文/解运亮(liàng)博(bó)士信(xìn)达(dá)证券首(shǒu)席宏观(guān)分析师

　　核(hé)心观点

　　第一，纵(zòng)观(guān)4月政治局会议通稿，一个整体印象(xiàng)是(shì)会议精神超出(chū)市场预(yù)期。

　　第二(èr)，在“三(sān)重压力(lì)”提(tí)出时隔一(yī)年零四个(gè)月之(zhī)后，中央提出(chū)最(zuì)新判(pàn)断，“三重压力”得到缓解(jiě)。

　　第三(sān)，会(huì)议冲淡了市场(chǎng)对于稳增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度可能减弱的担忧。

　　第四，会议(yì)明(míng)确提出“恢复和(hé)扩(kuò)大需(xū)求是当前经济持续(xù)回升向好的关键所在”。

　　第五，会议针对多方面工作都(dōu)做了积极(jí)部署(shǔ)，对社会各界的关切(qiè)都(dōu)做了积(jī)极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利好(hǎo)。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步推(tuī)进城中(zhōng)村改造和“平急两(liǎng)用”公(gōng)共(gòng)基础设施建设(shè)，可能带来经济新(xīn)的(de)增长(zhǎng)点，值(zhí)得高度重视(shì)。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都反(fǎn)映出整体经(jīng)济工作思(sī)路(lù)已经发生了大变化(huà)。为市(shì)场主体做好服务，以发展经济为(wèi)己(jǐ)任，这可(kě)能是4月(yuè)份政治(zhì)局(jú)会议向(xiàng)市场释放的深刻信号(hào)。

　　风险(xiǎn)因(yīn)素：国内政策落地不及预期(qī)，国际政治(zhì)局势演变超(chāo)预(yù)期

　　正文(wén)

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议通稿，一(yī)个(gè)整体印象(xiàng)是会议精神超(chāo)出市场(chǎng)预期。每年4月份的政(zhèng)治局会议，在(zài)经济工作领域(yù)，重要性(xìng)可(kě)能仅(jǐn)次于几个月(yuè)前的中央经济工(gōng)作(zuò)会(huì)议。原(yuán)因也简单，如果说中央经济工作(zuò)会议确定了(le)此后(hòu)一年的政策导(dǎo)向，那么4月份会议(yì)就确定了未来(lái)8个月的(de)政策导(dǎo)向。今(jīn)年4月的(de)政治局会议，在方方面面(miàn)都体现出(chū)对经济的呵护(hù)和支持，既好于往年同(tóng)期，也(yě)超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零(líng)四个月之后，中央(yāng)提出最新(xīn)判(pàn)断，“三重压力”得(dé)到缓解。2021年12月(yuè)中(zhōng)央经(jīng)济工作会议提出(chū)，中国经济面临需求(qiú)收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整(zhěng)个(gè)2022年，三重压力徘徊不去(qù)。去(qù)年底(dǐ)疫情(qíng)防控政策优化至今，中央指出(chū)“我(wǒ)国疫(yì)情防(fáng)控(kòng)取得重大决定性胜(shèng)利”，“经济(jì)社会全面恢复(fù)常态化运行”。今(jīn)年一(yī)季(jì)度经济增长大幅好于预期，“五一(yī)”旅游出行远超2019年同期水平，都体现出经济社(shè)会常态化运行中的强大修复动能(néng)。“三重压力”得到(dào)缓解(jiě)，反映了疫后中国经(jīng)济修(xiū)复的巨大(dà)成效。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对(duì)于稳增长力(lì)度(dù)可能减弱的担忧。4月会议对经济(jì)面临问题(tí)的定(dìng)性(xìng)是“当(dāng)前我(wǒ)国经济运行好转(zhuǎn)主要(yào)是恢复性(xìng)的(de)，内生动力(lì)还不(bù)强，需求仍然(rán)不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高(gāo)质量发展(zhǎn)仍需(xū)要克服不(bù)少困难挑战(zhàn)。” 问题决定对策(cè)，有(yǒu)什(shén)么样的问题(tí)，就有什么样的对策。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增(zēng)长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次(cì)会议之后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年(nián)一季度经济(jì)增长超预(yù)期，市场又出(chū)现了对后(hòu)续稳(wěn)增长力(lì)度减弱的担忧。但从(cóng)这次中央(yāng)对问(wèn)题的定性看(kàn)，经济内生动力仍(réng)需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增长力度可能不(bù)但不(bù)会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡(dàn)了(le)市(shì)场的一(yī)大担忧。

　　第四，会议(yì)明确(què)提出“恢复和扩(kuò)大需求(qiú)是当前(qián)经(jīng)济(jì)持续(xù)回升向好(hǎo)的关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经济运行持续好转、内生动力持续增(zēng)强(qiáng)、社会(huì)预(yù)期持续改善、风险隐患持续化解”。会(huì)议还提到一个词“乘(chéng)势(shì)而上”，表明我们不会(huì)因为一(yī)季度(dù)经济的良好开局(jú)而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实(shí)现“四个持(chí)续”和(hé)“乘势而(ér)上”，具体(tǐ)抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针(zhēn)对多方面(miàn)工(gōng)作都做了积(jī)极(jí)部署，对(duì)社会各(gè)界(jiè)的(de)关切(qiè)都做了积(jī)极回应，半导体、新(xīn)能源、人工智(zhì)能、平台企(qǐ)业、消(xiāo)费、投资、一带(dài)一(yī)路(lù)等领域都看到了利(lì)好。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要(yào)夯实科(kē)技自立(lì)自强根基，培育壮(zhuàng)大(dà)新动能”。

　　——新(xīn)能(néng)源。会议提(tí)出“要巩(gǒng)固和扩(kuò)大新能(néng)源汽(qì)车发展优(yōu)势(shì)，加(jiā)快(kuài)推进充电(diàn)桩、储能(néng)等设施建设和配套电网改造”。这表明，对新能源产业的扶持(chí)仍会继续，专门提到的(de)充电桩、储能(néng)、配套电(diàn)网，都是新(xīn)能源产业(yè)相对的短板，也有望是未来重点发(fā)力的方(fāng)向。

　　——人(rén)工智能。会议提出“要重视(shì)通用(yòng)人工智能(néng)发展，营造创新生态，重视防(fáng)范风险”。首(shǒu)提(tí)人工智能，市场热度较(jiào)高的(de)方向，中央高度重视，行(xíng)稳方(fāng)能致远。

　　——平台企业。会议提出(chū)“要推动平台(tái)企业规范健康发展，鼓励(lì)头(tóu)部平台(tái)企业探索创(chuàng)新”。对平台企业的(de)支持(chí)力度进一步(bù)加(jiā)大，去年12月中央经济工作会(huì)议(yì)提的(de)是“支(zhī)持平台企业在引领发展、创造(zào)就业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励头部平台企业(yè)探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多渠道(dào)增加城乡居(jū)民收入，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅游等服务(wù)消费”。今年(nián)一季度社会消费品(pǐn)零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文(wén)旅消费更是热度高，而中央(yāng)精神是继续呵护和(hé)促进消费(fèi)增长。

　　——民间投资。会议(yì)提出“要发挥好(hǎo)政府投资(zī)和政策激励的引导(dǎo)作(zuò)用，有效带动(dòng)激发民间投资”。今年一季度，民(mín)间投资累(lèi)计(jì)增速只有0.6％，低于(yú)全部固定(dìng)资产投资(zī)增速(sù)4.5个(gè)百分点，民间(jiān)投资仍是投资中的薄弱环节。这次(cì)会议专门(mén)提出(chū)“有(yǒu)效带动激(jī)发民间(jiān)投资”，未(wèi)来可能会(huì)有相应(yīng)政策发(fā)力。

　　——一带(dài)一路。会(huì)议提出“要把吸引外商(shāng)投资(zī)放在(zài)更加(jiā)重要的位置，稳住外(wài)贸(mào)外(wài)资基本盘。要支(zhī)持有条件的自贸试验区和自由贸(mào)易港对接(jiē)国际高标准经贸规则，开(kāi)展改革开放先(xiān)行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸(mào)易试(shì)验(yàn)区正(zhèng)式挂牌成(chéng)立至(zhì)今，全国(guó)已(yǐ)设(shè)立21个自贸试验区及海(hǎi)南自(zì)由贸易港。在新一轮(lún)对外开放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能是开放和合作的重点方向。

　　第(dì)六，会议(yì)专门提到，在超(chāo)大特大(dà)城市积极稳步推进城中村(cūn)改造(zào)和“平急两用”公共基础设(shè)施建设，可(kě)能带来经济新的增长点，值得高度重视。根据(jù)《国务院(yuàn)关于(yú)调(diào)整城(chéng)市规模(mó)划(huà)分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万以上(shàng)1000万以(yǐ)下的城市(shì)为特(tè)大城市，城区常住人口1000万以上(shàng)的城市(shì)为超大城市(shì)。目前(qián)，超大(dà)城市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津(jīn)7城，特大城(chéng)市包(bāo)括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆(kūn)明、大(dà)连14城。“平急(jí)两用”设施(shī)指(zhǐ)平时用(yòng)作旅(lǚ)游、康春有约,花不误,年年岁岁不相负，年年岁岁花相似的全诗句养等功能，遇(yù)重大公共突发事(shì)件(jiàn)时可立即转换为应急(jí)场所的设施(shī)，能够(gòu)有(yǒu)效补齐(qí)大城(chéng)市应急能力建设(shè)短板，同(tóng)时(shí)提升大城市山区(qū)旅游居住品质(zhì)，助力大城(chéng)市(shì)周边乡村(cūn)振(zhèn)兴(xīng)发展，更好统筹大城(chéng)市发展和(hé)安全。“平急两用”设施建(jiàn)设，涉(shè)及建设改(gǎi)造一批“平急两用”的(de)民宿(sù)和酒店、储备一批(pī)单体大(dà)型方舱(cāng)医院、升级一批应急(jí)医疗服务(wù)点等(děng)。21个超(chāo)大特大(dà)城市的城中村改造和“平急两用”设施建设，不仅对房(fáng)地产投资，乃至(zhì)对整(zhěng)体固(gù)定(dìng)资产投资，都(dōu)有望(wàng)带来(lái)新的增长点。

　　春有约,花不误,年年岁岁不相负，年年岁岁花相似的全诗句trong>第七，所(suǒ)有这些变化(huà)，背后都反映出整(zhěng)体经济工(gōng)作思(sī)路已经发生了大变化(huà)。过去(qù)几年很多政策，如疫情防(fáng)控(kòng)、房地(dì)产调控(kòng)、打击(jī)资本(běn)无序扩张、治理教培互联网等，初衷是(shì)好的(de)，也(yě)取(qǔ)得了重大成效(xiào)，但客(kè)观上也一定(dìng)程度上影响(xiǎng)了市场的预期。此(cǐ)前(qián)，中央已(yǐ)经明(míng)确表示，要(yào)慎重(zhòng)出台收缩(suō)性政策，从这次(cì)4月份会议看，这个要求已经落到(dào)了实处，没有收(shōu)缩(suō)性(xìng)政策，各项政策都是呵护和支持经济的。近(jìn)期，淄博烧烤火出(chū)圈，淄博市(shì)政(zhèng)府(fǔ)受到了全国人(rén)民的大力(lì)点赞，大(dà)家都(dōu)看到(dào)了淄(zī)博(bó)市政府在搞好营(yíng)商环境、促(cù)进(jìn)经济增长上的(de)努力。而从4月份政治局会(huì)议看(kàn)，淄(zī)博市(shì)政府(fǔ)可(kě)能只是一个缩影(yǐng)，整(zhěng)体(tǐ)经济(jì)工作(zuò)思路都在(zài)发生大变化(huà)，为市场主体(tǐ)做好服务，以发展经济(jì)为己任，这可能是4月份政治(zhì)局会议(yì)向市场释放的深刻(kè)信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中央政治局4月(yuè)28日(rì)召开(kāi)会议(yì)，分析研(yán)究当前经济(jì)形势和经济(jì)工作。中共中央总书记习近平主持会议。（每年4月份(fèn)的(de)政治局(jú)会议(yì)，在经(jīng)济(jì)工作领域，重要性可能仅(jǐn)次于几个月前的(de)中(zhōng)央经济(jì)工(gōng)作会议(yì)。原(yuán)因也(yě)简单，如果说中央经济工作会议确定了此后(hòu)一年(nián)的政策导向，那么4月(yuè)份会议就确定了未(wèi)来8个(gè)月的政策(cè)导向。）

　　会议认为(wèi)，今年以来，在以(yǐ)习近平同志为核心的(de)党中央坚强领导(dǎo)下(xià)，各地区(qū)各部门更好(hǎo)统筹国内国际两个大局，更好统筹(chóu)疫情防(fáng)控和(hé)经济(jì)社会发展，更(gèng)好(hǎo)统筹发(fā)展和安全，我国疫情防控取得重大决定(dìng)性胜(shèng)利（全国政协(xié)委员、中国(guó)疾病预防控制中心流行病学首席(xí)专家吴(wú)尊(zūn)友日(rì)前表示，新冠病毒在未来出现地(dì)方性流行(xíng)或者散发可能性比较大，再出现较大规模流行的(de)可能性较小。），经(jīng)济社会全面恢复常态化运行（今年“五一”旅游出行(xíng)，已(yǐ)经远超2019年同期水(shuǐ)平，体(tǐ)现出经(jīng)济社会常态化运(yùn)行中的巨(jù)大消(xiāo)费动能），宏观政(zhèng)策靠前协同发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力得(dé)到缓解，经济增长好于预期(qī)，市场需求(qiú)逐步恢复，经济(jì)发展呈现回升(shēng)向好态势(shì)，经济运行实现良好开局(jú)。（“三重压(yā)力”首次提出，是在2021年12月中央经济工作会议上。时隔一年零四个月之后(hòu)，疫情影响(xiǎng)逐步减弱之下，“三重压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当前我国经济运(yùn)行好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新的阻力，推动高质(zhì)量(liàng)发展仍(réng)需要克(kè)服不少困难挑战。（这一(yī)段(duàn)是对当前经(jīng)济中面临(lín)的问题的定(dìng)性，问(wèn)题(tí)决定对策，有(yǒu)什么样的(de)问题，就(jiù)有什(shén)么样(yàng)的对策，对(duì)问题的定性非常重要。2019年4月，问题(tí)定性(xìng)是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长压力(lì)较小的(de)窗口期”。这两次会议之后，稳增(zēng)长力度都有(yǒu)回收。今(jīn)年一季(jì)度经济增(zēng)长超预期，市场又出现(xiàn)了对后续稳增长力度减弱的担忧。但(dàn)从这次中央对问题的(de)定(dìng)性看(kàn)，经济内生(shēng)动力仍(réng)需增强，需(xū)求仍需(xū)扩大，这(zhè)就意味着稳增(zēng)长力(lì)度不(bù)但(dàn)不会(huì)减弱，还要(yào)有针对性(xìng)地(dì)加大。这(zhè)就(jiù)冲淡了市(shì)场的一(yī)大(dà)担忧。）

　　会议强调(diào)，要深入(rù)开展(zhǎn)学习(xí)贯彻(chè)习近(jìn)平新时代(dài)中国特色社会主义思想(xiǎng)主题教育，认真落实中央经济工作会议精神，坚持(chí)稳中(zhōng)求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新(xīn)发展理念，加(jiā)快构建新发展格局，全面深化改革开放，把发挥政策效力和(hé)激发经营(yíng)主(zhǔ)体(tǐ)活力结合起来，形成推动高质量(liàng)发展的强大(dà)动力，统筹推(tuī)动(dòng)经济运行持续好转、内生动力持(chí)续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解（提出四个“持续”，其实现有(yǒu)赖于(yú)稳(wěn)增长政策持续发力），乘(chéng)势而上（这个词(cí)表明我们不会因为(wèi)一季(jì)度(dù)经(jīng)济的良(liáng)好(hǎo)开局(jú)而(ér)就此(cǐ)满足，而是继续(xù)努力(lì)，“乘(chéng)势而上”。），推动经济(jì)实现(xiàn)质的有效提升和(hé)量(liàng)的合(hé)理(lǐ)增长。

　　会(huì)议指出(chū)，要加快建设以实(shí)体(tǐ)经济为支(zhī)撑的现代(dài)化产业体系，既要(yào)逆(nì)势而上，在短板领(lǐng)域加快突破，也要顺势而为，在优势领域做大做强。要夯(hāng)实科技自立自强根(gēn)基，培育壮大新动能（或(huò)利(lì)好半(bàn)导体）。要(yào)巩固和扩大(dà)新能源汽车(chē)发(fā)展优(yōu)势(shì)，加(jiā)快推进充电桩、储(chǔ)能等(děng)设施建设和配套电网改造（对(duì)新能源(yuán)产业的扶持仍会继(jì)续(xù)，专门提到的充电桩、储能、配(pèi)套电网，都是新(xīn)能源(yuán)产(chǎn)业(yè)相对(duì)的短(duǎn)板，也(yě)是未来重点(diǎn)发力的方向）。要重视通用人工智能发展，营造创(chuàng)新(xīn)生态(tài)，重(zhòng)视防范风险（首提人(rén)工智能，市(shì)场(chǎng)热(rè)度极高的(de)方向，中央高度重(zhòng)视，行稳(wěn)方能(néng)致(zhì)远）。

　　会议强调(diào)，恢(huī)复(fù)和扩(kuò)大需求是当前经(jīng)济持续回升向好的关(guān)键所在。积极(jí)的财政政策要加力提效，稳健的货币政策要精准有(yǒu)力，形成扩大需求的(de)合力。要多(duō)渠(qú)道增加城乡(xiāng)居民(mín)收(shōu)入，改善消费环境，促进文化旅游等服(fú)务消费(fèi)（今年(nián)一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期(qī)的(de)3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热(rè)度高，而中(zhōng)央(yāng)精(jīng)神是继续呵护和(hé)促进(jìn)消费(fèi)增(zēng)长）。要发挥好政府投资和政(zhèng)策激励的引导(dǎo)作用，有效带动激发民间投资（今(jīn)年(nián)一季(jì)度，民间(jiān)投资累(lèi)计增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是(shì)投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动激发民(mín)间投资”，未(wèi)来可能(néng)会有相(xiāng)应政策(cè)发力）。

　　会议(yì)指出，要(yào)坚持(chí)“两个毫不动摇(yáo)”，破除影响各类所有制企业(yè)公平竞(jìng)争、共(gòng)同发展的法律(lǜ)法规障碍(ài)和隐性壁垒，持续提振(zhèn)经(jīng)营主体信(xìn)心(xīn)，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不(bù)动(dòng)摇巩固和发展公有(yǒu)制(zhì)经(jīng)济，毫(háo)不动摇鼓励、支持(chí)和引导非公有制经济发展”。重申“两个毫(háo)不动摇”，有助于进(jìn)一步解(jiě)决(jué)民营企业信心和(hé)元气不(bù)足问题）。各(gè)类企业都要依法(fǎ)合规经营(yíng)。要下决心(xīn)从根本(běn)上解决企(qǐ)业(yè)账款拖(tuō)欠问题(tí)。要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台(tái)企业探(tàn)索创(chuàng)新。（对平台企业的支持力度(dù)进一步加大，去年(nián)12月(yuè)中央经济工作会议提的是“支持(chí)平(píng)台企业在引领发展、创造就(jiù)业、国际竞争中大显身手”，这次进(jìn)一步升级(jí)为“鼓励头部平台企业(yè)春有约,花不误,年年岁岁不相负，年年岁岁花相似的全诗句探(tàn)索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全(quán)面深化改革、扩(kuò)大高水(shuǐ)平对(duì)外开放(fàng)。认真落实党和国家机构改革方案，推进国(guó)家治理体系和治理能力现代(dài)化。要把吸引(yǐn)外商(shāng)投资放在更加重要(yào)的位置(zhì)，稳住外贸(mào)外资基本(běn)盘。要支持有条件的(de)自贸试验区和(hé)自由贸易港(gǎng)对接国(guó)际高标准经贸规则，开展改革开放先(xiān)行(xíng)先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至(zhì)今(jīn)，全(quán)国已(yǐ)设立21个自贸(mào)试验区及海南自(zì)由贸(mào)易港。在新一轮对外开(kāi)放(fàng)先行先试(shì)中，“一带一(yī)路”沿线国家可能是开放和合作的重点(diǎn)方向。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要有效防范化(huà)解重点领域风险(xiǎn)，统筹(chóu)做(zuò)好中小银行、保险和信托机构改革化险(xiǎn)工(gōng)作。要坚持房子是用(yòng)来住的、不(bù)是用来炒的定位(wèi)，因城施策，支(zhī)持刚(gāng)性和改善性住房需求，做好保交楼、保民生、保稳(wěn)定工作(zuò)，促(cù)进房地产市场(chǎng)平稳健康(kāng)发展，推动建立(lì)房地产业发(fā)展新模式(shì)。在(zài)超大特大城市（《国务院关(guān)于(yú)调整城(chéng)市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万以下(xià)的城市为(wèi)特大城市，城区常住人(rén)口1000万以(yǐ)上的城市为超大城市(shì)。目前，超大(dà)城市(shì)包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈(shěn)阳(yáng)、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积极稳步推进城(chéng)中村改造（7个超(chāo)大(dà)城市和14个(gè)特大城市的(de)城(chéng)中村改造，可能会给房地产(chǎn)带来新(xīn)的(de)增长点，有利于(yú)房地产市场实现平稳(wěn)健康发展）和“平急两用”公共基础设施建设（“平急(jí)两用”设施(shī)指平时用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重(zhòng)大公共突发事件(jiàn)时(shí)可立即(jí)转换为应急场所的(de)设施，能(néng)够有效补齐大城市应急能力建设短板(bǎn)，同时提升大城市山区(qū)旅游居住品质，助(zhù)力大城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹大城市发展和安全(quán)。建设(shè)改(gǎi)造一(yī)批“平急两用”的民(mín)宿和酒(jiǔ)店、储备一(yī)批单体大型方舱(cāng)医院、升(shēng)级一批应急医疗(liáo)服务点，将对投资带(dài)来新(xīn)的增长点。）。规划建(jiàn)设保(bǎo)障性(xìng)住房。要(yào)加强(qiáng)地(dì)方政府债(zhài)务管理，严控新增隐性债务(wù)。要继续抓好新冠(guān)疫情防控工作。

　　会(huì)议强调，要(yào)切实保障和改善民生，强化就业优先导(dǎo)向，扩大(dà)高校(xiào)毕(bì)业生就业(yè)渠道，稳(wěn)定农民工等重点群体就业（截至(zhì)3月，16-24岁的(de)青年失(shī)业(yè)率高达19.6％，降低青年(nián)失业率(lǜ)已成为当(dāng)前(qián)就业工(gōng)作的重点。日(rì)前国办发布《关(guān)于优化(huà)调整稳(wěn)就(jiù)业政策措施全力促(cù)发展(zhǎn)惠民(mín)生的通知(zhī)》（国办(bàn)发(fā)〔2023〕11号），提(tí)出支持国有企(qǐ)业扩(kuò)大招聘规模(mó)，2023年可给予一(yī)次性增(zēng)人增资，核增部分据实计入工资总(zǒng)额并作(zuò)为下一年度(dù)工资总额预算基数。我们(men)预计后(hòu)续青(qīng)年失业率(lǜ)将明显下(xià)降(jiàng)。）。要(yào)以“时时(shí)放(fàng)心不下(xià)”的责(zé)任感，持续抓好安全生产。要做好迎峰度(dù)夏电(diàn)力(lì)供应保(bǎo)障。要巩固(gù)拓(tuò)展脱贫(pín)攻坚(jiān)成果(guǒ)，抓好粮食生产和重要(yào)农产品供(gōng)应保障，全面推进乡村振兴。要(yào)加强生态环境系统治理。各级领导(dǎo)干部(bù)要带(dài)头大兴(xīng)调查(chá)研究(jiū)，奔(bēn)着(zhe)问(wèn)题去，切实帮(bāng)助(zhù)企业(yè)和(hé)基层(céng)解决困难。

　　（“会议还(hái)研(yán)究了其他事项”的(de)表述以往经常出现，但这(zhè)次没有出(chū)现(xiàn)，可见这次会议是专门聚焦经济工作(zuò)的一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内(nèi)政策落地不及预(yù)期，国际政治(zhì)局势演变(biàn)超预期

　　本文源自报告(gào)：《整(zhěng)体经济工作(zuò)思路已经发生大变化(huà)——逐(zhú)句(jù)解读4月政治(zhì)局会议(yì)通稿》

　　报告发(fā)布时(shí)间：2023年4月29日

　　发布报告(gào)机(jī)构：信(xìn)达证券研究开发中心

未经允许不得转载：成都工装公司_工装装修效果图_专注公装设计装修 - 无同之家装饰 春有约,花不误,年年岁岁不相负，年年岁岁花相似的全诗句