今年1月，美(měi)国政府债务余额又一(yī)次(cì)触及法定上(shàng)限，这标(biāo)志(zhì)着(zhe)美国再度陷入债务(wù)违约的风险之中。

　　美(měi)国财政部长耶伦(lún)已经多次警告称，如果国会不(bù)尽(jǐn)早(zǎo)采取行动暂停或提(tí)高债务上限，美国政府最(zuì)早(zǎo)可(kě)能6月1日出(chū)现(xiàn)债务违约——而这将对全球经济(jì)和金融产(chǎn)生(shēng)“灾难性影(yǐng)响”。

　　美国面(miàn)临债务违约风险、两党(dǎng)就(jiù)提高(gāo)债(zhài)务上限进行(xíng)争斗，这些画面(miàn)在(zài)近些(xiē)年(nián)似(shì)乎(hū)频频上演。那么，引(yǐn)发这一危(wēi)机的根本——美国债务(wù)和债务上(shàng)限究竟是(shì)怎么回事(shì)？美国债务(wù)为何不断滚(gǔn)雪(xuě)球般扩大(dà)？美(měi)国(guó)又为何要人为地给债(zhài)务设定上限？

　　美国债务为(wèi)何不(bù)断(duàn)逼近上限？

　　要(yào)讨论(lùn)债务上限，我们需(xū)要(yào)先了解美国政府的债务从(cóng)何而来，以及其为何频频逼近上限。

　　自(zì)18世纪以来，美国政(zhèng)府在(zài)绝大部分时期都处(chù)于财政(zhèng)赤字状态，即(jí)政府支出在多数总统任(rèn)期内都(dōu)高于(yú)其财政(zhèng)收入(rù)。因此(cǐ)，美国(guó)政(zhèng)府举(jǔ)债成(chéng)了惯例，而政府债务规模也一(yī)直随(suí)着政府赤(chì)字的(de)规模而增长。

　　美(měi)国(guó)政府债务(wù)在近年疯狂飙升

　　近年(nián)来(lái)，美国债务规模更(gèng)是大幅(fú)增长。这一方面是由于新(xīn)冠疫(yì)情以(yǐ)及阿富(fù)汗、伊拉克(kè)战争使得(dé)美(měi)国政府背负了(le)庞(páng)大(dà)支出(chū)压力(lì)，另(lìng)一方面，还因为(wèi)美(měi)国人(rén)口老龄化(huà)导致(zhì)政府医疗支出不断上升，拜(bài)登(dēng)政府推出的大规模(mó)基建政(zhèng)策导致财政(女生体香在哪个部位最浓，体香被异性闻到暗示什么zhèng)支(zhī)出大(dà)增等。

　　与此同时，美(měi)国政府(fǔ)的(de)税收收入并(bìng)没(méi)有跟(gēn)上支出的步伐，尤其是在小(xiǎo)布什政府(fǔ)和特(tè)朗普政府批准了减税政策之后，税收(sh女生体香在哪个部位最浓，体香被异性闻到暗示什么ōu)压力更是(shì)与日俱增。

　　在收(shōu)入和(hé)支出此消(xiāo)彼长的双重压力(lì)下(xià)，美(měi)国的赤字规模(mó)近年来如滚雪球一般扩大，债务规模(mó)也就因此不断攀升，在近(jìn)年来频频逼近(jìn)债务上(shàng)限也(yě)就不足为(wèi)奇了。

　　美国政府债务占(zhàn)GDP的比重

　　而美国(guó)政(zhèng)府(fǔ)债务(wù)上限(xiàn)的(de)出现，则最早可以追溯(sù)到(dào)上世纪(jì)初的第一次世界大战。

　　在一(yī)战之前，美国并没(méi)有明确的“债务上限”，那时候只(zhǐ)要白宫要(yào)发债(zhài)借钱(qián)，美国(guó)国会基本照单全批。

　　但在1917年，由于一战使得美(měi)国政府开支愈(yù)繁，债务规模(mó)越来(lái)越大，引发(fā)部(bù)分美国议员提出的反(fǎn)对（也有一些议员是为了反对美国参战），美国国会便通过(guò)《第二(èr)自(zì)由债券法(fǎ)案(àn)》，首次对联邦债务进行限(xiàn)额(é)规定，以此来限(xiàn)制政府发债的规模。

　　1939年，由于(yú)预计(jì)美国(guó)将加入第(dì)二次(cì)世界大(dà)战，美(měi)国国(guó)会通过《公共(gòng)债务法案(àn)》，实质上正式确立了对(duì)美(měi)国(guó)政府债务总额的限制。随后，美国国会又对(duì)其进行了修(xiū)订，以更(gèng)改上(shàng)限金额。从此，提高债务(wù)上限就或多或少地成为(wèi)了国会的(de)惯例。

　　在历史上，美国债务上限总共提高了100多次。尤其是(shì)自1960年以来，美(měi)国两党已经提高了78次债(zhài)务(wù)上(shàng)限，平均(jūn)每9个月就会提高一次——其(qí)中共和党总统执政期(qī)间曾提高49次，民主党总统(tǒng)执政期间共提高(gāo)29次(cì)。

　　进入(rù)21世纪以来，美国债(zhài)务上限的上调(diào)幅度进一步加大(dà)，在最近几届总统任期内更(gèng)是(shì)如此(cǐ)：在奥巴马任期内，美国最新(xīn)债务上限为18万亿美元（2015年），到了特朗普(pǔ)任内，这个数字提高至(zhì)22万(wàn)亿美元（2019年3月）。此后在(zài)新冠疫情期间，美国(guó)国会暂停了(le)债务上限(xiàn)，以(yǐ)暂(zàn)时取消美(měi)国政府的支出限(xiàn)制，这导致(zhì)美国政(zhèng)府债务疯狂飙升(shēng)至27万亿(yì)美元(yuán)。

　　美(měi)国近(jìn)几届(jiè)政府大幅上调债务上(shàng)限

　　直到2021年(nián)，美(měi)国国会最新一次提(tí)高债务上限，美国债务上限已经提高至现(xiàn)在的31.4万(wàn)亿美元，相较于1917年最初(chū)的债务(wù)上限115亿美(měi)元，已经足足(zú)增长了超过2700倍。

　　为(wèi)什么(me)美国不(bù)能取消(xiāo)债务(wù)上(shàng)限？

　　本(běn)质上来(lái)说，“债务上(shàng)限”是美(měi)国国会为(wèi)联邦政府设(shè)定(dìng)的举(jǔ)债的最高额度，一旦触及这条“红线”，意味(wèi)着美国(guó)财政(zhèng)部借(jiè)款(kuǎn)授(shòu)权用尽，除非国会调高债务上限，否则(zé)白宫(gōng)无权继续举债。

　　那么，也许(xǔ)有人会疑惑(huò)，美国政府为什(shén)么要(yào)“自我限制”，不能(néng)直(zhí)接取(qǔ)消(xiāo)掉(diào)债务上限呢(ne)？

　　的确，债务(wù)上限会(huì)对(duì)美国(guó)政府造成(chéng)限制，使其不能随心(xīn)所以的举债，但从理论上来说(shuō)，这一限制(zhì)也同时对其美(měi)国(guó)政府的债务信用提供(gōng)了保证。

　　这(zhè)是因为，美国作为手握美(měi)元霸权的超级(jí)大国(guó)，本身并不受到发行美钞的(de)外在约(yuē)束。如果(guǒ)美国政府开支(zhī)无度、过度举债，将会(huì)导致(zhì)美元贬值、通胀失控，那(nà)么其债权(quán)信用将受到损害(hài)，原有债权人(rén)权益也会遭受稀释。

　　因此，只有通过“债务上限”这一内(nèi)控举措，才(cái)能维(wéi)持美国政府的偿付信用，保证美元(yuán)霸权地位。换句话来说，“债务上限”理论上(shàng)也(yě)相当于是美方对债(zhài)权人(rén)的一种信用(yòng)宣示。

　　中国和日本是美国债券的最大(dà)海外“债主”

　　为什么这次债务上限(xiàn)难(nán)以提高了？

　　那么，在过去被频频上调(diào)的美国债务上(shàng)限，为(wèi)什么在现在会(huì)陷入无法上(shàng)调的僵局呢？

　　按照规(guī)定，美国政府想要提高美国债务上(shàng)限，往往需要美(měi)国(guó)国会两(liǎng)院的(de)通过(guò)。在(zài)此前的(de)历史中(zhōng)，提高债务(wù)上限(xiàn)在国(guó)会中(zhōng)绝大多(duō)数时(shí)候类似于一个“走(zǒu)过场”的周期(qī)性任务，两党并不会(huì)对此(cǐ)进(jìn)行过于激烈的博弈。

　　但近年来(lái)，随着美(měi)国党(dǎng)派分(fēn)歧(qí)不(bù)断扩大，债务上限问题逐步(bù)沦为(wèi)两党的政治武器，被在野党(dǎng)用作了与执政党讨价还(hái)价的砝码(mǎ)。尤其是在当下美国两党分别占据两院多数(shù)席位的(de)分裂背景下，这一斗争就显得尤为激烈(liè)。

　　目前，美(měi)国民主(zhǔ)党(dǎng)占(zhàn)据参议院多(duō)数(shù)，而共和(hé)党(dǎng)占据众议院多数。拜登(dēng)要想提高债务(wù)上限，就需要和国会共和党(dǎng)人达(dá)成一致。

　　然而，共和党人正试图利用债务(wù)上限的最后期限(xiàn)，向拜登总(zǒng)统施压，要求(qiú)他先同意(yì)削(xuē)减开支，再谈提高债(zhài)务上限。而民(mín)主党人坚持不愿(yuàn)让步，认(rèn)为应无(wú)条件(jiàn)提高债务上(shàng)限，这就导致了当下的僵局。

　　拜(bài)登已(yǐ)经预(yù)定于美东时间周(zhōu)二（5月(yuè)16日）再度与国会(huì)领导(dǎo)人会(huì)面，讨论提高美国债务上限的计划。

　　但值得注意的是，如(rú)果拜登和国会领(lǐng)袖(xiù)们在周二仍无法取得突破性进展，这场危(wēi)机(jī)恐(kǒng)怕真就要无限逼近债务违约的“X日”了——因为拜登已经计(jì)划于本周三前(qián)往(wǎng)日本参加G7领导人峰会，并将在(zài)周(zhōu)末访(fǎng)问巴布亚新几内亚(yà)，并举行(xíng)美国-大洋洲国(guó)家(jiā)峰会，这意味(wèi)着接下来留给拜登(dēng)和两党领袖谈判的时(shí)间将所剩无几 。

　　2011年的危机将再次(cì)上(shàng)演

　　事实上(shàng)，十多年前，美国也曾(céng)上演(yǎn)过(guò)类似局面。

　　2011年，美国也曾面(miàn)临(lín)类似严峻的违(wéi)约风(fēng)险(xiǎn)：时任美国(guó)总统奥巴马和众议院共和(hé)党人在谈判最后一刻，才就债务上限达成协议(yì)，勉(miǎn)强避免了一(yī)场债务违约灾难。奥巴马及民主党在最后关头妥协，同意在十年内削减9000亿美元的财政支出(chū)。

　　但在当时，即便没(méi)有(yǒu)真正违约而(ér)仅仅是逼近违约(yuē)，这(zhè)一紧张局势也引发(fā)了全(quán)球资本市场剧烈波动，美(měi)股一度大(dà)跌(diē)，并直接导致(zhì)标准(zhǔn)普尔首次(cì)下调美国的主权信(xìn)用评级。这使得(dé)美国面临更高的借贷成本——美国第二年的借(jiè)贷成本上升了13亿(yì)美元(yuán)，并在之后数年继(jì)续(xù)上涨，基本上抵消了当(dāng)时两党谈(tán)判中的一些成本(běn)削(xuē)减措施(shī)。

　　对一些经济学家(jiā)来说，上(shàng)述的市场动荡也只是短(duǎn)期影(yǐng)响。而(ér)更重要的是(shì)，从长期(qī)来看(kàn)，财(cái)政支出(chū)削减意味着美国多年(nián)的预算紧缩，这可(kě)能(néng)会产(chǎn)生更严重的长(zhǎng)期影响——比如拖累美国(guó)的经济复苏。

　　美国左翼智(zhì)库经济政策研(yán)究所首席经济(jì)学家乔希·比文斯在(zài)回(huí)顾2011年债务危机(jī)时表示：

　　“在实施这些(xiē)削减措施(shī)时，我们仍处(chù)于相(xiāng)当低迷的经(jīng)济中，并且正(zhèng)处(chù)于从大(dà)衰退中复苏的阶(jiē)段。他们只是(shì)让(ràng)复苏持续的时间远远(yuǎn)超过了应(yīng)有的时间……在接(jiē)下来的六七年里，美(měi)国政府没有(yǒu)提供真正有价值(zhí)的公共产品和服务(wù)，因为它们(men)（财政支出）被大幅(fú)削(xuē)减。”

　　而如今这场(chǎng)债务(wù)上限(xiàn)危机，也(yě)被许多人看作2011 年债务上限(xiàn)危机的(de)翻版：美国(guó)国会面临类似的(de)分裂(liè)局面，美(měi)国经济也(yě)正处于(yú)类似(shì)的(de)衰(shuāi)退环境之中。即(jí)便美国两党(dǎng)能够重演2011年(nián)的戏(xì)码，在最后关头(tóu)提高(gāo)债务(wù)上限，由(yóu)此(cǐ)带来的短期市场(chǎng)动荡和长期(qī)经(jīng)济(jì)损害，恐怕也将再次重(zhòng)演。

未经允许不得转载：成都工装公司_工装装修效果图_专注公装设计装修 - 无同之家装饰 女生体香在哪个部位最浓，体香被异性闻到暗示什么