文/解运亮博士信达证券首席宏观分析师

　　核心观(guān)点

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议通稿，一(yī)个(gè)整体(tǐ)印(yìn)象是会议精(jīng)神超(chāo)出市场预(yù)期。

　　第二(èr)，在(zài)“三重压力”提出时隔一年(nián)零四个月之后，中央提出最(zuì)新(xīn)判断，“三(sān)重压力”得到缓解(jiě)。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对(duì)于(yú)稳增长力度可能(néng)减弱的担忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复和扩大(dà)需求是当前经济持续回升向(xiàng)好(hǎo)的关键(jiàn)所在”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工作都做了积极部署，对社会各界的关(guān)切(qiè)都做了积极(jí)回应(yīng)，半(bàn)导(dǎo)体、新能(néng)源、人(rén)工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领(lǐng)域都看到了利好。

　　第六(liù)，会议专门(mén)提到(dào)，在(zài)超大特大城(chéng)市积(jī)极稳(wěn)步推进城中(zhōng)村改造和“平急两用”公(gōng)共基础设施建设，可能带(dài)来经济(jì)新的增长点，值得(dé)高度(dù)重视(shì)。

　　第(dì)七，所有这些(xiē)变化(huà)，背后都反映出(chū)整(zhěng)体经济工(gōng)作思路已经(jīng)发生了大变(biàn)化。为市(shì)场主体做好服务，以发展经济(jì)为己(jǐ)任，这可能(néng)是4月(yuè)份政(zhèng)治局会议向市场释放(fàng)的(de)深刻(kè)信号。

　　风险因素：国内政策落地不及(jí)预(yù)期，国(guó)际(jì)政治局势演变超预(yù)期

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议通(tōng)稿，一个整体印象是会议(yì)精神超出(chū)市场(chǎng)预期。每年4月(yuè)份的政治局会议，在经济工作领(lǐng)域，重(zhòng)要性(xìng)可(kě)能(néng)仅次(cì)于几个(gè)月前的中(zhōng)央经济(jì)工作(zuò)会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中(zhōng)央经济工(gōng)作会(huì)议(yì)确(què)定(dìng)了此(cǐ)后一年的政策导向，那么4月份会议(yì)就确(què)定了未来8个月的政(zhèng)策导向。今年(nián)4月(yuè)的政(zhèng)治(zhì)局会议，在方方(fāng)面面都体现出对(duì)经济(jì)的呵护和支持，既好于往年同(tóng)期，也(yě)超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一(yī)年(nián)零四个月之后，中(zhōng)央(yāng)提出最新判(pàn)断，“三重压力(lì)”得到缓解。2021年(nián)12月中央(yāng)经济(jì)工作(zuò)会议(yì)提出，中国经济面临需求收(shōu)缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三重(zhòng)压力(lì)，整个2022年，三重压(yā)力徘徊不去。去年(nián)底疫情防控(kòng)政策(cè)优化至今，中央指(zhǐ)出“我(wǒ)国疫情(qíng)防(fáng)控取得重大(dà)决定性胜(shèng)利”，“经济社会全(quán)面(miàn)恢(huī)复常态化运行”。今年(nián)一季度经(jīng)济增长(zhǎng)大幅好于(yú)预期(qī)，“五一”旅游(yóu)出行远超2019年(nián)同期(qī)水平，都体(tǐ)现出经济(jì)社会常态化运行中的强大(dà)修复动能。“三重压力(lì)”得到缓解(jiě)，反映了疫后(hòu)中国经济修复的巨大成(chéng)效。

　　第三，会议冲淡了市场对于(yú)稳增长力(lì)度可能(néng)减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。4月(yuè)会议(yì)对经济面临问题的定性是“当前(qián)我国经济运行好转主要是(shì)恢(huī)复性的，内生(shēng)动力还不(bù)强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型(xíng)升级面临新的(de)阻力，推动(dòng)高质量发展仍需要克服(fú)不(bù)少困难挑战。” 问(wèn)题决定对策，有(yǒu)什么样的问(wèn)题，就有什(shén)么样的对策(cè)。2019年4月(yuè)，问题定性是“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增(zēng)长压力较小的窗口期”。这两次(cì)会议之后，稳增长(zhǎng)力度都(dōu)有回收。今年一季度经济(jì)增长超预期，市场又出现(xiàn)了对后(hòu)续稳增长(zhǎng)力度(dù)减弱(ruò)的担忧。但从这次(cì)中央对问题的定性(xìng)看，经济内(nèi)生动力仍需增强，需(xū)求仍需(xū)扩大，这就意(yì)味着稳增长(zhǎng)力(lì)度可能(néng)不但不(bù)会(huì)减弱，还要(yào)有针对性地加大。这就冲淡了市(shì)场的一大担(dān)忧。

　　第(dì)四(sì)，会议明确提(tí)出“恢复和扩大需求是当前经济持续(xù)回升向好的关(guān)键所在”。会议提出(chū)“四个(gè)持续”，即“推动经济运行持续好转、内生动力持续(xù)增强、社(shè)会预期持(chí)续改善、风险隐患持续化解”。会议还提到一个词“乘势(shì)而上”，表(biǎo)明我们不会因为一(yī)季度经(jīng)济的良好开(kāi)局而(ér)就此满足，而(ér)是继续努力(lì)，“乘势而(ér)上”。而要(yào)实现“四(sì)个持(chí)续”和“乘势而(ér)上”，具体(tǐ)抓手就是“恢复和扩大需求(qiú)”。

　　第五(wǔ)，会议针对(duì)多(duō)方面(miàn)工作(zuò)rx550相当于什么显卡，rx580相当于什么显卡都做了积极(jí)部(bù)署，对社会(huì)各界的(de)关切都做(zuò)了(le)积极回应，半导体、新能源(yuán)、人工智能(néng)、平(píng)台企业、消费、投资、一(yī)带(dài)一路等(děng)领(lǐng)域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要(yào)夯实科技自(zì)立自强根基(jī)，培育壮大新动能”。

　　——新(xīn)能(néng)源。会议提出“要巩固和(hé)扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配套电网改造”。这表明，对新能源产业的扶持仍(réng)会继续(xù)，专门提到的充电桩、储能(néng)、配(pèi)套电网(wǎng)，都(dōu)是新能源产业(yè)相对(duì)的短板，也(yě)有望是未来重点发力的方(fāng)向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通(tōng)用人工智能发展，营造创新生态，重视防范风险”。首提人工智(zhì)能，市场热度较高的方(fāng)向，中央高(gāo)度重视，行稳(wěn)方能(néng)致远。

　　——平台(tái)企(qǐ)业。会议提出“要推(tuī)动(dòng)平台企业规范健康发展，鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。对平台企业的(de)支持(chí)力度(dù)进一步加(jiā)大，去年(nián)12月中央经济工作会(huì)议提的是“支持(chí)平台企业在引领发展、创造就(jiù)业、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。

　　——消(xiāo)费。会议提(tí)出“要(yào)多(duō)渠道增加城乡居民收入，改善消费(fèi)环境(jìng)，促(cù)进文化旅游(yóu)等服务消费”。今年一(yī)季度社会消(xiāo)费品零售(shòu)累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消(xiāo)费更是(shì)热度高，而中央精神是(shì)继(jì)续呵(hē)护和促进消费(fèi)增长。

　　——民间投资。会议(yì)提(tí)出“要(yào)发挥好政府投资和政策(cè)激励(lì)的引导作用，有效(xiào)带动(dòng)激发民间投资(zī)”。今年一季度(dù)，民间投资累(lèi)计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产投资增(zēng)速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提(tí)出“有效(xiào)带动激发民(mín)间(jiān)投资”，未来可能会有(yǒu)相应政(zhèng)策发力。

　　——一带(dài)一(yī)路。会(huì)议提(tí)出“要把(bǎ)吸引外商投资放在更加重要的位(wèi)置(zhì)，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试验区和自由贸易(yì)港对接国际高标准经(jīng)贸规则，开(kāi)展改革开放先行先试(shì)。” 从2013年9月29日(rì)中(zhōng)国（上海）自由(yóu)贸(mào)易试验(yàn)区(qū)正式挂牌成立至今，全国已设立(lì)21个自贸试验区及海(hǎi)南自(zì)由(yóu)贸易港。在新一(yī)轮对外(wài)开放先行先(xiān)试(shì)中，“一带(dài)一路”沿线国家(jiā)可能是开放和合作的重点方(fāng)向。

　　第六，会议专门提(tí)到，在(zài)超大特大城市积(jī)极(jí)稳步推(tuī)进城中村改(gǎi)造和(hé)“平(píng)急两用(yòng)”公共基(jī)础设施(shī)建设，可能(néng)带来经济新的(de)增长(zhǎng)点，值得高度重(zhòng)视(shì)。根(gēn)据《国务院关于(yú)调(diào)整城(chéng)市规模(mó)划分标准(zhǔn)的通知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规定，城(chéng)区(qū)常住人口500万以上1000万以下的城(chéng)市为特(tè)大城市，城区常住人口1000万以(yǐ)上的城(chéng)市为超大(dà)城市。目前，超大城市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大(dà)城市包(bāo)括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。“平(píng)急两用”设施指平时用(yòng)作(zuò)旅游、康养等功(gōng)能，遇重大公共突发事件时可立即转换为应急场(chǎng)所(suǒ)的(de)设施，能够(gòu)有效(xiào)补齐大城市应急能力建设短板，同时提升(shēng)大(dà)城市(shì)山(shān)区旅(lǚ)游居住品质，助力大城市(shì)周(zhōu)边乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹大城市发展(zhǎn)和安全(quán)。“平急(jí)两用”设施建设，涉及建设(shè)改(gǎi)造一批“平(píng)急两用”的民(mín)宿和酒店、储(chǔ)备(bèi)一批单(dān)体大型方舱(cāng)医院(yuàn)、升(shēng)级一(yī)批应急医(yī)疗服(fú)务点等。21个超大特大城市的城中村改造(zào)和“平急(jí)两用”设施建设，不仅对房地产投资，乃至对(duì)整体固定(dìng)资产(chǎn)投资，都(dōu)有望带来新的增(zēng)长点(diǎn)。

　　第(dì)七(qī)，所有(yǒu)这些变(biàn)化(huà)，背后都反映出整体经济(jì)工作思路已经发生了大(dà)变化。过(guò)去(qù)几年很多政策，如疫情(qíng)防控、房地产调控、打击(jī)资本(běn)无序扩张、治(zhì)理教(jiào)培互联网等，初衷是好的(de)，也(yě)取得了重大成效(xiào)，但客观上也一定程度(dù)上影响了市(shì)场的预期。此(cǐ)前(qián)，中央已经明确(què)表示，要慎(shèn)重(zhòng)出台收(shōu)缩(suō)性政(zhèng)策，从(cóng)这次4月份会议看，这个要求(qiú)已经(jīng)落到了实(shí)处，没有收缩性(xìng)政策，各项政策都(dōu)是(shì)呵护(hù)和(hé)支持经济(jì)的。近(jìn)期(qī)，淄博烧烤(kǎo)火(huǒ)出圈，淄博市(shì)政府受到了(le)全国人(rén)民的大力点赞，大家都看到了淄(zī)博市政府在搞(gǎo)好营商(shāng)环境、促(cù)进经济增长(zhǎng)上的努力。而(ér)从4月份(fèn)政治局会(huì)议看，淄博市政府可能只是一个缩(suō)影，整体经济(jì)工作思路都在发生大变化，为市场主体做好服务，以发展经济为己任，这可(kě)能是(shì)4月份(fèn)政治局(jú)会议向市场释(shì)放的深刻信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央政治局4月(yuè)28日(rì)召(zhào)开会议(yì)，分析研究当前经济形(xíng)势和经济(jì)工作。中共(gòng)中(zhōng)央(yāng)总书(shū)记(jì)习近(jìn)平主持会(huì)议。（每年4月份的政治(zhì)局(jú)会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于几个月前(qián)的中央经济工作会议(yì)。原因也简(jiǎn)单，如(rú)果(guǒ)说中央(yāng)经济工作会议确定了此后一年的政策导(dǎo)向(xiàng)，那么4月份会议就(jiù)确定了未(wèi)来8个月的(de)政策导向。）

　　会议(yì)认为(wèi)，今年以来，在(zài)以习近(jìn)平同志为核心的党中央坚(jiān)强(qiáng)领导下，各地(dì)区各部门更(gèng)好统筹(chóu)国内(nèi)国际两个大(dà)局，更好统筹疫情防控和(hé)经济社(shè)会发展，更好统筹发展和(hé)安全，我国(guó)疫(yì)情防控(kòng)取得重大决定性胜利（全(quán)国(guó)政协(xié)委员、中国(guó)疾病预防控制(zhì)中心流行病学(xué)首席专家吴尊友日前表(biǎo)示(shì)，新冠病毒在(zài)未来(lái)出现地(dì)方(fāng)性流(liú)行或者散发(fā)可能(néng)性比较大，再出现较大规模(mó)流行的可能性较(jiào)小。），经济社会全面恢复(fù)常态化(huà)运行（今(jīn)年“五一”旅游出行(xíng)，已经远超2019年(nián)同(tóng)期(qī)水(shuǐ)平，体现出经济(jì)社会(huì)常态化运(yùn)行中(zhōng)的巨大消费动能），宏(hóng)观政策(cè)靠前协同发力(lì)，需(xū)求收缩、供给(gěi)冲击、预期(qī)转弱三重(zhòng)压力得(dé)到缓解，经济增长好于预期(qī)，市场需求逐步恢复，经济发展呈现回升向(xiàng)好态势(shì)，经(jīng)济运行实现良(liáng)好开局。（“三重压(yā)力”首(shǒu)次提出，是在2021年12月中央经济工作(zuò)会议上。时隔一年零四个月之后，疫(yì)情影响逐(zhú)步减弱之下(xià)，“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解。）

　　会(huì)议指出，当前(qián)我国(guó)经(jīng)济运行(xíng)好转主要是恢复性的，内生动力还(hái)不(bù)强，需(xū)求仍然不足，经济转型升级面临新(xīn)的阻力，推(tuī)动高质量(liàng)发展仍需要克服不少困难(nán)挑(tiāo)战。（这一段是对当前经济中面临的问题(tí)的定性，问题决定对策，有什(shén)么样的问题，就(jiù)有什么样的对策(cè)，对问(wèn)题的定性非常重要(yào)。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题(tí)定性是“稳增(zēng)长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两(liǎng)次会议之后(hòu)，稳增(zēng)长力度都有回(huí)收。今年一(yī)季(jì)度(dù)经济增长超预期，市场又出现(xiàn)了对后续稳增长力(lì)度减弱的担(dān)忧。但从这次中央对问(wèn)题的定(dìng)性看，经济内生动力仍(réng)需增强，需求(qiú)仍需扩大，这就意(yì)味着稳增(zēng)长力度不但不(bù)会减(jiǎn)弱(ruò)，还要有(yǒu)针对(duì)性(xìng)地加(jiā)大。这就冲淡了市场的一大(dà)担忧。）

　　会议(yì)强(qiáng)调，要深入(rù)开(kāi)展学(xué)习贯(guàn)彻习近平(píng)新时代中国特(tè)色社会(huì)主义(yì)思想主题教育(yù)，认(rèn)真落(luò)实中(zhōng)央经(jīng)济(jì)工(gōng)作会议(yì)精神(shén)，坚持(chí)稳(wěn)中求进工作总基调，完整、准确(què)、全面贯彻新发(fā)展(zhǎn)理念(niàn)，加快构建新发展格局，全面深(shēn)化改(gǎi)革开(kāi)放，把发挥政策(cè)效(xiào)力和激发经营主(zhǔ)体活力(lì)结合起来，形成推动高质量发展的强大动力，统筹推动经济(jì)运行持续(xù)好(hǎo)转、内生(shēng)动力持续增强、社会预期(qī)持续改善、风险隐患持续化(huà)解（提出四个“持(chí)续”，其(qí)实(shí)现有(yǒu)赖于(yú)稳增长政策持(chí)续发力），乘势(shì)而上(shàng)（这(zhè)个(gè)词表明我们不会因为一季度经济的良(liáng)好开局(jú)而就此满足，而(ér)是继续努力，“乘势而(ér)上”。），推动经济实现质的有(yǒu)效提升和量的(de)合(hé)理增长(zhǎng)。

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要(yào)加快建设以(yǐ)实体(tǐ)经济(jì)为(wèi)支撑的现代化(huà)产业(yè)体系，既要逆势(shì)而上，在短(duǎn)板领域加快突(tū)破，也要顺势而为，在优势领(lǐng)域做大做(zuò)强。要夯实科技自立自强根基，培(péi)育壮大新(xīn)动能(néng)（或利好(hǎo)半导体）。要巩(gǒng)固和扩大新能源(yuán)汽车(chē)发展优(yōu)势，加(jiā)快推进充电(diàn)桩、储能等(děng)设(shè)施(shī)建(jiàn)设(shè)和配套电网改造（对(duì)新能(néng)源产业的扶(fú)持仍会(huì)继续，专门提到的充电(diàn)桩(zhuāng)、储能、配套(tào)电网，都是新能源(yuán)产业相(xiāng)对(duì)的短(duǎn)板(bǎn)，也是未来重(zhòng)点发力的方向(xiàng)）。要(yào)重(zhòng)视通用(yòng)人工智能发展，营造创新生态，重视防范风险（首(shǒu)提人工智能，市场(chǎnrx550相当于什么显卡，rx580相当于什么显卡g)热(rè)度极高(gāo)的(de)方向，中央高度(dù)重(zhòng)视，行稳方能致(zhì)远）。

　　会议(yì)强调，恢复和扩(kuò)大需求(qiú)是当前经(jīng)济持续回升向好的关键(jiàn)所在。积极(jí)的财政(zhèng)政策要加力提效(xiào)，稳健的货币政策要精(jīng)准(zhǔn)有力，形(xíng)成扩大需(xū)求(qiú)的合力(lì)。要多(duō)渠道增加城乡居(jū)民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费（今年一季度(dù)社(shè)会消(xiāo)费品零售(shòu)累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热(rè)度高，而中央精神是继续呵护和促进消费增长）。要发挥(huī)好政府投资和政(zhèng)策(cè)激(jī)励的(de)引导(dǎo)作(zuò)用，有效带动激发民(mín)间投(tóu)资(zī)（今(jīn)年一(yī)季度，民间(jiān)投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投资中的薄(báo)弱环节。这次会议专门提出“有效带动激发(fā)民间(jiān)投资”，未来可(kě)能(néng)会有相应政策发(fā)力(lì)）。

　　会议指出(chū)，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类所有制企业公(gōng)平竞争、共同发(fā)展的法律法(fǎ)规障碍和(hé)隐性壁垒，持续提振经营主体信心(xīn)，帮助企(qǐ)业(yè)恢复元(yuán)气(qì)（“两个(gè)毫不动(dòng)摇”，即“毫不动(dòng)摇(yáo)巩固和发展公(gōng)有(yǒu)制(zhì)经(jīng)济，毫不(bù)动摇鼓励、支持和引导非公(gōng)有(yǒu)制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一步解决民营企业信心和元气不足问题）。各(gè)类企(qǐ)业都(dōu)要依法合规经营。要下决心从根本上解决企业账款(kuǎn)拖(tuō)欠问题。要推(tuī)动平台企业规范健康发(fā)展，鼓励头(tóu)部平(píng)台企业探(tàn)索创新。（对平台企(qǐ)业的支(zhī)持(chí)力(lì)度(dù)进一步加大，去年12月中央经济工作会(huì)议提的(de)是“支持平台企业在(zài)引领发展、创造(zào)就业、国际(jì)竞争中(zhōng)大显(xiǎn)身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平(píng)台企业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要(yào)全面深(shēn)化(huà)改革、扩大高水平对外开放。认真落实党(dǎng)和(hé)国家机构改(gǎi)革(gé)方案，推进国家(jiā)治(zhì)理体系和治理(lǐ)能力现(xiàn)代(dài)化。要把吸引外商投资(zī)放在更(gèng)加(jiā)重要的位置，稳(wěn)住外贸外(wài)资基本(běn)盘。要(yào)支持有条件(jiàn)的自贸试验区和自由贸易港对接国际高(gāo)标准经(jīng)贸规则，开展改革(gé)开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区(qū)正式挂(guà)牌成立至今，全国已设立21个自贸试(shì)验区及海南自由贸易(yì)港。在新一轮对(duì)外开放先行先(xiān)试中，“一带一路(lù)”沿线国家(jiā)可能是开放和合(hé)作的重点方(fāng)向。）

　　会议(yì)指出，要有效防范化解(jiě)重点领域(yù)风(fēng)险，统筹(chóu)做好中小(xiǎo)银行、保险和信(xìn)托机构(gòu)改革化险工作。要坚持房(fáng)子是用来住(zhù)的、不是用来炒的定(dìng)位，因(yīn)城施策(cè)，支持(chí)刚性和改善(shàn)性住(zhù)房需(xū)求，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进(jìn)房地(dì)产市场平稳健康发展(zhǎn)，推(tuī)动(dòng)建立(lì)房地产业发展新(xīn)模式(shì)。在超(chāo)大特(tè)大城市（《国务院关于调整城市规(guī)模(mó)划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常(cháng)住人口500万以上1000万以下的城(chéng)市为特(tè)大城(chéng)市，城(chéng)区常住人口1000万以上的(de)城市为超(chāo)大城(chéng)市。目前(qián)，超大城市包(bāo)括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城(chéng)市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济(jì)南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中村改造（7个超大城市和14个特大城市的城中村改造(zào)，可(kě)能会(huì)给房地产(chǎn)带来(lái)新的增长点(diǎn)，有利于房(fáng)地产市场实现平稳健(jiàn)康发展）和“平急两用”公共(gòng)基础(chǔ)设施建设（“平急(jí)两(liǎng)用”设施(shī)指平时用(yòng)作旅游、康养等功能(néng)，遇重大(dà)公共(gòng)突发事件时可立(lì)即转换(huàn)为(wèi)应急(jí)场所的设(shè)施，能够有效补齐(qí)大(dà)城市应急能(néng)力建设短(duǎn)板，同(tóng)时(shí)提(tí)升大城市山(shān)区旅游(yóu)居住品质，助(zhù)力(lì)大城市周边乡村振兴发展，更(gèng)好统筹大(dà)城市发展和安全(quán)。建设改造一批(pī)“平急(jí)两(liǎng)用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单体大型(xíng)方舱医(yī)院、升级一(yī)批应急医疗服务(wù)点，将对(duì)投资带来新的增长(zhǎng)点。）。规划建设保障性住房。要加强地方政府(fǔ)债务管理，严控新增隐(yǐn)性债(zhài)务。要继续抓好新冠疫(yì)情防控工作。

　　会议强调，要(yào)切(qiè)实保障和改善民(mín)生，强化就业优先导向，扩(kuò)大(dà)高(gāo)校毕业生就业(yè)渠道，稳定农民工等重点群体就业（截(jié)至3月，16-24岁的青年失业率高(gāo)达19.6％，降低(dī)青(qīng)年失业率已成为当(dāng)前就业工作的重点。日前国办发布《关于(yú)优化(huà)调整稳就业(yè)政策(cè)措(cuò)施(shī)全力促(cù)发(fā)展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支持国有企(qǐ)业扩大招聘规模，2023年可(kě)给予(yǔ)一次性(xìng)增人增资，核(hé)增部(bù)分据(jù)实(shí)计入工(gōng)资总额并作为下(xià)一年度工资总额预算基数。我们预计(jì)后续(xù)青年失(shī)业率将明显下降。）。要(yào)以“时时(shí)放(fàng)心(xīn)不(bù)下”的责(zé)任感，持续抓好安全生产。要做(zuò)好迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓展(zhǎn)脱贫攻坚成果，抓(zhuā)好粮食生产和重要农产品供应保障，全面推进(jìn)乡(xiāng)村振(zhèn)兴。要加强生(shēng)态环境(jìng)系(xì)统治理。各级领导(dǎo)干部(bù)要带头大(dà)兴调查研究，奔着问题(tí)去，切实帮助企业和基层(céng)解决困难。

　　（“会议还研(yán)究了其他事(shì)项”的(de)表述(shù)以(yǐ)往经常出现，但这次没(méi)有出现，可(kě)见这次(cì)会议是专门聚焦经济工作(zuò)的一(yī)次会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不(bù)及预期，国际政治局势演变超预期

　　本(běn)文源自报告(gào)：《整体经(jīng)济工作思路已经发生大变化——逐句解读4月政治局会议通(tōng)稿》

　　报告发布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布(bù)报告机构：信达证券研究开发中心(xīn)

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