文(wén)/解运亮博士(shì)信达证券首(shǒu)席宏观分析师

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议通稿，一(yī)个整体印象是会议(yì)精神超出市(shì)场预期(qī)。

　　第(dì)二(èr)，在“三(sān)重压力(lì)”提出(chū)时隔一年零四个月之后(hòu)，中央提出(chū)最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于(yú)稳增(zēng)长(zhǎng)力度可(kě)能减弱(ruò)的担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复(fù)和扩大需(xū)求(qiú)是当前经(jīng)济(jì)持续回(huí)升向好的关键(jiàn)所(suǒ)在”。

　　第五(wǔ)，会议(yì)针对多方面(miàn)工作都做了(le)积极部署(shǔ)，对社会各界的关(guān)切都做(zuò)了(le)积极回应，半导(dǎo)体、新能源、人工智能(néng)、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到(dào)了利好。

　　第六(liù)，会议专(zhuān)门提到，在超大特大城(chéng)市(shì)积极稳步推(tuī)进城中村改造和“平急(jí)两用”公共基础设施(shī)建(jiàn)设(shè)，可能带来经济新的增长点，值得高度重视。

　　第七(qī)，所有这些变(biàn)化(huà)，背后都(dōu)反映出整体经济(jì)工(gōng)作思(sī)路(lù)已经发生了大变化。为(wèi)市(shì)场主体做(zuò)好服(fú)务，以发展经(jīng)济(jì)为己(jǐ)任，这可能是4月份(fèn)政(zhèng)治局(jú)会(huì)议向市场释放的深刻(kè)信号。

　　风险因素：国内政策落地不及预期，国际(jì)政治局势演变超预(yù)期

　　正文(wén)

　　第一，纵(zòng)观4月(yuè)政治局会议通稿，一(yī)个整体印象(xiàng)是(shì)会议精神(shén)超出市场(chǎng)预期(qī)。每年4月(yuè)份的政治局会议(yì)，在经济工作领域(yù)，重(zhòng)要性可能仅次于几个月前的(de)中央经济(jì)工作(zuò)会议。原因也(yě)简单，如果说中央经济工作会议确定(dìng)了(le)此(cǐ)后一年的政策导向，那么4月份会(huì)议就确定(dìng)了未来8个月的政策导向(xiàng)。今年4月的(de)政治局(jú)会议，在方方(fāng)面面(miàn)都体(tǐ)现(xiàn)出(chū)对(duì)经济的呵护(hù)和支持，既(jì)好(hǎo)于往年同期(qī)，也(yě)超(chāo)出市场预期。

　　第(dì)二(èr)，在“三重压力”提出时隔一(yī)年零四个月(yuè)之后，中央(yāng)提(tí)出(chū)最新(xīn)判断，“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓解。2021年12月中央经济工作会议(yì)提(tí)出(chū)，中国经济面临需求收(shōu)缩、供给冲击、预(yù)期转(zhuǎn)弱三(sān)重压力，整个2022年，三重压力(lì)徘徊(huái)不去。去年底疫(yì)情防控政策(cè)优化(huà)至今，中央指出“我(wǒ)国疫情(qíng)防控取得重大决定性胜利(lì)”，“经(jīng)济社会全面恢复常(cháng)态化运行(xíng)”。今(jīn)年一季度(dù)经(jīng)济增(zēng)长大幅好于预(yù)期，“五一(yī)”旅游出行远超2019年(nián)同期水(shuǐ)平，都(dōu)体现出经济社会常态化运(yùn)行中的强(qiáng)大修复动能(néng)。“三重(zhòng)压力(lì)”得(dé)到缓解，反映了(le)疫后中国经(jīng)济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力(lì)度可能(néng)减弱的担忧。4月会(huì)议(yì)对(duì)经济面(miàn)临(lín)问题的定性是“当(dāng)前我国经济运行好转主(zhǔ)要是恢复(fù)性的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍然(rán)不足，经济转型(xíng)升级(jí)面临(lín)新的阻(zǔ)力(lì)，推(tuī)动高质(zhì)量(liàng)发(fā)展仍需要克服不(bù)少(shǎo)困难挑(tiāo)战。” 问题(tí)决(jué)定对策，有什(shén)么样(yàng)的问题，就有(yǒu)什么样的对策。2019年4月，问题(tí)定性是“更多(duō)是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳(wěn)增长(zhǎng)压(yā)力较小的窗口期”。这两次会议(yì)之后(hòu)，稳增(zēng)长力度都有回(huí)收。今(jīn)年一(yī)季度经济增长超(chāo)预期，市场又出(chū)现了对后续稳(wěn)增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但(dàn)从(cóng)这次(cì)中央对(duì)问题的定性(xìng)看，经济内生动力仍需增(zēng)强(qiáng)，需求仍需扩大，这(zhè)就意味着稳(wěn)增长力度(dù)可能(néng)不但不会减弱(ruò)，还要有针对性地加大。这就(jiù)冲(chōng)淡了市场的一大担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和(hé)扩(kuò)大(dà)需求是当前经济持续回升向好的(de)关键所在”。会议提出“四个持续”，即(jí)“推动经济(jì)运行持(chí)续好(hǎo)转(zhuǎn)、内生(shēng)动力持(chí)续增强、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐(yǐn)患持续化解”。会议还提(tí)到一个词“乘势而上”，表明我们不会因为一季度经(jīng)济的良好开(kāi)局而就此(cǐ)满(mǎn)足，而(ér)是(shì)继(jì)续努(nǔ)力，“乘(chéng)势(shì)而上”。而(ér)要实现“四个(gè)持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和扩(kuò)大需求(qiú)”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工作都做了(le)积极(jí)部署，对(duì)社会各界(jiè)的(de)关切都做了积(jī)极回应，半导体、新能源、人(rén)工智能、平台企业、消费、投资、一带一(yī)路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会(huì)议提出“要(yào)夯实(shí)科技自(zì)立自强(qiáng)根(gēn)基(jī)，培(péi)育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固(gù)和扩大新能源汽车发展优势，加(jiā)快(kuài)推(tuī)进充电(diàn)桩(zhuāng)、储能等设施(shī)建设和(hé)配套电网(wǎng)改(gǎi)造(zào)”。这表明，对新(xīn)能源产业(yè)的(de)扶(fú)持仍(réng)会(huì)继(jì)续，专门(mén)提到(dào)的充电桩、储能、配套电网，都是(shì)新能源产业相对的短板(bǎn)，也有望(wàng)是(shì)未来重点发力(lì)的方向。

　　——人工智能。会议(yì)提出“要重视通用人(rén)工(gōng)智能发展，营造创新生态，重视(shì)防范风(fēng)险”。首(shǒu)提人工智能，市场热度较(jiào)高(gāo)的方(fāng)向，中央高度重(zhòng)视(shì)，行稳方能致远。

　　——平台(tái)企业。会议提出“要推(tuī)动平台企业规范健康发展，鼓励(lì)头部平台(tái)企业探索(suǒ)创新”。对平(píng)台企业的支持力度进一(yī)步加大，去年12月中央经济工作会议(yì)提的是(shì)“支持平台企业在引领发(fā)展、创(chuàng)造就业、国际竞争(zhēng)中(zhōng)大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这(zhè)次进(jìn)一步升级为(wèi)“鼓(gǔ)励头部平台企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费(fèi)。会(huì)议提出“要多渠道(dào)增加(jiā)城乡居(jū)民(mín)收入(rù)，改善消费环境，促(cù)进文化旅游等服务消(xiāo)费”。今年一季(jì)度社会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文(wén)旅(lǚ)消费更(gèng)是(shì)热度高，而(ér)中央精神是继续(xù)呵护和促进消(xiāo)费(fèi)增长。

　　——民间投资(zī)。会议提出(chū)“要发挥好政府投资和政策激(jī)励的引(yǐn)导作用(yòng)，有效(xiào)带(dài)动激(jī)发民间投资(zī)”。今年一季度，民间投资累计增速(sù)只有(yǒu)0.6％，低于全部固(gù)定资产(chǎn)投资增速4.5个(gè)百(bǎi)分点(diǎn)，民间投资仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这次会议专门提(tí)出“有效带动激发(fā)民(mín)间投资”，未来(lái)可能会有相应政策发力。

　　——一带一(yī)路。会议提出“要把吸引外商投资(zī)放在(zài)更(gèng)加重要的位置，稳住(zhù)外贸(mào)外(wài)资基本(běn)盘。要支持(chí)有条(tiáo)件的自(zì)贸试验区和自(zì)由贸易港对(duì)接国(guó)际高标准经贸(mào)规则，开展改革(gé)开(kāi)放先行先试。” 从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸易试验区(qū)正式挂牌成立至今，全国已设立(lì)21个(gè)自贸试(shì)验区及海南自由贸易(yì)港。在(zài)新一轮对外开(kāi)放先(xiān)行先试中，“一带(dài)一路”沿线国家可能(néng)是开放和合作的(de)重点方(fāng)向。

　　第六，会议(yì)专门提(tí)到(dào)，在超大特(tè)大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共(gòng)基础设施建(jiàn)设(shè)，可能带来经济新的增长(zhǎng)点，值得高度(dù)重视。根据《国务(wù)院关(guān)于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城(chéng)区常(cháng)住人口500万以上1000万以下的城(chéng)市为特大城市，城区常住(zhù)人口1000万(wàn)以上的(de)城(chéng)市为超大城市。目前，超(chāo)大(dà)城市(shì)包括上海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成(chéng)都、天津(jīn)7城，特大城市包(bāo)括武汉(hàn)、东莞(guǎn)、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆明、大连14城(chéng)。“平急两用”设施指平时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重大(dà)公共(gòng)突发事件(jiàn)时(shí)可立即(jí)转换(huàn)为应急场所的(de)设施，能够(gòu)有效补齐大(dà)城市应急能力建设(shè)短(duǎn)板，同时提(tí)升大城市山区(qū)旅游居住品质，助(zhù)力大(dà)城(chéng)市周边乡村振兴(xīng)发展，更好统(tǒng)筹大城市发展和安全。“平(píng)急两用”设施建设，涉及建(jiàn)设改造一批“平急(jí)两用”的(de)民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医(yī)院、升(shēng)级一(yī)批应急(jí)医疗服务点等(děng)。21个超大(dà)特大城市的城中村(cūn)改造和“平(píng)急两用”设(shè)施建设(shè)，不仅(jǐn)对房地产投(tóu)资，乃(nǎi)至对整(zhěng)体固定资产投资，都(dōu)有望带来新的(de)增长(zhǎng)点(diǎn)。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后都反映出(chū)整体经济(jì)工(gōng)作思路已经(jīng)发(fā)生了(le)大变化。过去几年很多政策，如疫情防控、房地(dì)产调控、打击资本无序扩张、治(zhì)理(lǐ)教培互联网等，初衷是好的，也取得了重大成效，但客观(guān)上也(yě)一(yī)定程度(dù)上影响(xiǎng)了(le)市场的预(yù)期。此前，中(zhōng)央已(yǐ)经明确表示，要(yào)慎重出台(tái)收缩性(xìng)政策，从这次(cì)4月份会议看，这个要求已经落(luò)到了实处，没有收(shōu)缩性政(zhèng)策，各项政策都(dōu)是呵护和支(zhī)持经济的。近期，淄(zī)博(bó)烧烤火出圈，淄博市政府受到了全国人民的大力(lì)点赞，大家都看到(dào)了淄(zī)博市(shì)政(zhèng)府在搞(gǎo)好营商环境、促进经(jīng)济增(zēng)长上(shàng)的努力。而从4月(yuè)份政治局会议(yì)看，淄博市政(zhèng)府可(kě)能只(zhǐ)是(shì)一个缩影，整体经济(jì)工作思路都(dōu)在发生大(dà)变化，为市场主体做好(hǎo)服务，以发(fā)展经(jīng)济为己任，这可能是(shì)4月份政治局(jú)会(huì)议向市场释(shì)放的深刻信号。

　　逐(zhú)句(jù)解读(dú)

　　中共中央(yāng)政治局4月28日(rì)召(zhào)开(kāi)会议，分析研(yán)究(jiū)当前经济形势(shì)和经(jīng)济工(gōng)作。中共中央(yāng)总(zǒng)书记(jì)习近平(píng)主持会议。（每年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要性可能(néng)仅次(cì)于几个月(yuè)前(qián)的中央经济工作会议。原因(yīn)也简单，如果(guǒ)说中央(yāng)经(jīng)济工作会议确(què)定了此后一年的(de)政策导向，那么4月份会议就(jiù)确定了(le)未来8个月(yuè)的(de)政策导(dǎo)向。）

　　会(huì)议认为，今年以来，在以习近平同志为核(hé)心的(de)党中央坚(jiān)强领(lǐng)导下(xià)，各地区各部门更好统(tǒng)筹国内国际两个大局，更好统筹疫情防控和经济社(shè)会发(fā)展，更好(hǎo)统筹发展和安全，我国疫情防控(kòng)取得重大(dà)决(jué)定性胜利(lì)（全国政协(xié)委员、中国疾病无人值守尿素加注机 尿素加注机工作原理预防控制中(zhōng)心流(liú)行病学首席专(zhuān)家吴尊友日前(qián)表(biǎo)示，新冠病毒在未来出现地方性流(liú)行或者(zhě)散发可能性比较大，再出(chū)现较(jiào)大规模流行(xíng)的可能性较小。），经济社(shè)会全面(miàn)恢复常(cháng)态化运(yùn)行（今年“五一(yī)”旅游(yóu)出行，已经(jīng)远超2019年同期水平，体(tǐ)现出经济(jì)社会(huì)常态化(huà)运(yùn)行中的巨大消费动能），宏观政策(cè)靠前(qián)协同(tóng)发(fā)力，需求收缩、供给(gěi)冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力得到缓解(jiě)，经济增长好于(yú)预期，市(shì)场需求逐(zhú)步恢复(fù)，经济发展呈现回(huí)升向好态势(shì)，经济运行实(shí)现(xiàn)良好开局。（“三重压(yā)力”首(shǒu)次提出，是在(zài)2021年12月中(zhōng)央(yāng)经济工作会(huì)议上。时隔一年零四个(gè)月之后，疫情影响逐步减弱(ruò)之下(xià)，“三重压力(lì)”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动力还不强(qiáng)，需(xū)求仍然不足，经济转型升级(jí)面临新的(de)阻力，推动高质量发(fā)展仍需要克(kè)服不少困难挑战。（这一(yī)段是(shì)对当前经济(jì)中面临的(de)问题的定性，问题决定(dìng)对策，有(yǒu)什么样的问题，就有什(shén)么样的对策，对问题(tí)的定性(xìng)非常重要。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多(duō)是结构性(xìng)、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长压(yā)力较小的窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有(yǒu)回收(shōu)。今年一季度经济增长超预期，市(shì)场又出(chū)现了(le)对后续稳增(zēng)长力(lì)度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次(cì)中(zhōng)央(yāng)对问题的定性(xìng)看，经济(jì)内(nèi)生动力仍需(xū)增强，需(xū)求仍(réng)需(xū)扩大，这就意味着(zhe)稳增长力度不但不会减(jiǎn)弱(ruò)，还要有(yǒu)针对(duì)性地加大。这就冲淡了市场的一大(dà)担忧。）

　　会议强调，要(yào)深(shēn)入开展学习贯(guàn)彻习(xí)近平新时(shí)代中(zhōng)国特色(sè)社会主义思想主题教育，认真落实中(zhōng)央经济工作会议精神，坚持稳中(zhōng)求进工作总基(jī)调，完整、准确(què)、全面贯彻(chè)新发展理念，加(jiā)快构建新发展格局，全(quán)面(miàn)深(shēn)化(huà)改革开放，把发挥(huī)政策效力和(hé)激发经营(yíng)主体(tǐ)活力结合(hé)起来，形(xíng)成(chéng)推(tuī)动高(gāo)质量发(fā)展的(de)强大动力，统筹推动经济运行持续好转(zhuǎn)、内生动力持(chí)续增强、社会(huì)预期持(chí)续改善、风险隐患持(chí)续(xù)化解(jiě)（提出四个“持续”，其实(shí)现有(yǒu)赖于(yú)稳增长政策持续发力），乘(chéng)势而(ér)上（这个词表(biǎo)明我们不(bù)会(huì)因为(wèi)一季(jì)度经济的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘(chéng)势而上”。），推(tuī)动经济实现质的有效提(tí)升和量(liàng)的合(hé)理(lǐ)增长(zhǎng)。

　　会议指出(chū)，要加快建设以实体经(jīng)济为支(zhī)撑的现代化产(chǎn)业体系，既要逆势(shì)而(ér)上，在短板领域加快突破(pò)，也要(yào)顺(shùn)势而为，在优势领域做大做强。要夯实科技自立自强根(gēn)基，培育壮大新动能(néng)（或(huò)利好(hǎo)半导体）。要巩固和(hé)扩大新(xīn)能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储(chǔ)能(néng)等设(shè)施建设和配套电(diàn)网改造（对新能源产业的扶持(chí)仍(réng)会继续(xù)，专门提到的(de)充电(diàn)桩、储能、配套电网，都(dōu)是(shì)新能源(yuán)产业相(xiāng)对的短板(bǎn)，也是未来重点发力的方向）。要重视通用人(rén)工智能(néng)发展，营造(zào)创新生态，重视(shì)防范风险（首提人工智能(néng)，市(shì)场热度极高的(de)方向，中(zhōng)央(yāng)高度重视，行稳方能(néng)致远(yuǎn)）。

　　会议强调(diào)，恢复和扩大需(xū)求是(shì)当前经(jīng)济持续回升向(xiàng)好的关键所在。积极的财(cái)政政策要加力提效(xiào)，稳健的货币政策(cè)要(yào)精(jīng)准有力(lì)，形成扩(kuò)大需(xū)求的合力。要(yào)多渠(qú)道增加城乡居(jū)民收入(rù)，改善消费环境，促进文化(huà)旅(lǚ)游等服务消费（今年一季度(dù)社会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好(hǎo)于(yú)市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度高，而中央精(jīng)神是继续呵护和促(cù)进(jìn)消费(fèi)增(zēng)长(zhǎng)）。要发挥(huī)好(hǎo)政(zhèng)府投资和(hé)政策(cè)激励的引导作用，有效(xiào)带动激发民间投资(zī)（今年一季度，民间投资(zī)累计(jì)增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中(zhōng)的薄弱环节。这次会议专门提出“有(yǒu)效带动激发民间投资”，未来(lái)可(kě)能会(huì)有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫(háo)不(bù)动摇(yáo)”，破除影(yǐng)响各类所有制企业公平(píng)竞争、共同发展的法律法(fǎ)规障碍(ài)和隐性壁(bì)垒，持续(xù)提振经营主体(tǐ)信心，帮(bāng)助(zhù)企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不(bù)动摇巩固和(hé)发展(zhǎn)公有制经(jīng)济，毫不(bù)动(dòng)摇鼓(gǔ)励、支持和引导非公有(yǒu)制经(jīng)济(jì)发展”。重(zhòng)申(shēn)“两个(gè)毫(háo)不(bù)动摇(yáo)”，有助(zhù)于进一步解决民营(yíng)企业信心和元气不足问题）。各类企业(yè)都要依法合(hé)规经营(yíng)。要(yào)下(xià)决心从根本上(shàng)解决企业账款(kuǎn)拖欠问题。要推动平台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探(tàn)索(suǒ)创新。（对平台企业的支持力度进(jìn)一步加大，去年12月中(zhōng)央经济工作会议提(tí)的是“支(zhī)持平(píng)台企业在(zài)引(yǐn)领(lǐng)发展、创造(zào)就业、国际竞(jìng)争中大(dà)显身手”，这次进(jìn)一步升级(jí)为“鼓励头部平台(tái)企(qǐ)业探索(suǒ)创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要全面(miàn)深化改革、扩大高(gāo)水平对外(wài)开放。认真落实党和国(guó)家机构改革方案(àn)，推进国家治理体系和治理能力(lì)现代化。要把吸(xī)引外(wài)商(shāng)投资(zī)放在更加重要的位置，稳住外(wài)贸外资(zī)基本盘。要支(zhī)持(chí)有条(tiáo)件的(de)自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改革开(kāi)放(fàng)先(xiān)行先试。（从(cóng)2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由(yóu)贸易试验(yàn)区正式挂(guà)牌成(chéng)立至今，全国(guó)已设立21个自贸试验区及海(hǎi)南(nán)自由(yóu)贸易(yì)港。在新一(yī)轮对(duì)外开放先行先试(shì)中，“一带一路”沿线(xiàn)国(guó)家可(kě)能是开放和合作的重点(diǎn)方向。）

　　会议指出，要有(yǒu)效防范化解重点领域风险，统(tǒng)筹做好(hǎo)中(zhōng)小(xiǎo)银行、保险和信托机(jī)构改革化险工作。要坚持(chí)房子(zi)是用(yòng)来住的、不是用(yòng)来炒的定位，因(yīn)城施策，支持(chí)刚性(xìng)和改善性住房需求，做(zuò)好保交楼、保民生、保(bǎo)稳定工作，促进(jìn)房地(dì)产(chǎn)市场平稳健康发展，推动建立房地产业(yè)发展新模式。在(zài)超大特大城(chéng)市（《国务院关(guān)于调整城市规模划分标(biāo)准的通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住(zhù)人口(kǒu)500万以上1000万以(yǐ)下的(de)城(chéng)市(shì)为特(tè)大城市，城(chéng)区常(cháng)住(zhù)人口1000万以上的城(chéng)市为超大(dà)城市。目前(qián)，超大城市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明、大连(lián)14城。）积(jī)极稳步(无人值守尿素加注机 尿素加注机工作原理bù)推(tuī)进城中村改造（7个超(chāo)大城市和14个特(tè)大(dà)城市(shì)的(de)城中村改造，可能会给房地(dì)产带来新(xīn)的增长(zhǎng)点，有利于房地产市场实现平稳(wěn)健康(kāng)发展(zhǎn)）和“平急(jí)两(liǎng)用”公共基础设施建设（“平急两用”设施指平时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重大公共突发(fā)事件(jiàn)时(shí)可立(lì)即转换为应急场所的设(shè)施，能够有效(xiào)补齐(qí)大(dà)城(chéng)市应急能(néng)力建设(shè)短板，同时提(tí)升大城市(shì)山区旅游居住品(pǐn)质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和(hé)安全。建设改造一批(pī)“平急两(liǎng)用”的民(mín)宿和酒店、储备(bèi)一批单(dān)体大型(xíng)方舱医院、升级一(yī)批应急医(yī)疗服(fú)务(wù)点(diǎn)，将对(duì)投资带来新的(de)增长点。）。规划建(jiàn)设保障性住房(fáng)。要加强(qiáng)地方政府债务管理，严(yán)控(kòng)新增(zēng)隐性债务。要继(jì)续抓好新冠疫情防控工作。

　　会(huì)议强调，要切实(shí)保障和改善民生，强化就业优(yōu)先导向，扩大(dà)高校毕(bì)业(yè)生就业渠道，稳(wěn)定农民工等重点群(qún)体就业（截(jié)至3月(yuè)，16-24岁(suì)的青年失业率高达19.6％，降低青年失业(yè)率已成为当(dāng)前就(jiù)业工(gōng)作(zuò)的(de)重(zhòng)点。日前国办发布《关于(yú)优(yōu)化调整稳就(jiù)业政策(cè)措施全力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国(guó)有(yǒu)企业扩(kuò)大(dà)招聘规模，2023年可(kě)给予一次性增人增(zēng)资，核增部分据实(shí)计(jì)入工资总额并作为下一年(nián)度(dù)工资总额(é)预算基数。我们预计后续(xù)青年失业(yè)率将明显下降。）。要以“时时放(fàng)心不下”的责任感(gǎn)，持续抓好(hǎo)安全生产。要做好迎峰(fēng)度夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚(jiān)成果，抓好粮食生产和(hé)重要(yào)农产品(pǐn)供(gōng)应保(bǎo)障，全面推进(jìn)乡村振(zhèn)兴。要加强生态环境系统治理。各级领导(dǎo)干部要带头(tóu)大兴(xīng)调查研究，奔着问题去，切实帮(bāng)助(zhù)企业和基层解决困难。

　　（“会议(yì)还研(yán)究了其他事项”的表述(shù)以(yǐ)往(wǎng)经常出现，但这(zhè)次没有出现(xiàn)，可见(jiàn)这次会议是专(zhuān)门聚焦经济工作的(de)一次会(huì)议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内政策(cè)落地不及预期，国际政治(zhì)局(jú)势演(yǎn)变超预(yù)期(qī)

　　本文源自报告：《整体经(jīng)济(jì)工作思路已经发(fā)生大变化——逐句解读4月政治局(jú)会(huì)议(yì)通稿》

　　报告发(fā)布时间：2023年4月29日

　　发(fā)布报告(gào)机构：信达证券研究(jiū)开发中心

未经允许不得转载：成都工装公司_工装装修效果图_专注公装设计装修 - 无同之家装饰 无人值守尿素加注机 尿素加注机工作原理