文/解运(yùn)亮博士信达证券首席宏观(guān)分析师

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观4月(yuè)政治局(jú)会议通稿，一个整体印象是会(huì)议(yì)精神超出市(shì)场预期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时隔(gé)一年零四个月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增长力度可能减弱(ruò)的担忧(yōu)。

　　第四，会议(yì)明确提(tí)出(chū)“恢复和扩大需求是当前经济(jì)持续(xù)回升向好的(de)关键所(suǒ)在”。

　　第(dì)五，会议针对多方面(miàn)工作都做(zuò)了积极部署，对社会各界的(de)关切都做了积极回应，半导(dǎo)体(tǐ)、新能源(yuán)、人工智能、平(píng)台(tái)企业(yè)、消(xiāo)费、投(tóu)资、一(yī)带一路等领域都看到了利好。

　　第六(liù)，会议专(zhuān)门提到，在(zài)超(chāo)大特大城(chéng)市积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共(gòng)基础(chǔ)设施建设，可(kě)能(néng)带来经济新的增(zēng)长点，值得(dé)高度重视。

　　第(dì)七，所有这些(xiē)变化(huà)，背后都反(fǎn)映(yìng)出整体经济(jì)工(gōng)作(zuò)思路(lù)已经发生了大变化。为市场主体做好服务，以发展经济为(wèi)己任(rèn)，这(zhè)可(kě)能是4月份政治(zhì)局会议(yì)向(xiàng)市场释(shì)放的深刻信(xìn)号。

　　风(fēng)险因(yīn)素：国内政策落(luò)地不及预期(qī)，国际政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议通(tōng)稿，一个(gè)整(zhěng)体印象是会议精神超出市(shì)场预期。每年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要(yào)性可能仅次于几个月前的中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工作会议。原因也简单，如果说中央经济工作会(huì)议确定了此后(hòu)一年的政策导向，那么(me)4月份会议就确定了未来8个月的政策导向。今年4月的(de)政治局会议，在方(fāng)方面面都体现出对经济的呵护(hù)和支(zhī)持，既(jì)好于往年同(tóng)期，也(yě)超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔(gé)一年零(líng)四个月之后，中央提出(chū)最(zuì)新判(pàn)断，“三重压力”得(dé)到缓解(jiě)。2021年12月中央(yāng)经(jīng)济工(gōng)作会议(yì)提出，中国(guó)经济面临需求收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三(sān)重(zhòng)压(yā)力(lì)，整(zhěng)个(gè)2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫情防控政策(cè)优(yōu)化(huà)至今，中(zhōng)央指出“我国疫情防控取得(dé)重大决定(dìng)性(xìng)胜利”，“经济(jì)社会全面恢复常态化运行”。今(jīn)年一(yī)季度经(jīng)济增长大(dà)幅好于预(yù)期，“五一”旅游出行远(yuǎn)超2019年同期水平，都体现出经(jīng)济社会常态化运行中的(de)强(qiáng)大修复动能。“三(sān)重压(yā)力”得到缓解，反映(yìng)了疫后中国经济修复的(de)巨大成(chéng)效。

　　第(dì)三(sān)，会议冲淡了市(shì)场对于稳增长力度可(kě)能减(jiǎn)弱的担忧。4月会议对(duì)经济面临问题(tí)的定性是“当前我(wǒ)国经(jīng)济运行好(hǎo)转(zhuǎn)主要是恢复(fù)性的(de)，内生动(dòng)力还不强，需(xū)求仍然不足，经济(jì)转型升(shēng)级面临新的阻力，推动高质量(liàng)发展仍(réng)需要(yào)克服不少困难挑(tiāo)战。” 问题决定对策，有什么样的问(wèn)题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是结构性、体制性(xìng)的(de)”；2021年4月，问(wèn)题定(dìng)性是“稳(wěn)增长压力较小的(de)窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳增(zēng)长力(lì)度都有回收。今年(nián)一季度经济增(zēng)长超预(yù)期，市场又出现了(le)对后续稳增长力度减弱的担(dān)忧。但从这次中央对问题的定性看，经(jīng)济内生动力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这(zhè)就意(yì)味着稳增长力度可能不但(dàn)不(bù)会减弱，还要(yào)有(yǒu)针(zhēn)对性地加大。这就(jiù)冲(chōng)淡了市场的一大担忧。

　　第四，会(huì)议明确提(tí)出(chū)“恢复和扩大需求是(shì)当(dāng)前经(jīng)济(jì)持续(xù)回升向(xiàng)好(hǎo)的关键所(suǒ)在”。会(huì)议提(tí)出“四个(gè)持续”，即“推动经济运行持续好(hǎo)转(zhuǎn)、内生动力持续增(zēng)强、社(shè)会预期(qī)持(chí)续改善、风(fēng)险隐患(huàn)持续化(huà)解”。会议还提到(dào)一个词“乘势而上”，表明我们(men)不(bù)会因为一季度经济的良好开局(jú)而就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘(chéng)势而(ér)上”。而(ér)要实(shí)现“四(sì)个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作都做了积极部署，对(duì)社(shè)会各界的(de)关切都做了(le)积极(jí)回应，半导体、新(xīn)能源、人工智(zhì)能、平(píng)台企(qǐ)业、消(xiāo)费、投(tóu)资、一(yī)带一路等领域都看(kàn)到了利(lì)好。

　　——半导体(tǐ)。会议提出“要夯实科技(jì)自立自强根基，培育壮大新动能(néng)”。

　　——新能(néng)源。会议提(tí)出“要巩固和扩(kuò)大新能源汽(qì)车发展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能等(děng)设施建设和(hé)配(pèi)套电网改造(zào)”。这表明，对新能源(yuán)产业的扶持仍会继续，专门提(tí)到的充电桩(zhuāng)、储能(néng)、配套电网，都是(shì)新能源产业相对的短板，也(yě)有望(wàng)是未来重点发力的方向(xiàng)。

　　——人工(gōng)智能。会议(yì)提出“要重视通用人(rén)工智(zhì)能发展，营造(zào)创(chuàng)新生(shēng)态，重视防范风险”。首提(tí)人(rén)工智(zhì)能，市场热(rè)度较(jiào)高的方向，中央高度重视，行稳方能(néng)致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企业规范健康发展，鼓励(lì)头(tóu)部平台企(qǐ)业探索创新”。对平台企业的支(zhī)持力度(dù)进一(yī)步加大(dà)，去年12月中央经济工作会议提的是“支持(chí)平台企(qǐ)业在(zài)引领发展、创造就业、国(guó)际(jì)竞争中(zhōng)大显身(shēn)手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励头部平(píng)台企业探索创新(xīn)”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要多渠道增加城乡居民收(shōu)入(rù)，改善消费环境(jìng)，促进(jìn)文化旅游等(děng)服务消费”。今年一(yī)季度社会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅消(xiāo)费更是热度(dù)高，而中央精神是继(jì)续呵(hē)护和(hé)促(cù)进消费增长。

　　——民(mín)间投(tóu)资(zī)。会议提出“要发挥(huī)好政(zhèng)府投资(zī)和政(zhèng)策(cè)激励的(de)引导作(zuò)用，有(yǒu)效带动激(jī)发民间(jiān)投资(zī)”。今年一季度，民间投资累计增速(sù)只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低于全(quán)部固定资(zī)产投资增速4.5个百分点，民(mín)间投资仍是投资中的薄(báo)弱环节。这次(cì)会议专门提(tí)出(chū)“有效带动激发民间投(tóu)资(zī)”，未(wèi)来可能会(huì)有(yǒu)相应政策发力。

　　——一带一路(lù)。会议提出“要把吸(xī)引外(wài)商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支(zhī)持(chí)有条件的(de)自贸试验区和(hé)自由(yóu)贸易港对接(jiē)国际高标准(zhǔn)经(jīng)贸规则，开(kāi)展改(gǎi)革(gé)开放(fàng)先行先试。” 从2013年(nián)9月29日中国（上海）自(zì)由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自(zì)贸试验区(qū)及(jí)海(hǎi)南(nán)自由贸易(yì)港。在新(xīn)一(yī)轮对外开(kāi)放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能(néng)是开放和合作的重点方向。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超大特大城市(shì)积(jī)极稳步推(tuī)进城中村改造和(hé)“平急两用”公共基础设施(shī)建设，可能带来经济新的增(zēng)长点，值得高度重(zhòng)视。根据《国务院关于(yú)调(diào)整城市规模划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区(qū)常住人口500万以上1000万以下的城市(shì)为特大城市，城区常住人口1000万(wàn)以上(shàng)的城市为超大城市。目前(qián)，超大城市包括(kuò)上(shàng)海(hǎi)、北(běi)京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城市包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南(nán)、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。“平急两用”设施指平时(shí)用作旅(lǚ)游、康(kāng)养等功能，遇重大公共突发事件时可立即(jí)转换为应急场所的设施，能够有效补齐大(dà)城市应急能力建(jiàn)设(shè)短板，同时提升大城(chéng)市山区(qū)旅游居住品质，助力大城(chéng)市周边乡村(cūn)振兴发展，更好统筹大城市发展(zhǎn)和安全。“平急(jí)两用”设(shè)施建(jiàn)设，涉(shè)及建设改(gǎi)造一批“平(píng)急两(liǎng)用”的(de)民宿和酒店、储备一批单体大型方舱(cāng)医院、升级一批应急医疗服务点(diǎn)等。21个超大(dà)特大(dà)城市的城中(zhōng)村(cūn)改造和“平(píng)急两用”设施建设，不仅对房地(dì)产投资，乃至(zhì)对整体(tǐ)固定(dìng)资产投资，都(dōu)有(yǒu)望带来(lái)新的增长点。

　　第七，所有这些变化，背后都(dōu)反映出整体经济工作思(sī)路已经发生了大变化(huà)。过去几年(nián)很多政策，如疫情防控、房地(dì)产调控(kòng)、打击资本无序(xù)扩张、治理教培互联网等，初衷是好的，也取得了(le)重大成(chéng)效，但客观上也(yě)一定(dìng)程(chéng)度(dù)上影响了市场(chǎng)的预期。此(cǐ)前，中(zhōng)央已经明(míng)确表示，要慎(shèn)重出(chū)台收缩性政(zhèng)策，从(cóng)这次4月份会议看，这个要求已经落到了实处，没有收缩性(xìng)政策(cè)，各(gè)项政策都(dōu)是呵护(hù)和支(zhī)持经济的。近期，淄(zī)博烧(shāo)烤火(huǒ)出圈，淄博市政府受到(dào)了(le)全国人民的大力点(diǎn)赞，大(dà)家都(dōu)看(kàn)到了淄博市(shì)政(zhèng)府在搞(gǎo)好营商环境、促进(jìn)经济(jì)增长上的努力(lì)。而从4月份政(zhèng)治局会议看，淄(zī)博(b放在里面睡一晚是什么感受，放里面睡觉是什么样的感受ó)市政府(fǔ)可能只是一个缩影，整体经济工作思路(lù)都在发生大变(biàn)化，为市场主体做好(hǎo)服(fú)务，以发展经济为(wèi)己(jǐ)任，这(zhè)可能是4月份政(zhèng)治局会议向市场(chǎng)释放的深刻信号(hào)。

　　逐(zhú)句解(jiě)读

　　中共(gòng)中央政(zhèng)治局4月28日召开会(huì)议，分析研究(jiū)当(dāng)前经济形势(shì)和经济(jì)工作。中(zhōng)共(gòng)中央总书记习近平主持会议。（每年4月份的(de)政治局(jú)会议，在(zài)经济工作(zuò)领域，重要性可能(néng)仅次于几个月前的中(zhōng)央经济工作(zuò)会(huì)议。原因也简单，如果说中央经济工(gōng)作会议(yì)确定了此(cǐ)后一年的政策(cè)导向，那么4月份会议就确定了(le)未来8个月的政策(cè)导向。）

　　会议认为(wèi)，今年(nián)以(yǐ)来，在以习近平同志(zhì)为核心的(de)党中央坚强(qiáng)领导(dǎo)下，各地区(qū)各部门更(gèng)好统筹国内(nèi)国(guó)际两个大(dà)局，更好(hǎo)统筹疫情(qíng)防控和(hé)经济社会发(fā)展，更好统筹发(fā)展和安全(quán)，我国疫(yì)情防控取(qǔ)得重大(dà)决定性胜(shèng)利（全(quán)国政协委员、中(zhōng)国疾病预防控(kòng)制中心流行病学(xué)首席专家吴(wú)尊友日前表(biǎo)示，新(xīn)冠病毒在未来出(chū)现地方(fāng)性流行或者散发(fā)可(kě)能性比较大(dà)，再出现较大(dà)规模流行的可(kě)能(néng)性较小(xiǎo)。），经济社会全面恢复常态化运行(xíng)（今年“五一”旅(lǚ)游出行，已经远超2019年同(tóng)期水平，体(tǐ)现(xiàn)出经(jīng)济社会常(cháng)态化运行中的巨大消费(fèi)动能），宏(hóng)观政(zhèng)策靠前协同(tóng)发(fā)力，需求收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱(ruò)三重压力得到缓解，经济增长好于预期，市场需求逐步(bù)恢复，经济发(fā)展呈现回升(shēng)向(xiàng)好态势，经济运(yùn)行实现良好开局。（“三重压力”首次(cì)提出，是在(zài)2021年(nián)12月中央经济工作会(huì)议上。时隔一(yī)年零四个月之后，疫情影(yǐng)响逐步减(jiǎn)弱之下(xià)，“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当前我国经(jīng)济(jì)运(yùn)行好(hǎo)转主(zhǔ)要是恢复性的，内生(shēng)动(dòng)力还(hái)不强，需求仍(réng)然不足，经济(jì)转(zhuǎn)型升(shēng)级面临新的阻力，推动(dòng)高质量发展仍需要克服不(bù)少困(kùn)难挑战。（这一段是对当前经济中面临的问题(tí)的定性，问(wèn)题(tí)决定对策，有什么(me)样的(de)问(wèn)题，就有什么样的对策(cè)，对问题(tí)的定性(xìng)非常重要(yào)。2019年(nián)4月，问题定性(xìng)是“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期(qī)”。这两次(cì)会议(yì)之后，稳增长力度都有回收。今(jīn)年一季度经济增长超预期(qī)，市场又出现(xiàn)了对(duì)后续稳(wěn)增长力(lì)度减弱的担忧。但从这(zhè)次中央对问题的定性看，经济内生动(dòng)力仍需(xū)增(zēng)强，需求仍需扩大，这(zhè)就意(yì)味着稳(wěn)增(zēng)长力(lì)度不(bù)但不会(huì)减(jiǎn)弱，还要(yào)有针对性地加大(dà)。这就冲(chōng)淡了市场的一大担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深入开展学习贯彻习近平新时代中(zhōng)国(guó)特色社会主义思想(xiǎng)主题教育，认真落实中(zhōng)央经济工作会议精神(shén)，坚(jiān)持稳(wěn)中求进(jìn)工作(zuò)总基调，完整、准确、全面贯彻新发(fā)展理念，加(jiā)快构(gòu)建新发展格局，全面深(shēn)化改革开放(fàng)，把(bǎ)发挥政策效力和激发经营主(zhǔ)体(tǐ)活力(lì)结合起来，形成(chéng)推(tuī)动高质(zhì)量发展的(de)强大(dà)动力(lì)，统(tǒng)筹(chóu)推动经(jīng)济运行持续好转、内生动力持续增(zēng)强、社会预期持(chí)续改善、风险隐患持续化(huà)解（提(tí)出(chū)四(sì)个(gè)“持续(xù)”，其实(shí)现有赖于(yú)稳增长政(zhèng)策(cè)持(chí)续(xù)发力），乘势而上（这个(gè)词表明我们不会(huì)因为(wèi)一季度经济的(de)良好开局而就(jiù)此满足，而是(shì)继(jì)续努(nǔ)力，“乘势(shì)而上”。），推动(dòng)经济(jì)实现(xiàn)质(zhì)的(de)有效提升和量(liàng)的合(hé)理增长。

　　会议(yì)指出，要加快建设(shè)以(yǐ)实体经济(jì)为支撑的现代化产业体系，既要逆势而上，在短(duǎn)板领域(yù)加快突(tū)破(pò)，也(yě)要顺(shùn)势而为，在优(yōu)势领(lǐng)域做大做(zuò)强。要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能(néng)（或利好半(bàn)导体）。要巩固(gù)和扩大新能源(yuán)汽(qì)车发展优(yōu)势，加快推进充(chōng)电桩、储能等(děng)设施(shī)建设和配套(tào)电网改造（对新能源产业(yè)的扶持仍会继续(xù)，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新(xīn)能源(yuán)产(chǎn)业相对的短板(bǎn)，也是未来重点发力的方向）。要(yào)重(zhòng)视通用人工智能(néng)发展，营造创新生态(tài)，重视(shì)防范风(fēng)险(xiǎn)（首(shǒu)提人工智能，市场热度极高的(de)方向，中(zhōng)央高度重(zhòng)视，行稳方能致(zhì)远）。

　　会议强调，恢复(fù)和扩大需求是当前经济持续回升向好的(de)关键(jiàn)所在。积(jī)极的(de)财政政策要加力提效，稳(wěn)健的货币政策(cè)要精准有力，形成(chéng)扩大需(xū)求的(de)合力。要多(duō)渠(qú)道增加城(chéng)乡居(jū)民收入，改善消费环(huán)境，促(cù)进文化旅游等服务(wù)消费（今年一季度社会消费(fèi)品(pǐn)零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热(rè)度高，而中央精神是继续呵护和促(cù)进消费增长）。要发挥(huī)好政府投资和政策激励的引导作(zuò)用，有效带(dài)动激发民间投资（今年(nián)一(yī)季度，民(mín)间投(tóu)资(zī)累计(jì)增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增速(sù)4.5个百(bǎi)分点(diǎn)，民间投资仍(réng)是投资中(zhōng)的薄弱环节。这(zhè)次(cì)会议(yì)专门提(tí)出“有效带动激发民间投资(zī)”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会议(yì)指出，要坚持“两个毫不动(dòng)摇”，破除影响各(gè)类(lèi)所有制(zhì)企业公(gōng)平(píng)竞争、共(gòng)同发展的(de)法律法规障碍(ài)和隐性壁垒，持续提振经营(yíng)主体信心，帮(bāng)助(zhù)企业(yè)恢复(fù)元气（“两个(gè)毫(háo)不(bù)动摇”，即“毫不(bù)动摇(yáo)巩固(gù)和发展(zhǎn)公有制经济(jì)，毫不(bù)动摇鼓励、支(zhī)持和引导非公(gōng)有制(zhì)经济发展(zhǎn)”。重申“两个(gè)毫不(bù)动摇”，有助于进(jìn)一步解决民营企业(yè)信心和(hé)元(yuán)气(qì)不足(zú)问题）。各类企业都要依法合规经营。要下(xià)决(jué)心从根本(běn)上解(jiě)决(jué)企(qǐ)业账款拖欠问题。要推动平台企业(yè)规范健康发展，鼓(gǔ)励头部平台企业探索创(chuàng)新。（对平台企业(yè)的支(zhī)持力度(dù)进一(yī)步(bù)加大，去年12月中央经济工作会议提的是(shì)“支持(chí)平(píng)台企业在引(yǐn)领发展、创造(zào)就业、国际竞争中大(dà)显身(shēn)手(shǒu)”，这(zhè)次进一步(bù)升(shēng)级为(wèi)“鼓励头部(bù)平台企业探索创新”。）

　　会(huì)议强调，要全面深(shēn)化改革、扩大高水平(píng)对外开放。认真落实党和国家机构改革方案，推进国家治理(lǐ)体系和治理(lǐ)能力现代化(huà)。要把吸引(yǐn)外商投资放在更加重(zhòng)要的位置，稳住外(wài)贸外(wài)资基(jī)本盘。要支(zhī)持有条件(jiàn)的自(zì)贸试验(yàn)区和自由(yóu)贸易港对接国际高标准经贸(mào)规则(zé)，开展(zhǎn)改革开放先行先试。（从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸(mào)易(yì)试验区正式挂(guà)牌(pái)成(chéng)立(lì)至(zhì)今，全国(guó)已(yǐ)设立21个自贸试验区及海(hǎi)南自由(yóu)贸易港。在新一轮(lún)对外开放先行先(xiān)试中，“一(yī)带一路”沿线国家可能是开放(fàng)和合作(zuò)的(de)重点(diǎn)方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效防范化解重点(diǎn)领域风险(xiǎn)，统筹做好(hǎo)中小银行、保险和信托(tuō)机(jī)构改革(gé)化险工(gōng)作。要坚持房子是用来住(zhù)的、不(bù)是用来炒的定位(wèi)，因城施(shī)策，支持刚性和改(gǎi)善(shàn)性住房需求，做好保交楼、保民生、保稳(wěn)定工(gōng)作，促(cù)进房地产市场平稳健康发展，推动(dòng)建立房地产(chǎn)业发展放在里面睡一晚是什么感受，放里面睡觉是什么样的感受新模式(shì)。在超大特大城市（《国务院关于调整(zhěng)城市规(guī)模划分标准(zhǔn)的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万以(yǐ)下的城市(shì)为特大城(chéng)市(shì)，城(chéng)区常(cháng)住人口(kǒu)1000万以上的城(chéng)市(shì)为超大城(chéng)市。目前，超大城市(shì)包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州(zhōu)、成都、天津(jīn)7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青(qīng)岛、济南(nán)、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。）积极稳(wěn)步推进城中村改造（7个超大城市和14个特大城市的城中村改造，可(kě)能会给房地产带来新的增长点，有利于(yú)房地(dì)产(chǎn)市场(chǎng)实现平(píng)稳健(jiàn)康发展）和(hé)“平(píng)急(jí)两用”公共基(jī)础设施建设（“平急(jí)两用”设(shè)施(shī)指平时用作旅游、康养(yǎng)等(děng)功能，遇重大(dà)公共突发事件时可(kě)立即转换为应急场所的(de)设施，能够有效补齐(qí)大城市应急能(néng)力建设(shè)短板，同时提升大(dà)城(chéng)市山区旅游(yóu)居住品质，助力大(dà)城市周边乡村振兴发(fā)展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和安全。建设改造(zào)一批(pī)“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医(yī)院、升级一批应(yīng)急(jí)医疗服务点，将(jiāng)对投资带来(lái)新的增长点。）。规划建(jiàn)设保障性住房。要加(jiā)强地方(fāng)政府债(zhài)务管理，严控新增隐(yǐn)性债务。要继续(xù)抓好新冠疫情防控(kòng)工(gōng)作。

　　会议(yì)强调，要(yào)切实保(bǎo)障和改善民生，强化就(jiù)业优先导向(xiàng)，扩大高校毕业生就业渠(qú)道，稳定(dìng)农民(mín)工(gōng)等重点群体就(jiù)业（截至3月，16-24岁(suì)的青年失(shī)业率(lǜ)高达19.6％，降低青年(nián)失(shī)业率(lǜ)已成为当前就业工作的(de)重点。日前国办发布《关于优化调整稳就业(yè)政策措施全力促发展惠民生的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号(hào)），提(tí)出支持国有企业扩大招聘(pìn)规模，2023年可给予(yǔ)一次性(xìng)增人增资(zī)，核增(zēng)部分据实计入工资(zī)总额并作为下一年(nián)度(dù)工资总额预算基数。我们预(yù)计后续青年(nián)失业率(lǜ)将明显下(xià)降。）。要(yào)以“时时放心(xīn)不(bù)下(xià)”的(de)责任感，持续抓(zhuā)好安全生产。要(yào)做(zuò)好迎峰度夏电力供(gōng)应保障。要巩固拓展脱贫攻(gōng)坚(jiān)成果，抓好(hǎo)粮食生产(chǎn)和重要农产品(pǐn)供应保障，全面推进乡村振兴。要加强生态环境系(xì)统治(zhì)理(lǐ)。各级领导干(gàn)部要(yào)带头大兴调查研究，奔着问题去，切实帮(bāng)助(zhù)企业和(hé)基层解(jiě)决困难。

　　（“会(huì)议还研(yán)究了其他事项”的表述以(yǐ)往经常出现(xiàn)，但这次没有出现，可见这次会议是专(zhuān)门聚焦(jiāo)经济工(gōng)作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政(zhèng)策落地不(bù)及(jí)预期，国(guó)际(jì)政治局(jú)势演(yǎn)变(biàn)超预期

　　本文源自报告：《整体经(jīng)济工作思路已(yǐ)经(jīng)发生大(dà)变化——逐句(jù)解读4月政(zhèng)治(zhì)局会议通稿》

　　报告发布时(shí)间(jiān)：2023年(nián)4月(yuè)29日

　　发(fā)布(bù)报告机构：信达(dá)证券研究开发中心

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