文/解运亮博士信(xìn)达证券(quàn)首席宏观(guān)分析(xī)师

　　核心观(guān)点

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议通稿(gǎo)，一个整体(tǐ)印象是会议精神超出市场(chǎng)预(yù)期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时(shí)隔一年零四(sì)个月(yuè)之(zhī)后(hòu)，中(zhōng)央提出最(zuì)新(xīn)判断，“三重压力”得(dé)到缓解。

　　第三(sān)，会(huì)议(yì)冲淡了市(shì)场对于(yú)稳增长力(lì)度可能减弱(ruò)的担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提(tí)出(chū)“恢复和扩大需(xū)求是当(dāng)前经济持续回升(shēng)向(xiàng)好的关(guān)键所在”。

　　第五(wǔ)，会议针对(duì)多方面工作都(dōu)做了积(jī)极部署，对社会各(gè)界的关(guān)切(qiè)都(dōu)做了积(jī)极(jí)回应，半导(dǎo)体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投(tóu)资(zī)、一带一路(lù)等领域都看到了利好。

　　第六(liù)，会议(yì)专门提到，在超大特(tè)大城市积极稳步(bù)推进城中村改造(zào)和“平急(jí)两用”公共基础设施建设，可能(néng)带来经济(jì)新的增长点，值得高度重视。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后都反映出整体经济工作思路(lù)已经发生了(le)大变化。为市场(chǎng)主体做好(hǎo)服务，以(yǐ)发展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月份政(zhèng)治(zhì)局会议(yì)向市场释放(fàng)的深刻信号(hào)。

　　风险因(yīn)素：国内政策(cè)落(luò)地(dì)不及预期，国际政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政治局会(huì)议(yì)通稿，一个整体(tǐ)印象(xiàng)是会议(yì)精神超出市场预期。每年4月份的政治局会议，在经济工作领(lǐng)域，重要性可能仅次于(yú)几个月(yuè)前的(de)中央经济工作会议(yì)。原因(yīn)也简单，如果说中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工(gōng)作会议确定了此后一年的政(zhèng)策(cè)导(dǎo)向，那么4月份会议(yì)就(jiù)确定了未来8个月的政策导向。今(jīn)年(nián)4月的政治(zhì)局会议，在(zài)方方(fāng)面面都体现出对经济的(de)呵护和支持，既(jì)好于往年(nián)同(tóng)期，也超出(chū)市场预期。

　　第(dì)二(èr)，在“三重压(yā)力”提(tí)出时隔(gé)一年零四(sì)个月之(zhī)后，中(zhōng)央(yāng)提出最(zuì)新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解。2021年(nián)12月中央经济(jì)工(gōng)作(zuò)会议提出(chū)，中国经济面临(lín)需求收缩(suō)、供给冲击、预期(qī)转弱(ruò)三重(zhòng)压力，整个2022年，三重压力(lì)徘徊不去。去年底疫情防(fáng)控政(zhèng)策优(yōu)化(huà)至今，中央指(zhǐ)出(chū)“我(wǒ)国疫情(qíng)防控取得重大决定性(xìng)胜利”，“经济社会全(quán)面(miàn)恢复常态化运行”。今(jīn)年一季(jì)度经(jīng)济(jì)增长大幅好于预期，“五(wǔ)一”旅游出行远超2019年同(tóng)期(qī)水平，都体现出经济社会常态(tài)化运行中的强大修复动能。“三重压力”得到缓解，反映(yìng)了疫后中(zhōng)国(guó)经济修(xiū)复的巨大成效。

　　第(dì)三，会(huì)议冲淡了市(shì)场(chǎng)对(duì)于稳(wěn)增长力度可能(néng)减(jiǎn)弱的(de)担忧。4月会议对经济面临(lín)问(wèn)题的定性(xìng)是“当(dāng)前(qián)我国(guó)经济运行好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需(xū)求(qiú)仍然不足，经济转型升级面临新的阻(zǔ)力(lì)，推(tuī)动高质量发(fā)展仍需要克服不少困难挑(tiāo)战。” 问题决定对策，有什么样的问(wèn)题(tí)，就有什(shén)么(me)样(yàng)的对(duì)策。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长(zhǎng)压(yā)力(lì)较小的窗(chuāng)口(kǒu)期”。这(zhè)两次会(huì)议之(zhī)后，稳(wěn)增(zēng)长力度都有回收。今年一季度(dù)经济(jì)增长超预期，市场(chǎng)又出现(xiàn)了(le)对(duì)后续稳(wěn)增长力度(dù)减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。但从这次中央对问题的定性看(kàn)，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度可能不但(dàn)不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡(dàn)了市场的一大担(dān)忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和扩大需求是当前经济持续回(huí)升向好(hǎo)的关键所在(zài)”。会议(yì)提出“四个(gè)持(chí)续”，即“推动经济运行持续好转(zhuǎn)、内生动力持续增(zēng)强、社会预期(qī)持续(xù)改善、风险隐患持续(xù)化解”。会议还提到一(yī)个词“乘(chéng)势而上”，表明我(wǒ)们不会因(yīn)为一(yī)季度(dù)经济的(de)良好开局而就此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘势(shì)而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是(shì)“恢复和扩大需(xū)求”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工作都做了积极部(bù)署，对社会各界(jiè)的关切都做了(le)积极回应，半(bàn)导体、新能源、人工(gōng)智能、平(píng)台(tái)企业、消费、投(tóu)资、一带一路(lù)等领域都看(kàn)到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科(kē)技自立自强根基，培育壮大新动(dòng)能”。

　　——新能源(yuán)。会议(yì)提出“要巩(gǒng)固和(hé)扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能(néng)等(děng)设施建设(shè)和配套(tào)电网改造”。这表明，对(duì)新能(néng)源产业的(de)扶(fú)持仍会继续，专门提到的充电桩、储能(néng)、配套电网，都是新(xīn)能源产业相对的短(duǎn)板，也(yě)有望(wàng)是未(wèi)来重(zhòng)点发力的方向。

　　——人(rén)工智能。会(huì)议提(tí)出(chū)“要重视通用人工智能(néng)发展(zhǎn)，营(yíng)造创(chuàng)新生态，重(zhòng)视防范风险(xiǎn)”。首提人工智能，市(shì)场热度较高的(de)方向，中央高度重视，行稳方能致(zhì)远。

　　——平台企业(yè)。会议提(tí)出“要推(tuī)动(dòng)平台企业(yè)规范健康发(fā)展，鼓励头部平台(tái)企业探索(suǒ)创新”。对平(píng)台企(qǐ)业的支持力度进一步加(jiā)大，去年12月中央(yāng)经济工作(zuò)会议(yì)提的是“支持平台企业在(zài)引(yǐn)领发(fā)展、创(chuàng)造就业、国际竞争中大显(xiǎn)身(shēn)手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励(lì)头部平(píng)台企业探索创新”。

　　——消(xiāo)费(fèi)。会议(yì)提出“要(yào)多(duō)渠道增加城乡居民收入(rù)，改善消费环(huán)境，促进文(wén)化旅游等服务(wù)消费”。今年一季度(dù)社会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于(yú)市场预期(qī)的3.7％，“五一”文(wén)旅消(xiāo)费更是热度高，而中央精(jīng)神是(shì)继续呵护和促进消(xiāo)费增长。

　　——民间投资。会(huì)议(yì)提出(chū)“要发挥好政府投资和政策(cè)激励的引导作(zuò)用，有效带动激发民间投资”。今年一(yī)季(jì)度(dù)，民间投资(zī)累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民(mín)间投资(zī)仍是投资中的薄弱环节。这次(cì)会议(yì)专(zhuān)门提出“有效带动激发(fā)民间投资”，未来可能会(huì)有相应政策(cè)发(fā)力(lì)。

　　——一带一路。会议(yì)提(tí)出“要把(bǎ)吸引外商投资放在(zài)更(gèng)加重要的位置，稳(wěn)住(zhù)外贸(mào)外资基本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸试验(yàn)区(qū)和自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展(zhǎn)改(gǎi)革开放先行先试。” 从2013年(nián)9月29日中国(guó)（上海）自(zì)由贸(mào)易(yì)试验区正式挂牌成立至今(jīn)，全国已(yǐ)设(shè)立21个自贸试验区及(jí)海南自由贸易港。在新一轮对外开(kāi)放先行先(xiān)试中(zhōng)，“一(yī)带一路”沿线国(guó)家可能(néng)是开放和(hé)合作的(de)重(zhòng)点方向。

　　第六，会(huì)议专门(mén)提到，在超大(dà)特大城市(shì)积极稳步推(tuī)进(jìn)城中村改造和(hé)“平急两(liǎng)用”公共(gòng)基础设施建设，可(kě)能带来经济新的增长点，值(zhí)得高度(dù)重视(shì)。根(gēn)据《国务院(yuàn)关于调(diào)整城市规模(mó)划(huà)分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区(qū)常(cháng)住人(rén)口500万(wàn)以上1000万以下(xià)的(de)城市为特大城市，城区常住人(rén)口1000万以上(shàng)的城市为超大(dà)城市。目前(qián)，超大城市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市(shì)包(bāo)括武汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安(ān)、杭州、佛山、南京(jīng)、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平(píng)急两(liǎng)用”设施指平(píng)时用作旅游、康(kāng)养等功(gōng)能，遇重(zhòng)大(dà)公(gōng)共突发事件时可立即转换为(wèi)应急(jí)场所的(de)设施(shī)，能够有效补(bǔ)齐大城(chéng)市应(yīng)急能力建设短板，同(tóng)时提升大(dà)城市山区旅游(yóu)居住品质，助力(lì)大城市(shì)周边乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹大(dà)城市发展和安全。“平(píng)急两用”设施建设，涉及建设改(gǎi)造一批“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批(pī)单体(tǐ)大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点等。21个超大特大城市的(de)城中村改造和“平急两用”设施建设，不仅对房地(dì)产(chǎn)投资，乃至对整体固定(dìng)资产(chǎn)投(tóu)资，都有望带(dài)来新的增长点。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体经济工作思路已经(jīng)发生了大(dà)变化。过去几年很(hěn)多政策，如疫情(qíng)防控、房地产调控、打击(jī)资(zī)本无序(xù)扩张、治理(lǐ)教培(péi)互联网(wǎng)等(děng)，初衷是好的，也取(qǔ)得(dé)了(le)重(zhòng)大成效，但客(kè)观上也一(yī)定程(chéng)度上影响了市场的(de)预期(qī)。此前(qián)，中央已经(jīng)明确表示，要(yào)慎重出台(tái)收缩性(xìng)政策，从这次4月(yuè)份会(huì)议看，这个要求已2100是平年还是闰年，2100是平年还是闰年最佳答案经落到了实处，没(méi)有收缩(suō)性政策(cè)，各项政策都是呵护和支(zhī)持(chí)经济的。近期，淄博烧烤(kǎo)火出圈，淄博市政府受到了全国(guó)人民的大力点赞，大家(jiā)都(dōu)看到了(le)淄博市(shì)政府(fǔ)在搞(gǎo)好营商环境、促进(jìn)经济增长(zhǎng)上的努(nǔ)力。而(ér)从4月份政治局会议看，淄博市政(zhèng)府可(kě)能(néng)只是一个缩影，整(zhěng)体经(jīng)济(jì)工作(zuò)思路都(dōu)在发生大(dà)变化，为市场主体(tǐ)做(zuò)好服(fú)务，以发展经济为己任，这可能是4月份(fèn)政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　逐句(jù)解读(dú)

　　中(zhōng)共(gòng)中央政治局4月(yuè)28日召开会议，分析研究当前经济形势和经(jīng)济工作。中(zhōng)共中央总书记习(xí)近(jìn)平主持会议(yì)。（每年4月份的政(zhèng)治局会议，在经济工作领(lǐng)域，重要(yào)性可能仅次(cì)于几个月前的中央(yāng)经(jīng)济工作会(huì)议。原(yuán)因也简单，如果(guǒ)说中央经济工作会议确定了此后(hòu)一年(nián)的政策导向(xiàng)，那么(me)4月份会议就确定了未(wèi)来8个月(yuè)的政策导向。）

　　会议认为，今年以来(lái)，在(zài)以(yǐ)习近平同志为核(hé)心的(de)党(dǎng)中(zhōng)央(yāng)坚强(qiáng)领导下，各(gè)地区(qū)各(gè)部门更好统筹(chóu)国内国际两个大局，更好统筹疫情防(fáng)控和(hé)经(jīng)济(jì)社会发展，更好统筹发展和安全(quán)，我国疫情防控取得(dé)重大决定(dìng)性胜利（全(quán)国政协委员、中国疾(jí)病(bìng)预防控制(zhì)中心流行病(bìng)学首席专(zhuān)家吴尊(zūn)友(yǒu)日前表示，新冠病毒(dú)在未来出(chū)现地方(fāng)性(xìng)流行或(huò)者散发可能性比较大，再出现较大规模(mó)流行的可能(néng)性较小。），经济社会全面恢(huī)复常态化运行(xíng)（今年(nián)“五一”旅游(yóu)出行，已经(jīng)远超2019年同(tóng)期水平(píng)，体(tǐ)现出经济社会常态化运行中的巨大消费动(dòng)能），宏观(guān)政策靠前协同发力，需求收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压力得到缓(huǎn)解，经济增(zēng)长好(hǎo)于(yú)预期，市场(chǎng)需求逐步(bù)恢复，经济(jì)发展(zhǎn)呈现回(huí)升向好态势，经济运(yùn)行实现(xiàn)良好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年(nián)12月(yuè)中央(yāng)经(jīng)济工(gōng)作会议上。时隔(gé)一年零四(sì)个(gè)月之后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压力”得(dé)到缓解。）

　　会议指出(chū)，当前我国经济运行(xíng)好(hǎo)转(zhuǎn)主要是恢复性(xìng)的(de)，内(nèi)生动力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经(jīng)济转(zhuǎn)型升级面临新的(de)阻力，推动高质量(liàng)发展仍需(xū)要(yào)克服不少困难挑战。（这一段是对当(dāng)前经济中面(miàn)临的问(wèn)题的定性，问题决定对(duì)策，有(yǒu)什么样的问题，就有什么样的(de)对策(cè)，对(duì)问题的定(dìng)性非常重(zhòng)要。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是结(jié)构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压(yā)力较小的窗口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长力度都(dōu)有回收。今年(nián)一季度经济(jì)增长(zhǎng)超预(yù)期，市场又出现了对后续稳增长力(lì)度减弱(ruò)的担(dān)忧。但从这次中央对问题的定(dìng)性看，经济(jì)内生动力仍需(xū)增(zēng)强，需(xū)求仍需扩大，这就意味(wèi)着稳增长力(lì)度不但不会减弱，还要(yào)有针对性地(dì)加(jiā)大。这(zhè)就(jiù)冲淡了市(shì)场的一大(dà)担忧(yōu)。）

　　会(huì)议强2100是平年还是闰年，2100是平年还是闰年最佳答案调，要(yào)深(shēn)入开展学习贯(guàn)彻(chè)习近平(píng)新时(shí)代(dài)中(zhōng)国特色社(shè)会主义(yì)思想(xiǎng)主(zhǔ)题教(jiào)育，认真落(luò)实中央经济工作会(huì)议精神，坚持(chí)稳中求进工(gōng)作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全(quán)面深化改革开放，把发挥政(zhèng)策效力(lì)和激发(fā)经营主体(tǐ)活力结合起来，形(xíng)成推动高(gāo)质量发展的强大动力，统(tǒng)筹推(tuī)动经(jīng)济运(yùn)行持续好转、内生(shēng)动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解(jiě)（提出四(sì)个(gè)“持(chí)续”，其实现有赖于(yú)稳增(zēng)长政策持续发(fā)力），乘势而上(shàng)（这个词(cí)表(biǎo)明(míng)我(wǒ)们(men)不会(huì)因为一季度(dù)经(jīng)济的良(liáng)好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势(shì)而上”。），推动(dòng)经(jīng)济实(shí)现(xiàn)质的有效提(tí)升和量(liàng)的合理增(zēng)长。

　　会(huì)议指出，要加快建设以实体经济为支撑(chēng)的现代化产业体系，既要(yào)逆势(shì)而上(shàng)，在短板领域加快(kuài)突破，也要顺势而(ér)为，在优势领(lǐng)域做大做(zuò)强。要夯(hāng)实科(kē)技自立自强根基，培育壮大(dà)新动能（或利好(hǎo)半导体）。要巩固和扩大新能源汽(qì)车发展优势(shì)，加快(kuài)推进充(chōng)电桩、储能(néng)等设施(shī)建设和配套电网(wǎng)改(gǎi)造（对新能源产业的扶持仍会继续(xù)，专门提到的充电(diàn)桩、储能、配套电网，都是(shì)新(xīn)能(néng)源(yuán)产业相对的短板，也(yě)是(shì)未来重点发力(lì)的方向）。要重视通用人工智能(néng)发(fā)展，营造创(chuàng)新生态，重视防范风险（首提人工智能(néng)，市场热度极高的方(fāng)向(xiàng)，中央高度重视，行稳方(fāng)能致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复(fù)和(hé)扩大需(xū)求是当前(qián)经(jīng)济持续(xù)回(huí)升向好的关键所在(zài)。积极的财政政策要加力提效，稳健的货币政策要精(jīng)准有力(lì)，形成扩大需求的合力。要(yào)多渠道(dào)增加城(chéng)乡居(jū)民收(shōu)入，改善消费环境，促进文化旅游(yóu)等服务消费(fèi)（今年(nián)一(yī)季度(dù)社(shè)会(huì)消费品零(líng)售累计增(zēng)长5.8％，好于市(shì)场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是(shì)热(rè)度高，而(ér)中央精神是继(jì)续呵护(hù)和(hé)促进消(xiāo)费增长）。要发挥好政府投(tóu)资和政策激励的引(yǐn)导作用，有效带动激发民间(jiān)投资(zī)（今年一季度(dù)，民间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定(dìng)资产(chǎn)投(tóu)资增速4.5个百分点(diǎn)，民(mín)间投资仍(réng)是(shì)投资(zī)中的(de)薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动激发(fā)民间(jiān)投资”，未来可能(néng)会有相应政(zhèng)策发力）。

　　会议(yì)指出(chū)，要(yào)坚持“两个毫不动摇”，破(pò)除影响各类所有制(zhì)企(qǐ)业公平竞争、共同发展的法律法规障碍和隐性壁垒，持续提(tí)振经营主(zhǔ)体信(xìn)心，帮助企业(yè)恢(huī)复元气（“两个毫(háo)不动摇(yáo)”，即(jí)“毫不动摇巩固(gù)和发展公(gōng)有制经济，毫(háo)不动摇鼓励(lì)、支持(chí)和引(yǐn)导非公有制经济发展”。重申“两个毫不(bù)动(dòng)摇”，有(yǒu)助于进一步解决民营企业(yè)信心和元气不足问(wèn)题(tí)）。各类企(qǐ)业(yè)都(dōu)要依法(fǎ)合规经营。要(yào)下(xià)决心从根本上解决(jué)企业账(zhàng)款拖欠问题。要推动平(píng)台企(qǐ)业规(guī)范健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企业探(tàn)索创新(xīn)。（对平台企业的支持力度进一(yī)步加大(dà)，去年12月(yuè)中央经济工作(zuò)会议提的(de)是“支(zhī)持(chí)平台企业在引领(lǐng)发展、创造(zào)就业、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这(zhè)次进(jìn)一步升级(jí)为“鼓励头(tóu)部平台(tái)企业探索(suǒ)创新(xīn)”。）

　　会(huì)议强调(diào)，要(yào)全面深化改革、扩大高水平(píng)对外开放。认真(zhēn)落实党和国家(jiā)机构改革方案，推进(jìn)国家治理体系和(hé)治理能力现代化。要把吸引外商投资放在更加(jiā)重要的位置(zhì)，稳(wěn)住外贸外(wài)资基本盘。要(yào)支持有条件的自贸(mào)试(shì)验区(qū)和自由贸易港对接国际(jì)高标准经贸规则，开展改革开放先行先试。（从2013年(nián)9月29日中(zhōng)国（上海(hǎi)）自由贸易试(shì)验区正式挂牌成立至今(jīn)，全国已设立21个自(zì)贸试验区及海南自由贸易港。在(zài)新一轮对外开放先(xiān)行先试中，“一(yī)带一路(lù)”沿(yán)线国家可能是开放和合(hé)作的(de)重点方(fāng)向。）

　　会议指出，要有(yǒu)效防范化解重点领(lǐng)域(yù)风险，统筹做好中小银行、保险和信托机构改革化险工作。要坚持(chí)房子(zi)是用(yòng)来住(zhù)的(de)、不(bù)是用来炒的定位(wèi)，因城(chéng)施策，支(zhī)持刚性和改善性(xìng)住房需求，做好保交楼、保民(mín)生、保稳定工作，促进房地(dì)产市场平(píng)稳健(jiàn)康发展，推动建立房地产业发展新模式(shì)。在(zài)超大特(tè)大城市(shì)（《国务院关于调整城市(shì)规模(mó)划(huà)分标准(zhǔn)的通知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万(wàn)以(yǐ)上1000万以下的城(chéng)市为特大城市(shì)，城区常住人口1000万以(yǐ)上的城(chéng)市为超(chāo)大城市(shì)。目前(qián)，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津(jīn)7城，特大(dà)城(chéng)市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大(dà)连14城(chéng)。）积极稳步推进城(chéng)中(zhōng)村改造（7个超大城市和14个特大(dà)城市的城中(zhōng)村(cūn)改造，可能(néng)会给(gěi)房地产带来新的增长点，有(yǒu)利于(yú)房地产市场实现平稳健康发展(zhǎn)）和“平急两用”公共基(jī)础(chǔ)设施建设（“平急(jí)两用”设(shè)施指平(píng)时用作旅游(yóu)、康养等功(gōng)能，遇重(zhòng)大(dà)公共突发(fā)事(shì)件时(shí2100是平年还是闰年，2100是平年还是闰年最佳答案)可立即转(zhuǎn)换为应急场所的设施，能够有(yǒu)效补齐大城市应(yīng)急能力建设短板，同(tóng)时提(tí)升大城市山区(qū)旅游居(jū)住品质，助力大城市周边(biān)乡(xiāng)村振兴发展，更好统(tǒng)筹大城市发展和安全。建设改造一批“平急(jí)两(liǎng)用”的民宿和酒店(diàn)、储(chǔ)备一批(pī)单体大型方舱医院、升(shēng)级一批应(yīng)急医疗(liáo)服务点，将(jiāng)对投(tóu)资(zī)带来新(xīn)的(de)增长点。）。规划建设保障(zhàng)性住房。要加强地(dì)方政府债(zhài)务管理，严(yán)控新增隐性债(zhài)务。要继(jì)续抓好新冠疫情防控工作。

　　会(huì)议强调，要切(qiè)实保障和改善民生，强化就业优先(xiān)导向，扩(kuò)大高校毕业生(shēng)就业(yè)渠道，稳定(dìng)农民工(gōng)等(děng)重点群体就业（截至3月，16-24岁的(de)青(qīng)年失业率高达19.6％，降低(dī)青年失业率已成为当(dāng)前就业工(gōng)作的重(zhòng)点。日前国办发布《关(guān)于优(yōu)化调整稳就(jiù)业政策措施(shī)全力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业(yè)扩(kuò)大招聘(pìn)规模(mó)，2023年可给予一(yī)次性增人增资，核增部分(fēn)据实计(jì)入工资总额并作为下一年度工资总(zǒng)额预算(suàn)基数。我们预(yù)计后续青年失业率将明(míng)显下降。）。要(yào)以(yǐ)“时时放心不下”的责任感，持续抓好安全生产。要做好迎峰度夏电力(lì)供应保障。要巩固拓展脱(tuō)贫攻坚成果，抓(zhuā)好粮食生(shēng)产和(hé)重要农产品供应保障，全(quán)面推进乡(xiāng)村(cūn)振兴。要加强生态环境系统(tǒng)治(zhì)理。各级领导(dǎo)干部要(yào)带头大兴调查研究，奔着问题去，切实帮助企业和基层(céng)解决(jué)困难。

　　（“会议还研究(jiū)了(le)其他事项”的表(biǎo)述以往经常出(chū)现，但(dàn)这次(cì)没(méi)有(yǒu)出现，可见(jiàn)这次会议是专门聚焦(jiāo)经济工作的(de)一次会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内(nèi)政(zhèng)策(cè)落地(dì)不及预(yù)期，国际政治局势演变超预(yù)期

　　本(běn)文源自(zì)报告：《整体经济工作思路已经发(fā)生大变化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告(gào)机(jī)构(gòu)：信达证券(quàn)研(yán)究开发中(zhōng)心

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