今年1月(yuè)，美国政(zhèng)府债务余额又一(yī)次触及法定上限，这标志着美国再度陷入债务违约的风险之中(zhōng)。

　　美国财(cái)政部长耶伦已经(jīng)多次警告称(chēng)，如果国会不(bù)尽早采(cǎi)取(qǔ)行动(dòng)暂停或提(tí)高债务上限，美(měi)国政(zhèng)府最早可能6月1日出现债务违(wéi)约(yuē)——而这将(jiāng)对(duì)全球经济和金融产生(shēng)“灾难性影响”。命运多桀和命运多舛的区别怎么读，命运多桀和命运多舛的区别是什么>

　　美国(guó)面临债务违约风(fēng)险、两(liǎng)党就(jiù)提高(gāo)债(zhài)务上限进行(xíng)争(zhēng)斗(dòu)，这些(xiē)画面在近些年似乎频频上(shàng)演。那么，引发这(zhè)一(yī)危机的根本——美国债务(wù)和债务上限(xiàn)究(jiū)竟是怎么回事？美国债务为(wèi)何不断滚(gǔn)雪(xuě)球(qiú)般扩大？美国(guó)又为何要(yào)人为(wèi)地给债务设定(dìng)上限？

　　美国债务为何不断逼(bī)近上(shàng)限？

　　要(yào)讨论债务上限，我们需要先了解美国政(zhèng)府(fǔ)的(de)债务从何而(ér)来，以(yǐ)及其(qí)为何频频逼近上限。

　　自18世纪以来，美国(guó)政(zhèng)府在绝大部分(fēn)时期都处于财(cái)政赤字状态，即政府支出(chū)在多数总统任期(qī)内都(dōu)高于其财(cái)政收入。因此，美国政府举债成了(le)惯例，而政(zhèng)府债务规(guī)模(mó)也一直(zhí)随(suí)着(zhe)政府赤字的规模而增(zēng)长。

　　美国政府债务在(zài)近年疯狂(kuáng)飙升

　　近年来，美国债务规模更是大幅增长。这(zhè)一方面是由于新冠疫情以及阿(ā)富汗(hàn)、伊拉克(kè)战争使得美国政府背负了庞大支出压(yā)力，另一(yī)方(fāng)面，还(hái)因为(wèi)美国(guó)人口老龄化(huà)导致政府(fǔ)医疗支(zhī)出不断上升，拜登政府推出的大规模基建政策(cè)导(dǎo)致财政支出大增(zēng)等。

　　与此同时，美(měi)国政府的税收收入并没有跟上支(zhī)出的步伐(fá)，尤其是在(zài)小布(bù)什政府(fǔ)和特(tè)朗普政府批(pī)准了减税政策之后，税收(shōu)压力更(gèng)是与日(rì)俱(jù)增。

　　在收入和支出此消(xiāo)彼长的双重压(yā)力(lì)下，美国的赤字(zì)规模(mó)近年来如滚雪球(qiú)一般扩大(dà)，债务规模也就因此不断攀升，在近年来频(pín)频(pín)逼(bī)近债务上限也就不足(zú)为奇了。

　　美国(guó)政府债务占(zhàn)GDP的比(bǐ)重

　　而美(měi)国政府债(zhài)务(wù)上(shàng)限(xiàn)的出现，则最(zuì)早(zǎo)可(kě)以追溯到上世(shì)纪初的(de)第一(yī)次世(shì)界大战。

　　在一战之前(qián)，美(měi)国并没有明确的(de)“债务上(shàng)限”，那时候(hòu)只要白(bái)宫要(yào)发债借钱，美国(guó)国会基本照(zhào)单全批。

　　但在1917年，由于一战使得(dé)美(měi)国政府开支(zhī)愈繁，债务规模越来(lái)越大，引(yǐn)发部(bù)分美国议(yì)员提出的(de)反对（也(yě)有(yǒu)一(yī)些议(yì)员(yuán)是(shì)为了(le)反对美国参战(zhàn)），美国国(guó)会(huì)便通过《第二自由债(zhài)券法案》，首(shǒu)次对联邦债务(wù)进行(xíng)限额规定，以此来限制政府发债的(de)规(guī)模。

　　1939年，由(yóu)于预计美(měi)国将加入第二次世界(jiè)大(dà)战，美国国(guó)会(huì)通(tōng)过(guò)《公共(gòng)债(zhài)务法案(àn)》，实质上正式确立了对美国政府债(zhài)务总额的限(xiàn)制。随后(hòu)，美(měi)国国(guó)会又对其进(jìn)行了修订，以(yǐ)更(gèng)改上限金额。从此，提高债务上限就(jiù)或多或少地成为(wèi)了(le)国(guó)会的惯例(lì)。

　　在(zài)历史上，美国债务上限总共提(tí)高(gāo)了100多次。尤其(qí)是自(zì)1960年以来(lái)，美(měi)国两党(dǎng)已经提高(gāo)了78次债务上限，平(píng)均每9个月就会提高(gāo)一(yī)次——其中共和党总统执政期间曾提高(gāo)49次，民(mín)主党总统执(zhí)政期间(jiān)共提高(gāo)29次。

　　进入21世纪以来(lái)，美国债务上(shàng)限的上调(diào)幅度进一步加大，在最近几届总(zǒng)统任(rèn)期内更是如(rú)此：在奥巴(bā)马任期内，美国最新(xīn)债务上限(xiàn)为18万亿美元(yuán)（2015年），到了特朗普任内，这(zhè)个数字提高至22万(wàn)亿美元（2019年(nián)3月）。此(cǐ)后(hòu)在(zài)新冠疫情(qíng)期间，美国国会暂停了(le)债务(wù)上限，以暂时取消(xiāo)美国(guó)政府的支出限(xiàn)制，这导(dǎo)致美(měi)国(guó)政府债务疯狂飙升至27万亿美(měi)元。

　　美(měi)国近(jìn)几届政府大幅上调债务上限(xiàn)

　　直到2021年，美国国会最新一次(cì)提高(gāo)债(zhài)务上限(xiàn)，美国债务上(shàng)限已经提高至现(xiàn)在的31.4万亿美元(yuán)，相较于1917年最初的债(zhài)务上限115亿美元，已经足足(zú)增长了超过2700倍。

　　为什么美国不(bù)能取消债务上限？

　　本质上(shàng)来说(shuō)，“债务上限”是美国国会为联邦政府设定(dìng)的举债的最(zuì)高额(é)度(dù)，一旦触及这条“红线”，意味着美国财政部(bù)借款授权用尽(jǐn)，除(chú)非(fēi)国会命运多桀和命运多舛的区别怎么读，命运多桀和命运多舛的区别是什么调(diào)高(gāo)债(zhài)务(wù)上限，否则白宫无权(quán)继续举债。

　　那么，也许有人会(huì)疑惑(huò)，美国政府(fǔ)为什么要“自我限制”，不能直接取消掉债务(wù)上(shàng)限(xiàn)呢(ne)？

　　的(de)确，债务(wù)上限会对美(měi)国政府造成限制，使其不能随心所以(yǐ)的举债，但从理论上来说，这(zhè)一(yī)限制也同时对(duì)其美国政(zhèng)府的债务(wù)信用提供了保(bǎo)证。

　　这是因为(wèi)，美国作为手握(wò)美元(yuán)霸权的(de)超级大国，本身(shēn)并(bìng)不受到发(fā)行美钞(chāo)的(de)外(wài)在约束。如果美(měi)国政府开(kāi)支无(wú)度、过(guò)度(dù)举债，将会导致美(měi)元贬值、通胀失控(kòng)，那么其(qí)债权信用将(jiāng)受到损害，原有债(zhài)权(quán)人权益也会遭受稀(xī)释(shì)。

　　因此，只有(yǒu)通过“债务上(shàng)限(xiàn)”这一内控举措，才能维(wéi)持美国政府的偿(cháng)付信用，保证美元霸权地位。换句话来说，“债务上(shàng)限”理论上也相当于是(shì)美方对债权人的一种信用宣示。

　　中国和日本是美(měi)国债券的最大海外“债主”

　　为什么这次债务上限难以(yǐ)提高(gāo)了？

　　那么，在过去(qù)被频(pín)频上调(diào)的(de)美国债务上限，为什么(me)在现在(zài)会(huì)陷入无法(fǎ)上(shàng)调的(de)僵(jiāng)局呢？

　　按照规定(dìng)，美国政(zhèng)府想要提高美国债务上(shàng)限，往往需(xū)要美国国(guó)会两院的(de)通过。在此前的历史中，提高(gāo)债务(wù)上(shàng)限(xiàn)在国会中绝大多数时候类似于(yú)一个“走过场(chǎng)”的(de)周(zhōu)期(qī)性任务，两党并不会对此进行过于激烈(liè)的博弈。

　　但近年来，随着(zhe)美国(guó)党派分歧不断扩大，债务上(shàng)限问题(tí)逐步沦为(wèi)两党的政治武器，被在野(yě)党用作(zuò)了与(yǔ)执(zhí)政党讨价还价的砝(fá)码。尤其是在(zài)当下美国两党分别占(zhàn)据两院多数席位的分裂背景(jǐng)下，这一斗争就显得尤为(wèi)激(jī)烈。

　　目前(qián)，美国(guó)民主党占据参(cān)议院多(duō)数，而共(gòng)和党占据众议院多数。拜登要想提高债务上(shàng)限，就需(xū)要(yào)和国会共和党人达成一致。

　　然而(ér)，共和党人正(zhèng)试图(tú)利用债(zhài)务上(shàng)限的最后期限，向拜登总统(tǒng)施压，要求他(tā)先同意削(xuē)减开支，再谈(tán)提高债(zhài)务(wù)上限。而民主党人坚持不愿(yuàn)让步，认为应无(wú)条件(jiàn)提高债务上限(xiàn)，这就导致了当下的僵局。

　　拜登已经预定于美东时间周二（5月16日(rì)）再度与国(guó)会领导人会面，讨论(lùn)提高(gāo)美(měi)国债务上(shàng)限的(de)计划。

　　但值得注意的是(shì)，如果拜登和国会领袖们在周二仍无(wú)法(fǎ)取(qǔ)得突破性进展(zhǎn)，这(zhè)场危(wēi)机(jī)恐(kǒng)怕真就要(yào)无限逼近债务违约的“X日”了——因为拜登已(yǐ)经计划于本周三前往日本(běn)参(cān)加G7领(lǐng)导人峰会，并将(jiāng)在周(zhōu)末(mò)访问巴布亚(yà)新(xīn)几内(nèi)亚，并(bìng)举行(xíng)美国(guó)-大洋洲(zhōu)国(guó)家(jiā)峰会，这(zhè)意味着接(jiē)下来留给拜登和两党(dǎng)领袖谈判(pàn)的(de)时间将所剩无几 。

　　2011年的危机将再次上演

　　事实上，十(shí)多年前，美国也曾上演(yǎn)过(guò)类似局(jú)面。

　　2011年(nián)，美国也(yě)曾面临(lín)类似(shì)严(yán)峻的违约(yuē)风险：时任美国总统(tǒng)奥巴马和众议院共和党人在(zài)谈判(pàn)最后一刻，才(cái)就债(zhài)务(wù)上限达成(chéng)协议，勉(miǎn)强避免了一场债(zhài)务违约灾难。奥巴马及民(mín)主党在(zài)最后关头妥(tuǒ)协，同意在十年内削减9000亿(yì)美元的财政支出(chū)。

　　但在(zài)当时(shí)，即便没有真(zhēn)正违(wéi)约而仅仅是逼近违(wéi)约，这一紧张局(jú)势也引(yǐn)发了(le)全球(qiú)资(zī)本市(shì)场剧(jù)烈波动，美股(gǔ)一度(dù)大跌(diē)，并直(zhí)接导致标准普尔首次下调美国的主权信用评级。这使得美国面临更高(gāo)的借(jiè)贷(dài)成本——美国(guó)第二年的借贷成本(běn)上升了13亿美元，并在之后(hòu)数年继续上涨，基本(běn)上抵消了当时两(liǎng)党谈判中的一些成本(běn)削减措施。

　　对一些(xiē)经济学(xué)家来说，上(shàng)述的市场动荡也只是短期(qī)影响。而更重要的是，从长期来看，财政(zhèng)支出削减(jiǎn)意味着美国多年的预算紧缩(suō)，这可(kě)能(néng)会(huì)产生更严重的长期影(yǐng)响——比如拖累美国的经济复苏(sū)。

　　美国左翼智库经济(jì)政(zhèng)策(cè)研(yán)究所首席经济学(xué)家乔希·比(bǐ)文斯在回(huí)顾2011年债务危机时表(biǎo)示(shì)：

　　“在实施(shī)这些削减措施时，我(wǒ)们仍处(chù)于相当(dāng)低迷(mí)的(de)经济中，并且正(zhèng)处于从大衰退中复苏的(de)阶段。他们(men)只是让复苏持续的时(shí)间远(yuǎn)远超过了应(yīng)有(yǒu)的时间(jiān)……在接下(xià)来(lái)的(de)六七年里，美国政府没有提(tí)供真(zhēn)正有价(jià)值的公共产品和(hé)服务，因为(wèi)它(tā)们（财政(zhèng)支出(chū)）被大幅削减。”

　　而如(rú)今这(zhè)场(chǎng)债务(wù)上限危(wēi)机，也被许(xǔ)多人(rén)看作2011 年(nián)债(zhài)务上限危机(jī)的翻版(bǎn)：美国国会面临类似的分裂(liè)局面，美(měi)国经(jīng)济(jì)也正处于类似的衰退环(huán)境之中。即(jí)便美国(guó)两(liǎng)党能够重演2011年的戏码，在最后关头提高(gāo)债务上限，由此带来的(de)短期(qī)市场动荡和(hé)长期(qī)经济损(sǔn)害，恐怕也将再次重演。

未经允许不得转载：成都工装公司_工装装修效果图_专注公装设计装修 - 无同之家装饰 命运多桀和命运多舛的区别怎么读，命运多桀和命运多舛的区别是什么