文(wén)/解运亮博士(shì)信达证券首席宏(hóng)观分析师

　　核心观(guān)点

　　第一，纵观(guān)4月(yuè)政治局会议通(tōng)稿，一个整体印象是(shì)会议精(jīng)神超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔(gé)一年零四个月之后，中央提出最新判断(duàn)，“三重压(yā)力(lì)”得(dé)到缓解。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增长(zhǎng)力度可能(néng)减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复(fù)和扩大需求是当前(qián)经(jīng)济持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会议针对多(duō)方(fāng)面(miàn)工作都(dōu)做了积极部(bù)署，对社会各界(jiè)的关切都(dōu)做了积极回应，半导体、新能源(yuán)、人工智(zhì)能、平台(tái)企业、消费、投(tóu)资(zī)、一带一路等(děng)领域都看到了利(lì)好(hǎo)。

　　第(dì)六，会议专门提到(dào)，在(zài)超大特大城市(shì)积(jī)极稳步推进城中村(cūn)改(gǎi)造和“平急两用”公共基础设施建设，可能(néng)带来经济新的增(zēng)长(zha5a6b5b6纸尺寸对比，a5b6纸多大ǎng)点，值(zhí)得高度重视。

　　第七，所有(yǒu)这些(xiē)变化，背后(hòu)都反映出整体经济工作思路已经发生(shēng)了(le)大变(biàn)化。为市场(chǎng)主(zhǔ)体做好(hǎo)服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可能(néng)是4月(yuè)份政治局会(huì)议向(xiàng)市(shì)场释放的深刻信号(hào)。

　　风险(xiǎn)因素：国内政策落地不(bù)及预期，国际政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政(zhèng)治局会(huì)议通(tōng)稿，一(yī)个(gè)整(zhěng)体印象是会议精神超出市(shì)场预(yù)期(qī)。每年4月份的政治局会议，在(zài)经济工作(zuò)领(lǐng)域，重要(yào)性可能仅次于几(jǐ)个(gè)月前(qián)的中央经济工作会议。原因(yīn)也(yě)简单(dān)，如果说中央(yāng)经(jīng)济工作会(huì)议确定了此后一年的政策(cè)导向，那么4月(yuè)份会议就确定了(le)未来8个月的政(zhèng)策(cè)导向。今年4月的政治局(jú)会议，在(zài)方(fāng)方面面都(dōu)体现出(chū)对经(jīng)济的呵护和支持，既好于往年(nián)同期，也超出市(shì)场预期。

　　第(dì)二，在(zài)“三重压力”提出时隔一年零四个月(yuè)之(zhī)后(hòu)，中央提出最新判断，“三重压力(lì)”得到(dào)缓解。2021年12月(yuè)中央经济工作会议提出，中国经济面临(lín)需求收缩、供(gōng)给(gěi)冲击、预期转弱三重压力，整(zhěng)个2022年，三重压力徘徊不(bù)去。去年底疫情防控(kòng)政策优化至(zhì)今(jīn)，中央指出“我国疫情(qíng)防控(kòng)取得(dé)重大决定性(xìng)胜利”，“经济社会全面恢复常态(tài)化运行”。今年一季(jì)度(dù)经济增(zēng)长大幅(fú)好于预(yù)期，“五一(yī)”旅游出行远超2019年(nián)同期水平(píng)，都(dōu)体现(xiàn)出经济社(shè)会常态化运行中的强(qiáng)大修复动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中(zhōng)国经(jīng)济修复的巨大(dà)成效。

　　第(dì)三，会议冲(chōng)淡了市场(chǎng)对于稳增长(zhǎng)力度可能减弱的担忧。4月(yuè)会议对经济面临问题的定性是(shì)“当(dāng)前我(wǒ)国经(jīng)济(jì)运行好(hǎo)转(zhuǎn)主(zhǔ)要(yào)是恢复性的，内生动力还不强，需求仍(réng)然不足，经济(jì)转(zhuǎn)型(xíng)升(shēng)级面临新的阻力，推动高(gāo)质量(liàng)发展仍需(xū)要克服不少困难挑(tiāo)战。” 问题决定对策(cè)，有什么(me)样的问(wèn)题，就有什么样的对策(cè)。2019年4月，问题定性是“更多是结(jié)构性(xìng)、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定(dìng)性是(shì)“稳增长压力较(jiào)小的窗口期”。这两次(cì)会议之后，稳增(zēng)长力度都有回收(shōu)。今年一季(jì)度(dù)经济增长超预期，市场又出现(xiàn)了对后续稳增长力度减弱的(de)担(dān)忧。但(dàn)从这次中(zhōng)央对问题的定(dìng)性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度可能不但不会减(jiǎn)弱，还要有针对(duì)性地加大。这(zhè)就冲(chōng)淡了市(shì)场的一大(dà)担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复(fù)和扩大需(xū)求是当(dāng)前经济持(chí)续回升向好的关键所在”。会议提出“四个持续”，即(jí)“推动(dòng)经济(jì)运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续(xù)改善、风险隐患(huàn)持续化(huà)解”。会议还提到(dào)一(yī)个(gè)词“乘势而上”，表明我们(men)不会因为一季度经济的良(liáng)好开局而就(jiù)此(cǐ)满足，而是继(jì)续努力，“乘势而上”。而要实现“四个(gè)持续”和“乘势(shì)而上(shàng)”，具体(tǐ)抓手就(jiù)是“恢(huī)复(fù)和扩大需(xū)求”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工作都(dōu)做了积极部署(shǔ)，对社会各界(jiè)的关切都做(zuò)了(le)积(jī)极回应，半(bàn)导体、新能(néng)源、人(rén)工智能、平台企业(yè)、消(xiāo)费(fèi)、投资(zī)、一带一路等领(lǐng)域(yù)都看到了利好(hǎo)。

　　——半导体。会议提出“要(yào)夯实科(kē)技(jì)自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能(néng)源。会议提出“要巩固和扩大新能源汽车发(fā)展优势，加快推进充(chōng)电桩、储能(néng)等设施建设和(hé)配套电网改造”。这表明，对新能源产业的扶(fú)持仍会继(jì)续，专(zhuān)门提到的充电(diàn)桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能源产(chǎn)业相(xiāng)对的(de)短板，也有望是未(wèi)来重点发力(lì)的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视(shì)通用人(rén)工智能发(fā)展，营造创新生态，重(zhòng)视防范风险”。首提人(rén)工(gōng)智能，市场(chǎng)热度较高的方(fāng)向，中(zhōng)央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业(yè)探(tàn)索创(chuàng)新”。对(duì)平台企业的支持力度进一步加大(dà)，去年12月中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济(jì)工(gōng)作会议提的(de)是“支(zhī)持平台企业在引领发展、创造(zào)就业、国(guó)际竞争中大显身手”，这次进一(yī)步升级为“鼓励头(tóu)部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议(yì)提出(chū)“要多渠道增加城乡居民收(shōu)入，改善消费(fèi)环境，促进文化旅游等服务消费”。今年一季度社(shè)会消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于(yú)市场预期(qī)的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中央精神是继续呵护和(hé)促进消费增(zēng)长。

　　——民间投资。会议(yì)提出“要发挥好政府投(tóu)资和(hé)政(zhèng)策激(jī)励的引(yǐn)导作用，有效带动(dòng)激(jī)发民间投资”。今年一季度，民间投资累(lèi)计(jì)增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部(bù)固(gù)定资产投资(zī)增速4.5个百分(fēn)点(diǎn)，民间(jiān)投资仍是(shì)投资中的薄弱环节。这次会议专门(mén)提出“有(yǒu)效带动(dòng)激发民间投资”，未来可能会有相应(yīng)政策发力。

　　——一带一路。会议(yì)提出“要(yào)把吸引外(wài)商投资放(fàng)在更加重要(yào)的位(wèi)置，稳住外贸(mào)外(wài)资基本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试(shì)验区和自由贸易(yì)港对接国际高标准经贸规则，开展改革开放先行先试(shì)。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正(zhèng)式挂牌成(chéng)立至今，全国(guó)已设立21个自贸试(shì)验区(qū)及海南自由贸易港。在新一轮对外开放(fàng)先行先试中，“一(yī)带一路”沿线国家可能(néng)是开放和(hé)合(hé)作的重点(diǎn)方(fāng)向。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超大特大城市积极(jí)稳步推进(jìn)城中村改造和“平(píng)急两用”公共基础(chǔ)设施建设，可能带来经(jīng)济新的(de)增长点，值得高度重视。根据《国务院(yuàn)关(guān)于调(diào)整城市规模划分标(biāo)准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常(cháng)住(zhù)人口500万以上1000万(wàn)以(yǐ)下的(de)城(chéng)市为特(tè)大城市，城(chéng)区常住人口1000万以(yǐ)上(shàng)的(de)城(chéng)市为超大城市。目前(qián)，超大城市(shì)包括(kuò)上海、北京、深(shēn)圳(zhèn)、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市包括(kuò)武(wǔ)汉(hàn)、东莞(guǎn)、西安(ān)、杭州(zhōu)、佛(fú)山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。“平(píng)急(jí)两(liǎng)用(yòng)”设(shè)施指平(píng)时用(yòng)作旅游(yóu)、康养等功能，遇重(zhòng)大公共(gòng)突发事件时可立即(jí)转换(huàn)为(wèi)应急场所的设施，能(néng)够有效(xiào)补(bǔ)齐(qí)大城市应急能(néng)力建设短板，同时(shí)提升大城市山区旅游(yóu)居住品质，助力大城市周边乡村振兴(xīng)发(fā)展，更(gèng)好(hǎo)统筹大城市发展和安全(quán)。“平(píng)急两(liǎng)用”设施建设(shè)，涉及(jí)建设(shè)改(gǎi)造一批“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一(yī)批单体大型方舱医院、升级一(yī)批应急医疗服务(wù)点等。21个(gè)超大特大城(chéng)市的城中村(cūn)改造和(hé)“平急两(liǎng)用”设施建设(shè)，不仅对(duì)房(fáng)地产投资，乃至对整体固定(dìng)资产投资，都有望(wàng)带(dài)来新的增长点。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背(bèi)后都(dōu)反映出整体经济工作思路已经(jīng)发生了大变化。过去几年很多政策，如(rú)疫情防控、房地产(chǎn)调(diào)控、打(dǎ)击资(zī)本(běn)无序扩张、治理教培互联网等，初(chū)衷是(shì)好的(de)，也取得(dé)了重(zhòng)大成(chéng)效，但客观上(shàng)也一定程度上(shàng)影响了市场的预期。此前，中央(yāng)已经明确(què)表(biǎo)示，要慎重出台收缩性政策，从这次4月份会议(yì)看，这个要求(qiú)已经落到了实处，没有收缩性政(zhèng)策，各项(xiàng)政策都是呵(hē)护和支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈(quān)，淄(zī)博市(shì)政(zhèng)府受到了全国(guó)人民的大力点赞，大家都看到(dào)了淄博市政府在搞好营商环境(jìng)、促进经济(jì)增(zēng)长(zhǎng)上的(de)努力。而从4月(yuè)份政治局会议(yì)看，淄博市(shì)政府(fǔ)可能只是一个缩(suō)影(yǐng)，整体经济工作思路都(dōu)在发(fā)生大变化，为市场(chǎng)主(zhǔ)体(tǐ)做好服务，以发(fā)展经(jīng)济为(wèi)己任(rèn)，这可能是4月份政治局会议向(xiàng)市场a5a6b5b6纸尺寸对比，a5b6纸多大释放的深刻信号(hào)。

　　逐(zhú)句解读

　　中共(gòng)中央政治局4月28日召开(kāi)会(huì)议，分析研(yán)究当(dāng)前经济形势和经(jīng)济工作。中共中央总(zǒng)书记习近平主持会议。（每年(nián)4月份的政治局(jú)会议，在(zài)经济(jì)工(gōng)作领域，重要性可能仅次(cì)于几个月前的中央经济(jì)工作会议。原(yuán)因也简(jiǎn)单(dān)，如果说(shuō)中(zhōng)央经(jīng)济工(gōng)作(zuò)会议确定(dìng)了此后一年的政策导(dǎo)向(xiàng)，那么4月(yuè)份会议(yì)就确定了未来8个月的政策导向(xiàng)。）

　　会议认为，今年(nián)以来，在以(yǐ)习近平同志(zhì)为核心的党中央坚强领导下，各(gè)地区各部门更好(hǎo)统筹国(guó)内国(guó)际两个大局，更(gèng)好统筹疫情防控和(hé)经济社会发展，更好(hǎo)统筹发展(zhǎn)和安全(quán)，我国(guó)疫情防控取得重大决定性胜利（全(quán)国政协委(wěi)员、中(zhōng)国(guó)疾病(bìng)预防控(kòng)制中心(xīn)流行病(bìng)学首(shǒu)席专家吴尊(zūn)友日(rì)前表示，新(xīn)冠(guān)病毒(dú)在未来出现地(dì)方性流(liú)行或者散发可(kě)能性比较大，再出现较大规模流行的可能(néng)性较(jiào)小。），经(jīng)济(jì)社(shè)会全(quán)面恢复常态(tài)化(huà)运(yùn)行（今年“五一”旅游出行，已(yǐ)经(jīng)远超2019年同期(qī)水平，体现出经济社会常态化运行中的巨(jù)大消费动能），宏观政(zhèng)策(cè)靠前协同发力，需(xū)求收缩、供(gōng)给冲击、预期(qī)转(zhuǎn)弱三重(zhòng)压(yā)力得到缓解，经济增(zēng)长(zhǎng)好于预期，市场需求逐步恢(huī)复，经济发展呈现回升向好态势，经济运行实现良好开局(jú)。（“三重压力”首次提出(chū)，是在2021年12月中央经济工作会议上。时隔一年零四个(gè)月之后，疫情影(yǐng)响(xiǎng)逐步减弱之下(xià)，“三重压力”得到(dào)缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转主要是恢复性的(de)，内生动力还(hái)不强，需(xū)求(qiú)仍(réng)然不足(zú)，经济转型升(shēng)级面临新的阻力，推动高质量发(fā)展仍需要克服不(bù)少(shǎo)困难挑战。（这一段是对当前(qián)经济中(zhōng)面临的问题的定性，问题决定对(duì)策，有什么样的(de)问(wèn)题，就有什么样的(de)对策，对问题的定(dìng)性非常重要。2019年4月，问题(tí)定性(xìng)是“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗(chuāng)口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长力度(dù)都有回收。今年一季度经(jīng)济(jì)增长超预期，市场(chǎng)又出现了对后续(xù)稳增长(zhǎng)力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央对问题的(de)定(dìng)性看，经(jīng)济内生动力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大(dà)，这就意味(wèi)着稳增(zēng)长力度不但(dàn)不(bù)会减弱(ruò)，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场的一大担(dān)忧。）

　　会议强调(diào)，要深入(rù)开展(zhǎn)学习(xí)贯彻(chè)习近平新时代中(zhōng)国特色(sè)社会(huì)主义思想(xiǎng)主题教育，认真落实中央经(jīng)济(jì)工作(zuò)会议精神，坚(jiān)持(chí)稳(wěn)中(zhōng)求进工作总基(jī)调，完整、准确、全面贯彻新发(fā)展理念，加快构建新发展(zhǎn)格局，全面(miàn)深(shēn)化(huà)改革开(kāi)放，把发挥(huī)政策效力和(hé)激(jī)发经营主体(tǐ)活力结合(hé)起(qǐ)来，形(xíng)成推动(dòng)高质量发展(zhǎn)的强大动力(lì)，统(tǒng)筹推动(dòng)经(jīng)济运行持(chí)续(xù)好转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社会预期持(chí)续改善、风险隐患持续(xù)化解（提出(chū)四个“持续”，其实现有赖于稳增长政策持续发力），乘势而上（这个(gè)词表明我们(men)不会因为一季度(dù)经(jīng)济的良好(hǎo)开(kāi)局而就此满足，而是(shì)继续努力，“乘势(shì)而上”。），推动经(jīng)济实现质的(de)有效提升和量的合理(lǐ)增长。

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)加(jiā)快(kuài)建(jiàn)设(shè)以实体(tǐ)经济为支撑的现代化产业体系，既要逆势而上，在短(duǎn)板领域加快突破，也要(yào)顺(shùn)势而为(wèi)，在优势领域做大做强。要夯实科技自立自强根基，培(péi)育壮大(dà)新动能（或(huò)利(lì)好半导体）。要巩固和扩大(dà)新能源汽(qì)车发展优势，加快推进充电(diàn)桩、储能等设施建(jiàn)设和(hé)配套电网改造（对(duì)新能源产业的扶持仍会(huì)继续，专门提到的充电桩、储能、配(pèi)套电(diàn)网，都是(shì)新能源产(chǎn)业(yè)相(xiāng)对的短板，也是未(wèi)来重点发力的方向）。要重视通用人工智能发展，营造(zào)创新(xīn)生(shēng)态，重视(shì)防范风(fēng)险（首提(tí)人工智能，市(shì)场热(rè)度极高的方向，中央高度重视，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩(kuò)大需求是当前经济(jì)持续回升向好的(de)关键所在。积极的(de)财(cái)政政策要加(jiā)力提效，稳(wěn)健的货(huò)币政策要精准(zhǔn)有力，形(xíng)成(chéng)扩(kuò)大需求的合(hé)力。要多渠道增加(jiā)城乡居(jū)民收入，改善消(xiāo)费环境，促(cù)进文化旅游(yóu)等服务消(xiāo)费（今年一季度(dù)社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更(gèng)是热度(dù)高，而(ér)中央精神是继(jì)续呵护和促进(jìn)消费增长）。要发挥好(hǎo)政府投资和政策激励(lì)的引导作用，有(yǒu)效带(dài)动(dòng)激发民(mín)间(jiān)投资（今年一季度，民间投资(zī)累(lèi)计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个(gè)百分点，民间投(tóu)资仍是投(tóu)资中的薄弱环(huán)节。这次(cì)会议专(zhuān)门提出“有(yǒu)效带动激发民(mín)间(jiān)投资”，未来可能会有(yǒu)相应政策(cè)发力）。

　　会议指出，要(yào)坚持(chí)“两(liǎng)个毫不(bù)动摇”，破除影响各类(lèi)所(suǒ)有制企业(yè)公平竞争(zhēng)、共同(tóng)发(fā)展的法律法规障(zhàng)碍和隐(yǐn)性壁垒，持续提振经营主(zhǔ)体信心，帮(bāng)助(zhù)企业恢(huī)复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和(hé)发展(zhǎn)公有制经济，毫不动摇(yáo)鼓励、支持和(hé)引导(dǎo)非公有制经济发展”。重申“两个毫不动摇(yáo)”，有(yǒu)助于进一(yī)步解决民营(yíng)企(qǐ)业(yè)信心(xīn)和元气不(bù)足问(wèn)题）。各(gè)类企业都要依(yī)法合规经营。要下决(jué)心从(cóng)根本上解(jiě)决(jué)企(qǐ)业账款拖欠(qiàn)问题。要推动平台企业规范(fàn)健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索创新。（对(duì)平台企(qǐ)业的支持力(lì)度进一步加(jiā)大，去年12月中央(yāng)经济工作会议提的是“支(zhī)持平台企业在引领发展(zhǎn)、创(chuàng)造就业、国(guó)际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次(cì)进一(yī)步升级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新(xīn)”。）

　　会议强调(diào)，要全面(miàn)深化改革、扩大高水(shuǐ)平对外开(kāi)放。认真(zhēn)落实党和国家机构改革方案，推进国(guó)家治理体系和(hé)治理能力现代化(huà)。要把吸引外(wài)商投资放(fàng)在更(gèng)加重要的位置，稳住(zhù)外(wài)贸(mào)外资基本盘。要支持有条件的自贸试(shì)验区和自(zì)由(yóu)贸易港(gǎng)对接国际高标准经贸规则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂牌成(chéng)立至今，全国已设立(lì)21个自(zì)贸试(shì)验区及海南自由贸易港。在新一(yī)轮(lún)对外开放先行先(xiān)试中，“一(yī)带一路”沿线(xiàn)国家可能是开放和(hé)合作的重点方(fāng)向。）

　　会议指出，要有效(xiào)防范化(huà)解重(zhòng)点(diǎn)领域风险，统筹做好中小银行(xíng)、保险和信(xìn)托机构(gòu)改(gǎi)革化险工作。要坚(jiān)持房子(zi)是用(yòng)来住的、不(bù)是用来炒的定位，因(yīn)城施策，支持刚性和改(gǎi)善性住房需求(qiú)，做好(hǎo)保交(jiāo)楼、保民生(shēng)、保稳(wěn)定工作，促进房地产市场平稳健(jiàn)康发(fā)展，推动(dòng)建立房地(dì)产业发展(zhǎn)新模式。在超大特大(dà)城市（《国务院关于调整城市规模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口(kǒu)500万以(yǐ)上1000万(wàn)以下(xià)的城市为特大城市(shì)，城区常住人口1000万以上(shàng)的城市为超大城市。目前，超大城市包括上(shàng)海、北(běi)京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大(dà)城市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山(shān)、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。）积极(jí)稳步推进城中(zhōng)村改造（7个超大城市和(hé)14个特大城(chéng)市的城(chéng)中村(cūn)改造，可能会给房地产(chǎn)带(dài)来新(xīn)的(de)增长(zhǎng)点，有利于房地产市场实现平稳健康(kāng)发展）和“平急两(liǎng)用(yòng)”公共(gòng)基础(chǔ)设施建设（“平急两用”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇重(zhòng)大公(gōng)共突发事件时可立即转换为(wèi)应急场(chǎng)所的设施，能够有效补齐(qí)大城市(shì)应(yīng)急能力建设短板，同时提(tí)升大城市山(shān)区(qū)旅(lǚ)游(yóu)居住品质，助力(lì)大城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城市(shì)发(fā)展和安全。建设改造一批“平急两用(yòng)”的民宿和酒店、储备一(yī)批单体大型方(fāng)舱医(yī)院、升级(jí)一批应(yīng)急医(yī)疗服务点，将对投资带来新(xīn)的增长(zhǎng)点。）。规划建(jiàn)设保障(zhàng)性(xìng)住房。要(yào)加(jiā)强地方(fāng)政(zhèng)府债(zhài)务管理(lǐ)，严(yán)控(kòng)新(xīn)增(zēng)隐性债务。要继(jì)续抓好新冠疫情防控工(gōng)作。

　　会议强调，要(yào)切实(shí)保障和改(gǎi)善民(mín)生，强化(huà)就业优先导向(xiàng)，扩大高校毕业生就(jiù)业渠(qú)道，稳定农民工等重点(diǎn)群体就业（截至3月，16-24岁的(de)青年(nián)失业率高达19.6％，降低青年(nián)失业率已成为当前就业工(gōng)作(zuò)的重点(diǎn)。日(rì)前国办发布《关(guān)于优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生(shēng)的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持(chí)国有(yǒu)企业扩大招聘规(guī)模，2023年可给予(yǔ)一次性增(zēng)人(rén)增资，核增部分据实计入工资总额并(bìng)作为(wèi)下一(yī)年度工资(zī)总额预算基数。我们预(yù)计(jì)后续青年失业率将(jiāng)明显下降(jiàng)。）。要以(yǐ)“时(shí)时放心不(bù)下”的(de)责任感(gǎn)，持续抓(zhuā)好安全生产。要做好迎峰度夏电力供(gōng)应(yīng)保(bǎo)障(zhàng)。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食(shí)生(shēng)产和重(zhòng)要农产品供应保障(zhàng)，全面推进乡村(cūn)振兴。要加强生态环境系(xì)统治理。各级(jí)领导干部要带(dài)头大兴调查研(yán)究(jiū)，奔着问(wèn)题去，切(qiè)实(shí)帮助企业和基(jī)层解决困难。

　　（“会议还研究了(le)其他事项”的表述以往经常出现(xiàn)，但这(zhè)次没有出现，可见(jiàn)这次会(huì)议是专门聚(jù)焦经济工作的一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国(guó)内政策落(luò)地不及预期，国际政治局势演(yǎn)变超(chāo)预(yù)期

　　本文(wén)源自(zì)报(bào)告：《整体经济(jì)工(gōng)作思路已经发生大变(biàn)化——逐句解(jiě)读4月政治局(jú)会议通稿》

　　报(bào)告发布时间(jiān)：2023年4月29日(rì)

　　发布(bù)报告机构：信达(dá)证券研(yán)究开发中(zhōng)心(xīn)

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