yào)求(qiú)已经落到了实处，没有收(shōu)缩性政策(cè)，各项(xiàng)政策都是呵(hē)护和(hé)支持经(jīng)济的(de)。近(jìn)期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受(shòu)到了全(quán)国人民的大力点赞，大家(jiā)都(dōu)看到了淄博市政府在搞好(hǎo)营(yíng)商环境、促进(jìn)经济增长上的努力(lì)。而从4月份政治局会议(yì)看，淄博市政府可能只是一个(gè)缩(suō)影，整体经济(jì)工作思路都在发生大(dà)变化，为(wèi)市场主体做好(hǎo)服务(wù)，以(yǐ)发展经济为己(jǐ)任，这可能是4月(yuè)份政治(zhì)局会议向市场(chǎng)释(shì)放的深刻信号。

　　逐句(jù)解读(dú)

　　中共中央(yāng)政治局4月28日(rì)召(zhào)开会(huì)议，分析研(yán)究当前经济形势和经济工作。中共中央(yāng)总(zǒng)书记(jì)习近平主持会议。（每年4月份的政(zhèng)治局会议，在经(jīng)济工作领域(yù)，重要性可能(néng)仅次于几个月前的中央经济工作会议。原(yuán)因也简单(dān)，如果说中央(yāng)经(jīng)济工(gōng)作会议确定了此后(hòu)一年(nián)的政策导向，那么4月份会(huì)议就确(què)定了未(wèi)来8个(gè)月的政策导向。）

　　会议认为(wèi)，今年(nián)以来，在(zài)以习近平(píng)同志(zhì)为核心的党中(zhōng)央坚强领导(dǎo)下，各(gè)地区各部门更(gèng)好统筹国(guó)内国(guó)际两个大局，更好(hǎo)统筹疫(yì)情防控和经济社会(huì)发(fā)展，更好统筹(chóu)发展和安全(quán)，我国疫情防控取(qǔ)得重大决定(dìng)性胜利（全(quán)国政(zhèng)协委员、中国(guó)疾病预防(fáng)控(kòng)制中心流(liú)行病学首席专家(jiā)吴尊友日(rì)前(qián)表(biǎo)示，新冠病(bìng)毒在未来(lái)出现地方性流行或者散发可能(néng)性比(bǐ)较大，再出现(xiàn)较大规模流行的(de)可能性较小(xiǎo)。），经济社会全(quán)面恢(huī)复常态化运(yùn)行(xíng)（今年“五一”旅游出行(xíng)，已(yǐ)经远超2019年同(tóng)期水平，体现出经济(jì)社会常(cháng)态化运行中的巨大消费动能），宏(hóng)观政策靠(kào)前协同发力，需求收(shōu)缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压力得到(dào)缓解，经济(jì)增(zēng)长(zhǎng)好于(yú)预期，市(shì)场需求逐(zhú)步(bù)恢复，经济发展呈(chéng)现回升向好态势，经济(jì)运行实现(xiàn)良好(hǎo)开局。（“三重压(yā)力”首次(cì)提出，是在2021年12月中央经济工作会议(yì)上。时隔一(yī)年零(líng)四个月之后(hòu)，疫(yì)情影响逐步减弱(ruò)之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议(yì)指出，当前(qián)我国(guó)经济运行好转主要(yào)是恢复性(xìng)的(de)，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型(xíng)升(shēng)级面临新的阻力，推动高质量发展仍(réng)需要克服不少困难挑(tiāo)战。（这(zhè)一段(duàn)是对(duì)当前经济中面临的问题的定(dìng)性(xìng)，问题决定对策，有什么样的问题(tí)，就有什么(me)样(yàng)的对(duì)策，对问题的定(dìng)性非常重(zhòng)要(yào)。2019年4月，问(wèn)题(tí)定性是“更多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两(liǎng)次会议之后(hòu)，稳增长力度都(dōu)有回收。今年一季(jì)度经济增长超预期，市场又出现了对后(hòu)续稳增长力度减弱(ruò)的担(dān)忧。但(dàn)从这次中央对问题(tí)的定性看，经济内(nèi)生动力仍需(xū)增强，需(xū)求仍需扩(kuò)大，这就意味(wèi)着(zhe)稳增长(zhǎng)力度(dù)不但不(bù)会减弱，还要有(yǒu)针对性(xìng)地加大。这就冲淡了(le)市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开(kāi)展(zhǎn)学(xué)习贯彻习(xí)近平(píng)新时代中国特(tè)色社(shè)会(huì)主义(yì)思想(xiǎng)主题教育，认真落(luò)实(shí)中央经济工作会议精神(shén)，坚持(chí)稳中求进工作总基调，完整、准确、全面(miàn)贯彻新发展理念，加快构建新发展格(gé)局，全面(miàn)深化改(gǎi)革开放，把发(fā)挥政策效(xiào)力和激发(fā)经营主体活力结合(hé)起来，形成(chéng)推动(dòng)高质(zhì)量发展的强大动力，统筹推动(dòng)经济运行持续好转、内生动力(lì)持续增强、社(shè)会预期持续(xù)改善、风(fēng)险隐患持续化解（提出四(sì)个“持续”，其实现有赖于稳增(zēng)长政策持续(xù)发力），乘势而上（这(zhè)个词表明我(wǒ)们不会因为一季度经(jīng)济的良好(hǎo)开(kāi)局(jú)而就(jiù)此满足，而是(shì)继续努力，“乘势(shì)而上”。），推动经济实(shí)现质的(de)有效提升和量的(de)合理增长。

　　会议指出，要加快(kuài)建设以实体经济(jì)为支撑的现代化产(chǎn)业体系(xì)，既要逆势而上，在短板领域加(jiā)快突破，也要顺(shùn)势而(ér)为，在(zài)优势领域做大做强。要夯实(shí)科技(jì)自立(lì)自强根基(jī)，培(péi)育(yù)壮大新动能（或利好半导体）。要巩固和扩(kuò)大新(xīn)能源汽(qì)车(chē)发(fā)展优势，加快(kuài)推进充电桩、储能等设施建设和配(pèi)套(tào)电(diàn)网改造（对新能源产业的扶持仍会继续，专门(mén)提(tí)到的充电桩、储能(néng)、配套电(diàn)网(wǎng)，都是新能源产业相对的(de)短板(bǎn)，也(yě)是(shì)未来(lái)重(zhòng)点(diǎn)发力(lì)的(de)方(fāng)向）。要重视通(tōng)用人(rén)工智能(néng)发展(zhǎn)，营造创(chuàng)新(xīn)生态，重视防范(fàn)风险（首提人工(gōng)智能，市场热度极高的方(fāng)向(xiàng)，中央(yāng)高度(dù)重视，行稳方能致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和(hé)扩(kuò)大需求是当前经济持续回升向(xiàng)好的(de)关键所在。积极的(de)财政政策(cè)要加力提效(xiào)，稳健的货币政策要精(jīng)准(zhǔn)有力，形成扩大需求的合力。要(yào)多(duō)渠道增(zēng)加城乡(xiāng)居民收入(rù)，改(gǎi)善消费环(huán)境(jìng)，促进(jìn)文化旅(lǚ)游等服务消费（今年一季度社会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热(rè)度高，而中央精神(shén)是继续呵护和促进消费增(zēng)长）。要发(fā)挥好政府投资和(hé)政策(cè)激(jī)励的引导作用，有效带动激发民间投资(zī)（今年一(yī)季度(dù)，民间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于(yú)全部固定(dìng)资(zī)产投(tóu)资(zī)增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是投资中(zhōng)的薄弱环节(jié)。这次会议(yì)专门提出(chū)“有(yǒu)效带动激发(fā)民(mín)间投资”，未(wèi)来可能会有(yǒu)相应(yīng)政策发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持“两个(gè)毫不动摇”，破除影响各(gè)类所有制企(qǐ)业公(gōng)平竞争、共同发展的法律法规障碍和隐性壁垒(lěi)，持(chí)续提振(zhèn)经(jīng)营(yíng)主体信(xìn)心，帮(bāng)助企业恢复元气(qì)（“两个毫不(bù)动摇”，即“毫不(bù)动(dòng)摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和(hé)引(yǐn)导非公有(yǒu)制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于(yú)进一(yī)步解决(jué)民营企业信心和元气不足(zú)问题(tí)）。各类(lèi)企业都(dōu)要依(yī)法(fǎ)合(hé)规经营(yíng)。要下决心从根本(běn)上解决企(qǐ)业账款拖欠问题(tí)。要推动平台企业(yè)规范(fàn)健(jiàn)康发展，鼓(gǔ)励头部平(píng)台企业探索创新。（对平台企业(yè)的(de)支持力度进一步加大(dà)，去年12月中(zhōng)央经济工作会议提的(de)是“支持平台企业在引领(lǐng)发展、创(chuàng)造就业、国际竞争(zhēng)中(zhōng)大显身(shēn)手”，这次(cì)进一步升级为(wèi)“鼓(gǔ)励(lì)头(tóu)部平台企业探索创新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面深(shēn)化改革、扩(kuò)大高水平对外开放。认真落实党和国家机构(gòu)改革方案，推进(jìn)国家治理体系和治理能(néng)力现代化。要把吸引外商投资(zī)放(fàng)在更加(jiā)重要的位置，稳(wěn)住(zhù)外贸外资基本盘。要支(zhī)持有条件的自贸试验区(qū)和自由贸易港对接国际(jì)高标准(zhǔn)经贸规则，开展(zhǎn)改革开放先行(xíng)先试(shì)。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区(qū)正式(shì)挂牌成立至今(jīn)，全国(guó)已设立(lì)21个自贸试验(yàn)区及(jí)海南自(zì)由贸易港。在新一轮对(duì)外(wài)开放先行先试中，“一(yī)带一路”沿(yán)线国(guó)家可能是开放(fàng)和合(hé)作的重点方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效防范化解重点领域风险，统筹做好中小银行、保险(xiǎn)和(hé)信托(tuō)机构(gòu)改(gǎi)革化(huà)险工作。要坚持(chí)房子是用(yòng)来住(zhù)的、不是用来(lái)炒的定位，因城施策，支持刚性和改善性住房需求，做好保交(jiāo)楼、保民(mín)生、保稳定工作，促进房(fáng)地产(chǎn)市(shì)场平稳健康发展，推动(dòng)建立(lì)房(fáng)地产业发(fā)展新模式。在超(chāo)大(dà)特大(dà)城市（《国务院关(guān)于(yú)调整城市规模划分标准的(de)通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定(dìng)，城(chéng)区常住人口500万以上1000万以(yǐ)下的(de)城市为特大城市(shì)，城区常(cháng)住人(rén)口1000万以上的(de)城市为超大(dà)城市。目前(qián)，超大(dà)城(chéng)市包括上海(hǎi)、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长(zhǎng)沙(shā)、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。）积(jī)极稳步(bù)推(tuī)进城中村改造（7个(gè)超(chāo)大城市和14个特大城(chéng)市的(de)城中村改造，可(kě)能会给房地(dì)产带来新的增长(zhǎng)点，有利于房(fáng)地产市场实(shí)现平稳健康发展）和(hé)“平(píng)急两用”公共基础(chǔ)设施(shī)建设（“平急(jí)两用”设施指(zhǐ)平时用(yòng)作旅游、康养等功能(néng)，遇重大公共突发事(shì)件时可立即(jí)转换为应(yīng)急(jí)场(chǎng)所(suǒ)的设施，能够(gòu)有效补齐大城(chéng)市(shì)应急能力建设短板，同时提升大城市山区旅(lǚ)游居住品质，助(zhù)力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹(chóu)大城(chéng)市(shì)发展(zhǎn)和安全。建设改造一批“平急两(liǎng)用(yòng)”的民宿和(hé)酒店、储备一批单体大型(xíng)方舱医院、升级一批应急医疗服(fú)务点，将(jiāng)对投资带来新的增长点。）。规(guī)划建设(shè)保障性住房。要加强地方政(zhèng)府债务管理，严(yán)控新(xīn)增隐性债务。要继续抓好新冠疫(yì)情防(fáng)控(kòng)工(gōng)作。

　　会议强调，要切实保(bǎo)障和改善(shàn)民(mín)生，强(qiáng)化就(jiù)业优先导向，扩大高(gāo)校毕业生就业(yè)渠道，稳(wěn)定农(nóng)民(mín)工等重点群体就业(yè)（截至3月，16-24岁的青年(nián)失业率高达19.6％，降低青年失业率(lǜ)已成为当前就业工作(zuò)的重点。日(rì)前国(guó)办(bàn)发布《关于优化(huà)调整稳就业(yè)政策措施全力(lì)促发展惠(huì)民生的(de)通知》（国(guó)办(bàn)发〔2023〕11号(hào)），提出(chū)支持国有(yǒu)企业扩大(dà)招(zhāo)聘规模，2023年可(kě)给予一次性增人增资(zī)，核增(zēng)部分据实计麻雀养大了认主吗，麻雀智商相当于几岁入工资总额并(bìng)作为(wèi)下一年度工(gōng)资总额预算(suàn)基数。我们预计后续青(qīng)年失业率将(jiāng)明显下降。）。要以(yǐ)“时时放心不下(xià)”的责任感，持续抓好安全生产。要做(zuò)好迎峰度(dù)夏电力供(gōng)应保障(zhàng)。要巩(gǒng)固(gù)拓展脱贫(pín)攻坚成果，抓(zhuā)好粮(liáng)食(shí)生(shēng)产和重要农产品供应保障，全面推进乡村振兴。要(yào)加强(qiáng)生态环(huán)境系统治(zhì)理。各(gè)级领(lǐng)导(dǎo)干(gàn)部要带(dài)头大兴调(diào)查研(yán)究，奔着问题去，切实帮助企(qǐ)业和基(jī)层(céng)解决(jué)困难。

　　（“会(huì)议还研究了其他事项”的表述(shù)以往经常出现，但这次没有出现(xiàn)，可见(jiàn)这次会(huì)议是专门(mén)聚焦(jiā麻雀养大了认主吗，麻雀智商相当于几岁o)经济工(gōng)作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地(dì)不及预期，国际(jì)政治局势演(yǎn)变(biàn)超(chāo)预期

　　本(běn)文源自报(bào)告(gào)：《整体经济(jì)工作思路(lù)已经(jīng)发(fā)生(shēng)大(dà)变化——逐(zhú)句(jù)解读4月(yuè)政治局会(huì)议通稿》

　　报告发布时(shí)间：2023年4月(yuè)29日

　　发布(bù)报告机构：信(xìn)达证券(quàn)研究开发(fā)中心

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