文/解运亮(liàng)博(bó)士(shì)信(xìn)达证(zhèng)券首席(xí)宏(hóng)观分(fēn)析师

　　核心观点

　　第(dì)一(yī)，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印(yìn)象是(shì)会议精(jīng)神超(chāo)出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提(tí)出时隔一年零四(sì)个月(yuè)之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲淡了市场对于(yú)稳增(zēng)长力度可能减弱的(de)担忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢(huī)复和扩大需求是(shì)当(dāng)前经济(jì)持续回升向好(hǎo)的关键所在”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工作(zuò)都做了积极(jí)部署，对社会各界的关切(qiè)都做了(le)积极回应(yīng)，半导(dǎo)体(tǐ)、新能(néng)源、人工智(zhì)能、平(píng)台企业(yè)、消费、投资、一带一路等领(lǐng)域都看到了利好。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极(jí)稳(wěn)步推(tuī)进城中村(cūn)改造(zào)和“平急两(liǎng)用”公共基础(chǔ)设施建设(shè)，可能带来经(jīng)济新(xīn)的增(zēng)长点，值(zhí)得高度重视(shì)。

　　第七，所有(yǒu)这些变化(huà)，背后都反映出整体经济(jì)工(gōng)作(zuò)思(sī)路已(yǐ)经(jīng)发(fā)生了(le)大(dà)变化。为(wèi)市场主体做好服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这(zhè)可能是4月份政治局会(huì)议(yì)向市场释放的深刻(kè)信(xìn)号。

　　风险因(yīn)素：国内政策落(luò)地不及预期独善其身是什么意思啊 独善其身是褒义还是贬义，国(guó)际政(zhèng)治(zhì)局(jú)势演变超预期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月政治(zhì)局(jú)会议通稿，一个整体(tǐ)印(yìn)象(xiàng)是会(huì)议(yì)精神超出市场预期(qī)。每年4月份(fèn)的政治(zhì)局(jú)会议，在经济工作领域(yù)，重要性(xìng)可(kě)能仅次于几个月(yuè)前的中央经济工作会议。原因也简单，如果说中(zhōng)央经济工作会议(yì)确定了此后一年的政策导向，那么4月份(fèn)会议就确定(dìng)了未来8个月的政策导向。今年4月的政治局会议，在方方面面都体现出对经济的呵护(hù)和支持，既好于往年同期，也超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之后，中央提出最新判(pàn)断，“三重压力”得(dé)到(dào)缓解。2021年12月中央经(jīng)济工(gōng)作会议提出，中国(guó)经济面临需求收缩(suō)、供(gōng)给冲(chōng)击、预期(qī)转弱三重压力，整个2022年(nián)，三重压力徘徊不去。去年底疫情防控政策优(yōu)化至(zhì)今，中央指出(chū)“我国疫情防(fáng)控取得重大决定性(xìng)胜利”，“经济社会全(quán)面恢复(fù)常态(tài)化运(yùn)行”。今(jīn)年一(yī)季度经济增(zēng)长大幅好于预期，“五一”旅游出(chū)行远超2019年同期水平，都(dōu)体现(xiàn)出经济(jì)社会常态化运行中(zhōng)的强大修(xiū)复动能。“三重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)，反映了疫后中国经济修(xiū)复的(de)巨大成效。

　　第三(sān)，会议(yì)冲(chōng)淡了市(shì)场对于稳(wěn)增长力(lì)度可能减弱的担忧(yōu)。4月会议(yì)对经济(jì)面临问题(tí)的定(dìng)性(xìng)是“当(dāng)前我国经济运(yùn)行好转主(zhǔ)要是恢复性(xìng)的，内生动力(lì)还不(bù)强，需(xū)求仍然(rán)不(bù)足，经济转型升级面临新(xīn)的阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍需(xū)要克服不少困难挑战(zhàn)。” 问题(tí)决(jué)定对(duì)策(cè)，有什么样的(de)问题(tí)，就有什么样的(de)对策。2019年4月，问题(tí)定性是“更(gèng)多是结构(gòu)性(xìng)、体制(zhì)性(xìng)的”；2021年4月(yuè)，问题定性(xìng)是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两(liǎng)次会议之后(hòu)，稳(wěn)增长力度(dù)都有回收。今年一季度经济增长超预期，市(shì)场又出现(xiàn)了(le)对后续(xù)稳增长力度减弱的(de)担忧。但从这次中央对(duì)问题的定性看，经济内(nèi)生动力仍(réng)需增强，需求仍需(xū)扩大(dà)，这就意味着(zhe)稳(wěn)增长(zhǎng)力度可能(néng)不但(dàn)不会(huì)减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了(le)市场的一大担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复(fù)和(hé)扩大需求是(shì)当前经(jīng)济持续回升(shēng)向好(hǎo)的关键所在”。会(huì)议提出“四个持(chí)续”，即(jí)“推动经(jīng)济(jì)运(yùn)行持续好(hǎo)转、内生动力(lì)持续增强、社会(huì)预期持续改善、风险隐患持续化解”。会议(yì)还提到(dào)一(yī)个(gè)词“乘势而(ér)上”，表(biǎo)明我们(men)不会因为一季度经济的良(liáng)好开局而就此满足(zú)，而是继续努力，“乘(chéng)势而(ér)上”。而(ér)要实现(xiàn)“四个持续”和“乘(chéng)势(shì)而上”，具(jù)体抓手就是“恢复和(hé)扩(kuò)大需求(qiú)”。

　　第(dì)五，会(huì)议针对多方面工作都做(zuò)了积(jī)极部署，对社会各(gè)界的关(guān)切都(dōu)做了积极回(huí)应，半导(dǎo)体、新(xīn)能源、人工智能、平台(tái)企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半(bàn)导(dǎo)体。会议提出(chū)“要夯(hāng)实科技(jì)自立(lì)自强根基(jī)，培育壮(zhuàng)大新(xīn)动能(néng)”。

　　——新能源。会议提出“要巩固(gù)和(hé)扩大新能源汽车发展优势(shì)，加(jiā)快推进充(chōng)电(diàn)桩、储能等设施建设和配套(tào)电(diàn)网改造”。这表(biǎo)明，对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到(dào)的充(chōng)电(diàn)桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能源产业相对的短(duǎn)板，也有望是未来(lái)重点发力(lì)的(de)方向。

　　——人工智能。会议提(tí)出“要重视(shì)通用人工智能(néng)发展，营造创新生态，重视防范风险”。首提(tí)人工智能，市场热度较高的方向(xiàng)，中(zhōng)央高度重视(shì)，行稳方能致(zhì)远。

　　——平台企(qǐ)业。会议提(tí)出“要(yào)推动平台(tái)企业(yè)规范健(jiàn)康(kāng)发展，鼓励头部平台企业探(tàn)索创新”。对平(píng)台(tái)企(qǐ)业(yè)的支持(chí)力(lì)度进一步加大，去年12月中央(yāng)经济工作(zuò)会议(yì)提的是(shì)“支持平台企业在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞(jìng)争中大(dà)显(xiǎn)身手”，这次进一步(bù)升级(jí)为“鼓励头部平台企业探(tàn)索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城乡居民收(shōu)入，改善(shàn)消(xiāo)费环境(jìng)，促(cù)进文化(huà)旅游等(děng)服务消费”。今(jīn)年一季度社会消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中(zhōng)央精神是继续(xù)呵护和促进消费增长。

　　——民间投(tóu)资。会议提出“要发挥好政府投资和(hé)政策(cè)激励的(de)引导作用(yòng)，有效(xiào)带(dài)动激发民间投资”。今年一(yī)季度，民间(jiān)投资(zī)累计增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定资(zī)产投资增速(sù)4.5个百(bǎi)分点，民间(jiān)投资仍是投资中的(de)薄(báo)弱环节。这次会议专门提出“有效带动激发民间(jiān)投资”，未来可(kě)能会有相应政策发力。

　　——一带一(yī)路。会议提出“要把吸(xī)引外商(shāng)投资放在更加重(zhòng)要的位(wèi)置，稳住外贸(mào)外资基本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸试验(yàn)区和自(zì)由(yóu)贸易港(gǎng)对接国际高标准经贸规则，开展改革开放先行(xíng)先试。” 从2013年9月29日中国(guó)（上(shàng)海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全(quán)国(guó)已设立21个自贸试验区(qū)及(jí)海南自(zì)由贸易港。在新一轮(lún)对(duì)外开(kāi)放(fàng)先行先试中，“一带(dài)一路”沿线国家可能是开放和合作的重点方向(xiàng)。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超大特大城市积极(jí)稳步推进城中村(cūn)改(gǎi)造和“平急两(liǎng)用”公共基础设(shè)施建(jiàn)设，可能带(dài)来经济新的增(zēng)长点，值(zhí)得(dé)高度(dù)重视。根据《国务(wù)院关于(yú)调整城市规模划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城区常住(zhù)人(rén)口500万以上1000万以(yǐ)下(xià)的城市为特大城市，城(chéng)区常住(zhù)人(rén)口1000万(wàn)以上的城市(shì)为超大城市。目(mù)前(qián)，超大(dà)城(chéng)市包括(kuò)上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成(chéng)都、天(tiān)津7城，特大城(chéng)市(shì)包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连(lián)14城。“平急两用”设施指平(píng)时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重大公共突(tū)发事(shì)件时可立即转换为应(yīng)急场所的设(shè)施，能够有效补齐大城市应(yīng)急(jí)能力建设短板，同时提升(shēng)大城市山区旅游(yóu)居住品质，助力(lì)大城市周(zhōu)边(biān)乡村(cūn)振(zhèn)兴(xīng)发展，更好统筹大城市(shì)发展和安全(quán)。“平急两用”设施(shī)建设，涉及建设改造(zào)一批(pī)“平急两用”的民宿(sù)和酒(jiǔ)店、储备一批单体大型(xíng)方舱医院、升级一批应急医疗服务点(diǎn)等。21个超大特大(dà)城市的(de)城中村改造(zào)和“平急两用(yòng)”设(shè)施建设，不仅对房独善其身是什么意思啊 独善其身是褒义还是贬义地产(chǎn)投(tóu)资(zī)，乃至对整体固(gù)定资产投资，都有望带来新的增(zēng)长点。

　　第七，所有这些变化，背后(hòu)都反(fǎn)映出整体经济工作思路已(yǐ)经发生了大变化。过去几年很多政策(cè)，如疫情防控、房地产调控、打(dǎ)击(jī)资本无序(xù)扩张、治理(lǐ)教培(péi)互联网等，初衷是好的，也取得了重大成效，但(dàn)客观(guān)上也一定程度上影响了市场的预期。此前，中央已经明确表(biǎo)示，要慎重出台收缩性(xìng)政策(cè)，从这次(cì)4月份会议看，这个要求已(yǐ)经落到了实处，没有收缩性政策，各项政策都(dōu)是呵护(hù)和(hé)支持经济(jì)的。近(jìn)期(qī)，淄博烧烤火出(chū)圈，淄博(bó)市政府受到了全国人民的(de)大力点赞，大(dà)家都看到了淄博市政(zhèng)府在搞好(hǎo)营商环境(jìng)、促进经(jīng)济增长(zhǎng)上的努力。而从(cóng)4月(yuè)份(fèn)政(zhèng)治局会议看，淄(zī)博市政府(fǔ)可能只是(shì)一个缩影(yǐng)，整体经济工(gōng)作思路都在发生大变化(huà)，为市场主(zhǔ)体(tǐ)做好(hǎo)服务，以发(fā)展经济为己(jǐ)任(rèn)，这可能是(shì)4月(yuè)份政(zhèng)治局会议向市(shì)场释放的深刻信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央政治局4月28日召开会议，分析研究(jiū)当前经(jīng)济形势(shì)和经济工(gōng)作。中共中(zhōng)央总书记习近平主持会议。（每年4月份(fèn)的政治局(jú)会议，在经济工作领域(yù)，重要(yào)性(xìng)可能(néng)仅次于(yú)几(jǐ)个月前的中央(yāng)经济(jì)工作会议。原因也(yě)简单，如果说中央(yāng)经济工作会议确定了此后一年的(de)政策导(dǎo)向，那么4月(yuè)份会议就确定了未(wèi)来8个月的政策导向(xiàng)。）

　　会议认为，今年(nián)以(yǐ)来，在(zài)以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区(qū)各部门更(gèng)好统筹国(guó)内(nèi)国(guó)际两个大局，更好(hǎo)统筹(chóu)疫情防控和(hé)经济社会发展，更好统(tǒng)筹发展和安(ān)全，我国疫情(qíng)防(fáng)控(kòng)取得重大决定性胜(shèng)利(lì)（全国政协委员、中(zhōng)国疾病(bìng)预防控制中心流(liú)行(xíng)病学(xué)首席专家吴尊友日前表示，新冠(guān)病毒(dú)在未来出现地方(fāng)性流行或者散发可能性比较大，再出现较大规模(mó)流行的可(kě)能性较(jiào)小。），经济社会全(quán)面恢(huī)复常态化运行（今(jīn)年(nián)“五一”旅(lǚ)游(yóu)出行(xíng)，已经(jīng)远超2019年同(tóng)期水平，体现出经济社会常态(tài)化运行中的巨(jù)大消费动能），宏观(guān)政策靠前协同发力(lì)，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力得到缓解，经济增长好(hǎo)于预期，市场需求逐步恢复，经济发展(zhǎn)呈现回升向(xiàng)好态(tài)势，经(jīng)济运行实现(xiàn)良好开(kāi)局。（“三重压力”首次(cì)提出(chū)，是在2021年12月(yuè)中央(yāng)经济工(gōng)作会(huì)议上。时隔(gé)一年(nián)零四个月之后，疫(yì)情影响逐步减弱之(zhī)下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议(yì)指出，当前我国经济运行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内(nèi)生动力还不强，需求仍然(rán)不足，经(jīng)济转型升级面临(lín)新的阻力，推(tuī)动(dòng)高质量发(fā)展仍需要克(kè)服不少困难挑战。（这一段是对当前(qián)经济(jì)中面临的问题的定性，问题决定对策，有(yǒu)什么样的(de)问题，就(jiù)有(yǒu)什么(me)样的对策(cè)，对问题(tí)的定性非常(cháng)重要。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多(duō)是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长力度都(dōu)有(yǒu)回收。今年(nián)一季度经(jīng)济增长(zhǎng)超预期，市场又出现了对(duì)后续稳增(zēng)长力度(dù)减弱的(de)担(dān)忧。但从这次中央对问(wèn)题(tí)的定性(xìng)看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着稳增长(zhǎng)力度不(bù)但不会减弱(ruò)，还(hái)要有(yǒu)针(zhēn)对性(xìng)地加(jiā)大。这(zhè)就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开(kāi)展(zhǎn)学习贯彻习近平(píng)新时代中(zhōng)国特色社会(huì)主义思(sī)想主(zhǔ)题教育，认真落实中央经(jīng)济(jì)工作(zuò)会(huì)议精神(shén)，坚持稳中(zhōng)求(qiú)进工作总基调(diào)，完(wán)整、准确(què)、全面贯彻新发展(zhǎn)理(lǐ)念，加快构建(jiàn)新发展格局，全面深化改革开(kāi)放，把发挥(huī)政策效力(lì)和激发经营主体活力结合起来，形成推动高质量发展的强大动力，统筹推动经济(jì)运行持续好(hǎo)转、内(nèi)生动力持(chí)续增(zēng)强、社会预期持续改善(shàn)、风险隐患持续化解（提出四个“持续”，其实现(xiàn)有赖于稳(wěn)增长政策持续发力），乘势而上（这(zhè)个(gè)词(cí)表明我(wǒ)们不会因为一(yī)季度经济(jì)的(de)良好(hǎo)开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经(jīng)济实现质的(de)有(yǒu)效提(tí)升(shēng)和量的合理增长。

　　会议(yì)指出(chū)，要加(jiā)快建设(shè)以实体经济(jì)为(wèi)支撑的现代化(huà)产(chǎn)业体系，既要逆势而上(shàng)，在(zài)短板领(lǐng)域(yù)加(jiā)快突破，也要顺势而为，在优势领域做大做(zuò)强。要(yào)夯实科技自立自强根基，培育壮大(dà)新(xīn)动能（或利好半导体）。要巩固和扩大新(xīn)能源汽车发展优势(shì)，加快(kuài)推(tuī)进充电桩(zhuāng)、储能等设(shè)施(shī)建(jiàn)设(shè)和配套电(diàn)网(wǎng)改造（对新能源产业的(de)扶(fú)持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能(néng)源产业相对的短板，也是(shì)未来重点发力的方向）。要重视(shì)通用人工智能发展，营造(zào)创(chuàng)新(xīn)生态，重视防范(fàn)风险(xiǎn)（首(shǒu)提人工智能，市场热度极高(gāo)的方向，中央高度重(zhòng)视，行稳方能致远）。

　　会议(yì)强调(diào)，恢复和(hé)扩(kuò)大(dà)需求是(shì)当前经济(jì)持续回升(shēng)向好的关键所在。积极的财政政策要加力(lì)提效(xiào)，稳健(jiàn)的货币政策要精准有力，形成扩大需求的合力。要多渠(qú)道增加(jiā)城乡居民收入，改(gǎi)善消费环境，促进(jìn)文化旅(lǚ)游(yóu)等服务消费(fèi)（今(jīn)年一季度社(shè)会消费品(pǐn)零售累(lèi)计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度(dù)高，而(ér)中央(yāng)精神是继续呵护和(hé)促(cù)进消费增(zēng)长）。要(yào)发挥好政府投资和(hé)政策激(jī)励的(de)引导作用，有效带(dài)动激发民间投资（今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全(quán)部固定资(zī)产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会(huì)议(yì)专门提出(chū)“有效带动激发民间投资”，未(wèi)来(lái)可能会有(yǒu)相(xiāng)应政策(cè)发(fā)力）。

　　会(huì)议指出，要坚持“两个毫(háo)不(bù)动摇”，破除影响各(gè)类(lèi)所有制(zhì)企业公平竞争、共同(tóng)发展的法律(lǜ)法(fǎ)规障碍和(hé)隐(yǐn)性壁垒，持续提(tí)振(zhèn)经(jīng)营(yíng)主体信心，帮(bāng)助(zhù)企业恢复(fù)元气（“两个毫(háo)不动摇”，即“毫不动摇巩固(gù)和(hé)发(fā)展公有制(zhì)经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。重申(shēn)“两个(gè)毫不(bù)动摇(yáo)”，有助于(yú)进一步(bù)解决民营(yíng)企业信心和元气不足问(wèn)题）。各类企业都要依法合规经营。要下(xià)决心从根本上解决(jué)企(qǐ)业账款拖欠问题。要推动平台(tái)企业规范健康发展，鼓励(lì)头部平台企业探索(suǒ)创新。（对平(píng)台(tái)企业的(de)支持(chí)力度(dù)进(jìn)一(yī)步加大，去(qù)年12月中央经济工(gōng)作会议(yì)提的是“支持平台企业在引(yǐn)领发展、创造就(jiù)业、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这(zhè)次(cì)进(jìn)一(yī)步升级为“鼓励头部平台(tái)企业探索创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要全(quán)面深(shēn)化改革、扩大高水平对外(wài)开(kāi)放。认真落实党(dǎng)和(hé)国家机(jī)构改革(gé)方案，推进国家治理体系和(hé)治理能力现(xiàn)代化。要把吸(xī)引外商投资放(fàng)在更加重要的(de)位置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要(yào)支持有条件的(de)自贸试验区和自由(yóu)贸易港对(duì)接国际(jì)高标准经(jīng)贸(mào)规则(zé)，开展改革开放先(xiān)行先试(shì)。（从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由(yóu)贸易试(shì)验区正(zhèng)式挂牌成(chéng)立至今，全国已设立(lì)21个(gè)自贸试验区及海(hǎi)南自(zì)由贸易港。在新一(yī)轮对外开(kāi)放先行先试(shì)中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作(zuò)的(de)重点方向。）

　　会议指出，要有效防(fáng)范化解重点(diǎn)领域风(fēng)险(xiǎn)，统(tǒng)筹做好(hǎo)中小银行、保险和信托机构改革化(huà)险工作。要坚持房子是用来住的、不是用(yòng)来炒(chǎo)的定位，因城(chéng)施策，支持刚性和改(gǎi)善性住房需(xū)求，做好保交(jiāo)楼、保民生、保稳定工作，促进房地产(chǎn)市场平稳(wěn)健康发展，推动建立房地(dì)产业发展新模式。在(zài)超大特大城市（《国务院关(guān)于调整城市规模划分标(biāo)准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口(kǒu)500万(wàn)以上1000万以(yǐ)下的城市为特大城市，城区常住人口(kǒu)1000万以上(shàng)的(de)城市为超(chāo)大城(chéng)市。目(mù)前，超大城市(shì)包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大城市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城(chéng)。）积极稳步推进城中村改(gǎi)造(zào)（7个超大城市和14个特大城市(shì)的城中村改(gǎi)造，可(kě)能(néng)会给房地产带来新的(de)增长点，有(yǒu)利于房地产市场(chǎng)实现平稳健康发(fā)展(zhǎn)）和“平急两用”公共基础设施建设（“平急两用”设施指(zhǐ)平时(shí)用作旅游、康养等功能，遇(yù)重大公(gōng)共突发事件时可立即转换为应急场所的设施，能(néng)够有效补齐大城市(shì)应急(jí)能力建设(shè)短板，同时提(tí)升(shēng)大城市山区旅游居(jū)住(zhù)品质，助力大城市周边乡村振兴(xīng)发展(zhǎn)，更好统筹(chóu)大城市发展和安全。建设改造(zào)一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单(dān)体(tǐ)大(dà)型方舱医院、升级一(yī)批(pī)应急医疗服(fú)务点，将对投(tóu)资带来新的增长点。）。规划建(jiàn)设保障性住(zhù)房。要加强地方政府债(zhài)务管理，严控新增(zēng)隐性债务。要继续抓好新冠疫(yì)情(qíng)防控(kòng)工(gōng)作。

　　会议强调，要(yào)切实保障和改善(shàn)民生，强化就业优先导向，扩(kuò)大(dà)高(gāo)校毕业生就业渠道，稳定农民工(gōng)等重点群体就业(yè)（截至3月(yuè)，16-24岁(suì)的青年失业率高达19.6％，降低青年失业率(lǜ)已成(chéng)为当前(qián)就业工(gōng)作的(de)重点。日前国办发布(bù)《关于优化调整稳就(jiù)业政策措施(shī)全力促发展惠民生的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持国(guó)有企业扩大招(zhāo)聘规模，2023年(nián)可(kě)给予一次(cì)性增人增资，核增部分据实计入工资总额并作为下一年度工资总额(é)预(yù)算基数。我们预计后续青年失业率(lǜ)将明显下降。）。要以“时时放心不下”的责任(rèn)感(gǎn)，持(chí)续抓好(hǎo)安(ān)全生产。要做好迎峰度夏电力供应保(bǎo)障(zhàng)。要巩固(gù)拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要农产品供应保障(zhàng)，全面推进乡村振兴。要加强生态环境系统治(zhì)理。各(gè)级(jí)领(lǐng)导(dǎo)干部(bù)要带头大兴(xīng)调查研究，奔(bēn)着(zhe)问题去，切实(shí)帮助(zhù)企业和(hé)基层解决困难。

　　（“会议还研究(jiū)了其他事项”的表述以往经常(cháng)出现，但(dàn)这(zhè)次没有出现，可(kě)见这次(cì)会议是(shì)专门(mén)聚焦经济工(gōng)作的(de)一次会议。）

　　风险(xiǎn)因(yīn)素:

　　国(guó)内政策落地不及预(yù)期(qī)，国际政治局势演变超预期(qī)

　　本文源自报告：《整体(tǐ)经济工作思路已经发生大变化(huà)——逐(zhú)句解读(dú)4月(yuè)政治局会(huì)议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发(fā)布报告机构：信达证券研究开发中心

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